1
Redogörelse för inkomna remissvar över förslag till kemikalieplan för Sollentuna kommun
Bakgrund
2014-12-08, § 94/2014 beslutade miljöutskottet att en kemikalieplan ska tas fram för
Sollentuna kommun. Förslaget till Sollentuna kommuns första kemikalieplan har arbetats fram gemensamt med tjänstemän från kommunledningskontoret, barn- och utbildningskontoret, miljö- och byggnadskontoret, trafik- och fastighetskontoret samt inköpschef. Kemikalieplanen har tre fokusområden; förskolor, upphandling och byggande. Till varje fokusområde föreslås ett antal åtgärder.
Sammanställning över inkomna yttranden
Remisstiden löpte från 2016-02-25 till 2016-05-06.
Inkommit med svar:
• Vård- och omsorgsnämnden
• Utbildning- och arbetsmarknadsnämnden
• Socialnämnden
• Kultur och fritidsnämnden
• Barn- och ungdomsnämnden
• Miljö- och byggnadsnämnden
• Trafik- och fastighetsnämnden Ej svarat:
• Överförmyndarnämnden
• Stadsbyggnadsnämnden
Remissvar
Kultur och fritidsnämnden
Kultur- och fritidsnämnden tillstyrker föreslagen Kemikalieplan för Sollentuna kommun 2016 – 2019. Kultur- och fritidskontoret bedömer att kultur- och fritidsnämnden kan genomföra de åtgärder som kemikalieplanen föreslår, med undantag av den drifttekniska lösningen för ishallarna på Sollentunavallen. I den verksamheten förekommer miljöfarliga ämnen och i samband med tillexempel ombyggnation eller underhåll kopplat till maskinrummet kan vissa avsteg behöva göras från kemikalieplanen då verksamhetens kostnader för att följa direktiven kopplade till handlingsplanen bedöms kunna bli mycket höga.
I händelse av nybyggnation bedöms det dock rimligt att kemikaliekontrollerad upphandling i enlighet med kemikalieplanen genomförs.
Svar: Den typ av kemikalier som tas upp i KFNs svar, t ex till drift av viss utrustning görs undantag för. Planen har förtydligats med detta.
2
Trafik- och fastighetsnämnden
Trafik- och fastighetsnämnden bifaller kemikalieplan för Sollentuna kommun.
Vård- och omsorgsnämnden
Både att formulera krav och att genomföra uppföljning kräver kunskaper kring kemikalier som inte finns i vård- och omsorgsnämndens förvaltning och som tar mer tid i anspråk än vad nuvarande bemanning kan hantera. Vård- och omsorgsnämnden är därför positiv till planen, som främst påverkar nämndens upphandlingsarbete, under förutsättning att
kommunfullmäktige åtar sig att anskaffa och finansiera nödvändig utökning av antal tjänster och av kompetens för att kunna utforma lämpliga krav i upphandlingar, att vid behov bedöma olika anbuds redovisningar av kemikalier samt att genomföra uppföljningar.
Svar: Åtgärden i handlingsplanen att kompetensstöd ska finnas korrigeras genom att den inte ska begränsas till förskolor och kompletteras med resursstöd. Sollentuna kommun är med tillsammans med ett antal andra kommuner i länet i ett arbete med att förslå gemensam rådgivningsfunktion inom kemikalieområdet.
Socialnämnden
Socialnämnden tillstyrker kemikalieplanen för Sollentuna kommun.
Barn- och ungdomsnämnden
Barn- och utbildningskontoret anser att kemikalieplanen är kostnadsdrivande för de verksamheter som omfattas av kemikalieplanens åtgärder, exempelvis giftfria förskolor.
Giftfria skolor är en åtgärdsplan på olika komponenter som innehåller farliga kemikalier och som på sikt bör bytas ut från verksamheten. Exempelvis, leksaker, uppstoppade möbler,
miljöfarlig elektronik. Samtliga åtgärder i handlingsplanen ligger under förskoleverksamhetens ansvar att ombesörja och därmed måste på något sätt återinvestera i det som byts ut. I vissa fall föranleder en del åtgärder en förhandlingssituation med nuvarande leverantörer som har
ramavtal där dessa åtgärder inte är reglerade, men som går att leverera mot en utökad kostnad.
Överläggning i barn- och ungdomsnämnden
Agneta Garnström (MP) yrkar att det i handlingsplanen för giftfri förskola ska anges att 30 % ska vara ekologiska livsmedel istället för 25% ekologiska livsmedel.
Utbildning- och arbetsmarknadsnämnden
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ställer sig bakom kommunledningskontorets förslag på kemikalieplan för Sollentuna kommun.
Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden föreslår dock ett förtydligande av avsnittet 4.2.2 Mandat att ställa kraven, där följande framgår: ”För att stödja upphandlingsarbetet med att ställa kemikaliekrav bör kommunen på något sätt besluta om att begränsa förekomsten av varor som innehåller särskilt farliga ämnen i verksamheterna. Ett sådant dokument underlättar
dialogen med leverantörer och formulering av krav i upphandling.” Kemikalieplanen utgör grunden för kommunens arbete utifrån kemikalieproblematiken under perioden 2016-2019 och ett tydligt mandat för kravställande vid upphandlingar underlättar arbetet. Nämnden anser därmed att tillvägagångssättet för att begränsa förekomsten av varor som innehåller särskilt farliga ämnen i verksamheterna samt tidplan för framtagandet av det dokument som föreslås i avsnitt 4.2.2 bör konkretiseras i största möjliga mån i kemikalieplanen.
3
Svar: Handlingsplanen kompletteras med en åtgärd att inventera varor i kommunen som kan innehålla särskilt farliga ämnen.
Miljö- och byggnadsnämnden
Förvaltingen tillstyrker förslaget till kemikalieplanen men har synpunkter inom olika områden som framgår av bilagan: prioriterade åtgärdsområden för Sollentuna kommun, gällande lagstiftning och andra regler inom Giftfri miljö samt viktiga kompletteringar i respektive handlingsplan för giftfria förskolor, kemikaliekontrollerad upphandling och giftfritt byggande.
Rent allmänt skulle handlingsplanen kunna vara lite mer åtgärdsinriktad.
Resursfrågan är grundläggande för att kunna genomföra planen och bör därför lyftas fram.
Extra resurser bör tillsättas för till exempel kompetensstöd inom kemikalieområdet till de som är inblandade i genomförande av handlingsplanen såsom upphandlingsenheten och barn och utbildningsenheten.
Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden
Gunilla Wallén (MP), Anne-Marie Leijon (S), Stig Nyman (S) och Rolf Wagner (SP) yrkar följande enligt nedanstående protokollsanteckning: "Vi tillstyrker förslaget till Kemikalieplan med en ändring under punkt 4.1 Handlingsplan för giftfri förskola (sid 7 i handlingarna, tabellen). Vi menar att tidpunkten för införande av 25 % ekologiska livsmedel i förskolan ska tidigareläggas från 2019 till 2017."
Svar: Miljö- och byggnadskontorer har varit med i arbete med framtagandet av kemikalieplan och har haft möjlighet att framföra synpunkter på struktur och upplägg av planen under arbetets gång. Gruppen som arbetade fram förslagen till åtgärder var överens om att inte ta med för många åtgärder utan att i detta program prioritera utifrån kostandeffektvitet och viktiga åtgärder.
Åtgärden i handlingsplanen att kompetensstöd ska finnas korrigeras genom att den inte begränsas till förskolor och kompletteras med resursstöd. Sollentuna kommun är med tillsammans med ett antal andra kommuner i länet i ett arbete med att förslå gemensam rådgivningsfunktion inom kemikalieområdet.
När det gäller förslag till förtydligande i texten har det bedömts att de föreslagna
förtydligandena inte är anpassade till målgruppen och skulle göra planen komplex och svår att ta till sig.
Texten om lagstiftning har kompletterats med leksakdirektivet och RoHS-direktivet.
Handlingsplanen kompletteras med den föreslagna åtgärden ”Upphandlare och annan berörd personal i kommunens verksamheter ska erbjudas kompetensutveckling inom
kemikalieområdet” genom ett åtagande att upphandlare och övrig berörd personal ska erbjudas riktad kompetensutveckling.
