Horisontellt agerande

2020?

När Catrin Huss på Region Värmland fick vetskap om den öppna konsultationen spred hon informationen till kommunerna inom regionen genom e-post och hemsidan. Hon kontaktade även Landstinget i Värmland, SKL samt andra regioner så som Västra Götalandsregionen för att stämma av med deras ståndpunkter och tillvägagångssätt. Huss är dock inte helt säker på vilka som i slutändan lämnade in utlåtanden, men hon vet att Landstinget hade för avsikt och vilja att göra det. Region Värmland samarbetade dock inte med någon av de andra aktörerna vid själva skrivandet, varför de inte lämnade in något gemensamt utlåtande. En av orsakerna till detta var det bristande tidsomfånget, det fanns enligt Huss helt enkelt inte tid till en fullgod

121

Svensson Leif, Föreningsutvecklare Hagfors kommun, telefonintervju, 2010-05-14

40

samordning. Huss vet dock sedan tidigare att kommunerna sällan själva har tid att exempelvis svara på öppna konsultationer och anser således att Region Värmland skall ta på sig denna uppgift.¹²³

Catrin Huss poängterar vikten av samarbete mellan aktörer inom regionen och säger att hon alltid försöker se till att alla typer av värmländska aktörer deltar vid exempelvis olika former av arrangemang och konferenser i Bryssel. Att Region Värmland arbetar för samverkan är enligt Huss speciellt viktigt då organisationen är ett kommunalt sammverkansorgan som representerar kommuner och landsting. Hon framhåller den gemensamma strategin Värmland

växer- och känner inga gränser som ett exempel där en tydlig samverkan har skett och att en

mer enad bild har skapats. Region Värmland har även startat tre olika typer av nätverk där exempelvis kluster, handelskammaren, politiker och tjänstemän deltar i olika konstalitioner. Huss anser att träffarna inom dessa nätverk är bra verktyg för att sprida ytterliggare information om EU-frågor samt delges inspel och åsikter om exempelvis öppna konsultationer.¹²⁴

Eftersom Landstinget lämnade ett utlåtande genom AER samarbetade det inte med Region Värmland eller med andra kommuner. EU-samordnaren på Landstinget säger även att hon har dålig uppfattning om huruvida de andra aktörerna inom regionen deltog i konsultationen eller inte. Hon säger även att de annars heller inte samarbetar med kommunerna vad det gäller EU-påverkan, vilket hon anser bero på att kommunerna och Landstinget jobbar med olika frågor och prioriteringar. Istället anser de att det är mer motiverat för Landstingets att delta i AER, då denna kanal skapar en reell möjlighet att tillsammans med andra internationella aktörer (inte bara medlemmar inom EU) arbeta med hälso- och sjukvårdsfrågor. Vad det gäller möjligheterna att påverka EU använder sig även Landstinget av SKL som en kanal.¹²⁵

Landstinget i Värmland deltar i viss utsträckning i de träffar som sker inom Region Värmlands tjänstemannanätverk, men deras närvaro är sporadisk på grund av bristande tid. Ulla Höglund tycker dock att Region Värmland är bra som samordnande organ, då dess arbete är mer regionalt inriktat. Hon säger att hon har ett visst samarbete med organisationen då hon

123 Huss Catrin, EU-samordnare Region Värmland, samtalsintervju, 2010-05-07

124

Ibid.

41

och Region Värmlands EU-samordnare talas vid och träffas då och då. ¹²⁶

Eftersom Karlstad kommun inte lämnade in ett utlåtande har kommunen således heller inte samarbetat med andra aktörer. De är dock, som tidigare nämnts, med i Region Värmlands tjänstemannanätverk och anser att de får bra information om nyheter och EU-projekt på dessa träffar. Karlstad kommuns samarbete med andra kommuner eller aktörer sker främst genom finansierade projekt. Maria Marklund har även för avsikt att i framtiden skapa fler EU-projekt med andra kommuner, men konstaterar det finns vissa svårigheter att finna partners för dessa och anser att Region Värmland skulle kunna hjälpa till ännu mer med detta. ¹²⁷

Marklund anser att det inte finns något samarbete mellan tjänstemän inom regionen vad det gäller påverkansfrågor gentemot EU. Hon skickar dock alltid ut via e-post sitt nyhetsbrev som behandlar det internationella arbetet till andra intressenter inom regionen. Hon säger även att strategin Värmland Växer kan tänkas vara enande då den bygger på den lokala utvecklingen som skall sträva mot de regionala målen.¹²⁸

Hagfors kommun deltog inte heller i konsultationen och har såldes inte haft någon kontakt med varken Region Värmland, West Sweden eller andra kommuner vad det gäller EU 2020. Leif Svensson säger dock att han skulle vilja samarbeta mer för att kunna påverka, men ställer sig frågan om det är genomförbart då han upplever att det mesta som sker inom EU sker uppifrån och nedåt. Han tror att för gemene man känns EU väldigt avlägset. Dessutom poängterar han att arbetet med EU är en resursfråga bland exempelvis mindre kommuner. Arbete med EU-frågor förekommer, men blir bara en liten del av verksamheten då det saknas resurser i form av exempelvis tid att utveckla denna del.¹²⁹

Leif Svensson tror att strategin Värmland Växer kan agera som ett bra ”rättesnöre” vid EU-projektansökningar, att det skall finnas bäring i policyn för de projekt som genomförs inom regionen för att de gemensamma målen skall uppnås. Fördelen med strategin är även att den har en bred förankring bland de värmländska aktörerna, då det var ett flertal olika arbetsgrupper som jobbade med att ta fram den. Detta till trots anser han att denna typ av dokument inte är något nytt och frågan som bör ställas är om den verkligen får något

126 Höglund Ulla, Ansvarig för internationella frågor Landstinget i Värmland, telefonintervju, 2010-05-19

127 Marklund Maria, EU-samordnare Stadsledningskontoret Karlstad kommun, samtalsintervju, 2010-05-14

128

Ibid.

42

genomslag? Han noterar dock att den internationella aspekten numera är viktigare och det finns fler resurser att tillgå genom Region Värmland och Karlstads universitet.¹³⁰

4.4 Horisontellt agerande: Hur har regionkontoret West Sweden bidragit till

ett samarbete mellan sina medlemmar i Värmland vid den öppna

konsultationen kring strategin EU 2020?

Kjell Peterson på West Sweden säger att deras medlemmar pratar med varandra vid öppna konsultationer, men att de slutligen skickar in sina egna synpunkter, vilket var fallet med EU 2020. West Sweden diskuterar även samarbete med dem, men den största tonvikten ligger vid personliga samtal om vilka konsekvenser EU:s beslut kan tänkas få och vilka olika vägar medlemmarna kan tänkas välja. Åter igen poängterar Peterson att West Sweden inte lägger sig i den politiska diskussionen.¹³¹

Catrin Huss på Region Värmland anser att West Sweden uppmuntrar till samarbeten, dock erbjuder de inga lösningar på hur det skall genomföras. Hösten 2009 arrangerade West Sweden, i andan av det svenska ordförandeskapet, tillsammans med sina medlemmar en serie regionkonferenser. Enligt Huss var dessa bra för ett kommande regionalt samarbete, då West Swedens medlemmar gavs tillfälle att mötas i Bryssel och knyta kontakter samt utbyta idéer och tankar med varandra. På så sätt kan West Sweden anses lägga grunden för samarbeten och förenkla dem, vilket Huss tycker att organisationen skall fortsätta med.¹³²

Då Landstinget främst samarbetar inom AER och även lämnade in sitt utlåtande genom dem har inte West Sweden agerat som samordnande organ kring den öppna konsultationen. Ulla Höglund anser att regionen har ”två ben” att stå på vad det gäller påverkan och samverkan, det ena är West Sweden och det andra Region Värmland. Hon anser att det inte går att svara på vilken av organisationerna som är bäst lämpad som samordnande organ, istället framhåller hon att de båda har fördelar på olika sätt.¹³³

130 Svensson Leif, Föreningsutvecklare Hagfors kommun, telefonintervju, 2010-05-14

131 Peterson Kjell, VD West Sweden, telefonintervju, 2010-05-28

132

Huss Catrin, EU-samordnare Region Värmland, samtalsintervju, 2010-05-07

43

Karlstad kommun lämnade som tidigare nämnts inte in ett utlåtande och kan därför inte redogöra för om West Sweden tog en samordnande roll eller inte. Där emot anser Maria Marklund att Region Värmland kan ta en mer samordnande position än West Sweden.¹³⁴

Hagfors kommun har varken svarat på denna konsultation eller någon annan och har därför inte någon erfarenhet vad det gäller West Sweden som samordnande organ i dessa frågor. Leif Svenssons erfarenhet säger dock att West Swedens arbete handlar mycket om vad medlemmarna kräver eller ger för indikationer på vad de anser att organisationen skall arbeta med. ”Det är ett ömsesidigt givande och tagande. Vi kan inte bara sitta och vänta på att West Sweden skall agera”, säger han. Detsamma gäller för Region Värmland, som han anser är en bra partner och kanske den som kan ena aktörerna och fastställa vad regionen står för så att en gemensam påverkan uppåt kan genomföras.¹³⁵

134 Marklund Maria, EU-samordnare Stadsledningskontoret Karlstad kommun, samtalsintervju, 2010-05-14

135

44