Andelen äldre ökar i befolkningen. Under nittiotalet låg ökningen på de allra äldsta åldersgrupperna, vilka i förhållandevis hög ut- sträckning behöver särskilt boende. Många kommuner har också byggt ut särskilda boendeformer för äldre under denna tid. Under 1998—2003 byggdes enligt SCB:s uppskattning ca 12 200 bostäder i särskilt boende för äldre och funktionshindrade. Det motsvarar 23 procent av det totala byggandet av bostäder i flerbostadshus under dessa sex år.
• Antalet kommuner som har behovet täckt när det gäller särskilt boende för äldre har ökat successivt de senaste tre åren. Bortåt 60 procent av kommunerna uppger nu att behovet är täckt och att man inte behöver bygga ut under de närmaste två åren. Ytterligare 20 procent räknar med att kunna täcka behovet genom planerad ut- byggnad de närmaste två åren.
• När det gäller särskilt boende för funktionshindrade behöver drygt hälften fler bostäder inom de närmaste två åren. Var tredje kommun räknar med att täcka behovet av särskilt boende för dessa grupper genom planerad utbyggnad de närmaste två åren.
16 Här utöver ger lagen om Bostadsanpassningsbidrag den som är funktions-
hindrad rätt till ekonomisk ersättning för anpassning av bostaden för att om möjligt kunna leva ett självständigt liv i en egen bostad. Boverket har tillsyn över detta bidrag och redovisar årligen i en särskild rapport hur och i vilken omfattning bidraget utnyttjas.
• Detta innebär att i knappt tre av tio kommuner behövs en ut- byggnad av särskilt boende för äldre inom de närmaste åren och i mer än hälften behöver man få fram fler bostäder i särskilt boende för funktionshindrade, inklusive personer som omfattas av LSS. Frågan är om alla dessa kommuner kommer att få fram bostäder i den omfattning som behövs.
• Det är betydligt färre kommuner än för ett år sedan som bedömer att bristen på bostäder i särskilt boende för äldre kommer att kvarstå även efter eventuell planerad utbyggnad under de närmaste åren. Det finns också några kommuner som befarar att man inte kommer att lyckas bygga ikapp behovet ens på fem års sikt.
• När det gäller särskilt boende för funktionshindrade är läget sämre. Var fjärde kommun räknar inte med att kunna täcka behovet genom planerad utbyggnad. Lika många kommuner som för ett år sedan tror att bristen på den typen av särskilt boende kommer att kvarstå även på fem års sikt.
• Det förekommer också — i högre utsträckning än tidigare — att man har ett överskott på bostäder i särskilt boende för äldre.
• Det är ytterst få kommuner som har ett överskott på särskilt bo- ende för funktionshindrade.
Behovstäckning vad gäller särskilda boendeformer för äldre. Procent av alla kommuner.
Kommunens bedömning 2002 2003 2004 Överskott på bostäder i särskilda boendeformer 3 7 12 Behovet täckt. Ingen utbyggnad behövs inom 2 år 42 50 60 Täcker behovet genom planerad utbyggnad 2004-05 29 23 20 Brist även efter planerad utbyggnad 2004-05 17 13 4 Brist även på 5 års sikt 6 4 3 Bortfall/ej svar 3 3 1
Behovstäckning vad gäller bostäder med särskild service för funktionshindrade. Procent av alla kommuner.
Kommunens bedömning 2002 2003 2004 Överskott på bostäder i särskilda boendeformer 2 2 2 Behovet täckt. Ingen utbyggnad behövs inom 2 år 41 45 44 Täcker behovet genom planerad utbyggnad 2004-05 34 25 30 Brist även efter eventuell utbyggnad 2004-05 15 18 16 Brist även på fem års sikt 6 7 7 Bortfall/ej svar 2 3 1
Färre projekt
• För ett år sedan hade fyra av tio kommuner inplanerade ombygg- nadsprojekt som avsåg särskilt boende för äldre eller funktions- hindrade, nu gäller detta endast var tionde kommun.
• Var åttonde kommun har planer på nyproduktion av särskilt boende år 2004 eller 2005, förra året uppgav var femte kommun att man hade sådana planer.
Instanser för särskilda grupper 73
• Knappt 1 000 bostäder i särskilda boendeformer för äldre eller funktionshindrade kommer enligt kommunernas planer att byggas om under 2004—2005. Förra året innehöll projektlistorna över 4 000 lägenheter som skulle byggas om under 2003—2004.
• Ofta handlar det om att man bygger om äldre typer av boenden, t.ex. ålderdomshem eller vårdhem, till eget boende med dagens standard vad gäller utrymme och utrustning. Det blir då ett tillskott av fullvärdiga bostäder men antalet platser minskar genom dessa ombyggnader.
• På kommunernas projektlistor finns knappt 3 000 bostäder i nyproduktion upptagna för påbörjande 2004 eller 2005, varav drygt 1 400 i år. En del av dessa ligger i projekt med viss osäkerhet och det är därför inte troligt att alla kommer igång som planerat under
perioden.
Flest i Stockholms län
• Flest äldrebostäder tillkommer i Stockholms län, där nyproduk- tion 2004—2005 sammanlagt förväntas ge ett tillskott på drygt 600 bostäder i särskilt boende för äldre eller funktionshindrade. • I Västra Götalands län räknar kommunerna med ett tillskott genom nyproduktion på runt 550 bostäder i särskilt boende. I Skåne och Hallands län ligger de planerade tillskotten på knappt 400 res- pektive 250 bostäder i särskilt boende. I övriga län blir tillskotten betydligt mindre eller inga alls.
• Kronobergs, Skåne och Västra Götalands län räknar med att bygga om flest bostäder i särskilda boendeformer för äldre eller funktions- hindrade under 2004—2005. Det rör sig om mellan 100 och 200 bostäder. I övriga län blir tillskotten ytterst små eller inga alls.
Ny- och ombyggnad som förväntas påbörjas 2004–2005 och som avser bostäder i särskilda boendeformer för äldre eller funktions-hindrade.
Län Antal ombyggda bostäder Planerad i särskilda boende- nyproduktion*
boendeformer antal lgh Stockholms 5 630 Uppsala 80 100 Södermanlands 30 100 Östergötlands 50 100 Jönköpings 0 150 Kronobergs 170 30 Kalmar 15 70 Gotlands 50 0 Blekinge 40 30 Skåne 170 380 Hallands 5 260 Västra Götalands 150 550 Värmlands 75 20 Örebro 0 130 Västmanlands 35 70 Dalarnas 50 20 Gävleborgs 0 60 Västernorrlands 10 80 Jämtlands 20 0 Västerbottens 30 10 Norrbottens 10 30 Riket 1 000 2 800
* Projektlistorna innehåller även projekt med viss osäkerhet. Det är därför inte troligt att alla dessa projekt påbörjas under perioden.
• Boverket gjorde tillsammans med Socialstyrelsen en enkät17
hösten 2003 som gick ut till samtliga kommuner och den visade att över 7000 platser i särskilda boendeformer kommer att avvecklas under de närmaste två åren. Minst lika många har avvecklats de senaste två åren. Den planerade nyproduktionen uppväger inte på långt när dessa avvecklingar.
Sammanfattning
Bristen på bostäder i särskilt boende för äldre är inte lika omfattande som för ett år sedan. Men när det gäller särskilt boende för funk- tionshindrade gör var fjärde kommun den bedömningen att bristen kommer att kvarstå även efter eventuell planerad utbyggnad under de närmaste åren.
Bostadsmarknadsenkäten tyder på att tillskottet av särskilt boende blir ytterst begränsat under de närmaste åren och det är tveksamt om alla de kommuner som räknar med att kunna täcka behovet genom planerad utbyggnad de närmaste åren kommer att lyckas med detta.
Instanser för särskilda grupper 75