Information - workshopdialog inför fortsatt arbete med översiktsplan och bostadsförsörjningsprogram

(1)

Underskrifter Sekreterare ...

Lovisa Albertsson

Ordförande ... ...

Gert Jonsson (M)

Justerande ... ...

Jörgen Johansson (C)

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen (KS)

Sammanträdesdatum 2020-09-09 Datum för anslags

uppsättande

2020-09-15 Datum för anslags nedtagande

2020-10-07

Förvaringsplats för

protokollet Kommunkontoret, Skillingaryd

Plats och tid Hovslagaren (gamla UG), Skillingehus, Skillingaryd kl. 09:00- 17:10

Beslutande ledamöter Gert Jonsson (M) (ordförande), Thomas Axelsson (KD), Magnus Thelin (L), Allan Ragnarsson (M), Jörgen Johansson (C), Kenneth Åberg (S), Annelie Borgström (S), Anna Karin Slunge (S), Jan-Olof Svedberg (SD), Ann-Katrin Löfstedt (M)

§§152-154 ersätter Ulf Abrahamsson (C) (vice ordförande), Jan Sjögren (SD) ersätter Jan-Erik Aronsson (SD), Kenth

Williamsson (S) (2:e vice ordförande), Ulf Abrahamsson (C) (vice ordförande) §§155-170, Stig-Göran Hultsbo (MP) ersätter Kristin Stark (MP)

Ej tjänstgörande ersättare Ann-Katrin Löfstedt (M) §§155-170 Jenny Larsen (KD)

Elizabeth Orellana Bravo (V) Stig Svensson (SD)

(2)

Övriga närvarande Lennart Karlsson (EMP) §§152-154 Annika Hedvall (Kommundirektör)

Torbjörn Åkerblad (Kanslichef/ bitr. kommundirektör) Lovisa Albertsson (Kommunsekreterare)

Lotta Damberg (Socialchef) §§153-154

Tina Blomster (Samhällsutvecklare) §§153-154, §§156-157 Lina Larsson (Miljöstrateg) §§153-154

Madeleine Larsson (Hållbarhetsstrateg) §§153-154 Hanna Grönlund (Planarkitekt) §§153-154

Anna Jönsson (Förvaltningschef, Miljö- och byggförvaltningen) §§153-154

Andreas Lindberg (Planarkitekt) §§153-154 Johan Thorsell (Näringslivschef) §§153-154

Teo Magnusson Bejving (Vatten och avloppschef) §§153-154 Rikard Larsson (VD, Vaggeryds Energi AB) §158

Jörgen Hansson (Ekonomichef) §§158-161

Jenny Andersson (Arbetsmarknadsenhetschef) §159

Anna Gradeen (Områdeschef etablering och försörjning ) §159 Tamara Modric (Upphandlingsansvarig) §160

Utses att justera Jörgen Johansson (C) Justeringens plats och tid

Protokollet omfattar §§152-170

(3)

ÄRENDELISTA

§152 Godkännande av dagordning

§153 Information - resultat från medborgardialoger

§154 Information - workshopdialog inför fortsatt arbete med översiktsplan och bostadsförsörjningsprogram

§155 Information - Återredovisning av presidiemöten

§156 Information - LogPoint (stående lägesrapport)

§157 Försäljning av Ljungdala 10 och Kometen 1, som villatomter eller för flerbostadshus

§158 Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB

§159 Uppdrag - Ta fram riktlinjer för ekonomiskt bistånd

§160 Utmaningsrätt för Vaggeryds kommun

§161 Höständringsbudget 2020

§162 Tillfällig delegationsordning kring granskning och yttrande av förhandsbesked

§163 Motion - Kommunens ansvar för att stödja kvinnor och barn som drabbas av våld i nära relationer

§164 Förfrågan om deltagande i leaderområde nästa programperiod 2021-2027

§165 Bolagsordning för Vaggeryd-Skillingaryds Bostads AB (VSBO)

§166 Sammanträdesdagar 2021 och januari 2022 för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige

§167 Information från kommundirektören

§168 Redovisning av delegationsbeslut

§169 Anmälningar

§170 Övrigt

(4)

§152

Godkännande av dagordning Beslut

Kommunstyrelsen godkänner dagordningen med följande ändringar:

Under övrigt:

 Problem med fukt på Fenix 1

 Förpackningsmaten på Mejeriet

 Information angående narkotikahandeln samt narkotikamissbruket i kommunen

 Rondellen i Skillingaryd, Storgatan

 Soptunnor på Fågelforsskolan

Paragrafen är justerad

(5)

§153

Information - resultat från medborgardialoger Beslut

Kommunstyrelsen godkänner lämnad information.

Sammanfattning

Samhällsutvecklare Tina Blomster informerar om bostadsmarknaden idag och

etableringsmarknaden. Socialchef Lotta Damberg fortsätter med den sociala aspekten i bostadsbyggnation och planering av bostäder.

Därefter summerar planarkitekt Hanna Gröndlund och hållbarhetsstrateg Madeleine Larsson de 9 medborgardialoger som genomförts och riktar ett tack till alla som bidragit till

medborgardialogerna. Summeringen innefattar faktorer som kommuninvånarna uttrycker stolthet över samt förslag på utvecklingsmöjligheter utifrån följande områden:

Åker, Bondstorp, Byarum, Svenarum, Hok, Klevshult, Tofteryd, Vaggeryd och Skillingaryd.

(6)

§154

Information - workshopdialog inför fortsatt arbete med översiktsplan och bostadsförsörjningsprogram

Beslut

Kommunstyrelsen har tagit del av workshopdialog angående översiktsplan och bostadsförsörjningsprogram.

Sammanfattning

Workshopdialogen genomförs med syftet att skapa förslag till utveckling av delområdena kopplat till Översiktsplan och Bostadsförsörjningsplan.

Workshopen delas in i tre olika teman:

 Natur, friluftsliv, mötesplatser och rekreation

 Bostäder och kommunikationer

 Näringsliv, service och kommunal verksamhet

Verksamhetsutvecklare Camilla Wallin Kupferberg ansvarar för genomförandet workshopen tillsammans med berörda tjänstemän.

(7)

§155

Information - Återredovisning av presidiemöten (KS 2020/119) Beslut

Sammanfattning

Kommundirektör Annika Hedvall informerar om två presidiemöten, presidiemöte med kommunstyrelsen och socialnämnden 2020-08-18 samt presidiemöte med kommunstyrelsen och teknisk nämnd 2020-09-03.

(8)

§156

Information - LogPoint (stående lägesrapport) (KS 2017/213) Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att till kommande sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott bereds ett ärende om namnförslag på Stigamo.

I övrigt godkänner kommunstyrelsen lämnad information.

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde ges en information av samhällsutvecklare Tina Blomster angående status på Logpoint/Stigamo och industriområdena

Gärahov och Båramo samt travbanan.

Yrkanden

Thomas Axelsson (KD) föreslår att till kommande sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott bereds ett ärende om namnförslag på Stigamo.

Propositionsordning

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla Thomas Axelssons förslag samt i övrigt godkänna lämnad information och finner det bifallet.

(9)

§157

Försäljning av Ljungdala 10 och Kometen 1, som villatomter eller för flerbostadshus (KS 2020/110)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Kometen 1 och Ljungdala 10 säljs för flerbostadshusbyggnation.

Sammanfattning

De senaste 3 åren har Vaggeryds kommun sålt ca 75 villatomter. Efterfrågan på mark för att bygga sin egen villa på är fortfarande stor i Vaggeryd.

Det finns 4 tomter som tidigare har varit avsedda för flerbostadshusbyggnation. 2 på Götarps hage, 1 på Västra strand och ytterligare en på Götafors. De 2 tomterna på Götarps hage kommer släppas på markanvisning under hösten.

Tomten på Västra Strand är på 4 399 kvm och skulle kunna delas upp i 3-4 villatomter, om den inte ska säljas för flerbostadshusbyggnation.

Tomten på Götafors är på 2 510 kvm och skulle kunna delas upp i 2 villatomter, om den inte ska säljas för flerbostadshusbyggnation.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har att ta ställning till 2 alternativ/tomt inför kommande försäljning.

Alternativ för Västra strand:

1A - Kometen 1 ska säljas som villatomter.

1B - Kometen 1 ska säljas för flerbostadshusbyggnation.

Alternativ för Götafors:

2A - Ljungdala 10 ska säljas som villatomter.

2B - Ljungdala 10 ska säljas för flerbostadshusbyggnation.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2020-08-26 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen.

(10)

Yrkanden

Anna-Karin Slunge (S) och Ulf Abrahamsson (C) föreslår alternativ IB och 2B som innebär att Kometen 1 och Ljungdala 10 säljs för flerbostadshusbyggnation.

Propositionsordning

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla förslaget och finner det bifallet.

Expedieras till

Kanslienheten

Beslutsunderlag

 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2020-08-26, §137 Försäljning av Ljungdala 10 och Kometen 1, som villatomter eller flerbostadshus

 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2020-08-18 Paragrafen är justerad

(11)

§158

Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB (KS 2020/057)

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att ge energikoncernen Vaggeryds Energi AB en utökad generell borgen med 200 mnkr till totalt 280 miljoner kronor.

Kommunfullmäktige beslutar därmed, att såsom för egen skuld ingå borgen för

energikoncernen Vaggeryds Energi AB:s låneförbindelser med ytterligare 200 mnkr upp till ett totalt belopp om 280 miljoner kronor.

Kommunfullmäktige beslutar att därutöver ställa sig bakom energikoncernen Vaggeryds Energi AB långsiktiga kreditplan som innebär ytterligare 100 miljoner kronor i ett längre perspektiv.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen uppdrar åt ekonomichef och kommundirektör att till kommande sammanträde med kommunfullmäktige kontrollera att titeln på ärendet är korrekt.

Sammanfattning

I skrivelse daterad 2020-03-02 från energikoncernen Vaggeryds Energi AB anhåller

koncernen om att få ett generellt borgenstak beviljat av kommunfullmäktige på ytterligare 200 mnkr. Idag har energikoncernen 80 mnkr i generell borgen. Tjänsteskrivelsen beskriver skälen till ärendet samt tar sin utgångspunkt i kommunens risk kopplat till borgensåtagandet och koncernskuldens storlek.

Energikoncernen Vaggeryds Energi AB har idag kommunal borgen på hela sin lånestock som uppgår till 80 miljoner kronor.

Bolaget kommer behöva ersätta befintlig värmeproduktion i kommunen. Bolaget planerar att ersätta dagens två huvudproduktionsanläggningar med en anläggning belägen mellan

Vaggeryd och Skillingaryd. Pannorna är sedan 1985 och är utslitna, färdiganvända. Bolaget skriver i skrivelsen till kommunen att det nya verket ska placeras så att det ansluter till den nya överföringsledningen. Ledningen ska läggas så att det i framtiden även finns möjlighet att ta emot spillvärme från industrier med värmeöverskott. Mot bakgrund av bland annat

reinvesteringsbehovet och för att möta framtidens efterfrågan av energi i kommunen har

(12)

styrelsen i bolaget och VD kommit fram till att denna plan är bäst för bolaget.

Energikoncernen Vaggeryd Energi AB med dotterbolag anhåller därför om utökad borgen med 200 mnkr till sammantaget 280 miljoner kronor, vilket enligt plan ska rymma

tillkommande upplåningsbehov.

Kommunen tecknar i vissa fall borgen för lån till de kommunägda bolagen. Den finansiella risken aktualiseras om någon part som kommunen gått i borgen för skulle hamna i obestånd med påföljden att kommunens åtagande skulle falla ut i kostnader för skattekollektivet.

Tecknande av borgensåtaganden i kommunen exklusive det solidariska borgensåtagandet som medlem i Kommuninvest uppgår till 482,5 mnkr där 359 mnkr avser Vaggeryd-Skillingaryd Bostads AB och 80 mnkr avser Vaggeryds Energi AB. Därutöver har kommunen såsom för egen skuld ingått borgen för SÅM (22,5 mnkr) och Fiberförningarna med totalt 21,0 mnkr.

Kommunkoncernen har ökat sin skuld snabbt de senaste åren. Den ökande skulden beror på flera olika faktorer. Dels finns ett reinvesteringsbehov inom olika verksamheter (lokaler m.m.), dels har VSBo en hög takt i sitt bostadsbyggande, men skulden ökar också för att kommunens politiskt beslutade mål kring tillväxt nås och fler invånare flyttar till kommunen.

Med fler invånare följer ett ökat behov av resurser i våra verksamheter men också i form av bland annat nya verksamhetslokaler (förskolor, grundskolor etcetera). Prognosen för

kommunens befolkning visar på en fortsatt tillväxt.

Energikoncernen Vaggeryds Energi AB har en god finansiell ställning med flera

affärsområden i sin portfölj. Soliditeten ligger på ungefär 36,5 procent vid årsskiftet 2019.

Från och med 2020 har dessutom Elverket övergått till att bli dotterbolag under Vaggeryds Energi AB, vilket skapat ovan benämnda koncern. Risken att Vaggeryds Energi AB med dotterbolag Vaggeryds Elverk AB som är helägt av Vaggeryds kommun inte skulle fullfölja sina åtaganden kopplat till ett ökat lånebehov bedöms som mycket liten.

Att koncernskulden totalt i kommunen växer snabbt har inneburit att bland annat riktlinjer i kommunkoncernen inom skuldförvaltning antagits av kommunfullmäktige innevarande år. I denna har spelregler, riskhantering och en tydlighet kring ansvar och rollfördelning antagits.

Kommunkoncernens finansiella risker utgörs främst av:

• Refinansieringsrisk

• Ränterisker

• Operativa risker

• Koncern risk

Refinansieringsrisk och kapitalbindning

(13)

Med refinansieringsrisk avses risken att vid någon tidpunkt inte ha tillgång till, eller endast mot en ökad kostnad ha tillgång till medel för betalningar. För att begränsa

refinansieringsrisken ska kapitalbindningen i låneportföljen spridas över tid enligt en normportfölj. Avvikelser ska rapporteras till kommunstyrelsen.

Ränterisk och räntebindning

Med ränterisk menas risken kring framtida ränteutveckling och att värdet på en tillgång eller kostnaden för ett lån negativt förändras på grund av en oväntad förändring av räntenivån.

Operativa risker

Operativa risker avser bland annat risker för förluster till följd av att interna processer och rutiner är felaktiga eller inte ändamålsenliga, mänskliga fel, felaktiga system eller externa händelser inklusive legala risker.

Koncern risk

Risken att koncernens helägda bolag och kommunen inte ser den totala konsoliderade risken i skuldportföljen vilket kan leda till koncentrationsrisker som bidrar till ökad ränterisk. En strategi är att skapa jämna förfall på koncernnivå, i syfte att minska risken för att en stor del av skulden omsätts, då villkoren på marknaden är ogynnsamma.

Rikard Larsson, VD för Vaggeryds Energi AB föredrar ärendet. Vid dagens

sammanträde informeras kommunstyrelsen om status för värmeförsörjning 2020, styrelsens beslutsprocess, kalkyl egenproduktion vs. JEAB, tidplan ny värmeproduktion, tidplan ny elmatning och likviditetsanalys.

Yrkanden

Ulf Abrahamsson (C) föreslår ett tilläggsförslag om att ekonomichef samt kommundirektör till kommande sammanträde med kommunfullmäktige kontrollerar att titeln på ärendet är korrekt.

Propositionsordning

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla arbetsutskottets förslag med Ulf Abrahamssons tilläggsförslag och finner det bifallet.

(14)

Expedieras till

Kommundirektör Ekonomichef

Vaggeryds Energi AB

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §131 Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB

 Bilaga till kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2020-08-21, borgensbeslut VEAB

 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2020-08-21

 Kommunstyrelsens beslut 2020-08-12 §139 Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB, återremiss till kommunstyrelsens arbetsutskott

 Kommunfullmäktiges beslut 2020-06-22, §81 Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB, Återremiss till kommunstyrelsen för ytterligare genomlysning

 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 2020-06-03, §116 Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-04-15 § 84, Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB

 Kommunstyrelsens beslut 2020-04-08 § 79, Återremiss till kommunstyrelsens arbetsutskott för ytterligare ägarsamråd

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-03-18 § 65, Generell borgen för energikoncernen Vaggeryds Energi AB

 Skrivelse från Energikoncernen Vaggeryds Energi AB, Borgenstak för energikoncernen Vaggeryds Energi AB med dotterbolag

(15)

§159

Uppdrag - Ta fram riktlinjer för ekonomiskt bistånd (KS 2019/043) Beslut

Kommunstyrelsen antar nya riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd.

Sammanfattning

Tidigare riktlinjer för ekonomiskt bistånd reviderades 2009-10-01 och därefter har mindre uppdateringar gjorts. Ny rättspraxis har utvecklats och situationer som inte behandlas i nuvarande riktlinjer kräver vägledning. Organisationen för ekonomiskt bistånd har förändrats och flyttat från socialnämnd till kommunstyrelse vilket också behöver speglas i riktlinjerna.

De tidigare riktlinjerna har omarbetats. Nya riktlinjer föreslås till beslut.

Arbetsmarknadsenhetschef Jenny Andersson föredrar ärendet.

Propositionsordning

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla arbetsutskottets förslag och finner det bifallet.

Expedieras till

Kommundirektör

Chef arbetsmarknadsenheten

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §132 Uppdrag - Ta fram riktlinjer för ekonomiskt bistånd

 NYA RIKTLINJER Handläggning av ekonomiskt bistånd Paragrafen är justerad

(16)

§160

Utmaningsrätt för Vaggeryds kommun (KS 2019/044) Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att:

Vaggeryds Kommun inför utmaningsrätt. Kommunstyrelsen remitterar förslaget till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden och tekniska nämnden för yttrande inför beslut i kommunfullmäktige utifrån nedan skrivningar.

Omfattning av utmaningsrätt

All verksamhet utom de kommunala bolagen ska omfattas av utmaningsrätten.

Myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner samt verksamheter som enligt lag och förordning måste utföras av kommunen får inte utmanas.

Verksamhet som redan är konkurrensutsatt omfattas inte av utmaningsrätten, eftersom det ges möjlighet att lägga anbud när det enskilda uppdraget ska upphandlas på nytt.

Skolor och förskolor undantas från utmaningsrätten eftersom Skolverket beslutar om tillstånd att starta ny skola, varför befintliga skolor inte kan utmanas.

Om utmaningen leder till upphandling via LOU får egen regi delta.

Mottagare av utmaning

En utmanare skickar in en utmaning som redogör för vilken verksamhet i kommunen som utmanas, om hela eller delar av verksamheten utmanas samt en beskrivning som visar utmanarens förmåga att kunna driva den aktuella verksamheten.

En central funktion som tar emot utmaningarna och som vidarebefordrar dem till den nämnd eller styrelse som är ansvarig för den verksamhet som utmanas.

Kommunstyrelsen informeras om inkomna utmaningar.

Ansvarig för beredning och beslut

Grundregeln är att den ansvariga nämnden själv bereder utmaningen och beslutar om den ska antas eller avslås utifrån gällande lagar och regler, inriktningsmål och andra styrdokument.

Om det råder olika uppfattningar mellan nämnderna om vilken nämnd som är ansvarig, ska kommunstyrelsen besluta vilken nämnd som ska pröva utmaningen, eller välja att själv pröva utmaningen.

Om utmaningen avser en verksamhet som berör flera nämnder ska dessa samordna sin prövning.

Om nämnderna inte kan enas i sin bedömning beslutar kommunfullmäktige.

(17)

Reservationer

Kenth Williamsson (S), Kenneth Åberg (S), Annelie Borgström (S) och Anna-Karin Slunge (S) reserverar sig mot arbetsutskottets beslut till förmån för Kenth Williamssons förslag.

Sammanfattning

Som en del av Femklöverns programförklaring ingår det att införa utmaningsrätt i Vaggeryds kommun.

Kommunstyrelsen gav kommunledningskontoret i uppdrag att utreda införandet av

utmaningsrätt samt intraprenad i Vaggeryds kommun enligt beslut kommunstyrelsen §110;

2019-05-08. Utredningen har skett i samarbete mellan upphandlings- och kanslienheten och för eventuellt genomförande ansvarar ekonomienheten.

Utredningen omfattar både utmaningsrätten och intraprenad men intraprenaden kommer att hanteras som ett separat ärende.

För eventuell vidare handläggning av ärendet krävs det ett politiskt ställningstagande.

Upphandlingsansvarig Tamara Modric föredrar ärendet och om syftet med utmaningsrätt, erfarenheter från kommuner som tillämpar utmaningsrätt, vilka verksamhetsområden som utmanas mest, hur det ser ut i Vaggeryds kommun och lyfter eventuella nackdelar med att införa utmaningsrätt.

Yrkanden

Gert Jonsson (M), Stig-Göran Hultsbo (MP), Allan Ragnarsson (M), Thomas Axelsson (KD) och Magnus Thelin (L) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag.

Kenth Williamsson (S) och Annelie Borgström (S) föreslår avslag på arbetsutskottets förslag.

Jan-Olof Svedberg (SD) meddelar att Sverigedemokraterna avstår från att rösta tills svar på remiss från nämnderna har inkommit.

Propositionsordning

Ordförande finner att det finns två förslag på beslut, arbetsutskottets förslag och Kenth

Williamssons förslag, och ställer förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas.

(18)

Votering

Omröstning begärs. Följande beslutsgång godkänns:

Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag.

Nej-röst för bifall till Kenth Williamssons förslag.

Omröstningsresultat enligt bilaga till protokollet, omröstning 1.

Kommunstyrelsen beslutar med 7 Ja-röster mot 4 Nej-röster och 2 ledamöter som avstår från att rösta, att bifalla arbetsutskottets förslag.

Expedieras till

Samtliga nämnder, kommunledningskontorets ledningsgrupp och upphandlingsansvarig.

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §133 Utmaningsrätt för Vaggeryds kommun

 Skrivelse utmaningsrätt och intraprenad i Vaggeryds kommun 2020-03-09

 Bilaga 1 Svensk Näringsliv kartläggning av utmaningsrätt 2010

 Bilaga 2 Svensk Näringsliv kartläggning av utmaningsrätt 2018

 Kommunstyrelsens beslut 2019-05-08, § 110 Paragrafen är justerad

(19)

§161

Höständringsbudget 2020 (KS 2019/012) Beslut

1. Kommunfullmäktige ökar kommunens budget med 28,2 mnkr för budgetåret 2020 enligt specifikation i kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2020-09-03.

Kommunfullmäktige antar förslag på tilläggsbudgeteringar enligt specifikation i kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2020-09-03 samt ett tillägg till barn-och utbildningsnämnden på 700 000 kr som en politisk satsning på

lärarassistenter. Tilläggsbudgeteringen innebär att:

- Barn- och utbildningsnämndens budget innevarande år ökar med 2 300 tkr till 409 721 tkr

- Socialnämndens budget innevarande år ökar med 210 tkr till 251 280 tkr - Tekniska nämndens budget innevarande år ökar med 485 tkr till 34 118 tkr

- Kommunstyrelsens budget innevarande år ökar med 3 340 tkr till 71 805 inklusive försörjningsstöd där tilläggsbudget föreslås med 2 000 tkr till 10 002 tkr.

Sammantaget uppgår tilläggsbudgeten till 6 335 tkr för innevarande år.

2. Inriktningsbeslut – Lokalförsörjning.

Vaggeryds Kommun är en stor ägare av fastigheter, allt ifrån äldreomsorg, förskolor till skolor. Det blir allt vanligare bland kommuner och företag att man köper fastighetsdrift på entreprenad eller att en extern part står för nyinvesteringar.

Femklövern i majoritet vill pröva möjligheten till att en extern part står för såväl

investering av en ny fastighet som fastighetsförvaltningen och driften av verksamheten i densamma.

Kommunen tecknar ett långt hyreskontrakt och bedriver verksamheten i egen regi i den hyrda lokalen. Fördelen med detta är att kostnaderna är förutsägbara under lång tid, och att framtida underhåll kan hanteras via externa parter. Femklövern i majoritet vill pröva denna form för nyinvestering gällande Götafors skola.

Kommunfullmäktige upphäver nuvarande uppdrag till teknisk nämnd gällande utreda Götafors skola och istället ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram underlag för en ny inriktning som innebär att extern part äger fastigheten och kommunen är hyresgäst.

Samt ge kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige när principerna är klara samt att då begära godkännande av kommunfullmäktige inklusive den långsiktiga finansieringen.

(20)

Reservationer

Kenth Williamsson (S, Kenneth Åberg (S), Annelie Borgström (S) och Anna-Karin Slunge (S) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut angående inriktningsbeslut - lokalförsörjning till förmån för Kenth Williamssons förslag.

Sammanfattning

Mot bakgrund av den stora pandemi som påverkat och kommer att påverka världsekonomin och tillika svenska kommuners ekonomiska förutsättningar under flera år framöver har några kommuner, däribland Vaggeryds kommun, valt att under hösten göra vissa ändringar i budget 2020 i syfte att finansieringen (skatteintäkter och generella statsbidrag) ska ligga i linje med nuvarande prognoser av dessa poster. Vi har idag en annan samhällsbild än när budgeten beslutades under 2019.

Pandemin och lågkonjunkturen har också påverkat den kommunala verksamheten på olika sätt, bland annat ökar svårigheten i planering- och uppföljningsprocesserna. Många

verksamheter har berörts i kommunens organisation, inom socialförvaltningens ansvarsområde har bland annat äldreomsorgen påverkats mycket. Kultur och

fritidsaktiviteterna har också minskat under våren och utmanat kommunens förenings- och kulturliv på olika sätt. Inom barn – och utbildningsverksamheten har gymnasieskolan bedrivit distansundervisning för de flesta eleverna under våren.

Under våren ökade antalet hushåll med ekonomiskt bistånd. Under sommaren har kurvan planat ut. För att möta denna utveckling innehåller denna tilläggsbudget dels en förstärkning med 2 mnkr för försörjningsstödet och dels har flera riktade satsningar beslutats. Bland annat har en handlingsplan från AME arbetats fram och antagits politiskt. Planen innehåller olika sysselsättningsfrämjande åtgärder. I denna budget finansieras dessa satsningar genom ett tilläggsanslag för fler nystartsjobb och fler lönebidragsanställningar (1 340 tkr både 2020 och 2021). Utöver detta har satsningar genomförts under sommarperioden så att fler ungdomar fått möjlighet till sommarjobb i kommunkoncernen. Därtill har antalet ferieplatser blivit fler.

Statens riktade stöd till den kommunala organisationen avser dels hälso- och sjukvårdsinsatser relaterat till pandemin. Hur stor del av kommunens ansökan som beviljas av staten kopplat till detta regelverk är svårt att bedöma. Ett klargörande från staten kommer senare under hösten.

De andra satsningarna som staten aviserade och har utbetalats till kommunen hittills är bidrag för sänkt arbetsgivaravgift 0,6 mnkr, sjuklönekostnader 4,8 mnkr, externa hyror. Kvarstår således utfallet av kommunens ansökan för hälso- och sjukvårdsinsatserna.

Mot bakgrund av att skillnaderna i förutsättningar förändrats i finansieringen av den

(21)

kommunala verksamheten har ny budget för skatteintäkter och generella statsbidrag utarbetats med utgångspunkt ifrån ”SKRs cirkulär 20:32 Budgetförutsättningar 2020-2023 daterad 2020- 08-24”. (Se förändringar i finansieringen i tabell längre ner i tjänsteskrivelsen).

Utöver en uppdaterad budget för skatteintäkterna och generella statsbidrag föreslås som tidigare beskrivits ett antal tilläggsbudgeteringar innevarande år i denna höständringsbudget.

De avvikelser som i övrigt kan finnas i nämndernas budgetar 2020 utifrån budgetuppföljning och prognoser för 2020 ska hanteras enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige §79 vid sammanträdet den 22 juni 2020. I detta beslut från kommunfullmäktige §79 den 22 juni 2020 framgår att i de fall enskilda nämnder kan behöva ge uppdrag till sina förvaltningar att ta fram åtgärder för budget i balans enligt riktlinjer för ekonomistyrning och god ekonomisk

hushållning ska detta verkställas. Kommunfullmäktige tydliggör också i beslutet att i rådande krissituation bör fokus ligga på åtgärder kopplat till de av nämnden bedömda långsiktiga obalanserna mot tilldelade budgetar. Effekter som bedöms försvinna i takt med att Corona- krisen avtar ska inte ingå i åtgärdsplanen.

Kommunstyrelsen som har uppsiktsplikt åt kommunfullmäktige noterade också att Barn- och utbildningsnämndens obalans verksamhetsåret 2019 kvarstår i årets första prognos för 2020. Barn- och utbildningsnämnden har återrapporterat sin handlingsplan i kommunstyrelsen 12 augusti 2020 och ska i delårsrapporten per augusti särredovisa en prognos på respektive åtgärd utöver den normala återkopplingen inom ramen för delårsrapporten per augusti 2020.

Vid samma möte i kommunstyrelsen har också tekniska nämnden återkopplat på hur den redovisade obalansen för fastighetsverksamheten per april 2020 ska nå balans med budget till årsskiftet 2020/2021.

Ekonomichef Jörgen Hansson föredrar ärendet.

Yrkanden

Gert Jonsson (M) för femklövern förslår ett tilläggsyrkande till budgetberedningens förslag:

Barn-och utbildningsnämnden får 700 000 kr i tilläggsbudget som en politisk satsning på lärarassistenter.

Gert Jonsson (M) för femklövern föreslår ett tilläggsförslag angående inriktningsbeslut - lokalförsörjning:

Vaggeryds Kommun är en stor ägare av fastigheter, allt ifrån äldreomsorg, förskolor till skolor. Det blir allt vanligare bland kommuner och företag att man köper fastighetsdrift på entreprenad eller att en extern part står för nyinvesteringar.

(22)

Femklövern i majoritet vill pröva möjligheten till att en extern part står för såväl investering av en ny fastighet som fastighetsförvaltningen och driften av verksamheten i densamma.

Kommunen tecknar ett långt hyreskontrakt och bedriver verksamheten i egen regi i den hyrda lokalen. Fördelen med detta är att kostnaderna är förutsägbara under lång tid, och att framtida underhåll kan hanteras via externa parter. Femklövern i majoritet vill pröva denna form för nyinvestering gällande Götafors skola.

Kommunfullmäktige upphäver nuvarande uppdrag till teknisk nämnd gällande utreda Götafors skola och istället ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram underlag för en ny inriktning som innebär att extern part äger fastigheten och kommunen är hyresgäst. Samt ge kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige när principerna är klara samt att då begära godkännande av kommunfullmäktige inklusive den långsiktiga

finansieringen.

Kenth Williamsson (S) föreslår bifall till Gert Jonssons (M) för femklöverns förslag Höständringsbudget.

Kenth Williamsson (S) föreslår avslag på Gert Jonssons (M) för femklöverns tilläggsförslag angående inriktningsbeslut - lokalförsörjning.

Jan-Olof Svedberg (SD) föreslår bifall till Gert Jonsson (M) för femklöverns bägge förslag.

Propositionsordning

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla Gert Jonssons förslag Höständringsbudget och finner det bifallet.

Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla Gert Jonssons tilläggsförslag angående inriktningsbeslut - lokalförsörjning och finner det bifallet.

Votering

Omröstnings begärs. Följande beslutsgång godkänns:

Ja-röst för bifall till Gert Jonsson tilläggsförslag Nej-röst för bifall till Kenth Williamssons förslag

Omröstningsresultat enligt bilaga till protokollet, omröstning 2.

Kommunstyrelsen beslutar med 9 Ja-röster mot 4 Nej-röster att bifalla Gert Jonssons tilläggsförslag angående inriktningsbeslut - lokalförsörjning.

(23)

Expedieras till

Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef

Ordförande i Revisionen

Beslutsunderlag

 Budgetberedningens minnesanteckningar 2020-09-01 Paragrafen är justerad

(24)

§162

Tillfällig delegationsordning kring granskning och yttrande av förhandsbesked (KS 2019/068)

Beslut

Kommunstyrelsen inför en tidsbegränsad delegation kring förhandsbesked i avvaktan på att kommunstyrelsens delegationsordning uppdateras i sin helhet.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens delegationsordning ger i nuvarande form inte en effektiv process kring remisser för bygglov och förhandsbesked.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har i ett tidigare beslut godkänt förslag till tidsbegränsad fullmakt.

Till kommunstyrelsens presidium att:

- Granska och godkänna yttranden av förhandsbesked från Miljö- och byggnämnden oavsett utfall och där presidiet är överens.

Till kommundirektör, med kanslichef som ersättare:

- Granska och godkänna yttranden av förhandsbesked från Miljö- och byggnämnden som har positivt utfall och som följer Vaggeryds kommuns gällande plandokument.

Beslutet har medfört en effektivare process och förslaget är därför att införa en tidsbegränsad fullmakt tills delegationsordningen uppdaterats i sin helhet.

Expedieras till

Miljö- och byggförvaltningen Kanslienheten

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §136 Tillfällig delegationsordning kring granskning och yttrande av förhandsbesked

 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2019-03-20, §48 Tidsbegränsad delegation – granskning och yttrande av förhandsbesked

 Kommunstyrelsens delegationsordning beslutad KS 2019-06-04 § 130 Paragrafen är justerad

(25)

§163

Motion - Kommunens ansvar för att stödja kvinnor och barn som drabbas av våld i nära relationer (KS 2020/045)

Beslut

Kommunstyrelsen återremitterar motionen till socialnämnden för utredning av bidragsdelen i punkt 4 i motionen.

Sammanfattning

Fullmäktigeledamöterna Carina Ödebrink (S), Nadira Kilim (S), Tuula Ingner (S) och Thomas Strand (S) har lämnat in en motion daterad 2020-01-31 med följande förslag:

- Att kommunen gör en kartläggning av våld mot vuxna och barn i Vaggeryds kommun.

- Att kommunen reviderar handlingsplanen när det gäller mäns våld mot kvinnor tillsammans med andra berörda och intresserade i samhället. Handlingsplanen ska också omfatta barn som utsätts eller bevittnar våld.

- Att kommunfullmäktige och förtroendevalda får ökad kunskap och information om mäns våld mot kvinnor.

- Att kommunen avsätter 10 kr per invånare i bidrag till Kvinnojouren i Värnamo, i enlighet med den överenskommelse som finns.

Motionen remitteras till socialnämnden och kommunledningskontoret för svar senast den 7 augusti.

Socialnämnden beslutar 2020-06-25 § 48 att förvaltningens redovisning av arbetet med våld i nära relation översänds som yttrande till kommunstyrelsen, samt tillskriva kommunstyrelsen med en begäran om att man centralt ser över alla kommunala bidrag.

Kommunledningskontorets helhetsbedömning är att föreslå att delvis bifalla motionen med koppling till bifall för de tre första punkterna och avslag för den fjärde punkten.

Förslaget är också att uppdrag ges i enlighet med socialnämndens önskemål kring vidare utredning av kommunala bidrag. Uppdraget bör redovisas för kommunstyrelsen under sammanträdet i oktober.

Kommundirektör Annika Hedvall föredrar ärendet.

(26)

Yrkanden

Stig-Göran Hultsbo (MP) föreslår att motionen återremitteras till socialnämnden för utredning av bidragsdelen i punkt 4 i motionen.

Kenth Williamsson (S) föreslår bifall till Stig-Göran Hultsbos förslag.

Propositionsordning

Ordförande frågar kommunstyrelsen om ärendet ska återremitteras eller avgöras vid dagens sammanträde och finner att ärendet ska återremitteras.

Expedieras till

Socialnämnden

Kommunens ledningsgrupp Ekonomienheten

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §138 Motion - kommunens ansvar för att stödja kvinnor och barn som drabbas av våld i nära relationer

 Socialnämndens beslut 2020-06-26 §48, Yttrande - kommunens ansvar för att stödja kvinnor och barn som drabbas av våld i nära relationer

 Social förvaltningens tjänsteskrivelse 2020-06-18, Redovisning av arbetet med våld i nära relationer

 Remiss till socialnämnden och kommunledningskontoret för yttrande över motionen

 Kommunfullmäktiges beslut 2020-02-24 § 23

 Motion - Kommunens ansvar för att stödja kvinnor och barn som drabbas av våld i nära relationer

(27)

§164

Förfrågan om deltagande i leaderområde nästa programperiod 2021-2027 (KS 2020/132)

Beslut

Kommunstyrelsen ställer sig positiv till intresseanmälan om fortsatt deltagande i Leaderområde nästa programperiod 2021-2027.

Sammanfattning

Leaderområdet Leader Västra Småland har inkommit med en förfrågan om Vaggeryds

kommun vill fortsätta delta i leaderområdet Leader Västra Småland även nästa programperiod 2021-2027. Förslag till beslut är att föreslå att Vaggeryds kommun ställer sig positiv till intresseanmälan om fortsatt deltagande i Leaderområde nästa programperiod 2021-2027.

Expedieras till

Kansliet

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §141 Förfrågan om intresseanmälan för deltagande i Leaderområde nästa programperiod 2021-2027

 Information från Jordbruksverket - lokalt ledd utveckling genom Leader

 Brev - Intresseanmälan om deltagande i leaderområde nästa programperiod 2021- 2027

(28)

§165

Bolagsordning för Vaggeryd-Skillingaryds Bostads AB (VSBO) (KS 2020/031)

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner ändringen av § 6 och 7 för bolagsordningen för Vaggeryd- Skillingaryd Bostads AB som görs på begäran av Bolagsverket.

Sammanfattning

Mot bakgrund av ny mandatperiod och ny kommunlag uppdaterades bolagsordningen för Vaggeryd-Skillingaryd Bostads AB och beslutades i kommunfullmäktige enligt KF 2020-03- 30 § 45.

Bolagsverket har vid registrering av bolagsordningen noterat ett behov av en ändring.

Enligt ny lag 2015 behöver antalet aktier tydligt stå i bolagsordningen och Bolagsverket begär därför en ändring som medför att § 6 och § 7 förtydligas.

Förtydligandet är redaktionellt och medför inga konsekvenser i övrigt. Ny text:

§ 6 Aktiekapital

Aktiekapitalet skall utgöra lägst 3 000 000 kronor och högst 12 000 000 kronor.

§ 7 Antal aktier

I bolaget skall finnas lägst 3 000 aktier och högst 12 000 aktier.

Bolagsverket kräver ett beslut i frågan senast 30 oktober.

Expedieras till

Vaggeryd- Skillingaryd Bostads AB Kommunens ledningsgrupp

Kommunledningskontorets ledningsgrupp

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §142 Bolagsordning Vaggeryd-Skillingaryd Bostads AB

 Bolagsordning Vaggeryd Skillingaryds Bostads AB 2020-03-30 § 45, Ändring på begäran av Bolagsverket § 6,7

(29)

(30)

§166

Sammanträdesdagar 2021 och januari 2022 för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige (KS 2020/154)

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till plan för sammanträdesdagar för verksamhetsåret 2021 och januari 2022 avseende kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Sammanfattning

Förslag till plan för sammanträdesdagar för verksamhetsåret 2021 och januari 2022 har upprättats avseende kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2020-08-26, §143 Sammanträdesdagar 2021 och januari 2022 för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige

 Förslag på sammanträdesdagar 2021 samt januari 2022 för KSAU, KS och KF Paragrafen är justerad

(31)

§167

Information från kommundirektören (KS 2020/002) Beslut

Sammanfattning

Kommundirektör Annika Hedvall informerar kommunstyrelsen vid dagens sammanträde om:

 Kommunens arbete med anledning av Covid-19, coronaviruset

 Kommande förändring av enheter på kommunledningskontoret

 Ny efterträdare på Science Park

(32)

§168

Redovisning av delegationsbeslut (KS 2020/003) Beslut

Kommunstyrelsen godkänner nedanstående redovisning av delegationsbeslut.

Sammanfattning

Nedanstående redovisning av delegationsbeslut finns för godkännande:

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, protokoll 2020-08-26

- Ekonomiskt bistånd för perioden 2020-07-27-2020-08-28, AME

Beslutsunderlag

 Ekonomiskt bistånd 2020-07-27--2020-08-28 Paragrafen är justerad

(33)

§169

Anmälningar Beslut

Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna.

Anmälningar

 KS 2020/004-56 Migrationsverket, Information kring avveckling av verksamhet Paragrafen är justerad

(34)

§170

Övrigt (KS 2020/009) Sammanfattning

 Problem med fukt på Fenix 1

Kenth Williamsson (S) lyfter frågan om situationen på Fenix 1 angående problem med fukt och allergier.

Kommundirektör får i uppdrag att ta frågan vidare på presidiemöte med barn-och utbildningsnämnden.

 Förpackningsmaten på Mejeriet

Kenth Williamsson (S) efterfrågar ytterligare information kring förpackningsmaten på Mejeriet.

Kommundirektör Annika Hedvall informerar om det kommer att göras en utredning och att frågan återkommer i kommunstyrelsens arbetsutskott den 23 september.

 Information angående narkotikahandeln samt narkotikamissbruket i kommunen Kenneth Åberg (S) lyfter frågan om narkotikahandel samt narkotikamissbruk i

kommunen och föreslår att till nästa sammanträde informeras kommunstyrelsen om kommunens arbete med frågan. Magnus Thelin (L) och Kenth Williamsson (S) instämmer med Kenneth Åbergs förslag.

Till kommande sammanträde med kommunstyrelsen bjuds berörda personer in för en information kring kommunens arbete med narkotika.

 Rondellen i Skillingaryd, Storgatan

Ulf Abrahamsson (C) tar upp situationen om att rondellen i Skillingaryd på Storgatan fortsatt inte är färdig och att en fråga ska ställas till tekniska nämnden angående när rondellen ska stå färdig.

Kommunstyrelsen ber tekniska nämnden om upplysning på när rondellen ska vara färdig.

 Soptunnor på Fågelforsskolan

Annelie Borgström (S) frågar kommunstyrelsen om vem som har ansvaret för soptunnorna på Fågelforsskolan.

Ordförande Gert Jonsson (M) svarar att det är tekniska kontoret och fastighetsenhetens ansvar.

(35)

(36)

Voteringslista: §160

Ärende: Utmaningsrätt för Vaggeryds kommun, KS 2019/044 Voteringslist(or)

Omröstning 1

Ledamot Ja Nej Avstår

Gert Jonsson (M), ordförande X

Thomas Axelsson (KD), ledamot X

Magnus Thelin (L), ledamot X

Allan Ragnarsson (M), ledamot X

Jörgen Johansson (C), ledamot X

Kenneth Åberg (S), ledamot X

Annelie Borgström (S), ledamot X

Anna Karin Slunge (S), ledamot X

Jan-Olof Svedberg (SD), ledamot X

Jan Sjögren (SD), ersättare X

Kenth Williamsson (S), 2:e vice ordförande X

Ulf Abrahamsson (C), vice ordförande X

Stig-Göran Hultsbo (MP), ersättare X

Resultat 7 4 2

(37)

Voteringslista: §161

Ärende: Höständringsbudget 2020, KS 2019/012 Voteringslist(or)

Omröstning 2

Ledamot Ja Nej Avstår

Gert Jonsson (M), ordförande X

Thomas Axelsson (KD), ledamot X

Magnus Thelin (L), ledamot X

Allan Ragnarsson (M), ledamot X

Jörgen Johansson (C), ledamot X

Kenneth Åberg (S), ledamot X

Annelie Borgström (S), ledamot X

Anna Karin Slunge (S), ledamot X

Jan-Olof Svedberg (SD), ledamot X

Jan Sjögren (SD), ersättare X

Kenth Williamsson (S), 2:e vice ordförande X

Ulf Abrahamsson (C), vice ordförande X

Stig-Göran Hultsbo (MP), ersättare X

Resultat 9 4 0