5 Sammanfattande diagnos av regional e-‐utveckling
5.3 Sammanfattande värdering och utvecklingsbehov
5.3.4 Övriga utvecklingsbehov
Nedan presenteras en lista på utvecklingsbehov som har sitt ursprung i detta avsnitt (avsnitt 5.1 och 5.2 ovan). I de fall det föreligger överlappningar med redan tidigare
identifierade utvecklingsbehov så har dessa fått vara kvar för att visa på flerfaldighet i ursprung.
• Förändringsarbete
o Revirtänkade och tunnelseende behöver minska
o Den inneboende trögheten till förändring behöver minska • Inflytande och delaktighet
o Regional e-‐utveckling behöver sätta medborgaren i centrum i större utsträckning
• Infrastrukturella förutsättningar
o Spelregler och spelplan vid regional e-‐utveckling behöver bli tydligare o Gemensamma infrastrukturella förutsättningar genom gemensam
teknik och intellektuellt kapital behöver öka
o Intellektuellt kapital avseende e-‐utveckling och förändring behöver utvecklas
• Likformighet och samordning
o e-‐utveckling bör baseras på mer förankrade och mer gemensamma visioner och målbilder
o e-‐utveckling behöver beskrivas och definieras som ett mer sammanhållet koncept med alla ingående delar
o Samordning och likformighet på olika nivåer behöver utvecklas o Nuvarande status avseende olika plattformar och digitalisering hos
kommuner behöver göras mer känt • Styrprinciper och ansvarsförhållanden
o Strukturer för styrning och ansvarsförhållanden behöver bli klarare 5.4 Beroendeförhållanden mellan utvecklingsbehov
Vid en sammanställning av ovan gjorda kategorisering av utvecklingsbehov för regional e-‐utveckling framträder 11 kategorier enligt punkterna nedan. Det finns fler möjliga sätt att göra denna kategorisering och där nu vissa underliggande utvecklingsbehov, beroende på synsätt och argumentationslogik, även kan platsa i andra kategorier.
• Affärsmodell och finansieringsprinciper • Förändringsarbete
• Inflytande och delaktighet • Infrastrukturella förutsättningar • Interoperabilitet
• Kompetensutveckling
• Likformighet och samordning • Mål, visioner och strategier • Nytänkande och innovation
• Styrningsprinciper och ansvarsförhållanden • Verksamhetsperspektiv
Bland dessa kategorier finns olika beroendeförhållanden som också påverkar hur denna typ av utvecklingsbehov kan hanteras, se Figur 29 nedan.
Figur 29: Beroendeförhållanden mellan utvecklingsområden
Affärsmodell och finansieringsprinciper avseende Förändringsarbete Inflytande och delaktighet Infrastrukturella förutsättningar Interoperabilitet Kompetens- utveckling Likformighet och samordning Nytänkande och innovation Styrprinciper och ansvarsförhållanden Verksamhets- perspektiv Regional e-utveckling avseende kommer kräva vid påverkar får konsekvenser för för för för avseende i bör hantera avseende avseende för avseende avseende avseende för att skapa för att definiera T & Ö T U & Ö U U & Ö T U & Ö T U, F & Ö T & U Mål, visioner & strategier för för för F
Samtliga övergripande utvecklingsbehov har en klar relation till regional e-‐ utveckling. Dock finns det också relationer mellan dessa övergripande utvecklingsområden som visar på att deras innehåll påverkas av varandra på olika sätt. T ex är kompetensutveckling inte en kategori som bara avser regional e-‐ utveckling. Kompetensutveckling kommer också att behöva ske vad gäller hur man bör bedriva förändringsarbete och avseende olika infrastrukturella förutsättningar. Varje kategori i modellen ovan har dessutom markerats beroende på om det övergripande utvecklingsområdet är genererat baserat på teori (T), utmaningar (U), förändring (F) eller övrigt (Ö).
I listan nedan sammanfattas samtliga utvecklingsbehov inom respektive kategori enligt Figur 29 ovan.
• Affärsmodell och finansieringsprinciper
o Lämpliga affärsmodeller eller finansieringsalternativ för olika samverkansområden behöver klargöras
o Lämpliga affärsmodeller eller finansieringsalternativ för olika delar av livscykeln behöver klargöras
o Lämpliga affärsmodeller eller finansieringsalternativ för olika deltagande i olika delar av livscykeln behöver klargöras
o Lämpliga affärsmodeller eller finansieringsalternativ för olika sätt att initiera e-‐utveckling behöver klargöras
o Affärsmodeller eller finansieringsalternativ bör i ökad omfattning anlägga ett investeringsperspektiv med nyttorealisering
• Förändringsarbete
o Egenskaper hos offentlig sektor som kan vara hindrande för regional e-‐utveckling behöver identifieras och hanteras
o Hinder för förändring i samband med regional e-‐utveckling behöver identifieras och hanteras
o Humanperspektivet avseende e-‐utveckling behöver klargöras o Förändring genom e-‐utveckling bör i högre utsträckning tillämpa
konceptet för ständiga förbättringar
o Förändringsarbete bör i högre utsträckning hantera helheter och göra avtryck på flera nivåer samtidigt (lokal, regional, nationell och/eller EU)
o Förändring genom e-‐utveckling bör i högre utsträckning skörda lågt hängande frukter
o Den inneboende trögheten till förändring behöver minska • Inflytande och delaktighet
o Medborgare bör ges möjlighet att via e-‐tjänster vara mer aktiva olika delar av offentliga uppgifter
o e-‐utveckling bör öka möjligheterna för demokratiskt inflytande o Medborgare bör genom e-‐utveckling få större möjligheter att
inbegripas i, få insyn i och få möjlighet att påverka olika e-‐ governance-‐processer inom offentlig verksamhet
o Medborgare bör i större utsträckning ges möjlighet att involveras i e-‐ utveckling
o e-‐utveckling bör i högre utsträckning skapa förståelse för behov av förändring hos berörda aktörer
o Förändring genom e-‐utveckling bör i högre utsträckning förankra förändringar i verksamhetskulturen
o Regional e-‐utveckling behöver sätta medborgaren i centrum i större utsträckning
• Infrastrukturella förutsättningar
o Lämpliga infrastrukturella förutsättningar för regional e-‐utveckling behöver klargöras
o Nödvändiga infrastrukturella förutsättningar för olika delar av livscykeln behöver preciseras
o Nödvändiga infrastrukturella förutsättningar för olika samverkans-‐ områden behöver preciseras
o Nödvändiga infrastrukturella förutsättningar för olika nivåer behöver preciseras
o Spelregler och spelplan vid regional e-‐utveckling behöver bli tydligare o Gemensamma infrastrukturella förutsättningar genom gemensam
teknik och intellektuellt kapital behöver öka
o Intellektuellt kapital avseende e-‐utveckling och förändring behöver utvecklas
• Interoperabilitet
o e-‐utveckling behöver säkerställa interoperabilitet så att organisation, system och människor fungerar tillsammans
o Graden av interoperabilitet i offentlig verksamhet bör ökas på flera nivåer
• Kompetensutveckling
o Kompetensen hos tjänstemän, politiker och medborgare behöver utvecklas avseende e-‐utveckling och användning av tillhandahållna e-‐ tjänstestrukturer
o Kompetensen hos tjänstemän och politiker behöver utvecklas avseende infrastrukturella förutsättningar och förändringsarbete • Likformighet och samordning
o e-‐utveckling bör kunna tillgodose flera olika nivåer och intressenter på ett samlat och enhetligt sätt
o Samverkansobjekt behöver i större utsträckning definieras och egenskapbestämmas i samband med e-‐utveckling
o e-‐utveckling bör i större utsträckning kunna fånga och hantera olika sätt att initiera e-‐utvecklingsinitiativ
o e-‐utveckling bör baseras på mer förankrade och mer gemensamma visioner och målbilder
o e-‐utveckling behöver beskrivas och definieras som ett mer sammanhållet koncept med alla ingående delar
o Samordning och likformighet på olika nivåer behöver utvecklas o Nuvarande status avseende olika plattformar och digitalisering hos
kommuner behöver göras mer känt • Mål, visioner och strategier
o Förändring genom e-‐utveckling bör i högre utsträckning skapa tydliga målbilder och visioner för aktuell förändring
o Förändring genom e-‐utveckling bör i högre utsträckning kommunicera målbilder och visioner i alla typer av verksamhetsaktiviteter
• Nytänkande och innovation
o e-‐utveckling bör i större utsträckning vara nytänkande och innovativt o e-‐utveckling bör i större utsträckning dra nytta av principer för
o Befintliga och traditionella sätt att organisera sig bör anpassas för att bättre möta framväxande digitala virtuella strukturer, nu och framtida strukturer
o Offentlig verksamhet behöver öka sitt nytänkande och för framtiden kunna ifrågasätta dagens strukturer
• Styrningsprinciper och ansvarsförhållanden
o Styrningsprinciper för e-‐utveckling behöver preciseras och där dessa styrningsprinciper skall inbegripa, samverkansområden, fas i
livscykeln, värdekedja (processer), olika nivåer, aktörer och ansvarsförhållanden
o Ansvarsförhållanden behöver preciseras för olika samverkansområden
o Systemägarskap i ett värdekedjeperspektiv behöver klargöras o Ansvarsförhållanden för EA behöver klargöras och återtas till
verksamheten
o Ansvarsförhållanden vad gäller tjänster, produkter och infrastruktur behöver klargöras
o Ansvarsförhållanden i olika delar av livscykeln behöver klargöras o Politiska cykler och förvaltningscykler behöver i högre grad
koordineras och samordnas vid e-‐utveckling
o Förändringsarbete bör i högre grad vara en kombination av ledning och lärande med både styrning och driv samtidigt som ledare skall fungera facilitaterande och individer skall göras delaktiga
o Förändring genom regional e-‐utveckling bör i högre grad samtidigt kunna hantera både kontinuerliga och diskontinuerliga förändringar o Förändring genom e-‐utveckling bör skapa kraftfullare grupper som
kan leda och driva förändringsarbetet
o Strukturer för styrning och ansvarsförhållanden behöver bli klarare • Verksamhetsperspektiv
o Offentlig verksamhet bör i större utsträckning anlägga ett
enterpriseperspektiv avseende rationalisering och hemtagning av nyttor
o Offentlig verksamhet bör i större utsträckning tillämpa principer för lärande organisationer och ständiga förbättringar
o e-‐utveckling bör i större utsträckning tillgodose behovsstyrda lösningar till olika intressenter som är mer interaktiva och kontextanpassade
o e-‐utveckling bör i ökad utsträckning betraktas och hanteras som verksamhetsutveckling
o Politiska cykler och förvaltningscykler behöver i högre grad koordineras och samordnas vid e-‐utveckling
o Verksamhetsprocesser bör i högre grad ingå som en naturlig del av e-‐ utveckling
o Hela värdekedjan med ingående aktörer och verksamhetsprocesser bör i högre grad ingå som en naturlig del av e-‐utveckling
o Incitamentsstrukturer för att delta i regional e-‐utveckling behöver klargöras avseende ekonomi, kvalitet, kunskapshantering och återanvändning
o Verksamhetsprocesser och processägarskap i värdekedje-‐perspektiv behöver klargöras
o Verksamhetsmässiga perspektiv bör i högre grad vara drivande vid förändring