I 1 859 av de totalt 1 901 artiklarna och inslagen har aktör kodats, vilket innebär en andel på 98 procent. För att kodas som aktör ska denna citeras, refereras eller på annat sätt ha en aktiv roll i det som diskuteras. Ett exempel på hur en aktör kan ha en aktiv roll, utan att citeras eller refereras, finns i följande citat. Det kommer från en nyhetsartikel i Göteborgs-Posten från hösten 2004. Rubriken är ”Minister dammar av gamla idéer”.
Arbetslivsministern dammar av gamla idéer för att få ut långtidssjukskrivna i arbetslivet. Redan i januari förra året var arbetslivsminister Hans Karlsson mycket bestämd på en punkt: långtidssjukskrivna ska inte gå och trampa luft. Insatserna för att få tillbaka långtidssjuka med ett jobb till arbetslivet måste bli bättre. Att endast åtta procent av de långtidssjukskrivna fick någon form av rehabilitering såg han som ett ”gigantiskt misslyckande”. Hans Karlsson ville att Ams skulle ta över rehab-ansvaret från Riksförsäkringsverket för anställda sjukskrivna, och de två myndigheterna fick i uppdrag att utreda saken. I juni förra året kom ett förslag som skulle kosta en miljard kronor och kräva 700 nyanställda på Ams. Sedan dess har inget hänt. (Göteborgs-Posten 16 september 2004)
I artikeln beskrivs situationen för Ams, Arbetsmarknadsstyrelsen, utan att någon representant från myndigheten, eller myndigheten som helhet, refereras eller citeras. Vi har som beskrivning av aktören angett en kod inom kategorin övriga
myndigheter och offentliga organisationer.
Det är viktigt att förtydliga hur vi har resonerat i kodningen av Försäkringskas- san som aktör. Försäkringskassan framträder i samtliga artiklar och inslag i studiens material. I de fall myndigheten har fått en särskilt aktörskodning har en representant för Försäkringskassan refererats eller citerats. Det krävs alltså ett aktivare deltagande än för övriga aktörer, och det räcker inte med en beskriv- ning av Försäkringskassans roll.
De vanligast förekommande aktörerna är privatperson, annan representant från
Försäkringskassan eller Riksförsäkringsverket samt regeringen eller politiker i regeringsställning. Övriga myndigheter och offentliga organisationer före-
kommer också relativt ofta. I tabell 11 redovisas fördelningen av aktörer i rapporteringen. Procentandelen som redovisas är antalet kodningar för varje aktör i relation till summan artiklar och inslag med aktörskodning. Flera aktörer kan förekomma i varje artikel eller inslag och summan blir därför inte 100 procent.
Tabell 11 Antal och andel kodningar av aktörer.
Antal kodningar av aktörer Andel av totala rapporteringen med aktörskodning, % Privatperson 758 41
Annan representant Försäkringskassan/RFV 577 31 Regeringen/politiker i regeringsställning 538 29 Övriga myndigheter och offentliga organisationer 510 27 Företrädare för det juridiska området 261 14
Övriga politiker 247 13
Medieföreträdare 224 12
Fackförbund eller fackliga centralorganisationer 188 10 Offentlig förvaltning i landsting/region och kommun 158 8 Generaldirektör Försäkringskassan/RFV 124 7 Vårdpersonal eller annan företrädare för vårdgivare 136 7 Arbetsgivar- och företagarorganisationer 88 5 Forskare, representanter för högskolesektorn 99 5 Frivillig- och intresseorganisationer 71 4 Representanter för enskilda företag 71 4
Övriga aktörer 77 4
Den vanligaste aktören i rapporteringen är alltså privatperson. Andelen privat- personer i rapporteringen, fördelad över tid för denna aktör, ökar både under den andra och den tredje perioden.
I detta sammanhang kan det vara lämpligt att redovisa rapportering som disku- terar enskilt fall. Benämningen enskilt fall innebär att personen som framträder i rapporteringen får ett betydande utrymme. I de artiklar och inslag som enbart har kodats med aktörsvariabel för privatperson behöver däremot inte personen ha en framträdande roll.
Vi har beräknat andelen enskilda fall i relation till totala antalet artiklar och inslag för respektive period. Under den första perioden behandlade 24 procent enskilda fall, under den andra perioden var andelen i stort sett oförändrad, för att därefter öka till 30 procent under den tredje perioden.
Efter privatperson har representant från Försäkringskassan eller från Riksför-
säkringsverket (annan än generaldirektören) det största antalet kodningar.
Andelen, fördelad över tid för denna aktör, minskar något för varje period. Andelen kodningar med generaldirektören för Försäkringskassan eller Riskför-
säkringsverket är 8 procent under den första och andra perioden och halveras
därefter under den tredje perioden.
Den tredje största gruppen av aktörer är regeringen alternativt politiker i reger-
ingsställning. Andelen ökar mellan den första och den andra perioden, och
kvarstår därefter på denna nivå, drygt 30 procent, under den tredje perioden. En något mindre andel utgör kategorin övriga myndigheter och offentliga org-
anisationer. I denna kategori ingår främst andra centrala myndigheter med
liknande uppdrag som Försäkringskassan, men även exempelvis offentliga utredningar, Justitieombudsmannen, Jämställdhetsombudsmannen och Diskri- mineringsombudsmannen.
Övriga politiker förekommer i 13 procent av de aktörskodade artiklarna. Detta
är en något mindre andel än i Johnsons (2007) studie om sjukfrånvaron. I den studien var övriga politiker representerade som aktör i 17 procent av de ak- törskodade tidningsartiklarna. Däremot var andelen för regeringen lägre i stu- dien om sjukfrånvaron, 20 procent, att jämföra med omkring 30 procent i denna studie.
Fackliga företrädare förekommer i mindre utsträckning än i studien om sjuk-
frånvaron. Andelen i den här studien är 10 procent jämfört med 15 procent i studien om sjukfrånvaron.
Slutligen vill vi kommentera antalet kodningar av medieföreträdare särskilt. Denna aktör omfattar till allra största delen journalister som är författare till opinionsartiklar, inklusive kolumner/krönikor. Dessa journalister förekommer
alltså inte i artiklarna, utan är författare till dem. Vi bedömde att det var mest konsekvent att betrakta dessa journalister som aktörer i den rollen. I redovis- ningen, som följer nedan, av de mest framträdande aktörerna särredovisar vi dock inte denna kategori. I figur 13 redovisas de mest framträdande aktörerna över tid.23
Figur 13 Antal kodningar av aktörer i rapporteringen