4. WEST SWEDEN OCH DESS MEDLEMMAR
4.1 Vertikalt agerande
Vad det gäller öppna konsultationer brukar Region Värmland oftast lämna in utlåtanden som stödjer Sveriges Kommuner och Landsting, men i detta fall lämnade organisationen in ett eget förslag. Detta berodde på att den regionala och lokal nivån var bristfälligt omnämnd i dokumentet och Region Värmland ansåg att det var av vikt att de verkligen uttryckte och förde fram sina åsikter gällande strategin. EU-samordnare på Region Värmland, Catrin Huss poängterar att informationen från EU kom väldigt snabbt och att konsultationen enbart var öppen en kort tid med julledighet i mitten. Detta försämrade deras möjligheter att låta ärendet gå den politiska vägen, vilket enligt henne är önskansvärt. Istället lämnade de ett tjänsteutlåtande som skrevs under av regiondirektören.110
Även Landstinget i Värmland (LIV) lämnade in ett utlåtande, dock genom organisationen Assembly of European Regions (AER)111. Landstinget har varit medlem i organisationen sedan 1980-talet, vilken är deras främsta kanal för påverkan. Deras långa samarbete var en av orsakerna till att Landstinget valde att lämna in ett utlåtande genom AER, men även att organisationen prioriterar och arbetar med hälso- och sjukvårdsfrågor på ett tillfredsställande sätt, enligt LIV. Under den öppna konsultationen gjorde AER en rådfrågning över e-post där både slutna och öppna frågor ställdes. Svaren utgjorde sedermera grunden för det utlåtande som skrevs och lämnades in i AER:s namn. Ulla Höglund som är ansvarig för internationella frågor på Landstinget upplevde hela processen som väl förberedd och inte allt för komplicerad att genomföra.112
110 Huss Catrin, EU-samordnare Region Värmland, samtalsintervju, 2010-05-07
111 AER är det största oberoende nätverket som vänder sig till regioner i Europa och arbetar med regionala frågor gentemot EU:s institutioner (källa:www.aer.eu)
37
Varken Hagfors kommun eller Karlstad kommun lämnade in utlåtanden. Leif Svensson, Föreningsutvecklare på Hagfors kommun svarar att han inte känner till EU 2020 och att han således inte har svarat på konsultationen. I den dagliga verksamheten arbetar inte Hagfors kommun med att påverka EU-beslut och hans arbete med EU-frågor är en blygsam del av hans dagliga uppgifter. Svensson gör dock en reservation för att politikerna kan driva vissa policyfrågor genom exempelvis styrelsearbetet i Region Värmland, men han kan dock inte svara på om fallet var så med den öppna konsultationen.113
Även EU-samordnaren på Karlstad kommun, Maria Marklund, konstaterar att konsultationen ej är bekant för henne som tjänsteman och hon tror heller inte att politikerna inom kommunen har deltagit i den. Hon poängterar dock att om konsultationerna behandlar specifika ämnen kommer inte information till henne utan den avdelning som arbetar med just dessa frågor. Som EU-samordnare arbetar hon främst med projekt och att påverka upplever hon som tjänsteman, mer som politik.114
4.2 Vertikalt agerande: Hur har regionkontoret West Sweden medvetengjort
sina medlemmar i Värmland om den öppna konsultationen kring strategin
EU 2020?
Kjell Peterson, VD för West Sweden, säger att kontoret har spridit informationen genom organisationens hemsida. Dessutom har West Swedens medlemmar numera tillgång till egna lokaler i kontoret i Bryssel, vilket gör att regionerna kan finnas på plats och få direkt information om vad som händer och hur de kan agera. Peterson framhåller dock att West Sweden som organisation inte hade det politiska mandatet att själva agera vid konsultationen, istället fick respektive region göra det på egen hand. West Swedens kontinuerliga arbete med påverkan innefattar informationsspridning om exempelvis öppna konsultationer så att de lokala och regional politikerna kan agera. West Sweden skall ses som en form av ”hjälpande hand” som själva agerar enbart om det finns ett politiskt mandat.115
Kjell Peterson tror dock att West Swedens Brysselkontor och dess verksamhet kommer att bli
113 Svensson Leif, Föreningsutvecklare Hagfors kommun, telefonintervju,2010-05-14
114
Marklund Maria, EU-samordnare Stadsledningskontoret Karlstad kommun, samtalsintervju, 2010-05-14
38
viktigare och viktigare i framtiden. Detta då kommunernas förmåga att hantera projektverksamheten på egen hand kommer att successivt förbättras samtidigt som således även kompetensen bland medlemmarna kommer att öka. Redan nu ser Kjell Petersson tydliga tecken på att det blir allt mer viktigt att finnas på plats i Bryssel och att agera samt bemöta alla de aktörer som redan verkar där. Han anger den spanska regionen Valencia som exempel på en regional aktör som i dagsläget expanderar sin verksamhet i Bryssel.116
Region Värmland fann själva dokumentet om EU 2020 på EU-kommissionens hemsida, innan de noterade informationen på West Swedens hemsida. Vanligtvis brukar Catrin Huss ta hjälp av West Swedens kunskap och information när hon skall skriva liknande utlåtanden. I fallet EU 2020 låg tidsbristen till grund för att hon ej hann initiera en utförlig dialog med organisationen. Det fanns heller inte representanter från den Värmländska regionen på plats på Brysselkontoret under perioden, detta eftersom julledigheten inföll under konsultationen.
117
I framtiden anser Huss att så kallad omvärldsbevakning kommer att bli allt mer viktigt och att det finns en tydlig fördel med att vara på plats i Bryssel. Det skulle exempelvis innebära att regionen kan ligga i framkant med information och på så sätt lättare avgöra vilken riktning besluten kan tänkas ta. Huss anser vidare att West Swedens Brysselkontor således bör prioriteras, då dess verksamhet är viktigt för Region Värmland. Hon tillägger att tjänstemän inom Region Värmland numera kan tillbringa nio veckor på plats i West Swedens kontor i Bryssel, vilket är mycket bra, då de kan finnas på plats ”där det händer.”118
Landstinget fick informationen om EU 2020 genom AER och SKL. Ulla Höglund kan inte minnas att hon fick någon information från West Sweden eller att regionkontoret har medvetengjort dem om konsultationen på annat sätt. Hon tycker dok att hon får bra information från West Sweden vad det gäller både nyheter om hälsofrågor, men även om det arrangeras internationella konferenser inom Landstingets intresseområden.119
Hagfors kommun var, som tidigare nämnts, ej medvetna om den öppna konsultationen och således nådde ingen information från West Sweden dem. Leif Svensson anser dock att han får
116 Peterson Kjell, VD West Sweden, telefonintervju, 2010-05-28
117 Huss Catrin, EU-samordnare Region Värmland, samtalsintervju, 2010-05-07
118
Ibid.
39
bra information från West Sweden på nätverksträffarna för tjänstemän som Region Värmland anordnar. På dessa möten brukar Rune Malm från West Swedens kontor i Göteborg informera om kommande projekt, vilka möjligheter som finns inom de olika programmen120, sista datum att ansöka, lobbyingverksamheten i Bryssel samt policyfrågor. Leif Svensson kommenterar följande; ”Rune Malm är en snabb länk till Brysselkontoret” och att hans information initierar tankar som de kan ta med sig ut i respektive verksamhet.121
Karlstad kommuns EU-samordnare nåddes heller inte av någon information från West Sweden vad det gäller EU 2020, dock anser Maria Marklund att hon får många andra bra upplysningar om exempelvis projekt och olika konferenser i Bryssel från organisationen. Hon tycker att West Swedens regelbundna utskick med en sammanställning av de senaste EU-nyheterna är bra och användbart. ”Det kommer mycket information från EU och West Sweden är bra för de sållar åt oss”, kommenterar hon. Dessutom är hon nöjd med den kontakt som genomförs genom telefonsamtal och e-postutväxling, vilket ger bra informationsutbyte. Hon har även noterat en utveckling där West Sweden har blivit bättre som nyhetsbevakande organ, speciellt vad det gäller uppgifter om projektansökningar. Karlstad kommun brukar också delta på träffarna för tjänstemannanätverket, där Marklund anser att de får ytterligare information om olika nyheter och EU-projekt, där den nya tjänsten WEPA är fokus.122