Sammanträdesdatum 2019-09-30
Sammanträdestid Kl. 13.00-15:45
Sammanträdesplats Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå Beslutande Enligt närvaro-/tjänstgöringslista
Övriga deltagande Örjan Abrahamsson Tf. kommunchef, §§ 112-142 Anna Forsberg, Sekreterare §§ 112-142
Bertil Falkerby, revisionens ordförande, § 112
Plats och tid för
justering Kommunstyrelseförvaltningen
Underskrifter Sekreterare ...
Anna Forsberg §§ 112-142
Ordförande ………
Gunilla Fluur (VI) §§ 112-142
Justerare ...
Ulf Breitholtz (V) §§ 112-142
Justerare ...
Åsa Sjödén (S) §§ 112-142
BEVIS OM JUSTERING
Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens digitala anslagstavla, www.solleftea.se Myndighet Kommunfullmäktige
Sammanträdesdatum 2019-09-30
Datum när anslaget sätts upp 2019-10-07 tas ner 2019-10-29 Förvaringsplats för
protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift ...
Förteckning över närvaro, tjänstgöring, reservationer m.m.
PARTI Nä
r Tjg
.
Jäv § Reservation § ANTECKNING
Namn var
o
ers. Justerare
126 Tjänstgör
CENTERPARTIET Andersson Johan, led X Wennberg Maria, led X Höglund Paul, led - Ölund Joel, led X Ångman Anton, led - Jonsson Andreas, led X Jonsson Ingemar, led X Höglund Daniel, led X Tirri Monica, led - Eriksson Kristina, ers X X Vestin Mats Ola, ers X X Norlén Maggie, ers X X Adam Bozan, ers - Hugo S Wennberg, ers X VÄSTRAINITIATIVET Åslund Jörgen, led X
Fluur Gunilla, led X ordf
Häggkvist Birgitta, led X Ahlenhed Mattias, led
X Bergman Ulrika, led - Källgren Linus, led X Carlbom Duvemo
Matz, led -
Johansson Roger, led X Sjöström Elisabeth,
led -
Blomqvist Niklas, ers - Eriksson Maria, ers X X Häggkvist Amanda,
ers X X
Anders Bergman - Annica Engström X X
PARTI Nä r-
Tjg .
Jäv § Reservation § ANTECKNING
Namn Va
ro
ers. Justerare
126 Tjänstgör
VÄNSTERPARTIET Breitholtz Ulf, led X Collén Carin, led X Sjöström Kjell-Åke,
led X
Hansson Marie, led X Sahlén Lars, led
X Spjut Markus, led - Segerström Ylva, ers X X Cejko Katheran ers
- Inger Fängström, ers
X
SOCIALDEMOKRATERNA
Sjödén Åsa, led X R
Åberg John, led X R
Edholm Lillemor, led X R
Sjölund Mikael, led - -
Nilsson Åsa, led X R
Lidén Gunder, led X R
Lindahl Susanne, led X R
Noppa Curt, led X R
Lassen Elisabet, led X R
Eriksson Nils
Michael, led X R
Molin Nils Gunnar,
led X R
Falk Hamberg
Malvina, led X R
Nordin Morgan, led X R
Fors Eva, led X R
Johansson Sven-
Göran, led X R
Holmberg Stina, led X R
Svensson Tommy, ers X X R
Forsberg Birgitta, ers X Önblad Lennart, ers X Andersson Ingeli, ers X Ragnarsson Peder, ers -
PARTI Nä r-
Tjg .
Jäv § Reservation § ANTECKNING
Namn Va
ro
ers. Justerare
126 Tjänstgör
SOCIALDEMOKRATERNA forts.
Näslund Stina, ers - Persson Torbjörn, ers X Larsson My, ers - SVERIGEDEMOKRATERNA Månsson Zarah, led
- Raymond Clancy, ers
X X Nilsson Tommy, ers
X
MODERATA SAMLINGSPARTIET Asplund Lena, led -
Franzén Kerstin, led - Gradin Sven Olov,
ers X X
Fäldt Daniel, ers X X PARTILÖSA
Ragnarsson Sven Erik, led
X Westerlund Roger, led
X
Val av justerare
Ulf Breitholtz (V) och Åsa Sjödén (S) väljs till justerare.
Ärendelista
Paragraf sida
§ 112 Dnr KS 11/2019 ... 8
Informationer ... 8
§ 113 Dnr KS 327/2019 ... 9
Medborgarförslag – Minska matsvinnet ... 9
§ 114 Dnr KS 317/2019 ... 10
Motion – Arbetstider i äldrevården. ... 10
§ 115 Dnr KS 341/2019 ... 11
Motion – Solceller på kommunens fastigheter ... 11
§ 116 Dnr KS 365/2018 ... 12
Svar på medborgarförslag – Webbkameror på bibliotekets terrass Sollefteå ... 12
§ 117 Dnr KS 141/2019 ... 13
Svar på medborgarförslag - kommunen bör utreda möjligheten och effekten av ett utträde ifrån Västernorrlands län ... 13
§ 118 Dnr KS 356/2015 ... 16
Utredning kopplat till tidigare medborgarförslag - Byt länstillhörighet? ... 16
§ 119 Dnr KS 222/2018 ... 19
Svar på motion- hållbar tillväxt och tillsyn med rättviksmodellen ... 19
§ 120 Dnr KS 252/2019 ... 21
Antagande av pensionsavtal OPF-KL 18 med kommentarer för förtroendevalda i Sollefteå kommun ... 21
§ 121 Dnr KS 75/2019 ... 22
Svar på motion – Driva friskvårdsanläggningen Aquarena i kommunal regi ... 22
§ 122 Dnr KS 33/2019 ... 23
Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte slutligt avgjorts i kommunfullmäktige 23 § 123 Dnr KS 423/2018 ... 26 Revidering av arbetsordning kommunfullmäktige 2019-2022 – förändring av medborgarförslag 26
§ 124 Dnr KS 155/2019 ... 31
Redovisning av partistöd 2018 och utbetalning av partistöd 2020 ... 31
§ 125 Dnr KS 280/2019 ... 34
Riktlinjer för elhandel ... 34
§ 126 Dnr KS 279/2019 ... 36
Policy för uppföljning och insyn av privata utförare ... 36
§ 127 Dnr KS 92/2019 ... 39
Svar medborgarförslag - Skapa ett kulturhus i Appelbergshuset ... 39
§ 128 Dnr KS /2019 ... 41
Inrättande av tillfällig fullmäktige beredning kultur ... 41
§ 129 Dnr KS 190/2019 ... 42
Rapportering ej verkställda beslut enligt SOL, LSS per 2019-06-30, 2019-08-13 ... 42
§ 130 Dnr KS 14/2019 ... 43
Avsägelse Malvina Falk Hamberg (S), ledamot i Kommunfullmäktige ... 43
§ 131 Dnr KS 14/2019 ... 44
Avsägelse Malvina Falk Hamberg (S), ersättare i Jävsnämnden ... 44
§ 132 Dnr KS 14/2019 ... 45
Avsägelse Niklas Blomqvist (VI), ersättare i Kommunfullmäktige ... 45
§ 133 Dnr KS 14/2019 ... 46
Avsägelse Niklas Blomqvist (VI), ordinarie styrelseledamot Hullstagård ... 46
§ 134 Dnr KS 14/2019 ... 47
Avsägelse Niklas Blomqvist (VI), ersättare stiftelsen Näsåkers bio ... 47
§ 135 Dnr KS 14/2019 ... 48
Avsägelse Paul Höglund (C), vice ordförande Kommunfullmäktige ... 48
§ 136 Dnr KS 14/2019 ... 46
Avsägelse Cejko Katheran (V), ersättare Kommunfullmäktige ... 49
§ 137 Dnr KS 14/2019 ... 49
Valärende – Nämndemän ... 50
§ 138 Dnr KS 14/2019 ... 51
Valärende – ordförande och vice ordförande Sollefteå Näringslivsbolag, SNA ... 51
§ 139 Dnr KS 14/2019 ... 52
Valärende – Tillfällig beredning Kultur ... 52
§ 140 Dnr KS 14/2019 ... 53
Valärende – vice ordförande Kommunfullmäktige ... 53
§ 141 Dnr KS 14/2019 ... 54
Valärende – Ordinarie ledamot styrelsen Hullstagård ... 54
§ 142 Dnr KS 10/2019 ... 55
Delgivningar ... 55
§ 112 Dnr KS 11/2019
Informationer
Ordföranden tackar för informationerna.
Ärendebeskrivning
Följande informationer delges kommunfullmäktige.
Johan Andersson (C), Kommunstyrelsens ordförande Informerar om;
• Ekonomin är fortsatt i fokus.
• Inbjudan om möte angående Ådalsbanan har gått ut till Ordförande för
Kollektivtrafikmyndigheten, Norrtåg och Region Västernorrland. Mötet sker i december.
• Ett gemensamt grepp har tagits i Västernorrland gällande etablering av försvaret i området.
• Sollefteå kommun är årets klättrare vad gäller företagsklimatet i Svensk
Näringslivs undersökning. Arbetet fortsätter med att skapa ett gott företagsklimat.
Örjan Abrahamsson, T.F. Kommunchef Informerar om;
• Ekonomin är fortsatt ansträngd i kommunen. 60 punktlistan med förslag till åtgärder är dragen i utskotten och diskussioner har förts kring vad som ska utredas vidare. Ärenden till politiken kommer så småningom,
• Ny upphandling av livsmedel ska ske – kostverksamheten bjuder in till möte för att informera om upphandlingen och hitta lösningar för närproducerat.
• Fjärrstyrning av gatu- och vägbelysning är ett problem för tillfället.
Bertil Falkerby, revisionens ordförande
• Rapport gällande kommunens beredskap att möta sämre ekonomiska förutsättningar har tagits fram av revisionen. Sammanfattning är delgiven ledamöterna. Bedömningen föredras för Kommunfullmäktige.
§ 113 Dnr KS 327/2019
Medborgarförslag – Minska matsvinnet
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att lämna medborgarförslaget till Kommunstyrelsen för beredning.
Ärendebeskrivning
Britt-Marie Persson har lämnat in ett medborgarförslag gällande ”Ge personal möjlighet att köpa matlådor – minska matsvinnet.”
Kommunfullmäktige har att besluta om medborgarförslaget ska lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
Beslutsunderlag
Medborgarförslag, Britt-Marie Persson KS 327/2019-1
Skicka till
Ansvarig handläggare Förslagsställaren
§ 114 Dnr KS 317/2019
Motion – Arbetstider i Äldrevården
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att lämna motionen till Kommunstyrelsen för beredning.
Ärendebeskrivning
Sven-Olof Gradin (M), Kerstin Franzén (M) och Lena Asplund (M) har lämnat in en motion gällande dialog och kommunikation i samband med förändring av arbetstider i Äldreomsorgen.
Kommunfullmäktige har att besluta om motionen ska lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
Beslutsunderlag
Motion, Sven-Olof Gradin (M), Kerstin Franzén (M) och Lena Asplund (M), KS 317/2019-1
Skicka till
Ansvarig handläggare Förslagsställaren
§ 115 Dnr KS 341/2019
Motion – Solceller på kommunens fastigheter
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
att lämna motionen till Kommunstyrelsen för beredning.
Ärendebeskrivning
Lillemor Edholm (S) har lämnat in en motion gällande att ”det bör genomföras en
utredning om hur man kan sätta upp solceller på Niphallen och/eller Rafnahallen. Den el som Kommunen inte kan tillgodogöra sig kan där med säljas.
Överskottet bör då gå till Barn- och Ungdomsidrotten i kommunen.”
Kommunfullmäktige har att besluta om motionen ska lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
Beslutsunderlag
Motion, Lillemor Edholm (S), KS 341/2019-1
Skicka till
Ansvarig handläggare Förslagsställaren
§ 116 Dnr KS 365/2018
Svar på Medborgarförslag – webbkameror på bibliotekets terrass Sollefteå
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget.
Ärendebeskrivning/Sammanfattning
Förslaget går ut på att sätta upp webbkameror som fångar aktiviteter i stadsparken.
Förvaltningens bedömning
För att tillgodose lagkraven och för att få tillstånd av Datainspektionen för användandet av publika webbkameror för en offentlig verksamhet så kan inte bilder som avslöjar identiteten på personer publiceras. För att få tillstånd måste bilden vara av låg kvalité så att det inte går att urskilja identitet. Investeringen blir för hög när det förväntade värdet i rörlig bild och kvalité uteblir.
Ett annat sätt att få publicitet med bild och video är att använda sociala medier. Man kan exempelvis använda Instagram och märka upp bilderna med t ex Nipyran.
Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering
Att sätta upp webbkameror kommer medföra en kostnad på ca 30.000 SEK. Summan innefattar inköp, installation och konfiguration.
Beslutsunderlag/Lagrum
Kamerabevakningslag (2018:1200), Dataskyddsförordningen (GDPR) Förvaltningsyttrande, Joakim Hagberg KS 365/2018-4
Förvaltningens förslag till beslut
Förvaltningen föreslår att allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår, Kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget.
Skicka till Förslagsställaren Ansvarig handläggare
§ 117 Dnr KS 141/2019
Svar på Medborgarförslag - Kommunen bör utreda möjligheten och effekten av ett utträde ifrån Västernorrlands län
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar Att avslå medborgarförslaget.
Ärendebeskrivning
Frågan om en utredning om Sollefteå kommuns eventuella utträde ur Västernorrlands län/länsbyte har behandlats redan år 2015 efter ett medborgarförslag.
Kommunfullmäktige beslutade den 29 februari 2016 att bordlägga frågan tills vidare. Den 26 juni 2017 beslutade Kommunfullmäktige att bifalla förslaget.
I maj 2017 inkom ett nytt medborgarförslag gällande samma fråga. Kommunfullmäktige beslutade den 29 maj samma år att lämna förslaget till Kommunstyrelsen för beredning.
Kommunstyrelseförvaltningen inledde därefter en mindre utredning av tillvägagångssätt och tidsaspekter gällande ett byte av länstillhörighet. Utredningen visade att det från tillsättande av utredning, via medborgarundersökning och folkomröstning m.m, till ikraftträdande skulle ta ca 3,5 år. Vidare har det framkommit att en folkomröstning bör ske i samband med ordinarie val, både med hänsyn till kostnader och valdeltagande.
Förvaltningen har även haft kontakt med den utredare som utrett frågan för både Heby och Västerviks kommuner. Enlig denne är sannolikheten att få igenom ett länsbyte låg och kostnaderna förhållandevis höga. En folkomröstning skulle kosta mellan 600 000 och 700 000 kr.
Beträffande förutsättningar för en ändring av den landstingskommunala indelningen uppställs som enda krav att ändringen kan antas medföra bestående fördel för ett landsting eller en del av ett landsting eller andra fördelar från allmän synpunkt. Detta innebär att det måste från allmän synpunkt finnas objektivt bärande skäl för en indelningsändring, vilket i sin tur innebär att fördelarna vägs mot nackdelarna. Vid denna avvägning bör alla omständigheter som talar för eller emot en indelningsändring uppmärksammas. Med fördel avses främst fördel för befolkningen. Härmed understryks vikten av att
befolkningens förhållanden ges en central plats vid bedömningen av en indelningsfråga.
Vidare måste mottagande region vara intresserad av att en ändring sker.
Beträffande Heby kommuns ansökan om byte av länstillhörighet uttalade
Kammarkollegiet bland annat följande. Bedömningen är att den utredning som företagits visar att en överföring av Heby kommun från Västmanlands läns landsting till Uppsala läns landsting innebär fördelar ur näringsgeografisk synpunkt. Heby ingår redan i
Uppsalas lokala arbetsmarknad. Även med avseende på andra näringsgeografiska faktorer är sambandet med Uppsalaregionen starkt. En förändring skulle inte medföra några påtagliga ekonomiska konsekvenser för den enskilda kommunmedborgarens ekonomi. En majoritet av befolkningen förordar Uppsala län framför Västmanlands län. Vidare önskar Heby kommun genom sitt fullmäktige att en ändring sker. De näringspolitiska faktorerna samt befolkningens och kommunens önskan att byta län talar således för en överföring av Heby kommun. Vad gäller de ekonomiska konsekvenserna har Landstinget i
Västmanlands län tillstyrkt överföring av Heby kommun till Uppsala läns landsting under förutsättning att landstinget får kompensation för de omställningskostnader som blir följden av överföringen. Sammanfattningsvis finner kollegiet att fördelarna med en indelningsändring för Heby kommun överväger nackdelarna. En ändring av
landstingstillhörigheten för kommunen innebär således bestående fördel för den del av Västmanlands läns landsting som Heby kommun utgör. Kollegiet förordar därför att ändringen av landstingsindelningen genomförs.
Örnsköldsviks kommun har utrett frågan och kommit fram till att det blir svårt, för att inte säga omöjligt, att byta länstillhörighet för Örnsköldsviks kommun. Kommunen är i
sammanhanget för stor och det är sannolikt att såväl regeringen, regionen och de västernorrländska kommunerna alla skulle ha invändningar mot ett länsbyte. Huruvida invånarna i Örnsköldsviks kommun verkligen vill byta län är också osäkert vilket komplicerar frågan ytterligare. Ett länsbyte är därför i det närmaste omöjligt att genomföra för Örnsköldsviks kommun. Örnsköldsviks kommun således inte gå vidare med frågan.
Sollefteå kommun ingår inte i någon annan regions lokala arbetsmarknad och har inte något starkt samband med vare sig Jämtland eller Västerbotten. Tvärtemot är sambanden och samhörigheten med ådalskommunerna sedan urminnes tider mycket starka. Ett byte av länstillhörighet skulle i båda fallen kunna leda till ett utanförskap då kommunen inte har någon naturlig samhörighet med den region den skulle komma att tillhöra.
Ett byte skulle vidare innebära en geografiskt onaturlig indelning om Sollefteå hör till Västerbotten men inte Örnsköldsvik och Kramfors. Ett byte skulle också medföra att Sollefteå skulle upphöra att vara en naturlig del av Ångermanland.
Förvaltningens bedömning
Mot bakgrund av vad som framförts ovan är det förvaltningens uppfattning att de förutsättningarna som krävs för att genomföra ett länsbyte inte föreligger i Sollefteå kommuns fall varför sannolikheten att få igenom ett länsbyte är ytterst låg. En mer djupgående utredning bör därför inte genomföras. Medborgarförslaget bör följaktligen avslås.
Förvaltningens förslag till beslut
Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget.
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta Att avslå medborgarförslaget.
Skicka till Förslagsställaren Ansvarig handläggare
§ 118 Dnr KS 356/2015
Utredning kopplat till tidigare Medborgarförslag - Byt länstillhörighet?
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar Att avslå medborgarförslaget.
Ärendebeskrivning
Frågan om en utredning om Sollefteå kommuns eventuella utträde ur Västernorrlands län/länsbyte har behandlats redan år 2015 efter ett medborgarförslag.
Kommunfullmäktige beslutade den 29 februari 2016 att bordlägga frågan tills vidare. Den 26 juni 2017 beslutade Kommunfullmäktige att bifalla förslaget.
I maj 2017 inkom ett nytt medborgarförslag gällande samma fråga. Kommunfullmäktige beslutade den 29 maj samma år att lämna förslaget till Kommunstyrelsen för beredning.
Kommunstyrelseförvaltningen inledde därefter en mindre utredning av tillvägagångssätt och tidsaspekter gällande ett byte av länstillhörighet. Utredningen visade att det från tillsättande av utredning, via medborgarundersökning och folkomröstning m.m, till ikraftträdande skulle ta ca 3,5 år. Vidare har det framkommit att en folkomröstning bör ske i samband med ordinarie val, både med hänsyn till kostnader och valdeltagande.
Förvaltningen har även haft kontakt med den utredare som utrett frågan för både Heby och Västerviks kommuner. Enlig denne är sannolikheten att få igenom ett länsbyte låg och kostnaderna förhållandevis höga. En folkomröstning skulle kosta mellan 600 000 och 700 000 kr.
Beträffande förutsättningar för en ändring av den landstingskommunala indelningen uppställs som enda krav att ändringen kan antas medföra bestående fördel för ett landsting eller en del av ett landsting eller andra fördelar från allmän synpunkt. Detta innebär att det måste från allmän synpunkt finnas objektivt bärande skäl för en indelningsändring, vilket i sin tur innebär att fördelarna vägs mot nackdelarna. Vid denna avvägning bör alla omständigheter som talar för eller emot en indelningsändring uppmärksammas. Med fördel avses främst fördel för befolkningen. Härmed understryks vikten av att
befolkningens förhållanden ges en central plats vid bedömningen av en indelningsfråga.
Vidare måste mottagande region vara intresserad av att en ändring sker.
Beträffande Heby kommuns ansökan om byte av länstillhörighet uttalade
Kammarkollegiet bland annat följande. Bedömningen är att den utredning som företagits visar att en överföring av Heby kommun från Västmanlands läns landsting till Uppsala läns landsting innebär fördelar ur näringsgeografisk synpunkt. Heby ingår redan i
Uppsalas lokala arbetsmarknad. Även med avseende på andra näringsgeografiska faktorer
är sambandet med Uppsalaregionen starkt. En förändring skulle inte medföra några påtagliga ekonomiska konsekvenser för den enskilda kommunmedborgarens ekonomi. En majoritet av befolkningen förordar Uppsala län framför Västmanlands län. Vidare önskar Heby kommun genom sitt fullmäktige att en ändring sker. De näringspolitiska faktorerna samt befolkningens och kommunens önskan att byta län talar således för en överföring av Heby kommun. Vad gäller de ekonomiska konsekvenserna har Landstinget i
Västmanlands län tillstyrkt överföring av Heby kommun till Uppsala läns landsting under förutsättning att landstinget får kompensation för de omställningskostnader som blir följden av överföringen. Sammanfattningsvis finner kollegiet att fördelarna med en indelningsändring för Heby kommun överväger nackdelarna. En ändring av
landstingstillhörigheten för kommunen innebär således bestående fördel för den del av Västmanlands läns landsting som Heby kommun utgör. Kollegiet förordar därför att ändringen av landstingsindelningen genomförs.
Örnsköldsviks kommun har utrett frågan och kommit fram till att det blir svårt, för att inte säga omöjligt, att byta länstillhörighet för Örnsköldsviks kommun. Kommunen är i
sammanhanget för stor och det är sannolikt att såväl regeringen, regionen och de västernorrländska kommunerna alla skulle ha invändningar mot ett länsbyte. Huruvida invånarna i Örnsköldsviks kommun verkligen vill byta län är också osäkert vilket komplicerar frågan ytterligare. Ett länsbyte är därför i det närmaste omöjligt att genomföra för Örnsköldsviks kommun. Örnsköldsviks kommun således inte gå vidare med frågan.
Sollefteå kommun ingår inte i någon annan regions lokala arbetsmarknad och har inte något starkt samband med vare sig Jämtland eller Västerbotten. Tvärtemot är sambanden och samhörigheten med ådalskommunerna sedan urminnes tider mycket starka. Ett byte av länstillhörighet skulle i båda fallen kunna leda till ett utanförskap då kommunen inte har någon naturlig samhörighet med den region den skulle komma att tillhöra.
Ett byte skulle vidare innebära en geografiskt onaturlig indelning om Sollefteå hör till Västerbotten men inte Örnsköldsvik och Kramfors. Ett byte skulle också medföra att Sollefteå skulle upphöra att vara en naturlig del av Ångermanland.
Förvaltningens bedömning
Mot bakgrund av vad som framförts ovan är det förvaltningens uppfattning att de förutsättningarna som krävs för att genomföra ett länsbyte inte föreligger i Sollefteå kommuns fall varför sannolikheten att få igenom ett länsbyte är ytterst låg. En mer djupgående utredning bör därför inte genomföras. Medborgarförslaget bör följaktligen avslås.
Förvaltningens förslag till beslut
Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget.
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta Att avslå medborgarförslaget.
Skicka till Förslagsställaren Ansvarig handläggare
§ 119 Dnr KS 222/2018
Svar på motion- Hållbar tillväxt och tillsyn med Rättviksmodellen
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
- Att anta den del av motionen som rör hållbar tillväxt och tillsyn i Sollefteå kommun liknande principerna i den så kallade Rättviksmodellen.
- Att avslå den del av motionen som gäller förslag om att förändra avgiftsmodellen till liknande principer som den så kallade Rättviksmodellen.
Ärendebeskrivning
Centerpartiet yrkar att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att i
samarbete med avdelningen för miljö och näringsliv införa en modell för hållbar tillväxt och tillsyn, rättvisare avgiftsmodell vid tillsynsavgifter för myndighetskontroll, med liknande principer som ”Rättviksmodellen”.
Förvaltningens bedömning
Bygg- och miljöenheten och näringslivsenheten har sedan hösten 2018 ett ytterligare utvecklat samarbete för att stärka verksamheternas arbete med ett förbättrat
näringslivsklimat som mål. Arbetet sker efter den inriktning som föreningen Tillväxt och Tillsyn förordar och innehåller stora delar av den så kallade Rättviksmodellen.
På initiativ av miljö- och byggchef, har Sollefteå kommun tecknat medlemskap hos Tillväxt och Tillsyn, en ideell förening med syfte att utveckla nya arbetssätt som bidrar till att länka samman kommunernas tillväxt- och tillsynsarbete. Arbetet bygger på den så kallade Rättviksmodellen.
En inspirations och utbildningsaktivitet är bokad för hösten 2019 och kommer att omfatta kommunledning, politiker, tillsyns- och tillståndsgivande personal, näringslivet och utvalda verksamhetschefer.
Uppföljande och kompletterande värdskaps- och utbildningsinsatser kommer att ske fortlöpande efter ovan nämnd inspirations- och utbildningsaktivitet.
Att tillsynsavgifterna får en nedtonad prioritering i detta arbete grundar sig på att Miljö- och byggenhetens livsmedelskontroll bygger på att alla livsmedelsföretagare ska få den kontroll företaget betalar för. Till skillnad från många andra kommuner, bland annat då Rättvik och Gotland, har inte Sollefteå kommun en kontrollskuld till livsmedelsföretagen.
En kontrollskuld innebär att livsmedelsföretagen betalar en årlig avgift för livsmedelstillsyn, om kommunen av olika skäl inte genomför livsmedelstillsynen motsvarande avgiften samlas detta till en kontrollskuld. Livsmedelsföretagaren får då ingen livsmedelstillsyn vissa år trots betald avgift.
I Sollefteå kommun får alla våra livsmedsföretag livsmedelskontroll varje år utifrån den tid de betalar för. Större verksamheter med större risker besöker vi fler gånger medan mindre verksamheter får ett kortare besök, helt i enlighet med Livsmedelsverkets riskklassificering som görs på alla livsmedelsföretag.
Näringslivsenheten har haft kontakt med några av livsmedelsföretagen och de är tillfreds med kommunens tillsynsarbete och den debiteringsmodell som idag används.
I Insikt 2017 (SKL:s servicemätning av kommunernas myndighetsutövning) har livsmedelskontrollen fått resultatet 74 vilket innebär näst högsta klassen av nöjdhet.
Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering
Utbildningar och aktiviteter direkt kopplat till insatsen kommer att finansieras via Tillväxtverkets statsanslag om totalt 5,28 milj som näringslivsenheten erhållit för perioden 2018–2020.
Beslutsunderlag/
Förvaltningsyttrande, Maria Söderlund och Thomas Östlund – KS 222/2018-6 Insikt 2017 (SKL:s servicemätning av kommunernas myndighetsutövning) Lagrum
Förordning (2006:1166) Avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter
Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslå
Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta
- Att anta motionen och betrakta arbetet som pågående för hållbar tillväxt och tillsyn i Sollefteå kommun liknande principerna i den så kallade Rättviksmodellen.
- Att avslå motionens förslag om att förändra avgiftsmodellen till liknande principer som den så kallade Rättviksmodellen.
Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår, Kommunfullmäktige besluta
- Att anta den del av motionen som rör hållbar tillväxt och tillsyn i Sollefteå kommun liknande principerna i den så kallade Rättviksmodellen.
- Att avslå den del av motionen som gäller förslag om att förändra avgiftsmodellen till liknande principer som den så kallade Rättviksmodellen.
Skicka till – Ansvarig handläggare, Motionären.
§ 120 Dnr KS 252/2019
Antagande av Pensionsavtal OPF-KL 18 med kommentarer för förtroendevalda i Sollefteå kommun
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
Att anta OPF-KL18 med kommentarer i sin fulla lydelse.
Ärendebeskrivning/Sammanfattning
OPF-KL18 gäller för förtroendevalda som tidigare omfattats av OPF-KL14 eller som tillträdde vid valet 2018 och inte omfattats av PBF eller PRF-KL i kommunen.
OPF-KL 18 gäller i likhet med OPF-KL14, inte för förtroendevalda som avgått 2014-12- 31 eller senare (eller tidigare avgått) med rätt till visstidspension, annan
egenpensionsförmån, avgångsersättningar eller livränta. För dessa förtroendevalda fortsätter PBF eller PRF-KL att gälla.
OPF-KL18 är utformat för tillämpning i kommun. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna.
OPF-KL18 omfattar reviderade bestämmelser utifrån OPF-KL14 för förtroendevalda pension, till pensionsavtalet har delar om familjeskydd samt till viss del möjlighet till aktiva omställningsinsatser tillförts.
Förvaltningens bedömning
Förvaltningens bedömning är att följa rekommendationen från SKL om att anta OPF-KL 18 med kommentarer
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunstyrelseförvaltningen föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att anta OPF-KL18 med kommentarer i sin fulla lydelse.
Beslutsunderlag
Förvaltningsyttrande Britt-Marie Falk, KS 252/2019-1 Kommunstyrelsens förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår, Kommunfullmäktige besluta att anta OPF-KL18 med kommentarer i sin fulla lydelse.
Skicka till
Britt-Marie Falk HR.
§ 121 Dnr KS 75/2019
Svar på motion – Driva friskvårdsanläggningen Aquarena i kommunal regi
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att - motionen anses besvarad.
Ärendebeskrivning
En motion har inkommit från Socialdemokraterna med förslag att kommunfullmäktige fattar följande beslut.
- Att beslut fattas att driva friskvårdsanläggningen i egen regi när avtalet med Leisure Jones AB upphör i juni 2020.
Förvaltningens bedömning
Då kommunstyrelsen redan fattat beslut i frågan 2019-02-25 § 7, att Sollefteå kommun tar över driften av friskvårdsanläggningen Aquarena fr.o.m. 2020-06-01, gör förvaltningen bedömningen att motionen bör anses besvarad.
Förvaltningens förslag till beslut Motionen anses besvarad
Beslutsunderlag
Förvaltningsyttrande Örjan Abrahamsson – KS 75/2019-4 Motion, Åsa Sjödén (C) – KS 75/2019-1
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta att - motionen anses besvarad.
Skicka till Motionären
Ansvarig handläggare
§ 122 Dnr KS 33/2019
Redovisning av Motioner och medborgarförslag som inte slutligt avgjorts i kommunfullmäktige
Beslut
Kommunfullmäktige besluta Redovisningen godkänns.
Ärendebeskrivning
Enligt fullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner och medborgarförslag som inte har beretts färdigt.
Motioner
Ankomst- datum
Diarie- nummer
Ärendemening Inlämnad av Anteckning Huvudenhets- chef
2015-04-23 220/2015 Översyn av vägar och avgifter
Gunilla Fluur KF 2015-04-27 Till KS för beredning Uppdrag till
fullmäktigeberedning 2016-11-24 453/2016 Stöd till
Trygghetsboende
Johan Andersson KF 2016-11-28 Till KS för Beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2018-02-22 84/2018 Egen fond och
förstudie fiskvandring
Kerstin Franzén, Johan Andersson, Leif Eriksson, Mattias Ahlenhed, Margareta Alton
KF 2018-02-26 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara
2018-06-26 228/2018 Pausa
inventeringen av enskilda avlopp
Paul Höglund, Monica Tirri, Johan Andersson Maria Wennberg
KF 2018-06-26 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson
2018-06-19 222/2018 Hållbar tillväxt och tillsyn med Rättviksmodellen
Johan Andersson KF 2018-06-26 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2018-09-04 296/2018 Persontrafik på
Ådalsbanan
Johan Andersson, Paul Höglund
KF 2018-09-24 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2019-02-06 75/2019 Driva
friskvårdsanläggn ingen (Aquaena) i kommunalregi ….
Åsa Sjödén KF 2019-02-25 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson
2019-02-20 98/2019 En spark framåt Stina Holmberg KF 2019-02-25 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2019-05-03 211/2019 Körlektioner på
gymnasiet
Malvina Falk Hamberg, Åsa Sjödén, John Åberg
KF 2019-04-29 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara
2019-05-24 232/2019 Dagverksamhet i Västra inom äldreomsorgen
Åsa Nilsson KF 2019-05-27 Till KS för beredning
Ann-Katrin Lundin 2019-05-27 239/2019 Kompetensförsörj
ning inom Välfärdssektorn
Åsa Sjödén KF 2019-05-27 Till KS för beredning
Ann-Katrin Lundin 2019-06-24 267/2019 Kompetensförsörj
ning inom offentlig sektor
Åsa Sjödén KF 2019-06-214 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2019-06-24 268/2019 Anställningsgaran
ti på vård- och omsorgsprogram met
Lillemor Edholm KF 2019-06-24 Till KS för beredning
Ann-Katrin Lundin
Medborgarförslag
Ankomst- datum
Diarie- nummer
Ärendemening Inlämnat av Anteckning Huvudenhets- chef
2016-11-21 449/2016 Vindkraftsindustrin Fängsjö/Storsjöhöjden Näsåker
Anita Berglund
KF 2016-11-28 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2017-05-12 217/2017 Utred möjlighet och effekten
av ett utträde ifrån Västernorrlands län
Seth Hjalmarsson
KF 2017-05-29 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2017-06-12 253/2017 Rusta upp resecentrum i
Sollefteå
Niklas Blomquist
KF 2017-06-26 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2018-08-13 266/2018 Stadsbussarna som ej är i
trafik under juli månad
Monika Sehlin KF 2018-09-24 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2018-10-10 331/2018 Down-hill cykling i
Hallstabacken
Ida Sundelin KF 2018-10-29 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2018-10-23 342/2018 Mötesplats för ungdomar
centralt i Sollefteå
Veronica Björklund
KF2018-11-26 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2018-11-08 365/2018 Marknadsför Sollefteås
aktiviteter via webbkameror på museets terrass
Nils Berglund KF 2018-11-26 Till KS för beredning
Anna-Sofia Kulluvaara 2018-11-07 363/2018 Sollefteå kommun bör stärka
sitt engagemang i klimatfrågan
Tomas Och Ingrid Eklund
KF 2018-11-26 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2019-01-25 48/2019 Köp Appelbergs och
omvandla till seniorboende av kollektivmodell
Jenny Larsson KF 2019-02-25 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2019-02-14 86/2019 Utökning av busslinje 45 upp
till Hallstaberget på fredagar
Sören Johansson
KF 2019-02-25 Anna-Sofia Kulluvaara 2019-02-25 92/2019 Skapa ett kulturhus i
Appelbergshuset
Kerstin Deivert
KF 2019-02-25 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson
2019-03-12 133/2019 Formulera en
hållbarhetsstrategi och en lokal klimatomställningsplan för Sollefteå kommun
Brita Wessinger
KF 2019-04-29 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson
2019-03-14 139/2019 Klimatåtgärder nu Karin Johansson
KF 2019-04-29 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2019-05-24 234/2019 Fortsätt med specialidrott
ridning läsår 2019-2020 och framåt
Kristina Girhagen
KF 2019-05-27 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2019-05-24 233/2019 Fortsätt med ridning som
specialidrott på gymnasiet
Sara Gullefors KF 2019-05-27 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson 2019-06-12 256/2019 Skapa parkering vid
fotbollsplanerna på Risön
Fredrik Olsson KF 2019-06-24 Till KS för beredning
Örjan Abrahamsson
Beslutsunderlag
Förvaltningsyttrande, Anna Forsberg, KS 33/2019-5 Förvaltningens förslag till beslut
Allmänna utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta Redovisningen godkänns.
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslå
Kommunfullmäktige besluta Redovisningen godkänns.
Skicka till
Ansvarig handläggare Huvudenhetscheferna
§ 123 Dnr KS 423/2018
Revidering av Arbetsordning Kommunfullmäktige 2019-2022 – Förändring av medborgarförslag
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
Minoritetsåterremittera ärendet – ”Utred möjligheten att uppnå samma effekt genom att öka presidiets möjlighet att avgöra vad som är relevanta medborgarförslag.”.
Ärendebeskrivning/Sammanfattning
Formerna för hur medborgare ska kunna påverka i Sollefteå kommun har diskuterats under en tid. Önskemål har framförts om att processen bör förändras så att förslag som kommer till politiken för beslut ska ha förankring hos fler än förslagsställaren.
Flertalet kommuner i Sverige har valt att införa digital hantering för förslag med krav på ett antal röster innan ärendet lyfts upp till politiken för avdömande.
I dialog med Kommunfullmäktiges presidium har följande förslag tagits fram.
1. En digital hantering av medborgarförslag ska införas. I eSamverkans projektet finns en e-tjänst framtagen för detta syfte som bland annat används av Luleå Kommun. Sollefteå kommun ingår i eSamverkan och kan nyttja detta system.
2. Arbetsordningen för Kommunfullmäktige bör revideras vad gäller medborgarförslag;
§ 32 ersätts med följande skrivning
” § 32 Medborgarförslag
Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ett ärende i fullmäktige via medborgarförslag.
Formen för medborgarförslag är digital, det vill säga att förslag kan endast lämnas via kommunens e-tjänst. Den som vill lämna förslag ska ha en
användarbehörighet och registrera sig via kommunens hemsida. Behörigheten kan användas dels för att lämna förslag och dels att stödja förslag som är
publicerade. Medborgarservice ska vara behjälplig om invånare vill lämna ett förslag, men själv inte har möjlighet att göra det digitalt. Ett medborgarförslag kan bara sakbehandlas av fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges
befogenhetsområde. Ämnen av olika slag får inte tas med i samma medborgarförslag.
För att ett registrerat förslag ska tas upp till behandling/beredning ska förslaget ha samlat minst 25 underskrifter/stödjare på kommunens hemsida under en period av max tre månader från publicering av förslaget.
Enbart förslag som går under Sollefteå kommuns ansvarsområden kan tas upp Förslag som redan utreds/finns i pågående process kommer inte tas upp eller om kommunen har behandlat ett likartat ärende under de senaste två åren.
Inga förslag som innehåller; diskriminering, hot, olaglig verksamhet eller liknande tas upp.
Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väcktes.
När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas.
Styrelsen ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i februari och september.”
§ 2 Presidium kompletteras med följande skrivning Fullmäktiges presidium ska;
- Besluta om vilka medborgarförslag som avvisas av Kommunfullmäktige.
Förvaltningens bedömning
Sollefteå kommun hantering av medborgarförslag har setts över av förvaltningen i dialog med politiken.
Medborgare har under en tid haft möjlighet att lämna in medborgarförslag via en enkel e- tjänst samt via brev. Medborgarförslag – stora som små - har hanterats av
kommunfullmäktige. Tiden från det att förslagen kommit in till dess att de slutligen behandlats av kommunfullmäktige har många gånger varit alltför lång.
För att förslag som har stor förankring bland medborgarna ska hanteras snabbare och få tillräcklig uppmärksamhet föreslås ett förfarande med röstning. Förvaltningen föreslår att ett medborgarförslag ska ha samlat minst 25 underskrifter/stödjare på kommunens hemsida under en period av tre månader från registreringen av förslaget innan det tas upp av Kommunfullmäktige. Antal röster och tidsperiod kan behövas ses över kommande år.
Valet av antalet röster som ska krävas baseras på kommunens invånarantal.
Den tekniska lösningen för att genomföra detta finns att tillgå via eSamverkan och Open e-plattform.
Bedömningen är att medborgarförslag som lyfts till politiken kommer att vara bättre förankrade och ha bredare stöd än tidigare med denna lösning.
För att hinna få den tekniska lösningen på plats och informerar på hemsidan om
förändringen föreslår förvaltningen att den nya rutinen ska börja gälla from 1 november 2019. Fram till dess kommer medborgarförslag att kunna lämnas in som tidigare per papper eller e-tjänst.
Möjligheten att lämna in ett medborgarförslag direkt till kommunfullmäktige försvinner i och med den föreslagna ändringen.
Som en följd av föreslagen ändring föreslås en ny skrivning i arbetsordningen för kommunfullmäktige. § 32 som hanterar medborgarförslag bör skrivas om för att spegla den nya rutinen. Se förslag ovan.
Förvaltningen har även tagit fram en rutin som förtydligar delar av hanteringen av medborgarförslaget, se bifogad fil. Rutinen beslutas inte politiskt utan ska kunna uppdateras vid behov av förvaltningen.
Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering
Inga ekonomiska konsekvenser då Sollefteå ingår i eSamverkan. Delvis förändrade arbetsuppgifter för förvaltningen.
Beslutsunderlag/Lagrum
Förvaltningsyttrande Revidering av arbetsordning Kommunfullmäktige gällande hantering av medborgarförslag, Anna Forsberg, KS 423/2018-6
Rutin för medborgarförslag KS 423/2018 -6, -7 Förvaltningens förslag till beslut
Allmänna utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att;
1. Införa digital hantering av medborgarförslag.
2. Revidera arbetsordningen för kommunfullmäktige enligt förvaltningens förslag.
3. Ny hantering av medborgarförslag börjar gälla from 1 november 2019.
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta att
1. Införa digital hantering av medborgarförslag.
2. Revidera arbetsordningen för kommunfullmäktige enligt förvaltningens förslag.
3. Ny hantering av medborgarförslag börjar gälla from 1 november 2019.
Förslag till beslut på mötet
Åsa Sjödén (S) med bifall av John Åberg (S), Johan Andersson (C), Birgitta Häggkvist (VI) och Jörgen Åslund (VI) föreslår bifall till Kommunstyrelsen förslag till beslut samt att följande tillägg görs ”Uppföljning av utfallet av förändringen ska ske efter 6 månader, 2019-04-01.”
Ulf Breitholtz (V) föreslår avslag på Kommunstyrelsens förslag till beslut.
Elisabet Lassen (S) med bifall av Nils-Gunnar Mohlin (S) och Stina Holmberg (S) föreslår återremiss på ärendet med motiveringen ” Utred möjligheten att uppnå samma effekt genom att öka presidiets möjlighet att avgöra vad som är relevanta
medborgarförslag.”.
Birgitta Häggkvist (VI) föreslår att ärendet ska avgöras idag.
Ajournering begärs och genomförs
Beslutsgång
Ordförande Gunilla Fluur (VI) ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Finner avgöras idag.
Omröstning begärs.
Omröstning
Ordförande Gunilla Fluur (VI) redogör för att en Ja-röst läggs på avgöras idag och en Nej-röst på återremiss.
Med 29 Ja-röster och 16 Nej-röster återremitteras ärendet av minoriteten till
Kommunstyrelsen för att ” Utred möjligheten att uppnå samma effekt genom att öka presidiets möjlighet att avgöra vad som är relevanta medborgarförslag.”. (se bilaga)
Skicka till
Ansvarig handläggare Sekretariatet
Omröstningsbilaga KF § 123, 2019-09-30
Ledamot Ja Nej
Johan Andersson J Maria Wennberg J
Joel Ölund J
Andreas Jonsson J Ingemar Jonsson J Daniel Höglund J Kristina Eriksson J Mats Ola Vestin J Maggie Norlén J Jörgen Åslund J Gunilla Fluur J Birgitta Häggkvist J Mattias Ahlenhed J Linus Källgren J Roger Johansson J Maria Eriksson J Amanda Häggkvist J Annica Engström J Ulf Breitholtz J
Carin Collén J
Marie Hansson J Kjell-Åke Sjöström J
Ledamot Ja Nej
Lars Sahlén J
Ylva Segerström J
Åsa Sjödén N
John Åberg N
Lillemor Edholm N
Åsa Nilsson N
Gunder Lidén N
Susanne Lindahl N
Curt Noppa N
Elisabet Lassen N
Nils Michael Eriksson N Nils-Gunnar Molin N Malvina Falk Hamberg N
Morgan Nordin N
Eva Fors N
Sven-Göran Johansson N
Stina Holmberg N
Tommy Svensson N
Sven-Olov Gradin J
Daniel Fäldt J
Raymond Clancy J Sven-Erik Ragnarsson J Roger Westerlund J
§ 124 Dnr KS 155/2019
Redovisning av partistöd 2018 och utbetalning av partistöd 2020
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
1. Partistöd 2020 (baserat på redovisning för 2018) utbetalas till partierna enligt nedan;
Socialdemokraterna 430300 Västra initiativet 248300
Moderaterna 66300
Centerpartiet 248300
Vänsterpartiet 170300
Sverigedemokraterna 92300 Sammanfattning
Samtliga partier med förtroendevalda i Sollefteå kommun har redovisat sitt partistöd i enlighet med de regler som kommunfullmäktige beslutade om 2014-12-15.
Redovisningen inkom inom föreskriven tid.
Fördelningen av partistöd baseras på representationen i Kommunfullmäktige 2019.
Ärendet
Enligt kommunallagen 2 kap. 11 § ska partier som är berättigade till kommunalt partistöd komma in med en redovisning av hur partistödet använts under föregående kalenderår innan den 1 juli. Redovisningen ska granskas av mottagarens revisor och till
redovisningen ska revisorns rapport över granskningen bifogas.
Hösten 2014 beslutade kommunfullmäktige om nya regler för partistöd i Sollefteå kommun, § 205, 2014-12-15 som beskriver detta. I reglerna framgår även att ”Har redovisning och granskningsrapport inte lämnats in till kommunstyrelsen innan föreskriven tid utbetalas inget stöd för nästkommande år”.
Beslutet började att gälla 2015 och redovisning av partistödet ska rapporteras in till kommunen senast 1 juli, året efter redovisningsperiodens utgång.
Partistödet betalas ut två gånger per år. Första utbetalningen enligt nya reglerna skedde år 2015.
KF §205, 2014-12-15 punkt 3 ”Första utbetalningen sker januari 2015”.
Fördelningen av partistöd beaktar endast mandat för vilken en ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen. Liberalerna och Miljöpartiet erhåller därmed inget partistöd 2020.
Parti Antal Partistöd Grundstöd Totalt mandat Kronor
per mandat/år
Kronor per år
Kronor per parti/år
Kronor per år
Kronor per halvår
S 16 26 000 416000 14 300 430300 215150
ViSKB 9 26 000 234000 14 300 248300 125150
M 2 26 000 52000 14 300 66300 33150
C 9 26 000 234000 14 300 248300 125150
V 6 26 000 156000 14 300 170300 85150
SD 3 26 000 78000 14 300 92300 46150
45 1170000 1170000 85800 1255800 627900
Beslutsunderlag/Lagrum
Regler för kommunalt partistöd 2019-2022 Redovisning fr Centerpartiet
Redovisning fr Liberalerna Redovisning fr Miljöpartiet
Redovisning fr Socialdemokraterna Redovisning fr Sverigedemokraterna Redovisning fr Moderaterna
Redovisning fr Västrainitiativet Redovisning fr Vänsterpartiet
Förvaltningsyttrande Anna Forsberg KS 155/2019-12 Förvaltningens förslag till beslut
Allmänna utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att
1. Partistöd 2020 (baserat på redovisning för 2018) utbetalas till partierna enligt nedan;
Socialdemokraterna 430300 Västra initiativet 248300
Moderaterna 66300
Centerpartiet 248300
Vänsterpartiet 170300
Sverigedemokraterna 92300
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta att
1. Partistöd 2020 (baserat på redovisning för 2018) utbetalas till partierna enligt nedan;
Socialdemokraterna 430300 Västra initiativet 248300
Moderaterna 66300
Centerpartiet 248300
Vänsterpartiet 170300
Sverigedemokraterna 92300
§ 125 Dnr KS 280/2019
Riktlinjer för elhandel
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar
Riskpolicy för elhandelsverksamhet antagen 2009-12-21, KS/245/2009 §192, upphör att gälla.
Ärendebeskrivning/sammanfattning
Sollefteå kommun äger Sollefteå kraftverk och förbrukar en betydande mängd el i kommunkoncernen. Elmarknaden kännetecknas av stora risker varav den kraftiga variationen i elpriset utgör en av de större. Andra former av risker är volymrisk och valutarisk. Intäkterna från elhandelsverksamheten utgör en väsentlig inkomstkälla för kommunen samtidigt som kostnaderna för den förbrukade energin också är betydande om än i mindre omfattning. För att hantera detta antog kommunen en riskpolicy för
elhandelsverksamhet 2009-12-21, KS/245/2009 §192. Denna har med tiden blivit inaktuell och behöver uppdateras
I samband med uppdateringen av elhandelspolicyn har det uppdagats att den detaljnivå och styrning som finns i gällande policy och det utarbetade förslaget, innehållsmässigt inte är att betrakta som en policy utan snarare en riktlinje. Dokumentet innehåller de principer och de förutsättningar som styr hur de operativt ansvariga skall hantera elhandel och de risker som finns förknippade med denna.
Definition enligt kommunens dokumentstandard som finns angiven i kommunens styrdokument:
Policy ses som en avsiktsförklaring/vägledning och beskriver kommunens grundläggande värderingar och målsättningar.
Riktlinjer är dokument till grund för styrning av verksamheten. De utgör det ramverk som anger hur genomförande och åtgärder sker och berör olika områden.
Enligt kommunens styrdokument beslutar kommunfullmäktige om policy medan kommunstyrelsen beslutar om riktlinjer.
Utifrån detta föreslår förvaltningen att den nuvarande policyn för elhandel upphör att gälla samt att föreslagna riktlinjer för elhandel fastslås. Detta innebär att
kommunstyrelsen fastställer föreslagna riktlinjer för elhandel under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att nuvarande policy upphör att gälla.
Beslutsunderlag:
Förvaltningsyttrande Niklas Nordén, KS 280-2019-1 Förslag till riktlinje för elhandel, KS 280/2019-3
Policy för elhandel 2009-12-21, KS/245/2009 §192 280-2019-2 Förvaltningens förslag till beslut
Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:
1: Riskpolicy för elhandelsverksamhet antagen 2009-12-21, KS/245/2009 §192, upphör att gälla.
Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta:
2: Kommunstyrelsen antar förslag till riktlinjer för elhandel (under förutsättning att KF beslutar att upphäva Riskpolicy för elhandelsverksamhet)
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta
1: Riskpolicy för elhandelsverksamhet antagen 2009-12-21, KS/245/2009 §192, upphör att gälla.
…….
Kommunstyrelsen beslutar:
2: Kommunstyrelsen antar förslag till riktlinjer för elhandel (under förutsättning att KF beslutar att upphäva Riskpolicy för elhandelsverksamhet)
§ 126 Dnr KS 279/2019
Policy för uppföljning och insyn av privata utförare
Beslut
Kommunfullmäktige besluta
Policy för uppföljning och insyn av privata utförare antas.
Reservation
John Åberg (S), Åsa Sjödén (S), Lillemor Edholm (S), Åsa Nilsson (S), Gunder Lidén (S), Susanne Lindahl (S), Curt Noppa (S), Elisabet Lassen (S), Nils Michael Eriksson (S), Nils-Gunnar Molin (S), Malvina Falk Hamberg (S), Morgan Nordin (S), Eva Fors (S), Sven-Göran Johansson (S), Stina Holmberg (S), och Tommy Svensson (S) reserverar sig till förmån för eget förslag.
Ärendebeskrivning/sammanfattning
Enligt 5 kap 3 § i kommunallagen ska kommunfullmäktige varje mandatperiod anta ett program (policy enligt kommunens dokumentstandard) med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Detta dokument saknas i Sollefteå kommun varvid en policy för detta utarbetats.
Kommunfullmäktige får, enligt 10 kap 1 § kommunallagen, besluta om att lämna över skötseln av en kommunal angelägenhet till privata utförare. Gentemot kommuninvånarna är kommunen fortsatt ansvarig, på samma sätt som för verksamhet som bedrivs i egen regi. Om det i lag eller annan författning anges att verksamhet ska bedrivas av en kommunal nämnd får den inte överlämnas. Om verksamheten innefattar
myndighetsutövning, får den lämnas över endast om det finns stöd för det i lag.
Med privat utförare, 10 kap 7 § kommunallagen, avses en juridisk person eller en enskild individ som har hand om skötseln av en kommunal angelägenhet. Köp av enstaka tjänster omfattas inte.
Syftet med kommunallagens bestämmelse är att öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. Förbättra uppföljning, kontroll samt säkra en likvärdig kvalitet i de tjänster som kommunen tillhandahåller oavsett om de utförs i egen regi eller om de utförs av en privat utförare.
Beslutsunderlag
Policy för uppföljning och insyn av privata utförare 279/2019-2 Förvaltningsyttrande Niklas Nordén, 279/2019-1
Förvaltningens förslag
Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta:
Policy för uppföljning och insyn av privata utförare antas.
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår
Kommunfullmäktige besluta:
Policy för uppföljning och insyn av privata utförare antas.
Förslag till beslut på mötet
John Åberg (S) föreslår ett tillägg till Kommunstyrelsens förslag till beslut i § 1 efter första stycket ”Viss verksamhet såsom skola och äldreomsorg är kommunal
kärnverksamhet och ytterligare privatisering inom dessa områden ska om möjligt undvikas.”
Birgitta Häggkvist (VI) föreslår bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut och avslag på John Åberg (S) förslag.
Beslutsgång
Ordförande Gunilla Fluur (VI) ställer frågan om Kommunfullmäktige beslutar enligt Birgitta Häggkvist förslag om bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Finner så.
Frågar sedan om Kommunfullmäktige beslutar enligt John Åberg (S) förslag till tillägg.
Finner att tillägget avslås.
Omröstnings begärs.
Omröstning
Ordförande redogör för att en Ja-röst läggs för tillägget enligt John Åberg (S) och en Nej- röst läggs för avslag på tillägget.
Med 16 Ja-röster och 29 Nej-röster avslås tillägget. (se bilaga)
Skicka till
Ansvarig handläggare
Sekretariatet Victoria Karlsson
Omröstningsbilaga KF § 126, 2019-09-30
Ledamot Ja Nej
Johan Andersson N
Maria Wennberg N
Joel Ölund N
Andreas Jonsson N
Ingemar Jonsson N
Daniel Höglund N
Kristina Eriksson N
Mats Ola Vestin N
Maggie Norlén N
Jörgen Åslund N
Gunilla Fluur N
Birgitta Häggkvist N
Mattias Ahlenhed N
Linus Källgren N
Roger Johansson N
Maria Eriksson N
Amanda Häggkvist N
Annica Engström N
Ulf Breitholtz N
Carin Collén N
Marie Hansson N
Kjell-Åke Sjöström N
Ledamot Ja Nej
Lars Sahlén N
Ylva Segerström N
Åsa Sjödén J
John Åberg J
Lillemor Edholm J
Åsa Nilsson J
Gunder Lidén J
Susanne Lindahl J
Curt Noppa J
Elisabet Lassen J Nils Michael Eriksson J Nils-Gunnar Molin J Malvina Falk Hamberg J Morgan Nordin J
Eva Fors J
Sven-Göran Johansson J Stina Holmberg J Tommy Svensson J
Sven-Olov Gradin N
Daniel Fäldt N
Raymond Clancy N
Sven-Erik Ragnarsson N
Roger Westerlund N
