Djurkontrollenheten Skickat: den 31 augusti :34

(1)

Från: Djurkontrollenheten <djurkontroll@jordbruksverket.se>

Skickat: den 31 augusti 2020 13:34

Till: Jennie Ernstad

Ämne: Möjlighet att lämna synpunkter på föreskriftsförslag

Bifogade filer: Missiv.pdf; Ändring av SJVFS 2019 75.pdf; Konsekvensutredning 16 kap.pdf; SÄRSKILD KONSEKVENSANALYS.pdf

Uppföljningsflagga: Följ upp

Flagga: Har meddelandeflagga Hej

Ni får härmed möjlighet att lämna synpunkter på bifogat förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2019:75) om avgifter för offentliga kontroller. Mer information om bakgrund till föreskriftsförslaget finns i konsekvensutredningen.

Remissen består av:

- föreskriftsförslag - konsekvensutredning - särskild konsekvensanalys

Vi behöver era synpunkter på förslaget senast den 18 september 2020. Skicka ert svar per e-post till jordbruksverket@jordbruksverket.se.

Ange ”Dnr: 4.4.16-10135/2020” i rubrikraden i ditt e-postsvar.

Med vänlig hälsning

Jennie Ernstad Handläggare

Djurkontrollenheten Jordbruksverket

Besöksadress: Vallgatan 8, 551 82 Jönköping Tfn 036-15 64 90

Jennie.Ernstad@jordbruksverket.se www.jordbruksverket.se

(2)

Jordbruksverket | 551 82 Jönköping | 036-15 50 00 www.jordbruksverket.se | jordbruksverket@jordbruksverket.se

2020-08-31

Djurkontrollenheten

Enligt sändlista

Förslag till ändring i föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2019:75) om

avgifter för offentliga kontroller

Jordbruksverket önskar få era synpunkter på bifogat förslag till ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2019:75) om avgifter för offentliga

kontroller.

För mer information hänvisas till förslaget och konsekvensutredningen.

Remissen består av:

- föreskriftsförslag - konsekvensutredning - särskild konsekvensanalys

Vi behöver era synpunkter på förslaget senast den 18 september 2020. Skicka ert svar per e-post till jordbruksverket@jordbruksverket.se. För att underlätta vårt arbete önskar vi ha ert svar i elektronisk form.

Ange ”Dnr 4.4.16-10135/2020” i rubrikraden i ditt e-postsvar.

Kontaktperson:

Arne Andersson, arne.andersson@jordbruksverket.se, tfn 036-15 50 00 Föreskriftsförslaget finns även på Jordbruksverkets webbplats

(www.jordbruksverket.se) – längst ner till höger, klicka på ”Remisser och yttranden” och sedan på ”Remisser”.

Med vänlig hälsning

Jennie Ernstad

(3)

Sändlista

Svenska köttföretagen Sveriges småskaliga kontrollslakterier

Sveriges Nötköttsproducenter Sveriges grisföretagare

Fåravelsförbundet LRF

Regelrådet

Kopia för kännedom Näringsdepartementet

(4)

Statens jordbruksverk 551 82 Jönköping Tfn 036-15 50 00 www.jordbruksverket.se

ISSN 1102-0970

SJVFS 2020:xx

Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2019:75) om avgifter för offentliga kontroller;

Utkom från trycket den 2019 Omtryck

beslutade den december 2020.

Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 18 och 19 §§ förordningen (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter, 6 kap. 2 § förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, 21 § förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, 28 § förordningen (2018:1939) om invasiva främmande arter, 13

§ förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter, 13 § förordningen (2006:816) om kontroll av husdjur, m.m., 17 och 19 §§ förordningen (2006:815) om provtagning på djur, m.m. och 1 § förordningen (1994:1313) om avgifter vid veterinär yrkesutövning¹ samt efter samråd med Ekonomistyrningsverket, i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2019:75) om avgifter för offentliga kontroller

dels att 14 kap. 3 § ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 2 §, 8 kap. 2 och 3 §§, 9 kap. 2 och 3 §§, 14 kap. 2 och 5

§§ och 15 kap. 1 och 2 §§ samt bilaga 2 till föreskrifterna ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 16 kap., av följande lydelse.

Författningen kommer därför ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft.

1 KAP. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER ... 3

Tillämpningsområde ... 3

Definitioner ... 3

Gemensamma bestämmelser ... 6

2 KAP. KONTROLL AV FODER- OCH ABP-ANLÄGGNINGAR ... 6

Grundläggande bestämmelser ... 6

Offentlig kontroll ... 6

3 KAP. KONTROLL AV FUNKTIONSTESTARE ... 7

4 KAP. KONTROLL AV FÄRSKA FRUKTER OCH GRÖNSAKER ... 7

1 Jämför 16 § förordningen (1994:1830) om införsel av levande djur m.m.

(5)

5 KAP. KONTROLL AV GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER

AVSEENDE DJUR ... 9

6 KAP. KONTROLL AV GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER AVSEENDE VÄXTER ... 9

7 KAP. KONTROLL AV HANDELSNORMER FÖR FISKERIPRODUKTER ... 10

Betalning av sanktionsavgift vid kontroller av handelsnormer för fiskeriprodukter ... 10

8 KAP. IMPORTKONTROLL AV EKOLOGISKA PRODUKTER ... 11

9 KAP. IMPORTKONTROLL AV INVASIVA FRÄMMANDE ARTER ... 12

10 KAP. KONTROLL AV KLÄCKERI- OCH AVELSANLÄGGNINGAR ... 12

11 KAP. KONTROLL AV SEMINANLÄGGNINGAR... 13

12 KAP. KONTROLL AV TSE-PROVTAGANDE ANLÄGGNINGAR... 13

13 KAP. KONTROLL AV UTSÄDE ... 14

14 KAP. AVGIFTER FÖR OFFENTLIG KONTROLL AV VATTENBRUKSANLÄGGNINGAR ... 15

15 KAP. VETERINÄRA GRÄNSKONTROLLER AV PRODUKTER OCH LEVANDE DJUR ... 15

(6)

16 KAP. KONTROLL AV KLASSIFICERING AV SLAKTKROPPAR OCH

RAPPORTERING AV MARKNADSPRISER ... 16

BILAGA 1 ... 18

Avgifter vid kvalitetskontroll av färska frukter och grönsaker m.m. importerade från tredjeland ... 18

BILAGA 2 ... 21

Avgifter för veterinärt arbete i samband med offentlig kontroll ... 21

1 KAP. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Tillämpningsområde

1 § Bestämmelserna i dessa föreskrifter reglerar avgifter för:

1. Kontroll av foder- och ABP-anläggningar 2. Kontroll av funktionstestare

3. Kontroll av färska frukter och grönsaker

4. Kontroll av genetiskt modifierade organismer avseende djur 5. Kontroll av genetiskt modifierade organismer avseende växter 6. Kontroll av handelsnormer för fiskeriprodukter

7. Importkontroll av ekologiska produkter 8. Importkontroll av invasiva främmande arter 9. Kontroll av kläckeri- och avelsanläggningar 10. Kontroll av seminanläggningar

11. Kontroll av TSE-provtagande anläggningar 12. Kontroller av utsäde

13. Kontroll av vattenbruksanläggningar

14. Veterinära gränskontroller av produkter och levande djur

15. Kontroll av klassificering av slaktkroppar och rapportering av marknadspriser (SJVFS 2020:xxx).

Definitioner

2 § I dessa föreskrifter betyder

ABP-anläggning Varje anläggning för vilken registrering eller godkännande krävs enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som

(7)

livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002².

ABP-sändningar Sändningar av animaliska biprodukter och därav framställda produkter, inklusive exempelvis kött- och benmjöl från andra EU-länder.

Aktör Begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/ 2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/

2014, (EU) 2016/429 och (EU)

2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58 /EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG oc h 2008/120/EG och om upphävande av Europapa rlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/ 93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll)³.

Extra offentlig kontroll Kontroll som görs för att säkerställa efterlevnaden av regelverk och som går utöver det som omfattas av den ordinarie kontrollverksamheten.

Foder Begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet⁴.

Foderanläggning Begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som begreppet anläggning i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)

2 EUT L 300, 14.11.2009, s. 1 (Celex 32009R1069).

3 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

4 EUT L 31, 1.2.2002, s.1 (Celex 32002R0178).

(8)

nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien⁵.

Funktionstestare En person som utför eller avser att utföra funktionstest. Ett funktionstest är en sådan kontroll som avses i 2 kap. 54 § första stycket första punkten förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel.

Kläckeri – och

avelsanläggning Med kläckeri- och avelsanläggning avses verksamhet med fjäderfä, registrerad av Jordbruksverket som anläggning för avelsfjäderfä eller kläckeri godkänd för handel inom gemenskapen. En anläggning kan bestå av ett eller flera stall eller andra byggnader eller markområden där fjäderfän hålls och som är geografiskt koncentrerade till en enhet.

Kvalitetskontroll Begreppet har i dessa föreskrifter betydelsen av kontroll som genomförs för att säkerställa efterlevnad av beslutade handelsnormer för frukt och grönsaker i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 av den 7 juni 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker⁶. Offentlig kontroll Begreppet har i dessa föreskrifter samma

betydelse som i förordning (EU) nr 2017/625⁷. TSE-provtagande

anläggning Sådan anläggning, utom livsmedelsanläggning, där prov enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati⁸ tas ut, såsom bearbetningsanläggning, hanteringsställe, uppsamlingscentral, förbrän- ningsanläggning, obduktionsanläggning eller annan anläggning enligt särskilt beslut av Jordbruksverket.

Veterinär gränskontroll Begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 2017/625⁹.

5 EUT L 35, 8.2.2005, s. 1 (Celex 32005R0183).

6 EUTL L 157, 15.6.2011, s.1 (Celex 32011R0543).

7 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

8 EGT L 147, 31.5.2001, s. 1 (Celex 32001R0999).

9 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

(9)

Årlig samordningsavgift En avgift som tas ut en gång varje år för samordningsarbete, vilket bland annat inkluderar planering, styrning, uppföljning och kvalitetssäkring av respektive kontrollområde.

Gemensamma bestämmelser

3 § En aktör ska betala en avgift vid extra utredning eller andra nödvändiga åtgärder som medför merarbete för myndigheten. Denna avgift är 950 kr per påbörjad timme.

4 § Aktören ska betala en avgift vid extra offentlig kontroll. Denna avgift är 3 000 kr.

Om kontrollen, inklusive för- och efterarbete, tar längre tid än två timmar ska aktören betala ytterligare 950 kr för varje påbörjad timme. Om Jordbruksverket bedömer att den åtgärd som verket har beslutat om kan styrkas på annat sätt än genom kontroll på plats, t.ex. genom intyg, ska aktören istället för dessa avgifter betala 1 250 kr.

5 § Aktören ska betala en avgift för laboratorieanalyser. Avgiften består av den faktiska kostnaden för analys samt kostnaden för transporten av prover för laboratorieanalys.

2 KAP. KONTROLL AV FODER- OCH ABP-ANLÄGGNINGAR Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av foder och animaliska biprodukter finns i

1. förordning (EU) nr 2017/625¹⁰, 2. förordning (EG) nr 1069/2009¹¹,

3. lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter,

4. förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter,

5. förordningen (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter, och

6. Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter.

Offentlig kontroll

2 § En aktör ska betala en årlig kontrollavgift för offentlig kontroll av de foder- och ABP-anläggningar aktören ansvarar för. Avgiften är 950 kr per timme samt en reskostnad på 2 100 kronor per kontrolltillfälle. Antal kontroller per år och antal timmar per kontroll för varje anläggning fastställs årligen i Jordbruksverkets kontrollplan. (SJVFS 2020:xxx).

3 § En aktör ska betala en avgift för dokumentkontroller av de ABP-sändningar som aktören tar emot. Avgiften är 700 kr per påbörjad timme.

10 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

11 EUT L 300, 14.11.2009, s. 1 (Celex 32009R1069).

(10)

4 § Om aktören före den 31 december har anmält till Jordbruksverket att verksamheten har upphört, tar Jordbruksverket inte ut den årliga kontrollavgiften för kommande år.

5 § En aktör som inte avbokar sin kontroll före kl. 15.00 dagen före en planerad kontroll ska betala en avgift på 2 100 kronor.

3 KAP. KONTROLL AV FUNKTIONSTESTARE Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av funktionstestare finns i

1. förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel, 2. miljötillsynsförordningen (2011:13), och

3. Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2016:23) om översyn, funktionstest och godkännande av utrustning för yrkesmässig spridning av växtskyddsmedel.

2 § Den som är anmäld som funktionstestare hos Jordbruksverket ska betala en avgift per kontrolltillfälle för offentlig kontroll. Avgiften är 700 kronor för varje hel timmes handläggningstid.

4 KAP. KONTROLL AV FÄRSKA FRUKTER OCH GRÖNSAKER Offentlig kontroll

Årlig kontrollavgift

1 § Den aktör som avses i 4 § i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2012:28) om kvalitetskontroll av färska frukter och grönsaker ska betala en årlig kontrollavgift för den del av omsättningen som omfattas av EU:s kvalitetskontroll av färska frukter och grönsaker m.m. enligt bilaga 1. Odlare som säljer direkt till detaljhandel ska betala en årlig kontrollavgift. Odlare som endast sorterar och förpackar egen produktion för vidare leverans till grossist, ekonomisk försäljningsförening, lagerhållare eller packeri betalar ingen årlig kontrollavgift.

Omsättning Årlig kontrollavgift Omsättning Årlig kontrollavgift

mnkr Kr mnkr kr

0-0,05 300 >250 - 500 44 000

>0,05 - 2 1 000 >500 - 750 66 000

>2 - 5 1 500 >750 - 1 000 88 000

>5 - 10 2 000 >1 000 -1 250 120 000

>10 - 25 4 000 >1 250 - 1 500 140 000

>25 - 50 7 000 >1 500 - 1 750 160 000

>50 - 75 10 000 >1 750 - 2 000 180 000

(11)

>75 - 100 13 000 >2 000 - 2 500 220 000

>100 - 150 17 000 >2 500 250 000

>150 – 250 22 000

2 § Den som enligt 1 § ska betala en årlig kontrollavgift och som trots begäran inte kommer in med uppgifter till underlag för debitering av den årliga kontrollavgiften ska betala den avgift som Jordbruksverket bedömer som skälig i förhållande till den beräknade omsättningen.

Import

3 § Aktören ska betala en avgift enligt bilaga 1 samt, i förekommande fall, enligt 1 kap. 3-5 §§ samt 3-7 §§ i detta kapitel. Avgiften ska dock bara betalas för produkter som är avsedda att levereras färska till konsumenten. Avgift ska inte betalas för produkter som genomgått beredning och därigenom blivit skivade, hackade, strimlade eller liknande.

4 § Om aktören eller dennes ombud gjort en importanmälan, men sändningen därefter inte införtullas till följd av att den inte uppfyller kvalitetsnormerna eller av annan anledning, ska avgift betalas för utförd kvalitetskontroll enligt 3 §.

Kontroll utanför normalt tillämpad arbetstid

5 § Kvalitetskontroll kan efter godkännande av Jordbruksverket ske utanför den vid Jordbruksverket tillämpade normala arbetstiden. Aktören ska i sådana fall betala avgift i enlighet med 1 kap. 3 §. Denna avgift ska dock bara betalas i det fall motsvarande avgift inte tas ut enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter.

Kontroller utförda av Tullverket

6 § Den som enligt tullagen (2016:253) är tullskyldig för varan ska betala avgift enligt 1 kap. 3 och 4 §§ i de fall Jordbruksverket har överlåtit åt Tullverket att utföra kvalitetskontroll. Den tullskyldige ska betala avgift enligt bilaga 1 till Tullverket och övriga avgifter ska betalas till Jordbruksverket.

Kontroller som inte avbokas

7 § Om en sändning som anmälts i enlighet med 7 § Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2012:28) om kvalitetskontroll av färska frukter och grönsaker, inte kommer att finnas tillgänglig för kontroll angiven kontrolldag ansvarar importören för att snarast informera Jordbruksverket skriftligen om detta. Aktören ska betala 800 kronor, om informationen kommer in till Jordbruksverket efter kl. 08.00 angiven kontrolldag.

(12)

5 KAP. KONTROLL AV GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER AVSEENDE DJUR

Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av innesluten användning av genetiskt modifierade organismer finns i

1. miljöbalken (1998:808),

2. förordningen (2000:271) om innesluten användning av genetiskt modifierade organismer,

3. miljötillsynsförordningen (2011:13) och

4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:33) om användning av genetiskt modifierade djur.

Innesluten användning av genetiskt modifierade organismer avseende djur

2 § Den som har ett tillstånd för innesluten användning av genetiskt modifierade organismer ska betala en årlig kontrollavgift för offentlig kontroll. Avgiften är 5 300 kronor per anläggning.

6 KAP. KONTROLL AV GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER AVSEENDE VÄXTER

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av genetiskt modifierade växter finns i

1. miljöbalken (1998:808),

2. förordningen (2002:1086) om utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och

3. förordningen (2007:273) om försiktighetsåtgärder vid odling och transport m.m. av genetiskt modifierade grödor.

Avgifter för kontroll av produkter som innehåller eller består av genetiskt modifierade växter

2 § Aktören ska betala 3 900 kr per kontrolltillfälle vid kontroll av ett odlingsfält, ett lager eller annan anläggning.

Avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade växter

3 § Aktören ska betala 3 900 kr per kontrolltillfälle vid kontroll av ett försöksfält.

Innesluten användning av genetiskt modifierade växter

(13)

4 § Aktören ska betala 5 300 kronor i årlig kontrollavgift för kontroll av en anläggning och verksamhet med innesluten användning av genetiskt modifierade växter.

7 KAP. KONTROLL AV HANDELSNORMER FÖR FISKERIPRODUKTER Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av handelsnormer för fiskeriprodukter finns i:

1. förordning (EU) nr 2017/625¹²,

2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1184/2006 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 104/2000¹³,

3. rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006¹⁴,

4. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1224/2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs¹⁵,

5. rådets förordning (EG) Nr 2406/9 av den 26 november 1996 om fastställande av gemensamma marknadsnormer för saluföring av vissa fiskeriprodukter¹⁶, 6. kommissionens förordning (EEG) nr 3703/85 av den 23 december 1985 om

närmare bestämmelser för tillämpningen av gemensamma marknadsnormer för viss färsk eller kyld fisk¹⁷,

7. lagen (1994:1709) om EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken samt

8. förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen.

Betalning av sanktionsavgift vid kontroller av handelsnormer för fiskeriprodukter

2 § Sanktionsavgifter enligt 6 kap. 2 b § andra stycket förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen ska betalas till Kammarkollegiet. Offentlig kontroll

12 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

13 EUT L 354, 28.12.2013, s. 1 (Celex 32013R1379).

14 EUT L 343, 22.12.2009, s. 1 (Celex 32009R1224).

15 EUT L 112, 30.4.2011, s. 1 (Celex 32011R0404).

16 EGT L 334, 23.12.1996, s. 1 (Celex 31996R2406).

17 EGT L 351, 28.12.1985 s. 63 (Celex 31985R3703).

(14)

3 § Den aktör som ansvarar för inköp, försäljning, lagring eller transport av partier med fiskeriprodukter ska betala en årlig samordningsavgift för offentlig kontroll av att handelsnormerna för fiskeriprodukter som aktören ansvarar för är uppfyllda. Avgiften är 39 900 kronor per anläggning och år.

Aktören ska också betala en avgift per kontrolltillfälle för offentlig kontroll av att handelsnormerna för fiskeriprodukter är uppfyllda. Avgiften är 950 kronor per påbörjad timme.

8 KAP. IMPORTKONTROLL AV EKOLOGISKA PRODUKTER Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets importkontroll av ekologiska produkter finns i

1. förordning (EU) nr 2017/625¹⁸,

2. rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91¹⁹,

3. kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 av den 8 december 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer²⁰,

4. kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll²¹,

5. kommissionens förordning (EG) nr 152/2009 av den 27 januari 2009 om provtagnings- och analysmetoder för offentlig kontroll av foder²²,

6. lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion och 7. förordningen (2013:1059) om kontroll av ekologisk produktion.

2 § Aktören ska betala en administrativ grundavgift på 850 kronor per certifikat. I förekommande fall ska aktören också betala kostnaden för veterinärens kontrollarbete enligt bilaga 2. Kontroll som omfattar provtagning kostar 950 kronor per påbörjad timme samt en reskostnad på 2 100 kronor per kontrolltillfälle. (SJVFS 2020:xxx).

3 § Om en sändning har en vikt understigande 1 ton och provtagning inte sker sätts den administrativa avgiften och avgiften för veterinärens kontrollarbete ner till hälften.

(SJVFS 2020:xxx).

18 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

19 EUT L 189, 20.7.2007, s. 1, (Celex 32007R0834).

20 EUT L 334, 12.12.2008, s. 25 (Celex 32008R1235).

21 EUT L 250, 18.9.2008, s. 1 (Celex, 32008R0889).

22 EUT L 54, 26.2.2009, s. 1 (Celex 32009R0152).

(15)

9 KAP. IMPORTKONTROLL AV INVASIVA FRÄMMANDE ARTER Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets importkontroll av invasiva främmande arter finns i

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter²³ och

2. förordningen (2018:1939) om invasiva främmande arter.

Importkontroll av invasiva främmande arter i samband med veterinär gränskontroll 2 § En aktör ska betala en administrativ grundavgift på 450 kronor för varje sändning där det finns behov av kontroll för att säkerställa frihet från invasiva främmande arter.

Aktören ska också betala den avgift som anges i bilaga 2 för det veterinära arbetet vid kontrollen. (SJVFS 2020:xxx).

Importkontroll av invasiva främmande arter i samband med växtskyddskontroll 3 § En aktör som importerar kategorier av varor som är föremål för växtskyddskontroll eller kvalitetskontroll ska för sändningar där det finns behov av kontroll för att säkerställa frihet från invasiva främmande arter betala en avgift.

Avgiften är 950 kronor per påbörjad timme. (SJVFS 2020:xxx).

10 KAP. KONTROLL AV KLÄCKERI- OCH AVELSANLÄGGNINGAR Grundläggande bestämmelser

1 § Bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av kläckeri- och avelsanläggningar finns i

1. förordning (EU) nr 2017/625²⁴ ,

2. lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m.,

3. förordningen (2006:815) om provtagning på djur, m.m., samt

4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2010:58) om obligatorisk hälsoövervakning av fjäderfä.

2 § En aktör ska betala en årlig samordningsavgift för offentlig kontroll av de kläckeri- och avelsanläggningar som aktören ansvarar för och som omfattas av den offentliga hälsoövervakningen av fjäderfä. Avgiften är 2 800 kronor per anläggning.

Aktören ska också betala kostnaden för veterinärens kontrollarbete enligt bilaga 2.

23 EUT L 371, 4.11.2014, s.1 (Celex 32014R1143).

24 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

(16)

11 KAP. KONTROLL AV SEMINANLÄGGNINGAR Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av seminanläggningar finns i

1. kommissionens förordning (EU) nr 176/2010 av den 2 mars 2010 om ändring av bilaga D till rådets direktiv 92/65/EEG vad gäller seminstationer och spermastationer, embryosamlings- och embryoproduktionsgrupper samt villkor för donatordjur i form av hästdjur, får och getter och för hantering av sperma, ägg och embryon från dessa arter²⁵,

2. lagen (2006:807) om kontroll av husdjur, m.m.,

3. förordningen (2006:816) om kontroll av husdjur, m.m.,

4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:41) om seminverksamhet med nötkreatur,

5. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1999:112) om seminverksamhet med svin,

6. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2010:12) om verksamhet med ägg och embryon från nötkreatur, hästdjur, svin, får och get samt

7. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:1) om seminverksamhet med hästdjur.

2 § En aktör ska betala en årlig samordningsavgift för offentlig kontroll av de semin- anläggningar som denne ansvarar för. Avgiften är 3 400 kronor per anläggning och år.

Aktören ska också betala kostnaden för veterinärens kontrollarbete enligt bilaga 2.

12 KAP. KONTROLL AV TSE-PROVTAGANDE ANLÄGGNINGAR Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av TSE-provtagande anläggningar finns i

1. förordning (EU) nr 2017/625²⁶ , 2. förordning (EG) nr 999/2001²⁷,

5. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2010:9) om obligatorisk övervakning avseende förekomst av TSE-sjukdom hos nötkreatur, får och get.

2 § En aktör ska betala följande avgifter.

1. En årlig samordningsavgift för offentlig kontroll av TSE-provtagande anläggningar. Avgiften är 26 600 kronor per anläggning och år,

25 EUT L 228, 31.8.2010, s.1 (Celex 32010R0176).

26 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

27 EGT L 147, 31.5.2001, s. 1 (Celex 32001R0999).

(17)

2. en avgift per kontrolltillfälle för offentlig kontroll av de TSE- provtagande anläggningar aktören ansvarar för på 1 100 kronor per påbörjad timme och

3. en avgift för dokumentkontroller som genomförs med anledning av aktörens TSE-provtagning. Avgiften är 700 kronor per påbörjad timme.

13 KAP. KONTROLL AV UTSÄDE Grundläggande bestämmelser

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av utsäde finns i 1. utsädeslagen (1976:298),

2. utsädesförordningen (2000:1330),

3. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:90) om certifiering m.m. av utsädespotatis,

4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1994:22) om certifiering m.m. av utsäde av stråsäd,

5. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1994:23) om certifiering m.m. av utsäde av beta, foder-, olje- och fiberväxter,

6. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2001:33) om intagning av växtsorter i den svenska sortlistan,

7. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2002:49) om saluföring m.m. av utsäde av icke-vedartade arter av prydnadsväxter,

8. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:66) om godkännande av bevarandesorter av lantbruksväxter och om produktion och saluföring av utsäde av sådana sorter, och

9. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2010:79) om bevarandesorter och amatörsorter av köksväxter.

Hantering av certifierat utsäde eller kontrollerat standardutsäde

2 § Den som anmält införsel för saluföring av certifierat eller kontrollerat standardutsäde ska betala en avgift på 5 800 kronor per kontrolltillfälle.

Leverantörsmärkning

3 § Aktören ska betala avgift för kontroll av leverantörsmärkt utsäde. Avgiften är 2 150 kronor per prov, avgifter för analyser enligt 1 kap. 5 § samt faktisk kostnad för provtagningen.

Kontrollarbete vid provtagning och analys

4 § Aktören ska betala en avgift för kontrollarbete vid provtagning och analys. Denna avgift är 500 kronor per prov samt faktisk kostnad för provtagningen.

(18)

14 KAP. AVGIFTER FÖR OFFENTLIG KONTROLL AV VATTENBRUKSANLÄGGNINGAR

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av vattenbruksanläggningar finns i

1. förordning (EU) nr 2017/625²⁸,

4. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:4) om djurhälsokrav för djur och produkter från vattenbruk.

2 § En aktör ska betala en årlig samordningsavgift för offentlig kontroll av de vattenbruksanläggningar som denne ansvarar för. Den årliga samordningsavgiften är följande:

Riskklass 1: 11 000 kronor Riskklass 2: 4 500 kronor Riskklass 3: 1 500 kronor Riskklass 4: 500 kronor

Vilken riskklass en anläggning tillhör fastställs utifrån Jordbruksverkets kontrollplan. (SJVFS 2020:xxx).

3 § har upphävts genom (2020:xxx).

4 § Om aktören har anläggningar i olika riskklasser ska aktören betala den avgift som gäller för den anläggning som tillhör den högsta riskklassen.

5 § Om aktören placerats i riskklass 1 som en följd av en sjukdomsutredning och bedriver en vattenbruksverksamhet i riskklass 3 eller 4 kan Jordbruksverket besluta om att avgiften enligt 2 § ska sättas ned till den årliga samordningsavgift som aktören haft innan sjukdomsutredningen. (SJVFS 2020:xxx).

15 KAP. VETERINÄRA GRÄNSKONTROLLER AV PRODUKTER OCH LEVANDE DJUR

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets veterinära gränskontroller finns i

1. förordning (EU) nr 2017/625²⁹ ,

2. lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter

3. förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter samt

28 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625).

29 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625 ).

(19)

4. förordningen (1994:1830) om införsel av levande djur m.m.. (SJVFS 2020:xxx).

2 § Aktören ska betala en administrativ grundavgift på 450 kronor per sändning.

(SJVFS 2020:xxx).

16 KAP. KONTROLL AV KLASSIFICERING AV SLAKTKROPPAR OCH RAPPORTERING AV MARKNADSPRISER

1 § Grundläggande bestämmelser för Jordbruksverkets kontroll av klassificering av slaktkroppar finns i

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007³⁰, 2. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1184 av den 20 april

2017 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller unionsskalor för klassificering av slaktkroppar av nötkreatur, gris och får och vad gäller rapportering av marknadspriser för vissa kategorier av slaktkroppar och levande djur³¹,

3. förordningen (1956:413) om klassificering av kött

4. förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter,

5. livsmedelsförordningen (2006:813),

6. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1998:127) om klassificering av slaktkroppar samt

7. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2018:23) om rapportering av marknadspriser för vissa kategorier slaktkroppar och levande djur. (SJVFS 2020:xxx).

2 § Den som omfattas av kravet på att klassificera slaktkroppar av nötkreatur, får eller gris ska betala en avgift för offentlig kontroll enligt tabellen nedan. Antalet kontroller på respektive slakteri beslutas årligen utifrån Jordbruksverkets riskanalys.

30 EUT L 347, 20.12.2013, s 671-854 (Celex 32013R1308)

31 EUT L 171, 4.7.2017, s. 103-112 (Celex ,32017R1184)

(20)

Typ av kontroll Avgift Klassificering av nötkreatur där årlig slaktvolym är större än 5000 djur 6 600 kr Klassificering av nötkreatur där årlig slaktvolym är mellan 300 och 5 000

djur 5 650 kr

Klassificering av får där årlig slaktvolym är större än 5 000 lamm 6 600 kr Klassificering av får där årlig slaktvolym är mellan 1 500 och 5 000

lamm 5 650 kr

Klassificering av gris med metoden HGS där årlig slaktvolym är större

än 5 000 slaktgrisar 6 600 kr

Klassificering av gris med metoden Autofom 5 650 kr

Klassificering av slaktkroppar på slakteri vars årliga slaktvolym är

mindre än 300 nötkreatur, 1 500 lamm och 5 000 slaktgrisar 5 650 kr

Kontroll av slaktkropparnas utseende 5 650 kr

(SJVFS 2020:xxx).

3 § För varje kontrollbesök tillkommer en reskostnad på 3 000 kr. (SJVFS 2020:xxx).

4 § För slakteriföretag som ska rapportera priser enligt verkets föreskrifter (SJVFS 2018:23) om rapportering av marknadspriser för vissa kategorier slaktkroppar och levande djur tillkommer en årlig kontrollavgift på 3 500 kr per djurslag. (SJVFS 2020:xxx).

Denna författning³² träder i kraft den 1 januari 2021.

CHRISTINA NORDIN

Jennie Ernstad

(Växt-och kontrollavdelningen)

32 SJVFS 2020:xxx

(21)

Bilaga 1

AVGIFTER VID KVALITETSKONTROLL AV FÄRSKA FRUKTER OCH GRÖNSAKER M.M. IMPORTERADE FRÅN TREDJELAND Avgiften samordnas med växtskyddsavgift för de sändningar som innehåller produkter som även ska erlägga växtskyddsavgift.³³

Avgifter för sändningar som både omfattas av anmälningskrav för växtskyddskontroll och kvalitetskontroll ska betalas med:

0,09 kr per kg för varje tulldeklarerad sändning, dock lägst 1 300 kr för sändningar som har en kontrollfrekvens som överstiger 50 %.

0,06 kr per kg för varje tulldeklarerad sändning, dock lägst 1 000 kr, när kontrollfrekvensen är 50 % eller lägre³⁴.

Om inget annat anges är kontrollfrekvensen för växtskyddspliktiga varor 100 %. De undantag som finns redovisas i kommissionens förordning (EG) nr 1756/2004 av den 11 oktober 2004 om angivande av detaljerade villkor för det bevismaterial som krävs samt kriterier för slag och nivåer för att minska växtskyddskontrollerna för vissa växter, växtprodukter eller andra föremål som anges i bilaga V del B till rådets direktiv 2000/29/EG³⁵.

För sändningar som enbart innehåller varor som ska anmälas för kvalitetskontroll betalas kvalitetskontrollavgift med 0,06 kr per kg för varje tulldeklarerad sändning, dock lägst 1 000 kr.

För sändningar som enbart omfattas av växtskyddskontroll gäller bestämmelserna i 2 kap. 4 § Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter.

KN-nr Varuslag

0702 Tomater, färska

0703 Kepalök (vanlig lök), schalottenlök, vitlök, purjolök och lök av andra Allium-arter, färska

0704 Kål, färsk

0705 Trädgårdssallat (Lactuca sativa) och cikoriasallat (Cichorium spp.), färsk

33 Jämför särskilt beslut av Jordbruksverket, dnr 6.4.17-12402/2019 , www.jordbruksverket.se.

34 Samtliga reducerade frekvenser för produkter med krav på växtskyddskontroll finns redovisade på www.jordbruksverket.se.

35 EUT L 313, 12.10.2004, s.1 (Celex 32004R1756).

(22)

0706 Morötter, rovor, rödbetor, haverrot (salsifi), rotselleri, rädisor och liknande rotfrukter, färska

0707 Gurkor, färska

0708 Baljfrukter och baljväxtfrön, färska 0709 Andra grönsaker, färska, med undantag

av grönsaker enligt undernummer 0709 59, 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 92 10, 0709 92 90, 0709 99 40 och 0709 99 60

0802 Andra nötter, färska, även skalade, med undantag av nötter enligt undernummer 0802 11 10, 0802 12, 0802 22, 0802 32, 0802 70 00, 0802 51 00, 0802 52 00, 0802 61 00, 0802 62 00, 0802 80 00, 0802 90 10 0802 90 50, 0802 90 85.

ur 0803 Mjölbananer, färska

0804 20 10 Fikon, färska

0804 30 00 Ananas, färska

0804 40 00 Avokado, färska

0804 50 00 Guava, mango och mangostan, färska

0805 Citrusfrukter, färska

0806 10 10 Bordsdruvor, färska

0807 Meloner (inbegripet vattenmeloner) och papayafrukter, färska

0808 Äpplen, päron och kvittenfrukter, färska 0809 Aprikoser, körsbär, persikor (inbegripet

nektariner), plommon och slånbär, färska

0810 Annan frukt och andra bär, färska

ur 0910 99 Timjan, färsk

(23)

ur 1211 90 85 Basilikört, citronmeliss, mynta, origanum vulgare (oregano/vild mejram), rosmarin, salvia, färsk

ur 1212 Johannesbröd, färska

(24)

Bilaga 2

³⁶

AVGIFTER FÖR VETERINÄRT ARBETE I SAMBAND MED OFFENTLIG KONTROLL

1. Timavgift och reskostnad

Kontrolluppdrag som utförs av veterinär kostar:

- 1 160 kr per timme år 2021 - 1 190 kr per timme år 2022

För varje uppdrag tillkommer en reskostnad på 1 500 kr.

2. Lönetillägg och obekväm arbetstid

Tillägg för obekväm arbetstid (jour) debiteras med timavgift enligt följande. Vilket påslag som ska debiteras avgörs utifrån den tid då huvuddelen av uppdraget inklusive resan utförs.

Dag Tid kl. Påslag

Vardagar 06.00-08.00 75%

17.00-20.00 75%

20.00-23.00 100%

23.00-06.00 125 %

Lör-, sön- och helgdagar* 06.00-20.00 75%

20.00-23.00 100%

23.00-06.00 125 %

Storhelger** 06.00-20.00 100% (kvalificerad jourtid) 20.00-06.00 125% (kvalificerad jourtid)

*Helgdagar som inte räknas som storhelger.

**Trettondagen, långfredagen, påskafton, påskdagen, annandag påsk, nationaldagen, midsommarafton, midsommardagen, julafton, juldagen, annandag jul, nyårsafton, nyårsdagen.

3. Avgift för läkemedel och andra omkostnader

Veterinär får debitera kostnader för läkemedel och andra direkta kostnader som uppkommer i samband med uppdraget.

4. Akutavgift

För uppdrag som utförs på en vardag mellan kl. 8.00 och 17.00 och som har anmälts efter annonserad telefontid debiteras en akutavgift med 350 kronor för lantbrukets djur samt för övriga djurslag.

36 Ändringen innebär bl.a. att de tidigare punkterna 3 och 4 har tagits bort.

(25)

5. Administrativ grundavgift för veterinär gränskontroll

Vid uppdrag där tiden för kontroll och efterarbete tar mer än två timmar debiteras en extra administrativ grundavgift som beräknas med en halv grundavgift per påbörjad timme.

6. Avgifter för foder och andra produkter av animaliskt ursprung vid veterinär gränskontroll

Vid samlastningscontainrar (dvs. fler sändningar till samma importör i samma container) debiteras en administrativ grundavgift för hela uppdraget enligt punkt 5.

7. Avgifter för import av levande djur

Vid import av levande djur ska en kontroll göras per speditör och tillfälle. För djur som inte går via speditör görs en kontroll per importör och tillfälle.

Debitering för restid, kontrollarbete samt förberedande och uppföljande administrativt arbete får inte understiga:

- 3 784 kr för år 2021

- 3 844 kr för år 2022. (SJVFS 2020:xxx).

(26)

Jordbruksverket

Diarienummer

4.4.16-10135/2020

Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2019:75) om avgifter för offentliga kontroller

Enligt 2 § punkten 2 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning har Jordbruksverket ingen skyldighet att göra en konsekvensutredning av detta föreskriftsförslag eftersom det bara innehåller avgifter som omfattas av samrådsskyldigheten enligt 7 §

avgiftsförordningen. Vi väljer ändå att utreda konsekvenserna i de delar av förslaget som rör en helt ny avgift.

Allmänt – kontrollområde Klassificering av slaktkroppar och rapportering av marknadspriser

Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Jordbruksverket är utpekad kontrollmyndighet för kontroll av klassificering av slaktkroppar på slakterier och har bemyndigande att ta ut avgift för kontrollen. Kontrollen ska vara finansierad av de kontrollerade företagen.

Större företag har tidigare ingått i ett frivilligt avtal med Jordbruksverket om delad finansiering av kostnaderna för kontroll av klassificering. Beloppet varje slakteri betalade utgick ifrån deras slaktvolym, oavsett hur många kontroller som gjordes eller hur mycket tid kontrollerna eller uppföljningen av avvikelserna tog.

Den nya avgiften har utformats så att varje aktör ska bära sin egen kostnad för kontroll.

Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd

De kontroller som Jordbruksverket ansvarar för är egna ekonomiska resultatområden och som ska bära sina egna kostnader. Det innebär att kontrollerna ska vara helt avgiftsfinansierade. Det är viktigt att de avgifter som tas ut täcker såväl den administrativa hanteringen av

kontrollområdet som kostnaderna för genomförandet av kontrollerna. Principen om full kostnadstäckning i, 5 § avgiftsförordningen (1992:191), är styrande för avgiftsuttag vid offentliga kontroller.

I avgiftsbemyndigandet anges att avgiften ska regleras i föreskrift. Det finns därmed inget alternativ.

Uppgifter om vilka som berörs av regleringen

De företag som berörs är samtliga slakterier som slaktar nötkreatur, får och gris och som

klassificerar dessa slaktkroppar. Kontroll av rapportering av marknadspriser berör enbart fem av de största slakteriföretagen i landet.

(27)

Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på

Bemyndigande att ta ut avgift för kontrollen finns i 13 § förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om pris- och marknadsreglering av jordbruksprodukter.

Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda

regleringsalternativen

Regleringen innebär att en avgift införs och den innebär nya eller förändrade kostnader för företagen. Utöver avgiften i sig tillkommer inga nya kostnader eller konsekvenser för företagen.

Avgifterna särskiljer på sort av kontroll, djurslag och antal djur som slaktas. Hur många kontroller ett slakteri får baseras på en riskanalys som Jordbruksverkets gör årligen och meddelas företagen.

Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen

Bedömningen är att regleringen överensstämmer med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen.

Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Ikraftträdande av avgift inom detta kontrollområde bör ske den 1 januari 2021.

Informationsinsatser kommer att ske i god tid till samtliga berörda aktörer.

Företag

Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen

Det är ca 60 slakteriföretag i kraftigt varierande storlek där det minsta slakteriet slaktar cirka fem hundra djur/år och det största slaktar över en miljon djur/år.

Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader.

Regleringen innebär att företagen kommer att behöva ta emot ett beslut och hantera och betala upp till fyra fakturor om året. Fakturahantering m.m. är en del av den finansiella bördan och därmed ingen administrativ börda.

(28)

Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen

Riktigt små slakterier kan söka dispens

För riktigt små företag som klassificerar idag kan kostnaden bli så stor att de skulle kunna få lägga ner verksamheten. Dessa riktigt små slakterier har dock möjlighet att få dispens från kravet på klassificering av slaktkropparna och kan därmed undvika kostnaden. För vissa leverantörer av slaktdjur är dock klassificeringen viktig och därför är det tänkbart att dessa väljer bort slakterier med dispens.

Små slakterier som tidigare inte betalat något för kontroll

Dessa slakterier kommer att få ökade kostnader, vilket medför att de kan behöva justera sin prissättning för att få kostnadstäckning. Jämfört med stora slakterier kommer små slakterier att få en högre kontrollkostnad i förhållande till antalet slaktade djur. Med tidigare avtals-

finansiering har dessa företag haft en konkurrensfördel genom att de inte betalat för de kontroller som gjorts.

Mellanstora slakterier får generellt högre avgift

I princip uppkommer samma effekter som för de små slakterierna. Denna grupp betalade enligt det tidigare avtalet ett belopp som baserades på slaktad volym. Det antal kontroller som Jordbruksverket bedömer nödvändiga innebär dock generellt en högre kostnad än den som tidigare har debiterats. Förändringen innebär försämrade konkurrensförhållanden jämfört med de stora slakterierna räknat per slaktat djur.

Stora slakterier får generellt lägre avgift

De allra största slakterierna kommer att få en kraftigt minskad kostnad eftersom de tidigare betalat ett belopp baserat på sin stora slaktvolym. Då den nya avgiften baseras på antalet kontroller och den tid kontrollen tar kommer de att få en lägre kontrollkostnad i förhållande till antalet slaktade djur. Med tidigare avtalsfinansiering har dessa företag bidragit med större belopp än vad det har kostat för Jordbruksverket att kontrollera dem.

Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning

Genom att Jordbruksverket har möjlighet att ge dispens från kravet på klassificering för riktigt små företag bedömer vi att särskild hänsyn har tagits.

Samråd

Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd

Den 5 mars 2020 träffades Jordbruksverkets klassificeringsråd där det bland annat finns representanter från branschorganisationer för stora och små slakterier. Där presenterade Jordbruksverket ett förslag till avgift enligt samma princip som i det tidigare avtalet, att företagen betalar en avgift per slaktat djur. I samrådet framkom önskemål om att de kontrollerade företagen istället borde betala en avgift som baseras på Jordbruksverkets kostnader för att kontrollera respektive företag.

Efter samrådet omformades förslaget till att avgiften ska baseras på antal kontroller, för att tydligare koppla avgiften till den tid och kostnad som kontrollen innebär.

(29)

Den 5 maj genomfördes ett nytt samråd som enades om att den nu föreslagna modellen för avgifter i grunden är sund. Det konstaterade att när avgiften tas ut på helt nya grunder kommer det att innebära omfördelningseffekter där skillnaden i avgift mellan de största och de

mellanstora företagen minskar betydligt, samtidigt som de mellanstora får en betydligt högre avgift jämfört med tidigare. För att få en mer acceptabel balans mellan slaktvolym och avgift och därmed dämpa konkurrenseffekterna, uppmanades Jordbruksverket att se över sin riskanalys och hur många kontroller olika företag ska få. Arbetet med riskanalysen ligger utanför denna föreskrift.

Kontaktperson

Ange vem som kan kontaktas vid eventuella frågor

Arne Andersson Djurkontrollenheten

arne.andersson@jordbruksverket.se 036-155258

(30)

Föreskriftens namn: Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2019:75) om avgifter för offentliga kontroller

Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda

Ange typ av administrativ börda

Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf)

1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett

tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt.

2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver.

Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan

Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år

Ange hur många företag som berörs av den

administrativa bördan

Ange den samlade kostnaden för den administrativa bördan för företagen per år

Ändring av föreskriften medför inte nya eller ändrade

administrativa bördor för de berörda företagen.

Summan administrativ kostnad per år I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet

som innehåller administrativa bördor för företagen och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per

rad.

Du ska bifoga den ifyllda tabellen till konsekvensutredningen.

(31)

Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att:

Minska med kronor x kr per år Vara oförändrad

Öka med x kronor per år

Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda – Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.