Ärenden till kommunfullmäktige: 5-6, 9, 12, 14, 19, Upprop och val av justerare. 3. Anmälan om delegationsbeslut

Ärenden till kommunfullmäktige: 5-6, 9, 12, 14, 19, 26 1. Upprop och val av justerare

2. Meddelanden

3. Anmälan om delegationsbeslut 4. Kommundirektören informerar

5. Trafikupphandling – Västervik Biogas AB 6. Renhållningstaxa från 1 januari 2016

7. VA-taxa 2016 och budget för VA-verksamheten 2016 – information

8. Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - oktober 2015

9. HVB (hem för vård eller boende) i Gamleby för ensamkommande flyktingbarn – hyresavtal

10. Gallringsplan för handlingar inom socialtjänsten

11. Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - oktober 2015

12. Taxa för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet från 1 januari 2016

13. Medborgarförslag om samlingslokal för asylsökande i Västervik – svar

14. Pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun

15. Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. – HÖK12 – med Lärarnas samverkansråd 16. Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - oktober 2015

UTKAST INTE

PROTOKOLL

19. Handlingsprogram för skydd och säkerhet 2015-2018

20. Avtal mellan Västerviks kommun och Stiftelsen Västerviks Museum angående naturum samt redovisning av uppdrag att se över stadgarna för stiftelsen

21. Verksamhetsplan 2016 för naturum

22. Förstärkt skärgårdstrafik – svar på skrivelse från Västervik Framåt AB

23. Handelsplatsutveckling i Västerviks stad – rapport för 2015 och förslag till fortsatt samverkan och finansiering

24. Försäljning av Mullskopan 3

25. Medborgarförslag om att alla avtal i kommunen och dess bolag ska vara skriftliga – svar

26. Arvode till förmyndare och gode män – upphörande av bestämmelse från 1 januari 2016

27. Medborgarförslag om att betala realistiska arvoden till god man/förvaltare – svar

28. Rapporter

UTKAST INTE

PROTOKOLL

1. Upprop och val av justerare

Ks §

2. Meddelanden

Dnr 2015/333-635

Anteckningar från möte med ungdomsrådet 9 november 2015.

Ks §

3. Anmälan om delegationsbeslut

Kommundirektörens beslut Dnr 2015/489-108

Förvaltningsrättens i Linköping beslut 13 november 2015 att avvisa Kenneth Linds och Åke Elgstrands överklaganden av Västervik Miljö &

Energi AB:s beslut om budget 2016 avseende renhållningstaxa och VA-taxa lägga till handlingarna.

Dnr 2012/429-133

Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 2015-11-10 att bevilja Västerviks kommun 769 220 kr till insatsen projekt Kommunpendeln, ersättning som syftar till att underlätta bosättning och väsentligt öka kommunernas beredskap och mottagningskapacitet överlämnas till enheten för arbete och kompetens för handläggning.

Kultursamordnarens beslut Dnr 2015/90-860

Redovisning 17 november 2015 av kulturstöd 2015.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

4. Kommundirektören informerar

Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden:

- Renhållningstaxa från 1 januari 2016

- VA-taxa 2016 och budget för VA-verksamheten 2016 – information - Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari -

oktober 2015

- HVB (hem för vård eller boende) i Gamleby för ensamkommande flyktingbarn – hyresavtal

- Gallringsplan för handlingar inom socialtjänsten

- Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - oktober 2015 - Taxa för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet från

1 januari 2016

- Medborgarförslag om samlingslokal för asylsökande i Västervik – svar

- Pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun

- Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. – HÖK12 – med Lärarnas samverkansråd - Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - oktober 2015

- Detaljbudget/verksamhetsplan 2016 för kommunstyrelsens förvaltning

- Trafikupphandling – Västervik Biogas AB

- Nuläget för etablering av nyanlända – information från Arbetsförmedlingen

- Asylsökande och nyanlända – information om nuläget (inget ärende) - Handlingsprogram för skydd och säkerhet 2015-2018

- Avtal mellan Västerviks kommun och Stiftelsen Västerviks Museum angående naturum samt redovisning av uppdrag att se över

stadgarna för stiftelsen

- Verksamhetsplan 2016 för Naturum

- Förstärkt skärgårdstrafik – svar på skrivelse från Västervik Framåt AB

- Handelsplatsutveckling i Västerviks stad – rapport för 2015 och förslag till fortsatt samverkan och finansiering.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

5. Trafikupphandling – Västervik Biogas AB

Vd för Västervik Biogas AB redogör i skrivelse 10 november 2015 för Kalmar Länstrafiks pågående upphandling av kollektivtrafik.

Trafikupphandlingen har diskuterats i styrelsen för Västervik Biogas AB.

Styrelsen slutsats är att man behöver ett bemyndigande/mandat från kommunfullmäktige för att kunna agera i frågan Västervik Biogas AB vinner upphandlingen då större investeringar krävs. Om inte bolaget blir biogasleverantör behöver inga investeringar av större omfattning göras.

För att hantera ägardirektivet och nuvarande situation föreslår styrelsen i Västervik Biogas följande tågordning:

- Styrelsen bemyndigas av kommunfullmäktige att lämna anbud och/eller ingå överenskommelser inom ramen för pågående trafikupphandling och styrelsen ska då grunda sitt beslut på ägardirektivets krav om lägst 3,5 % avkastning på totalt kapital.

- Om Västervik Biogas AB blir biogasleverantör inom

trafikupphandlingen, vilket klargörs under våren 2016, ska kommunfullmäktige snarast beredas tillfälle att ta ställning till erforderliga investeringar.

Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 12 november 2015 lämnat förslag till beslut.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att styrelsen för Västerviks Biogas AB bemyndigas att lämna anbud och/eller ingå överenskommelser inom ramen för pågående

trafikupphandling, vilket innebär att investeringar av större vikt medges om Västervik Biogas AB vinner upphandlingen.

Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2015-11-16, § 358 och beslutade att återremittera ärendet om trafikupphandling Västervik Biogas AB till kommunstyrelsens förvaltning för att ta upp ärendet på kommunstyrelsens utvecklingsdag 23 november 2015 samt att

kommunstyrelsen beslutar i ärendet vid nästkommande sammanträde

UTKAST INTE

PROTOKOLL

6. Renhållningstaxa från 1 januari 2016

Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB har behandlat förslag till renhållningstaxa vid sitt sammanträde den 15 oktober 2015. Förslaget innebär höjning av taxan att gälla från 1 januari 2016.

Följande ändringar föreslås:

- Grundavgiften höjs med ca 1 % för samtliga kunder.

- Kärlavgiften höjs med ca 5 % för kunder som inte sorterar (avser ej de abonnemang där sorteringsalternativ inte finns).

- Under 2015 har en effektivare hantering av slamtömning införts vilket gör att taxa för slamtömning kan hållas oförändrad.

- Avgiften för hantering av latrin höjs med 10 %. Att hämta latrin är inte försvarbart, varken ur miljö- eller arbetsmiljöperspektiv. På sikt ska hanteringen av latrin minska markant. Det behövs då fler incitament för att minska på omfattningen. Dels att priset för hanteringen höjs och dels en bidragsdels för övergång till torr toalettlösning. Kunder med latrinhantering kommer därför under 2016 och 2017 får ett erbjudande om bidrag för övergång till toalettlösning.

Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 5 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta redovisad renhållningstaxa 2016 för Västerviks kommun att gälla från och med 1 januari 2016.

Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2015-11-16, § 354 och

beslutade att ärendet återremitteras till Västervik Miljö & Energi AB med uppdraget att till kommunstyrelsen redovisa en preliminär budget med specifikation av kostnadsökningar.

Västervik Miljö & Energi AB redovisar i bilder inkomna 20 november 2015 de begärda uppgifterna.

Övriga handlingar som skickades ut inför kommunstyrelsens möte den 16 november 2015 gäller.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

7. VA-taxa 2016 och budget för VA-verksamheten 2016 – information

Dnr

Västervik Miljö & Energi AB lämnar på sammanträdet information om förslag till VA-taxa 2016.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

8. Månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB januari - oktober 2015

Dnr 2015/94-042

Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen i Västerviks Kommuns Förvaltnings AB. Redovisningen inkluderar dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västervik Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB.

Månadsrapporten visar respektive bolags resultat för perioden, samt eventuell avvikelse mot budget. Vid eventuell prognostiserad avvikelse mot budget har respektive bolag lämnat redogörelse för avvikelsen.

Västerviks Kommuns Förvaltnings AB redovisar i skrivelse 16 november 2015 månadsrapport för oktober 2015.

Västerviks Kommuns Förvaltnings AB föreslår kommunstyrelsen besluta

att godkänna informationen om månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag per oktober 2015.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

9. HVB (hem för vård eller boende) i Gamleby för ensamkommande flyktingbarn – hyresavtal

Dnr 2012/429-133

Västerviks kommun tecknade 2008 en överenskommelse med

Migrationsverket om mottagande av barn och ungdomar som reser in i Sverige på egen hand och söker asyl. Behovet av platser för

ensamkommande flyktingbarn har ökat varje år och sedan 1 mars 2015 har Västerviks kommun två HVB för asylboende och ett HVB för barn som har fått permanent uppehållstillstånd.

För att klara det ökade antalet ensamkommande barn på sikt är det viktigt att skapa egna HVB som socialnämnden hyr under längre tid.

Västerviks Bostads AB har presenterat en programhandling för ett HVB på f.d. förskolan Linnéan i Gamleby. Programhandlingen är daterad 27 september 2015 med revidering 18 november 2015. I revideringen har hyrestiden ändrats från 10 år till 5 år. Årshyran är 1 298 000 kr.

Socialnämnden har vid sammanträde 2015-11-05, § 102 beslutat att föreslå kommunstyrelsen besluta att socialnämnden får i uppdrag att teckna avtal med Västerviks Bostads AB gällande f.d. förskolan Linnéan i Gamleby till en årlig hyra om 1 298 000 kr samt att avtalstiden

begränsas till fem år.

Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 20 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet förutom att det är

kommunfullmäktige som ska avgöra ärendet.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att uppdra åt socialnämnden att teckna avtal med Västerviks Bostads AB gällande HVB för ensamkommande flyktingbarn i f.d. förskolan Linnéan i Gamleby i enlighet med redovisad programhandling daterad 18 november 2015 där årshyran är 1 298 000 kr och avtalstiden begränsad till fem år.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

10. Gallringsplan för handlingar inom socialtjänsten

Socialnämnden har vid sammanträde 2015-11-05, § 104 behandlat rubricerat ärende. Ett dokument har tagits fram som redovisar dokumentation och arkivrutiner vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt bland annat:

- socialtjänstlagen (2001:453, SoL),

- lag (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, socialtjänstförordningen (2001:937, SoF),

- verksamhet inom familjerätten som bedrivs av kommunen enligt föräldrabalken (FB),

- lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), - lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM),

- lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att anta förslaget till gallringsplan för handlingar inom socialtjänsten för socialnämnden i Västerviks kommun.

Enligt gällande arkivreglemente ska beslut om gallring av handlingar fattas av arkivmyndigheten, vilken är kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 20 november 2015 att gallring ska ske i enlighet med socialnämndens förslag.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att gallring ska ske med de frister som socialnämnden har redovisat i förslag till gallringsplan för handlingar inom socialtjänsten för

socialnämnden i Västerviks kommun, samt att planen ska gälla från 2015-12-01.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

11. Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - oktober 2015

Dnr 2015/94-042

I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av

revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av

kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 18 november 2015 ekonomirapport 2015 efter oktober månad.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomirapport 2015 efter september månad, med ett prognostiserat resultat för året på 41,3 mnkr vilket är 32,2 mnkr högre än budgeterat.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

12. Taxa för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet från 1 januari 2016

Dnr 2015/496-640

Kommunfullmäktige beslutade den 28 juni 2001 om införandet av maxtaxa för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg, enligt

regeringens förslag och riksdagens beslut. Maxtaxan började gälla den 1 januari 2002. Avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. Den högsta

inkomsten som kommunen kan få ersättning för är 42 890 kr per månad under 2015. I januari 2016 kommer denna summa höjas till 43 760 kr per månad eftersom inkomsttaket indexerats. Nivåerna gäller under perioden 1 januari 2016 till 31 december 2016. De nya avgiftsnivåerna för maxtaxa ska tillämpas från och med 1 januari 2016. Nivåerna kommer enligt Skolverket förmodligen att förändras varje år. Nedan redovisas nivåerna för 2016.

Förskola/pedagogisk omsorg 2016:

Avgiftstak Dock högst… (2015)

Barn 1 3 % 1 313 kr (1287 kr)

Barn 2 2 % 875 kr (858 kr)

Barn 3 1 % 438 kr (429 kr)

Fritidshem/pedagogisk omsorg 2016:

Avgiftstak Dock högst… (2015)

Barn 1 2 % 875 kr (858 kr)

Barn 2 1 % 438 kr (429 kr)

Barn 3 1 % 438 kr (429 kr)

Barn- och utbildningsnämnden har vid sammanträde 2015-11-10, § 115 beslutat att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

besluta att fastställa förslaget till omarbetad taxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg enligt de nivåer som Skolverket kontinuerligt fastslår att gälla från och med 1 januari 2016 och tillsvidare.

Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 19 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att fastställa förslaget till omarbetad taxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg enligt de nivåer som Skolverket kontinuerligt fastslår att gälla från och med 1 januari 2016 och tillsvidare.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

13. Medborgarförslag om samlingslokal för asylsökande i Västervik – svar

Dnr 2015/254-109

En boende i Västervik har 29 april 2015 väckt ett medborgarförslag om samlingslokal för asylsökande i Västervik. Kommunfullmäktige

beslutade 2015-07-02, § 195 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

Förslaget innebär att det på Lysingsbadets semesteranläggning, där asylboende finns, inrättas en lokal där föräldrar och barn kan träffa andra i samma situation. Förslagsvis skulle lokalen vara öppen under några timmar varje dag, eller några dagar per vecka.

Barn- och utbildningsnämnden har 2015-10-13, § 100 lämnat ett förslag till yttrande över medborgarförslaget. Av yttrandet framgår att Rädda Barnen och Röda korset driver en verksamhet på Lysingsbadet, som liknar den som förslagsställaren föreslår. Asylsökande barn bereds idag i första hand plats i allmän förskola på Älvdansens och Snövits

förskolor, där personalen har god erfarenhet av att ta emot och

välkomna sylsökande barn. Nämnden hänvisar också till det arbete som pågår med att ta fram en plan som stöd för mottagande på kommunens förskolor, samt att frågan kan vara en inspiration i arbetet med den gemensamma integrationsstrategin.

Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 23 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet.

Kommunstyrelsens förvalting föreslår kommunstyrelsen besluta att med barn- och utbildningsnämndens redogörelse 2015-10-13, § 100 förklara medborgarförslaget om samlingslokal för asylsökande i

Västervik besvarat, samt

att tacka förslagsställaren för visat intresse.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

14. Pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun

Villkoren som tillkom genom de nya pensionsavtalen medger i vissa fall flexiblare lösningar. Det innebär nya möjligheter att utforma pensions- lösningar för vissa individer eller grupper av anställda.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 27 oktober 2015 ett förslag till pensionspolicy med tillhörande riktlinjer. Dessa tydliggör vilka pensionslösningar som accepteras inom Västerviks kommun.

Policyn med bilagor gäller för samtliga anställda inom Västerviks kommun samt bolagen inom kommunkoncernen som omfattas av KAP- KL eller AKAP-KL som pensionsavtal. Utöver detta gäller policyn i valda delar för kommunens förtroendevalda.

Kommunstyrelsen fick 2015-11-16, § 359 en redovisning av ärendet och beslutade att godkänna lämnad information.

Kommunstyrelsen förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta redovisat förslag till pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun att gälla från och med 1 januari 2016, samt

att kommunstyrelsen får besluta om framtida ändringar i riktlinjerna.

Handling som skickades ut inför kommunstyrelsens möte den 16 november 2015 gäller.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

15. Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. – HÖK12 – med

Lärarnas samverkansråd

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) redovisar i skrivelse 20 november 2015, cirkulär 15:32, rubricerad överenskommelse om en prolongering av Huvudöverenskommelse, HÖK 12, som SKL och Arbetsgivarförbundet Pacta träffade med Lärarnas Samverkansråd (Lärarförbundet och Lärarnas Riksförbund). Överenskommelsen innehåller förhandlingsprotokoll och tillhörande bilagor.

SKL:s styrelse och Arbetsgivarförbundet Pactas styrelse

rekommenderar kommunerna att med anledning av träffad prolongering av Huvudöverenskommelse, HÖK 12 med Lärarnas Samverkansråd för tillämpning från och med 16 november 2015 att avtalet tillförs de

ändringar som de centrala parterna enats om i den träffade överenskommelsen 16 november 2015.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 19 november 2015 att beslut sker i enlighet med SKL:s och Pactas förslag.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att avtalet HÖK 12 tillförs de ändringar som de centrala parterna enats om i den träffade överenskommelsen 16 november 2015.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

16. Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - oktober 2015

Dnr 2015/87-042

Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens förvaltning med en ekonomisk

redogörelse och en helårsprognos.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 18 november 2015 månadsrapporten för januari – oktober 2015.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport september 2015 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2015 på 2,0 mnkr i förhållande till budget.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

17. Detaljbudget/verksamhetsplan 2016 för kommunstyrelsens förvaltning

Dnr 2015/77-041

Kommunstyrelsen har att förhålla sig till kommunfullmäktiges budget 2016 vilken innefattar mål, uppdrag, fördjupade uppdrag samt

budgetram för att ha medel att uppnå dessa mål och uppdrag.

Kommunstyrelsen har brutit ned målen och uppdragen till enheterna och fördelat ut den tilldelade budgetramen.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 17 november 2015 detaljbudget/verksamhetsplan 2016 för kommunstyrelsens verksamhet.

Budgetförutsättningarna för kommunstyrelsen inför 2016 innebär tolv satsningar, två ramjusteringar, löneökning på 2,5 % och ett

förbättringsarbete på 1 %. Därtill har följande interna ramjusteringar utförts:

- 0,5 mnkr från Biblioteket tillbaka till Utvecklingsanslaget,

- 5,5 mnkr från Samhällsbyggnad till Kommunservice för simhallen.

På grund av ej kompenserade kostnadsökningar har kommunstyrelsen valt att förstärka budgetramarna för följande verksamheter genom att delvis utnyttja överutrymmet kring förbättringsarbetet samt utrymme på försörjningsstöd:

- 0,25 mnkr förstärkning till Politisk verksamhet,

- 0,4 mnkr till Räddningstjänsten för att täcka RiB-avtalet, - 0,8 mnkr från Försörjningsstöd till Arbetsmarknad.

I skrivelsen redovisas även ett antal utmaningar inför plan 2017-2018.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna detaljbudget och verksamhetsplan 2016 och plan 2017- 2018 för kommunstyrelsen.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

18. Nuläget för etablering av nyanlända – information från Arbetsförmedlingen

2012/429-133

Kommunstyrelsen fick 2015-10-26, § 323 en redovisning av uppdraget att analysera vad ett rimligt antal nyanlända är. Kommunstyrelsen beslutade:

- att godkänna lämnad redovisning av uppdraget om analys av rimligt antal nyanlända,

- att Jobbkommissionen får ett utvidgat uppdrag att följa frågan om mottagande av asylsökande och etablering av nyanlända,

- att kommunstyrelsen fortsättningsvis vid varje sammanträde ska få information om nuläget i frågan, samt

- att representanter från Arbetsförmedlingen bjuds in till

kommunstyrelsen för att redogöra för nuläget om etablering av nyanlända.

På dagens sammanträde lämnar representanter från Arbetsförmedlingen information i ärendet.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om nuläget för etablering av

nyanlända.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

19. Handlingsprogram för skydd och säkerhet 2015-2018

Trygghets- och säkerhetsfrågorna har i dag en central roll i samhället och kommunerna har ett stort ansvar att bidra till en säker och trygg kommun för de som bor, verkar och vistas inom kommunen. Enligt lag om skydd mot olyckor (2003:778) ska kommunens handlingsprogram antas för varje mandatperiod. Enligt lag om kommuners och landstings åtgärder inför extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544) ska kommunens plan enligt denna lag antas för varje mandatperiod.

Innan programmen för räddningstjänst och förebyggande enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778) antas ska samråd ha skett med de myndigheter som kan ha väsentligt intresse i saken. Västervik

kommuns handlingsprogram för skydd och säkerhet är ett övergripande program för trygghet, säkerhet och krisberedskap som gäller för

kommunen och de kommunala bolagen.

Handlingsprogrammet är uppdelat i sex olika områden:

- Vision och övergripande målsättning - Trygg och säker i Västerviks kommun - Förebyggande verksamhet

- Effektivt skadeavhjälpande insatser – Räddningstjänst - Krisberedskap, krisledningsförmåga och krisstöd - Samverkan

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 18 november 2015 förslag till handlingsprogram för skydd och säkerhet 2015-2018.

Samverkande myndigheter och organisationer, kommunala nämnder och kommunala styrelser har getts möjlighet att yttra sig om innehållet i handlingsprogrammet. Inkomna remissvar har beaktats och delvis inarbetats i förslaget till handlingsprogram.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta redovisat handlingsprogram för skydd och säkerhet 2015-2018

UTKAST INTE

PROTOKOLL

20. Avtal mellan Västerviks kommun och Stiftelsen

Västerviks Museum angående naturum samt redovisning av uppdrag att se över stadgarna för stiftelsen

Dnr 2015/15-875, 2012/404-001

Kommunstyrelsen beslutade 2015-01-26 § 31 ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att utarbeta ett nytt avtal mellan Västerviks kommun och Stiftelsen Västerviks Museum angående naturum Västervik under 2015, då de nya nationella riktlinjerna för naturum i Sverige antagits.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 23 november 2015 förslag till avtal mellan huvudmannen Västerviks kommun och

förvaltaren Stiftelsen Västerviks Museum. Avtalet klargör verksamhet, huvudmannens ansvar, förvaltarens ansvar, driftstöd, samt extern projektfinansiering och intäkter i övrigt. Avtalet är förankrat med museichef och stiftelsens ordförande. Verksamhetsplan 2016 för naturum presenteras i särskilt ärende.

Kommunfullmäktige har vid sitt sammanträde 2012-12-17 § 242 uppdragit till kommunstyrelsen att göra en översyn av stadgarna för stiftelsen Västerviks Museum. Kommunstyrelsens förvaltning

rekommenderar, efter att ha fört diskussioner med ledningen för

stiftelsen, att avvakta med att se över stadgarna. Det är en omfattande juridisk process att ändra stadgarna och nuvarande formuleringar i stadgarna begränsar inte stiftelsens uppdrag. I förvaltningens skrivelse klargörs även några ytterligare frågor mellan Västerviks kommun och stiftelsen.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar

att godkänna redovisat förslag till avtal mellan kommunen och Stiftelsen Västerviks Museum avseende naturum, samt

att godkänna hanteringen av frågorna beträffande översyn av stadgarna för Stiftelsen Västerviks Museum, avtal om bidrag samt mark- och lokalförhållanden.

Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta

att en översyn av stadgarna för Stiftelsen Västerviks Museum inte är aktuell i dagsläget.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

21. Verksamhetsplan 2016 för naturum

Verksamheten för naturum Västervik regleras genom årliga verksamhetsplaner. Verksamhetsplanen ska fastställas av

huvudmannen, Västerviks kommun, senast under november året innan det kommande verksamhetsåret. Naturum Västervik har i samverkan med förvaltaren Stiftelsen Västerviks museum tagit fram ett förslag till verksamhetsplan för år 2016. Verksamhetsplanen är utformad enligt naturvårdsverkets mall.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar verksamhetsplanen i skrivelse 23 november 2015. Verksamheten under 2016 utgår från

naturvårdsverkets gällande riktlinjer för naturum. Temat för naturum Västervik är Östersjön och Tjust skärgård, vilket speglas både i

utställningar och genom programverksamhet och aktiviteter. En helt ny fast utställning är för närvarande under uppbyggnad kommer att invigas under början av 2016.

Naturum Västervik delar i stort sett öppettider med Västerviks Museum.

Naturumlokalen bemannas under öppettider och besök på naturum är möjliga alla vardagar året om. Stora delar av programverksamheten är förlagd utomhus; vattenskola, naturpromenader och skräddarsydda aktiviteter för skolklasser erbjuds. Under 2016 kommer naturum Västervik att ha fokus på Plaster i havet och Ekosystemtjänster.

Verksamheten för 2016, inklusive personalkostnader, finansieras

genom stöd från Naturvårdsverket och Västerviks kommun samt genom uppdragsverksamhet via Västervik Miljö & Energi AB samt

externfinansierade vattenvårdsprojekt (LOVA, LONA, Vattenråd, etc.).

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslaget till Verksamhetsplan 2016 för naturum Västervik för vidare redovisning till Naturvårdsverket.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

22. Förstärkt skärgårdstrafik – svar på skrivelse från Västervik Framåt AB

Dnr 2015/195-533

Västervik Framåt AB har i skrivelse 1 april 2015, på uppdrag av 48 företag till kommunstyrelsen och efterlyst långsiktighet och förstärkning i skärgårdstrafiken.

Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 18 november 2015 förslag till svar på skrivelsen och redogör också för nuläget vad gäller skärgårdstrafiken samt historik för kommunens engagemang i frågan.

Västervik Framåt föreslår i sin skrivelse att kommunen ska upphandla trafiken på minst fem år. Man skriver även att ”Det behövs en

konstruktiv dialog mellan kommun och näringslivet för att hitta ett långsiktigt sätt att hantera skärgårdstrafiken.” Västerviks kommun är villig att föra den dialogen med näringslivet och är intresserade av att hitta en långsiktig lösning – för att skapa trygghet för både företag och besökare. Kommunen vill därför inbjuda Västervik Framåt AB och övriga intressenter till samtal med syfte att hitta en gemensam organisation där den förstärkta skärgårdstrafiken kan hanteras

långsiktigt. Västervik kommun är villig att öka sitt engagemang i frågan under förutsättning att även andra är med och tar ansvar.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisat förslag till svar på Västervik Framåt AB:s

skrivelse om förstärkt skärgårdstrafik, samt

att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att bjuda in Västervik

Framåt AB och berörda intressenter till samtal med syfte att tillsammans hitta en långsiktig lösning i frågan.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

23. Handelsplatsutveckling i Västerviks stad – rapport för 2015 och förslag till fortsatt samverkan och finansiering

Mot bakgrund av att Västerviks kommun, Västerviks Handel och

Fastighetsägarna i Västervik samarbetat sedan 2008 i rubricerad fråga gav kommunstyrelsen 2014-12-15 § 426 uppdraget att återkomma med förslag till hur verksamheten kan permanentas. Kommunens

ekonomiska insats de senaste åren har varit 300 000 kr/år.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 20 november 2015 verksamhetsrapport för 2015 samt ett förslag till fortsatt långsiktig

samverkan från 2016. Förslaget innebär att samverkan stärks ytterligare genom att Västerviks Handel går in med en större del och att

samverkan permanentas. Förslaget till samverkan har behandlats av Fastighetsägarna och Västerviks Handel, som tillstyrker förslaget.

Förslaget innebär att Västerviks kommun även för de kommande åren bidrar med 300 000 kr/år.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna verksamhetsrapporten år 2015 för handelsplatsutveckling i Västerviks stad,

att godkänna förslaget till långsiktig samverkan, samt

att för år 2016 avsätta 300 000 ur utvecklingsanslaget för

medfinansiering av verksamheten och att detta belopp från 2017 blir en budgetpost i kommunstyrelsens förvaltning under Näringsliv.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

24. Försäljning av Mullskopan 3, Västervik

Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 19 november 2015 har JLW Fastigheter AB med säte i Nässjö kontaktat kommunen med önskemål om att få mark anvisad för att uppföra senior-

/trygghetsboende i kooperativ hyresform. De som är aktiva i företaget har en bred erfarenhet av bostadsbyggnation.

Enheten för samhällsbyggnad har presenterat lite olika alternativ och detta har resulterat i att företaget önskar uppföra ett trettiotal lägenheter i kv Mullskopan. Fastighetens läge passar det boende som är tänkt då det är nära till allmänna kommunikationer, affärer, rehabanläggning, vårdcentral med mera. Ett förslag till köpekontrakt, har upprättats där företaget köper fastigheten för 2 277 500 efter ett pris om 450kr/m2 BTA. Kontraktet är underskrivet av köparen. Köparen övertar också befintligt pantbrev för 100 000 kr. Köpet är som vanligt villkorat av att bygglov erhålles. Avsikten är att uppföra lägenheter för seniorboende med i första hand kooperativ hyresrätt för trygghetsboende.

Kooperativ hyresrätt är ett mellanting mellan hyresrätt och bostadsrätt.

Boende i en kooperativ hyresrätt har större inflytande än i en vanlig hyresrätt. För att få bo i en kooperativ hyresrätt måste man vara medlem i den kooperativa hyresrättsförening som bildas.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med JLW Fastigheter AB om försäljning av Mullskopan 3 i Västerviks kommun för en köpeskilling om 2 277 500 kronor.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

25. Medborgarförslag om att alla avtal i kommunen och dess bolag ska vara skriftliga – svar

Dnr 2015/218-109

En boende i Västervik har 8 april 2015 väckt ett medborgarförslag om att alla avtal i kommunen och dess bolag ska vara skriftliga.

Kommunfullmäktige beslutade 2015-07-02, § 188 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 4 november 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. Huvudregeln är att ett avtal mellan två parter är bindande, oavsett om det är skriftligt eller muntligt.

Avtal kan göras på många olika sätt, men principen är densamma.

Bindande avtal föreligger när ena parten har lämnat ett anbud som mottagaren har accepterat. Men skulle parterna bli oense, är en muntlig överenskommelse svår att bevisa. Då är ett skriftligt kontrakt att föredra.

I speciella fall krävs skriftliga avtal, till exempel när man köper en fastighet eller en bostadsrätt.

I kommunen och dess kommunala bolag finns många sorters avtal.

Inköpscentralen förvaltar idag för kommunen och dess kommunala bolag nästan 800 leverantörsavtal. Kommunfullmäktige antog 2015-04-27 en ny upphandlingspolicy. Kommunstyrelsen antog

2015-04-13 nya riktlinjer för upphandling och direktupphandling där det fastställs att vid köp över 10 000 kronor ska skriftligt avtal tecknas eller beställning tecknas. Med detta anser vi att kommunen och dess bolag har en tillräckligt säker dokumentation.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med redogörelsen ovan förklara medborgarförslaget om att alla avtal i kommunen och dess bolag ska vara skriftliga besvarat, samt

att tacka förslagsställaren för visat intresse.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

26. Arvode till förmyndare och gode män – upphörande av bestämmelse från 1 januari 2016

Dnr 2015/503-003

Överförmyndaren har i skrivelse 19 november 2015 lämnat förslag till förändrade arvoden för ställföreträdare att gälla från 1 januari 2016.

Kommunfullmäktige fastställde 2006-11-30 § 19 arvodesnivåer för ställföreträdare. Beloppen fastställdes till vissa procent av basbeloppet.

Överförmyndaren har nu gjort översyn över arvodesbeloppen.

Anledningen är att vi under flera år har haft lägre belopp än övriga kommuner i Kalmar län, kommuner i angränsande län och enligt

Sveriges kommuner och Landstings (SKL:s) riktlinjer för arvodering. En höjning av arvode bör därför göras med ca 25 % för att komma upp i nivå med ovan angivna. Ett förslag i enlighet med detta har tagits fram.

Arvode till ställföreträdare beslutas av överförmyndaren enligt bestämmelser i föräldrabalken 12 kap. 16 §. Arvode och

kostnadsersättningar ska vara skäliga mot bakgrund av vad som varit påkallande för att fullgöra uppdraget.

I beslutad budget för 2016 har överförmyndaren fått ett tillskott om 400 000 kr för justering av arvoden.

Överförmyndaren har tagit fram ett förslag till nya arvoden som ska gälla från den 1 januari 2016. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 19 november 2015 bör därmed kommunfullmäktiges

fastställda dokument från 2006-11-30, § 19 upphöra att gälla från och med samma datum.

Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att arvode till förmyndare och gode män fastställda av

kommunfullmäktige 2006-11-30, § 19 upphör att gälla från och med 1 januari 2016 eftersom överförmyndaren med stöd av föräldrabalken 12 kap. 16 § fastställer nya arvoden att gälla från detta datum.

UTKAST INTE

PROTOKOLL

27. Medborgarförslag om att betala realistiska arvoden till god man/förvaltare – svar

Dnr 2015/292-109

Tage Ottosson, Västervik, har 2 juni 2015 väckt ett medborgarförslag om att betala realistiska arvoden till god man/förvaltare.

Förslagsställaren föreslår ett mer differentierat arvode beroende på svårighetsgraden i uppdraget.

Kommunfullmäktige har 2015-07-02, § 201 beslutat att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande.

Överförmyndaren har i skrivelse 28 oktober 2015 yttrat sig i ärendet. I skrivelsen redogörs för grunderna för arvode till gode män och

förvaltare. Av skrivelsen framgår att arvodet kan variera från år till år beroende på ärendets omfattning och svårighetsgrad.

I budgeten för 2016 har pengar avsatts för en höjning av arvoden till gode män och förvaltare och ett förslag till höjda arvoden har tagits fram (detta togs fram efter att överförmyndaren lämnat sitt yttrande över medborgarförslaget). Arvode till ställföreträdare beslutas av

överförmyndaren enligt bestämmelser i föräldrabalken 12 kap. 16 §.

Arvode och kostnadsersättningar ska vara skäliga mot bakgrund av vad som varit påkallande för att fullgöra uppdraget. Höjningen föreslås enligt överförmyndaren bli ca 25 % för att komma upp i liknande nivå av

ersättning som gäller i angränsande kommuner och enligt Sveriges Kommuner och Landstings riktlinjer för arvodering.

Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 19 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet utan föreslår att medborgarförslaget förklaras besvarat med hänvisning till att ett nytt förslag med höjda arvoden från och med januari 2016 finns framtaget.

Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till redogörelsen i överförmyndarens skrivelse 28 oktober 2015 och det framtagna förslaget till höjda arvoden förklara medborgarförslaget om arvoden till gode män och förvaltare besvarat, samt

UTKAST INTE

PROTOKOLL

28. Rapporter

UTKAST INTE

PROTOKOLL