Svealandsbanan Sträckan Strängnäs - Härad, Strängnäs kommun, Södermanlands län
Utställningshandling: 2012-12-03
Projektnummer: 105093
Titel: Svealandsbanan Genomförandebeskrivning för järnvägsplan delen Strängnäs – Härad, Trafikverket, 2012, Utställningshandling 2012-12-03 Utgivningsdatum: 2012-12-03
Dokumenttyp: Rapport
DokumentID: 5120-00-025-04 Projektnummer: 105093 Version: Utställningshandling Publiceringsdatum: 2012-12-03 Utgivare: Trafikverket
Författare: Carl Svensson, Vectura
Kontaktperson: Maria Blidfors, Vectura,Box 242, 201 22 Malmö Uppdragsansvarig: Björn Westerström, Vectura
Distributör: Trafikverket, Box 1140, 631 80 Eskilstuna, telefon: 0771-921 921
1.2 Organisation av arbetet ...5 1.3 Avtal ...6 2 Tekniska frågor ������������������������������������������������������������7 3 Tillstånd ���������������������������������������������������������������������� 9 4 Ekonomiska frågor �����������������������������������������������������11 4.1 Anläggningskostnader ...11 4.2 Finansiering ...11 5 Fastighetsrättsliga frågor ����������������������������������������13
5.1 Järnvägsplanens rättsverkan ... 13 5.2 Mark som behövs permanent för järnvägen .. 13 5.3 Mark som behövs tillfälligt för järnvägen ... 13 5.4 Tillträde ...14 5.5 Ersättning ...14
1 Organisatoriska frågor
1.1 Tidplan
Järnvägsplanen är indelad i ett flertal aktivite- ter som redogörs nedan:
• Samrådsskede Kvartal 1 2012
• MKB-prövning Kvartal 2 2012
• Utställningsskede Kvartal 1 2013
• Länsstyrelsens yttrande Kvartal 1 2013
• Järnvägsplanen fastställs Kvartal 2 2013
• Miljödom vattenverk-
samhet Kvartal 4 2013
Järnvägsplanen beräknas preliminärt vinna laga kraft under det fjärde kvartalet år 2013.
Under framtagandet av järnvägsplanen har en förprojektering skett som sedan detaljprojek- teras under hösten/vintern 2013. Under våren 2013 inleds även förberedande arbete inför byg- gandet av dubbelspåret.
Arbetet är indelat i fem etapper som redovisas närmare i planbeskrivningen under kapitel 5.8 Byggskede. Sammanfattat innebär etapp 1 för- beredande arbete i form av mark- och schakt- arbeten, anläggande av broar och inledande ar- bete av tunnelbygget. I etapp 2 läggs flertalet av de nya växlarna in och nytt spår byggs. Under etapp 3 anslut befintligt spår till det nya norr om Mariefredsvägen, och i etapp 4 läggs nytt spår genom tunneln och binds samman med befintligt väster om tunneln. Befintligt stations- hus rivs och det nya resecentrumet uppförs. I etapp 5 flyttas tågtrafiken över till den nya tun- neln och upprustning sker av befintlig tunnel.
Dubbelspåret beräknas vara färdigställt och i drift under år 2017.
Angivna tider och etappindelning baseras på uppskattningar gjorda under upprättandet av järnvägsplanen och avvikelser kan förekomma.
Byggande i enlighet med järnvägsplanen ska vara påbörjad inom fem år från det datum då
järnvägsplanen vunnit laga kraft. I annat fall upphör järnvägsplanen att gälla.
1.2 Organisation av arbetet
Järnvägsplanen har initierats av Trafikverket och framtagandet av järnvägsplanen har skett i samråd med bland andra Strängnäs kommun, Länstrafiken i Mälardalen och Fortifikations- verket. Arbetet har även bedrivits i samråd med allmänheten och berörda fastighetsägare.
Redogörelse för bedrivna samråd finns under flik 7 Samrådsredogörelse.
Trafikverket ansvarar för upprättande och ut- ställning av järnvägsplanen. En särskild enhet inom Trafikverket ansvarar för prövning och fastställelse av järnvägsplanen.
Trafikverket är den part som kommer att hand- lägga marklösenfrågorna.
Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning
Trafikverket ansvarar för detaljprojektering och byggande av järnvägen genom upphand- ling av projektör och entreprenör.
Ägare av järnvägen kommer att vara Trafikver- ket.
1.3 Avtal
Innan anläggningsarbetet påbörjas kommer Trafikverket att teckna avtal med främst tre parter, Fortifikationsverket, Strängnäs kom- mun och Strängnäs Energi AB (SEVAB).
Avtal tecknas med Fortifikationsverket avseen- de förvärv av mark, tillfälligt nyttjande av mark för etableringsområden samt övriga åtgärder som krävs för att kunna genomföra projektet såsom ombyggnation av broar och tillfälliga avstängningar av vägar.
Avtalet med Strängnäs kommun reglerar i lik- het med avtalet ovan förvärv av mark, tillfälligt nyttjande av mark för etableringsområden samt genomförande av projektet såsom nybyggnad av resecentrum, ombyggnad av Södertälje- och Mariefredsvägen och trafikomläggningar under byggtiden.
Med SEVAB avtalas bland annat flytt av en nod för stadsnätet samt ledningar för bland an- nat telekommunikation, el, vatten, avlopp och fjärrvärme som korsar området där det nya spåret dras. Det kommer även att tecknas avtal med övriga ledningsägare vars ledningar kom- mer att påverkas.
2 Tekniska frågor
Den slutgiltiga tekniska utformningen tas fram i en bygghandling vilken ska överensstämma med järnvägsplanen.
3 Tillstånd
Flera av de åtgärder som kommer att genom- föras under byggskedet kräver tillstånd eller anmälning till olika verk och myndigheter.
Nedan listas de tillstånd och anmälningar som identifierats under järnvägsplaneprocessen.
• Om en fornlämning bedöms påverkas av byggnadsarbetet ska tillstånd sökas hos länsstyrelsen. Om fornlämning skulle påträffas under anläggningsarbetet ska arbetet avbrytas och länsstyrelsens kultur- miljöfunktion ska kontaktas.
• Arbete inom strandskyddat område kräver dispens från strandskyddet, men ingår i tillåtlighetsprövningen och behöver inte sökas separat.
• Åtgärder i vattenområde samt bortledande av grundvatten och utförande av anlägg- ningar för detta är tillståndspliktig vatten- verksamhet enligt miljöbalken. Tillstånd behöver dock inte sökas om det är up-
penbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhe- tens inverkan på vattenförhållandena.
• Tillstånd för vattenverksamhet för tunnel- delen söks hos Mark- och miljödomstolen.
• Samråd med markavvattningsföretag ska hållas med anledning av omgrävningen av bäcken i Lundadalgången.
• Anläggande eller byte av trumma i ett vat- tendrag med en medelvattenföring som uppgår till högst 1 kubikmeter per sekund kräver anmälan till länsstyrelsen. Trummor behöver dock inte anmälas om det är up- penbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhe- tens inverkan på vattenförhållandena.
• Omgrävningen av bäcken i Lundadalgången samt kulvertförlängningen i Prästgårdsån kräver att en anmälan om vattenverksam- het lämnas in till länsstyrelsen.
• Hantering eller transport av farligt avfall kräver anmälan eller tillstånd från länssty- relsen.
• Enligt miljöbalken kan hantering av föro- renade massor kräva anmälan till kommu- nens miljökontor eller tillstånd som söks hos länsstyrelsen. Vid upptäckt av förore- ning krävs skyndsam anmälan till tillsy- ningsmyndigheten.
• Arbetsvägar kräver samråd med länsstyrel- sen enligt 12 kap 6 § miljöbalken.
• Tillfälliga upplagsplatser av berg- och vid behov schaktmassor kräver samråd med länsstyrelsen enl. 12 kap 6§ miljöbalken.
• Mellanlagring av inerta massor som ska återanvändas får lagras upp till 3 år utan att det räknas som deponi. Massor som mel- lanlagras innan det bortskaffas får lagras max 1 år för att inte räknas som deponi.
Deponering av avfall regleras i avfalls- förordningen SFS 2011:927. Deponier är
tillståndspliktig verksamhet enligt 9 kap miljöbalken.
• Behov av förändring av detaljplaner ska kommuniceras med Strängnäs kommun.
• Marklov kan krävas för schaktning av mas- sor. Söks hos kommunens plan- och byg- genhet.
• Rivningslov ska sökas om byggnad inom detaljplanelagt område ska rivas, eller om krav på rivningslov införts i områdesbe- stämmelserna. Rivningsanmälan görs till byggnadsnämnden som beslutar om riv- ningslov.
• Uppförande av byggnader tillhörande järn- vägsanläggningen kan kräva bygglov vilket hanteras av Strängnäs kommun.
• Tillstånd för hantering av brandfarlig eller explosiv vara, såsom drivmedel och spräng- ämne ska sökas hos Strängnäs kommun.
• Etablering av arbetsområdet omfattas av tillståndshantering gällande t.ex. uppställ- ning av bodar, vatten- och avloppshante- ring för kök och toaletter. Tillstånd söks hos ansvarig enhet inom kommunen.
• Tillstånd för sprängningsverksamhet ska sökas hos polismyndigheten.
• Anmälan av krossningsverksamhet ska göras till tillsynsmyndigheten om verksam- heten pågår längre än 30 dagar.
• Anmälan om byggande av kontaktledning till Elsäkerhetsverket och Post- och telesty- relsen.
4 Ekonomiska frågor
4.1 Anläggningskostnader
Kostnaden för projektet inklusive nytt rese- centrum uppgår till 1 805 miljoner kronor (prisnivå maj 2012). Resecentrums andel av projektkostnaden är kalkylerad till 129 miljo- ner kronor.
En successiv kalkylmetod har använts för att räkna fram kostnaderna i projektet. Metoden innebär att man utgår från en övergripande nivå och successivt arbetar sig nedåt med kon- centration på de mest osäkra och kostnadsdri- vande posterna.
Osäkerheten kring utformning, utförande och marknadsläget vid upphandling ger ett spann på projektkostnaden från 1 525 miljoner kronor upp till 2 085 miljoner kronor.
Vid planering och budgetering av större inves- teringsprojekt ska det framräknade 50%-värdet användas. Det innebär att en budget för pro-
jektet på 1 805 miljoner kronor har 50 procent sannolikhet att underskridas eller överskridas.
I nuvarande planeringssystem upprättar Tra- fikverket den nationella planen för transportin- frastruktur utifrån direktiv och förutsättningar från regeringen. Detta sker i samarbete med länsplaneupprättare och andra berörda aktörer.
Regeringen fastställer sedan planen.
I nu gällande Nationell plan för transportsyste- met 2010–2021 finns projektet namngivet med trafikstart år 2017.
Anläggningskostnaden inkl produktionsstöd i Nationell plan anges till 1 286 miljoner kronor i prisnivå 2008-06.
Projektet finansieras av medel från Nationell plan. Detta sker genom att regeringen årligen via regleringsbrev tilldelar Trafikverket anslag för genomförande av planerna. Resecentrum
delfinansieras av Strängnäs kommun vilket regleras i ett separat genomförandeavtal.
5 Fastighetsrättsliga frågor
Trafikverket ansvarar för marklösen och för att erforderliga fastighetsrättsliga förändringar till följd av järnvägsplanen blir genomförda.
5.1 Järnvägsplanens rättsverkan
En fastställd järnvägsplan har rättsverkan som påverkar förutsättningarna för markåtkomst och användning av mark. Av planen framgår vilka markområden som behöver tas i anspråk med äganderätt, servitutsrätt eller nyttjande- rätt. I praktiken innebär en fastställd järnvägs- plan att:
• Järnvägsbyggaren ges rätt att lösa in/för- värva mark som behövs permanent för järn- vägsanläggningen. Inlösen kan ske inom ramen för lantmäteriförrättning alternativt genom att Trafikverket väcker talan om inlösen hos fastighetsdomstolen.
• Järnvägsbyggaren är skyldig att lösa in mark som behövs permanent för järnvä- gen om fastighetsägaren begär det och
om möjligheten att nyttja marken kraftigt inskränks.
• Järnvägsbyggaren ges rätt att tillfälligt ta i anspråk mark som behövs under byggske- det (efter beslut av länsstyrelsen)
• Det är förbjudet att utan tillstånd från Tra- fikverket uppföra byggnad eller vidta andra åtgärder som kan försvåra användningen av det område som enligt järnvägsplanen behövs för järnvägen.
5.2 Mark som behövs permanent för järnvägen
I första hand träffar Trafikverket en frivillig överenskommelse med fastighetsägaren om mark som behövs permanent för järnvägen.
Denna överenskommelse ska sedan utgöra underlag för lantmäteriförrättning. Om över- enskommelse inte kan träffas med fastighetsä- garen avgörs frågan av lantmäteriet utifrån reglerna i fastighetsbildningslagen m.fl. lagar.
Servitut för nödvändiga servicevägar och diken bildas inom ramen för lantmäteriförrättning.
Av fastighetsförteckningen för järnvägsplanen framgår vilka fastigheter som berörs och typ av markanspråk.
5.3 Mark som behövs tillfälligt för järn- vägen
Mark kommer även att behövas tillfälligt under järnvägens byggskede. Den mark som tillfälligt krävs under byggtiden finns med i fastställd järnvägsplan. I första hand träffar Trafikverket överenskommelse med fastighetsägaren om marken som behövs under byggskedet. Om överenskommelse inte kan träffas har Tra- fikverket möjlighet att vända sig till länsstyrel- sen för att få rådighet över marken.
Rätt att tillfälligt nyttja väg kan erhållas genom förrättningsbeslut enligt anläggningslagen.
Områden som nyttjas tillfälligt under byggperi- oden ska av Trafikverket återställas i ursprung-
Järnvägsplan Svealandsbanan Sträckan Strängnäs-Härad Genomförandebeskrivning
ligt skick genom bland annat återbeskogning av skogsmark. Återställningsåtgärder sker i samråd med berörda fastighetsägare.
5.4 Tillträde
Tillträde till områden berörda av järnvägspla- nen kan, efter det att planen vunnit laga kraft, ske:
• Efter överenskommelse med fastighetsä- gare
• Efter beslut av Lantmäteriet i lantmäte- riförrättning beträffande järnvägsmark (ägande och servitut)
• Efter beslut av länsstyrelse avseende tillfäl- lig nyttjanderätt.
• Har Trafikverket träffat överenskommelse med fastighetsägaren krävs ej beslut av länsstyrelsen.
5.5 Ersättning
Ersättning för det intrång och eventuella övriga skador som kan uppkomma vid järn- vägsplanens genomförande och byggande av ny järnväg ska motsvara förändringen i berörda fastigheters marknadsvärde. När överenskom- melser finns tecknade mellan Trafikverket och
berörda fastighetsägare kan dessa läggas fast genom beslut i lantmäteriförrättning. I de fall frivilliga överenskommelser ej kan nås kommer Lantmäteriet att värdera markintrånget för varje fastighet och svara för att ett värdeutlå- tande tas fram. Underlaget läggs i första hand till grund för förhandlingar mellan parterna. I den utsträckning överenskommelse om ersätt- ning ej kan träffas i förhandlingen bestäms ersättningen för järnvägsmarken av Lantmä- teriet. Ersättningen utgår från principerna i Expropriationslagen. I princip innebär dessa att fastighetsägaren ska hållas skadeslös genom att han får ersättning för minskningar i mark- nadsvärde samt för eventuell rörelseskada.
Ersättning för eventuella byggskador eller dylikt ska i första hand regleras och ersättas av den som orsakat skadan. Innan skadevållande part avslutat sin åtgärd ska denne inhämta en nöjdförklaring av fastighetsägaren. Denna typ av ersättningsfrågor kan även, i vissa fall, be- handlas av Lantmäteriet.
Trafikverket svarar för samtliga lantmäteri- kostnader som uppkommer med anledning av de fastighetsrättsliga åtgärderna som beskrivits ovan.
