Enhetschefer i äldreomsorgen

Äldreomsorgen betraktas som en stor framtidsfråga för kommunerna. De

nomiska villkor. Därmed står ledar-skapet inom äldreomsorgen i fokus.

bundet och FoU i Väst, på GR, vad som utgör ett gott ledarskap inom

målmedveten ledare men med orim-ligt höga krav på sig själv. Rapporten ”Det goda ledarskapet” kommer att vara klar under hösten 2003, men under den pågående analysen har några teman redan blivit aktuella. Ett sådant tema är att gapet mellan ideo-logi och praktik är förvånansvärt litet och varje ledare har en väl formulerad idé om vad de vill med sitt ledarskap och agerar i enlighet med den. Ett annat tema är att föreställningen hos cheferna att deras arbetsuppgift är alldeles för omfattande och omöjlig att utföra till fullo på ett bra sätt. Men det finns få konkreta exempel på något som blir misskött och inte heller verkar personal eller anhöriga

missnöjda med ledarens insats. Ytter-ligare ett tema är att cheferna inom kommunal äldreomsorg har föreställ-ningen att arbetsförhållandena nog är bättre inom privat bedriven äldreom-sorg, t ex med kortare beslutsvägar22. Det råder ingen tvekan om att förutsättningarna för ett gott ledar-skap är en av ”nycklarna” till en väl fungerande verksamhet. Att mäta och jämföra detta i siffror är inte helt enkelt, särskilt som det många gånger handlar om personliga egenskaper hos cheferna själva. Alla chefer behö-ver dock förutsättningar för att kunna göra ett bra jobb. Nedan beskrivs därför hur chefernas ansvar ser ut vad gäller antal anställda och antal

vårdtagare. Som ett komplement till tabellerna beskrivs också vilken typ av administrativt-, verksamhets- och personligt stöd som finns tillgängligt för cheferna samt möjlighet till kom-petensutveckling och annat stöd som finns. Vi har här valt att använda ordet Chef istället för arbetsledare, vilket är en vanligare benämning, för att tydliggöra vilken nivå som avses. Det är vanligt idag att organisera underchefer till enhetscheferna i form av ”teamleaders”, ”samordnare” eller gruppledare, men vi avser här den chefsnivå som har fullt personal-, rekryterings-, ekonomi- och verksam-hetsansvar.

Chef inom Hemtjänst Chef inom Särskilt boende Biståndsbedömare

Antal anställda/ chef Antal vårdtagare/chef Antal anställda/ chef Antal vårdtagare/chef Antal bistånds-bedömare (årsarbetare) Antal vårdtaga-re per bistånds-bedömare

Hur ofta sker uppföljning av

bistånd

Ale 33 109 47 44 2,6 238 Vid behov

Alingsås 37 118 40 39 5,8 ***140 Vid behov

Härryda *18 68 45 40 - -

-Högsbo SDN **126 **566 **89 **116 4,5 144 Vid behov

Kungsbacka 48 111 59 53 8,0 219 1 gång per år

Kungälv 35 95 45 55 4,3 273 Vid behov

Lerum 51 100 60 49 4,8 199 14 dagar - 2 år

Lilla Edet 27 65 41 34 2,0 140 Vid behov

Mölndal 33 90 46 43 6,0 288 Vid behov

Partille 45 116 56 48 3,8 225 Individuell

uppfölj-ning. När ett biståndsbeslut fattas bestäms också när det skall följas upp.

Stenungsund *20 53 48 36 5,0 48 Vid behov, ca 1 gång

per år

Tjörn 45 107 59 47 2,0 335 Vid behov, ej

regel-bundet

Tynnered SDN 26 85 52 51 4,5 130 Vid behov

Öckerö 61 140 49 33 1,7 293 1 gång per år

Median 36 104 48 46 4 209 Vid behov

22 Informationen är hämtad från Svenska kommunförbundets hemsida www.svekom.se. Rapporten kan beställas från FoU i Väst på www.fouivast.com * I Stenungsund och Härryda ingår biståndsbedömning i arbetsledarnas ansvar inom hemtjänsten.

** I Högsbo har cheferna samordnare under sig. Se beskrivningen nedan för samordnarnas ansvar.

***Antal vårdtagare per biståndsbedömare för Alingsås avser endast permanenta platser i ordinärt boende, ej korttidsplatser.

Administrativt stöd och kompetensutveckling till arbetsledning

Ale

Administrativt stöd: För äldreomsor-gens tio chefer finns 1,5 administratör som hjälper till med upprättande av anställningsavtal, fakturahantering och i viss mån utskrifter av doku-ment. Administratörerna ansvarar också för fastställande av omvård-nadsavgifter och debitering av dessa

vilket innebär att deras tid för stöd till cheferna är begränsad. Verksamhets-stöd: Gruppledarskap/samordnare finns enbart i rehabiliteringsverk-samheten. Det finns en 0.4 tjänst som ”husansvarig” på kommunens största särskilda boende. I arbetsla-gen tillämpas ombudsfunktioner, som delvis avlastar chefen vilket innebär

att personalen har särskilda ansvars-områden och uppgifter, med syfte att främja delaktighet och utveckling i gruppen. I övrigt diskuteras frågan om mindre områden per chef eller samordnarskarp. För närvarande pågår en arbetsvärdering i kommu-nen i syfte att jämföra omfattning och innehåll i olika befattningar inom och

mellan förvaltningarna. Personligt stöd: Kommunen har dels en egen ledarutbildning på åtta dagar som erbjuds alla nya chefer samt arbets-miljöutbildningar. Chefer deltar också i GR nätverk och utbildningar. De årliga utvecklingssamtalen skall resul-tera i individuella utvecklingsplaner för alla chefer där handledning och liknande bestäms. Här tas även upp behov av högskoleutbildningar och liknande.

Alingsås

Administrativt stöd: Enhetscheferna har assistenter och receptionister till stöd som hjälper dem med de flesta förekommande administrativa arbets-uppgifter samt rekrytering. Verksam-hetsstöd: Det finns servicetekniker som stöd i verksamheten. Personligt stöd: Kommunen har låtit samtliga arbetsledare som varit intresserade genomgå en 10 p utbildning i ledar-skap. Även s.k. UGL-utbildningar har startat med ambitionen att samtliga ledare skall genomgå den på sikt.

Härryda

Administrativt stöd: Inom äldre-omsorgen i Härryda kommun finns administrativt stöd för enhetscheferna i form av kontorsassistenter i olika omfattning. De är direkt underställda en enhetschef, men har sin placering på vissa boende. Kontorsassistenterna sköter framförallt avgifter, faktura-hantering, reception och telefonser-vice. En del av stödet till arbetsledare tillhör organisatoriskt den adminis-trativa sektorn. Där finns ekonomi, personal och löneavdelning. En löne-assistent finns på halvtid utplacerad i verksamheten och servar ordinärt boende. Verksamhetsstöd: Verksam-hetsutvecklare tillsattes under hösten och skall förutom direkt stödresurs till enhetscheferna arbeta med över-gripande verksamhetsutveckling. Sys-temförvaltare med fokus på datorstöd till användare av vård- och omsorgs-moduler inom lagrummen för SoL respektive HSL avlastar till viss del enhetschef och verksamhetschef.

Högsbo SDN

Administrativt stöd: Inom äldre-omsorgen finns en planeringsledare och en metodutvecklare som arbetar med projekt och utredningsarbete. Verksamhetsstöd: Varje enhetschef

och budget. Samordnaren har det nära arbetsledaransvaret för mellan 10–25 personal. Alla boenden har tillgång till vaktmästare. Personligt stöd: Alla chefer och samordnare går en utbild-ning för arbetsledare i stadsdelen. De ingår även i ledningsgrupper för verksamheten och kan där finna stöd i sitt arbete. Chefer, samordnare och några vårdlag har haft handledning, individuellt eller i grupp

Kungsbacka

Administrativt stöd: Omfattningen av det administrativa stödet varierar på enheterna. En kartläggning har genomförts och kommer att beaktas i en kommande organisationsöversyn. Verksamhetsstöd: Samordnare finns på de flesta större enheter, oftast har de inget direkt arbetsledaransvar. Per-sonligt stöd: Handledning i grupp har pågått under en period för dem som anmält intresse.

Kungälv

Administrativt stöd: Ute i verksam-heten finns administrativa stöd som sköter lönehantering, fakturering och på sina håll även den debitering som skall göras. I dessa tjänster ingår ock-så övrig kontorsservice. Verksamhets-stöd: Det finns vaktmästarstöd men inte tillräckligt för att tacka de behov som finns. Personligt stöd: För arbets-ledaren finns det möjlighet till både individuell handledning och grupp-handledning. Arbetsledarna deltar också i de utbildningar och nätverk som anordnas av GR och får även fortlöpande utbildning inom kommu-nen. Det finns också särskilda dagar under året där ledarskapet diskuteras utifrån de behov som gruppen har.

Lerum

Administrativt stöd: Varje enhets-chef har en administrativ assistent till stöd i arbetet. De sköter främst avgiftshantering, fakturering och löneadministration. De administra-tiva assistenterna är inte underställda enhetscheferna. Verksamhetsstöd: På de särskilda boendena har enhetsche-ferna gruppledare som hjälper dem med arbetsplanering och bemanning. En ytterligare ekonom har tillkom-mit under 2002, vars huvudsakliga arbetsuppgift är att ge stöd till enhets-cheferna t.ex. vad gäller utformning av rapporter/prognosmaterial,

kon-överlag vara tillgänglig. Personligt stöd: Under våren 2002 hade enhets-cheferna grupphandledning i frågor kring verksamheten och deras roll. Under hösten 2002 hade enhetsche-ferna ledarutveckling i handlednings-form.

Lilla Edet

Administrativt stöd: Varje enhetschef har en vårdsamordnare som hjälp i administrativt arbete samt den dagliga personalplaneringen. Dessa tjänster har bidragit till att cheferna kan ägna mer tid till arbetsledning. Verksamhetsstöd: En assistent finns som utför debitering av äldreomsorg-savgifter. Personligt stöd: Chefsgrup-pen träffas varannan vecka. Här kan man få stöd och stimulans i sitt arbete samt reflektera. På företagshälsovår-den finns läkare, sjukgymnast samt psykolog.

Mölndal

Administrativt stöd: Förvaltningens administrativa avdelning utgör stöd i dessa frågor. Både ekonomi- och personalsekreterare riktade mot äld-reomsorgsavdelningen finns, samt personal för löne- och fakturahan-tering. Verksamhetsstöd: En stöd-resurs för arbetsledare finns i form av en verksamhetschef pool. Under året har en organisation med sam-ordnare genomförts på två enheter. Dessa befattningar har i Mölndal inget arbetsledaransvar. I vissa fall har ansvarsområdet för verksamhets-chef minskats för att begränsa arbets-innehållets volym. Personligt stöd: Olika former av arbetsledarutveck-ling pågår, både internt och externt. Nyanställd verksamhetschef erbjuds ”fadderstöd”. Verksamhetschefer i Mölndal har under flera år deltagit i Samtalsgrupper/Nätverk i GRs regi. Handledning erbjuds individuellt och efter behov.

Partille

Administrativt stöd: Alla verksam-hetschefer har administrativt stöd, storleken på stödet varierar bero-ende på enhetens storlek. Till nio verksamhetschefer finns totalt 6,25 assistenter/administratörer och deras uppgifter är bl.a. korttidsrekrytering, personalrapportering, debitering och kontering. Verksamhetsstöd: Inom äldreomsorgen finns totalt 2,5 tjänst

knutet till respektive enhet. Personligt stöd: Under 2002 har äldreomsor-gens verksamhetschefer tillsammans genomgått sexdagarsutbildningen ”att utvecklas som ledare”. Vid nyrekrytering av verksamhetschefer utses bland övriga chefer en fadder. Egna initiativ till t ex utbildning och mentorskap uppmuntras.

Stenungsund

Administrativt stöd: Social omsorgs administration består av administra-tiv enhetschef, utredare, avgiftshand-läggare samt två personalassistenter. Personalassisternas huvudsakliga uppgift är att sköta korttidsrekryte-ring. Verksamhetsstöd: Kommunens fastighetsavdelning står för vaktmäs-tarstödet. Särskilt boende får delar av sitt behov avseende mathållning från separat enhet (måltidsenheten). Per-sonligt stöd: Chefer på olika nivåer medverkar i olika nätverksgrupper i GRs regi.

Tjörn

Administrativt stöd: Alla fem verk-samhetschefer har en assistent som är behjälplig vid t ex. lönehantering, telefonservice, post- och diariehante-ring samt fakturediariehante-ring. Inom

demens-verksamhet och på vissa avdelningar på sjukhemmet i kommunen finns en pedagogisk ledare/områdesansvarig, i vars arbetsuppgifter ligger visst bud-getansvar, medarbetaransvar, verk-samhetsutveckling, kortidsrekrytering och granskning av tidrapporter etc. Verksamhetsstöd: Inom övriga verk-samheter har verksamhetschefen hjälp av samordnare som ansvarar för viss verksamhetsutveckling, korttidsrekry-tering och granskning av tidrapporter. Personligt stöd: Ledningsgrupp finns där alla verksamhetschefer inom soci-alförvaltningen ingår, och de är direkt underställda socialchefen.

Tynnered SDN

Administrativt stöd: I verksamheten finns 4,75 årsarbetare byråassistenter som är fördelade på hemtjänst och särskilda boende. Det finns också en planeringsledare, kvalitetssamordnare samt en ekonomisekreterare. Stöd till chefer finns också från personalenhe-ten samt en ekonom från ekonomien-heten. Verksamhetsstöd: Planeringsle-daren är systemansvarig vad det gäller dataprogram samt samordnar arbetet för byråassistenterna. Personligt stöd: Under året har enhetschefer genom-gått ett chefsutvecklingsutbildning

som utgått från den egna personlig-heten och ledarskapet. Alla chefer får handledning i sitt ledarskap utifrån eget önskemål i grupp eller enskilt.

Öckerö

Administrativt stöd: Verksamhets-cheferna har stöd av assistent för sjukfrånvaro- och vikariehantering, anställningsbevis, kontering, fak-turering och skrivarbete. Ekonom för hjälp med budget, redovisning och prognosarbete. Verksamhets-stöd: Vaktmästare finns som tar hand om vissa fastighetsfrågor och servar hjälpmedel. Arbetsledare med patientansvar som bl a ansvarar för rekrytering, beviljande av ledighet, medarbetar- och lönesamtal, uppfölj-ning av sjukfråvaro, rebhabplaner och arbetsmiljöfrågor, inköp, plane-ring och arbetsplatsträffar. Det finns även gruppsamordnare med ansvar för schemaläggning. Personligt stöd: Ledningsgrupp finns där alla verk-samhetschefer ingår tillsammans med Socialchef, MAS, nämndssekreterare och ekonom. Deltagande sker i GRs nätverk och andra utbildningar uti-från individuella och gemensamma behov.