Enkätfrågor - Nya roller i strandskyddet

Källförteckning

Bilaga 3. Enkätfrågor

enkät till kommuner

Enkäten gjordes tillsammans med Boverket. Här redovisas de frågor som redovisats och analyserats av Naturvårdsverkets utvärderare.

1. ange din befattning och den enhet/avdelning som du tillhör.

Om ni är flera personer på kommunen som fyller i enkäten kan upp till fem personer fylla i sin befattning och enhet/avdelning.

2. i vilken utsträckning använder sig kommunen av följande informations- kanaler för information till invånarna om strandskyddsfrågor?

Om kommunen använder sig av någon informationskanal som inte finns uppräknad i frågan går det bra att ange detta i fritextfältet nedan. Ange också gärna i vilken utsträckning kanalen används.

Kommunens hemsida, information i fulltext som uppdateras Sociala medier som facebook/twitter (eller motsvarande) Kommunguide som utges årligen (eller motsvarande) Affischpelare/informationstavla

Media (radio/tv/tidningar)

Informationsbrev till nya hus- eller fastighetsägare Andra kanaler (fritextfält):

Svarsalternativ: inte alls/i liten utsträckning/i stor utsträckning

3. Hur många anmälningar från allmänheten som berör överträdelser av strandskyddsregler uppskattar du att kommunen har mottagit under 2012? Ange en siffra.

Frågan är en fritextfråga.

4. Hur mycket tid lägger kommunen i genomsnitt ned på operativ tillsyn av strandskyddet under ett år?

Uppskatta en siffra, ange i persondagar. Med operativ tillsyn avses kontroll av miljöbalkens efterlevnad, åtgärder för att åstadkomma lagefterlevnad och rättelse samt ytterligare tillsyns- uppgifter som syftar till att skapa förutsättningar för att miljöbalkens ändamål ska kunna tillgodoses. Relatera till hur det sett ut efter de senaste ändringarna av strandskyddsreglerna. Frågan är en fritextfråga.

5. i vilken utsträckning utför kommunen egeninitierad tillsyn över att strandskyddsreglerna följs?

6. Hur många förelägganden enligt miljöbalken, med syfte att åstadkomma efterlevnad av strandskyddsbestämmelserna, beslutade kommunen år... …2011?

…2012?

Frågan är en fritextfråga.

7a. Har kommunen synpunkter på den tillsynsvägledning som erhålls från... …länsstyrelsen?

…Naturvårdsverket?

Svarsalternativ: Ja/Nej

7b. utveckla gärna dina synpunkter på den tillsynsvägledning som erhålls från länsstyrelsen.

Frågan är en fritextfråga. Ställs till respondent som svarat Ja på 7A.

7c. utveckla gärna dina synpunkter på den tillsynsvägledning som erhålls från Naturvårdsverket.

Frågan är en fritextfråga. Ställs till respondent som svarat Ja på 7A.

8. i vilken utsträckning bedömer ni att kommunen tar hänsyn till följande aspekter i dispensgivningen?

Frågan gäller den allemansrättsliga tillgången till strandområden som anges i 7 kap. 13§ i miljöbalken. Svarsalternativen är hämtade ur Boverket/Naturvårdsverkets handbok Strandskydd - en vägledning för planering och prövning.

Om det tillgängliga området för allmänheten minskar Om möjligheten att komma ned till strandområdet minskar

Om möjligheterna för allmänheten att nyttja bryggor, lekplatser och badplatser förändras negativt

Om möjligheterna att utöva friluftsliv minskar

Kommentera gärna varför det förhåller sig så (fritextfält):

9. i vilken utsträckning bedömer ni att kommunen tar hänsyn till följande aspekter i dispensgivningen?

Frågan gäller bevarandet av goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten som anges i 7 kap. 13§ i miljöbalken. Svarsalternativen är hämtade ur Boverket/Naturvårdsverkets handbok Strandskydd - en vägledning för planering och prövning.

Hur ovanliga de berörda naturtyperna är i landskapet Hur känsliga de berörda naturtyperna är

Hur stor del av de olika naturtyperna som kommer att försvinna eller påverkas av ingreppet Åtgärden medför en förändring av de särskilda strukturer eller funktioner som krävs för att goda livsvillkor ska finnas kvar på platsen

Den yta som finns kvar är tillräcklig för att djur- och växtarter som hör hemma i livsmiljön ska kunna fortleva i livskraftiga populationer

Om särskilt skyddsvärda naturtyper eller arter berörs av placeringen av åtgärden Om åtgärden kommer att fragmentisera naturtypen

Om åtgärden medför en barriär

Om åtgärden sker i en relativt orörd eller opåverkad miljö Om hur lång återhämtningstiden är för naturtypen Kommentera gärna varför det förhåller sig så (fritextfält):

Svarsalternativ: Inte alls/I liten utsträckning/I stor utsträckning/Helt och hållet/Vet inte

10. i vilken utsträckning är regeln om fri passage tillämpbar?

Svarsalternativ: Inte alls/I liten utsträckning/I stor utsträckning/Helt och hållet/Vet ej Motivera gärna svaret (fritextfält):

11a. avstyr kommunen dispensansökningar redan innan en formell ansökan lämnats in?

Svarsalternativ: Aldrig/Sällan/Ofta/Alltid/Vet ej

11b. Vilka är de vanligaste skälen till att förfrågningar avstyrs?

12. är de särskilda skälen i 7 kap. 18c§ lätta att tillämpa vid dispensgivning? 18c § Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utan- för området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Svarsalternativ: Ja/Nej

Motivera gärna svaret (fritextfält):

13. i hur stor andel av alla inkomna dispensansökningar avslår kommunen? Ange för år 2012

Svarsalternativ: 0-25%/26-50%/51-75%/76-100%

14. Vilka är de vanligaste skälen till att kommunen avslår en dispensansökan?

Frågan är en fritextfråga.

15. i hur stor andel av ärendena överklagar den sökande kommunens avslag? Ange för år 2012

Svarsalternativ: 0-25%/26-50%/51-75%/76-100%

16. Hur lång handläggningstid har länsstyrelsen vid överprövning av en kommunal strandskyddsdispens?

…i normalfallet? …Som kortast? …Som längst?

Svarsalternativ: Mindre än 1 månad/1-3 månader/4-6 månader/7-9 månader/10-12 månader/ Mer än 12 månader

I detta avsnitt följer fyra fritextfrågor där vi ber er besvara vilka faktorer som påverkar ert arbete med handläggning av dispensärenden (ej LIS-ärenden).

Frågorna tar fasta på interna förutsättningar inom kommunen (ex. resurser, kompetens, samverkan m.m.) och externa förutsättningar utanför kommunen (ex. lagstiftning, tillsyns- vägledning, nationell politik). Förutsättningarna delas sedan in i positivt och negativt. Relatera till perioden efter de senaste ändringarna av strandskyddsreglerna 2009/2010. 17a. ange iNterNa faktorer som påverkat din kommuns förutsättningar för handläggning av dispensärenden PoSitiVt?

Frågan är en fritextfråga.

17b. ange iNterNa faktorer som påverkat din kommuns förutsättningar för handläggning av dispensärenden NegatiVt?

Frågan är en fritextfråga.

17c. ange eXterNa faktorer som påverkat din kommuns förutsättningar för handläggning av dispensärenden PoSitiVt?

Frågan är en fritextfråga.

17d. ange eXterNa faktorer som påverkat din kommuns förutsättningar för handläggning av dispensärenden NegatiVt?

Frågan är en fritextfråga.

18. i vilken utsträckning har förändringarna i lagstiftningen från 2009/2010 medfört att tillämpningen av strandskyddsreglerna blivit tydligare?

Svarsalternativ: Inte alls/I liten utsträckning/I stor utsträckning/Helt och hållet/Vet ej Motivera gärna svaret (fritextfält):

19. är det något viktigt som kommunen vill tillägga, något som glömts eller känns viktigt att vi får ta del av?

Du är nu framme vid sista frågan. Tack för att vi fått ta er tid i anspråk! Frågan är en fritextfråga.

enkät till länsstyrelser

1. ange din befattning och den enhet/avdelning som du tillhör.

Om ni är flera personer på länsstyrelsen som fyller i enkäten kan upp till fem personer fylla i sin befattning och enhet/avdelning.

2. Hur mycket tid lägger länsstyrelsen i genomsnitt ned på operativ tillsyn av strandskyddet under ett år?

3. i vilken utsträckning utför länsstyrelsen egeninitierad tillsyn över att strandskyddsreglerna följs?

Svarsalternativ: Inte alls/I liten utsträckning/I stor utsträckning

4. Hur många förelägganden enligt miljöbalken, med syfte att åstadkomma efterlevnad av strandskyddsbestämmelserna, beslutade länsstyrelsen år... …2011?

…2012?

Frågan är en fritextfråga.

5. På vilket/vilka sätt utgör er länsstyrelse ett stöd till kommunernas hand- läggning av strandskyddsdispenser efter den nya lagstiftningen 2009/10: Kryssa i de beskrivningar som stämmer för er länsstyrelse. Möjligt att välja flera alternativ. Vi har genomfört utbildningar för samtliga kommuner i länet

Vi har erbjudit utbildningar till samtliga kommuner i länet

Vi finns tillgängliga för att ge stöd till kommuner i enskilda ärenden Vi har tagit fram material till kommunerna om den nya lagstiftningen

Vi hänvisar kommuner som tar kontakt för stöd i enskilda ärenden till vår generella vägledning De ärenden som vi överprövat finns tillgängliga för övriga kommuner

Vi har återkommande träffar (minst en gång om året) med länets kommuner där strandskydds- frågor diskuteras

6a. Har din länsstyrelse synpunkter på den tillsynsvägledning som erhålls från Naturvårdsverket?

Svarsalternativ: Ja/Nej

6b. utveckla gärna era synpunkter.

Frågan är en fritextfråga. Ställs till respondent som svarat Ja på 6a.

7. upplever din länsstyrelse att det sker överträdelser av strandskyddsbe- stämmelserna i ert län?

Gör en bedömning av omfattningen jämfört med förhållandena före lagförändringarna 2009/10

Svarsalternativ: Ja, i ökande omfattning/Ja, i oförändrad omfattning/Ja, i minskande omfatt- ning/Nej/Vet ej

8. i vilken utsträckning samverkar din länsstyrelse med andra länsstyrelser gällande tolkning av strandskyddsbestämmelserna med avseende på... …egen dispensgivning?

…granskning och prövning?

Svarsalternativ: Inte alls/I liten utsträckning/I stor utsträckning/Helt och hållet

9a. anser er länsstyrelse att kommunerna i länet i tillräcklig utsträckning tar hänsyn till strandskyddets syfte i sin dispensgivning (som det anges i miljöbalken 7 kap. § 13)?

Svarsalternativ: Ja/Nej

9b. i vilket eller vilka avseenden är hänsynen otillräcklig?

10. är de särskilda skälen i 7 kap. 18c§ lätta att tillämpa vid dispensgivning? 18c §: Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utan- för området,

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Motivera gärna svaret i fritextboxen och beskriv vilka skäl som är lättare respektive svårare att tillämpa.

Svarsalternativ: Ja/Nej

Motivera gärna svaret (fritextfält):

11. Vilka är de vanligaste orsakerna till att länsstyrelsen vid sin överprövning ändrar kommunens dispensbeslut?

Frågan är en fritextfråga.

I detta avsnitt följer fyra fritextfrågor där vi ber er besvara vilka faktorer som påverkar er länsstyrelses arbete med granskning och överprövning av dispensbeslut.

Frågorna tar fasta på interna förutsättningar inom länsstyrelsen (ex. resurser, kompetens, samverkan m.m.) och externa förutsättningar utanför länsstyrelsen (ex. lagstiftning, nationell politik). Förutsättningarna delas sedan in i positivt och negativt.

Relatera till perioden efter de senaste ändringarna av strandskyddsreglerna 2009/2010. 12a. ange iNterNa faktorer som PoSitiVt påverkat din länsstyrelses för- utsättningar för granskning och överprövning av dispensbeslut?

Frågan är en fritextfråga.

12b. ange iNterNa faktorer som NegatiVt påverkat din länsstyrelses förutsättningar för granskning och överprövning av dispensbeslut?

Frågan är en fritextfråga.

12c. ange eXterNa faktorer som PoSitiVt påverkat din länsstyrelses förutsättningar för granskning och överprövning av dispensbeslut?

Frågan är en fritextfråga.

12d. ange eXterNa faktorer som NegatiVt påverkat din länsstyrelses förutsättningar för granskning och överprövning av dispensbeslut?

13. i vilken utsträckning har förändringarna i lagstiftningen från 2009/2010 medfört att tillämpningen av strandskyddsbestämmelserna blivit tydligare?

Svarsalternativ: Inte alls/I liten utsträckning/I stor utsträckning/Helt och hållet/Vet ej Motivera gärna svaret (fritextfält):

14. Vilka är de viktigaste faktorerna för att länsstyrelsen ska kunna tillämpa strandskyddsbestämmelserna likvärdigt över landet?

Frågan är en fritextfråga.

15. är det något viktigt som er länsstyrelse vill tillägga, något som glömts eller känns viktigt att vi får ta del av?

Du är nu framme vid sista frågan. Tack för att vi fått ta er tid i anspråk! Frågan är en fritextfråga.

In document Nya roller i strandskyddet (Page 82-91)