ARBETSORDNING FÖR FULLMÄKTIGE
11 § Fullmäktiges konstituering
Kallelsen till det första sammanträdet fullmäktige har under sin mandatperiod utfärdas av styrelsens ordförande. Sammanträdet öppnas av den äldsta närvarande fullmäktigeledamoten och denne leder ordet tills en ordförande och vice ordförande har valts för fullmäktige.
Fullmäktige har två (2) vice ordförande.
Fullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och två viceordförande på mandatperiodens första sammanträde.
Fullmäktiges ordförande leder beredningen av konstitueringen av fullmäktiges verksamhet, om inte fullmäktige beslutar något annat.
Som protokollförare och sekreterare på fullmäktiges sammanträden agerar direktören för förvaltnings- och juridiska ärenden, om inte fullmäktige beslutar något annat.
12 § Ledamöternas motioner
Efter att de ärenden som angetts i sammanträdeskallelsen har behandlats och innan sammanträdet avslutas har ledamoten rätt att väcka skriftliga motioner om ärenden som gäller samkommunens verksamhet och förvaltning. Motionen inlämnas till ordförande och fullmäktige informeras om motionen.
Motionen tas inte genast upp till behandling utan den hänskjuts till styrelsen för beredning. Fullmäktige kan skilt besluta att ha en remissdebatt om hur ärendet ska beredas.
Styrelsen bör årligen före utgången av juni framlägga en förteckning för fullmäktige över de motioner som väckts av ledamöterna och som tillställts styrelsen, men som fullmäktige inte har behandlat slutgiltigt före utgången av föregående år. Samtidigt ska styrelsen meddela vad som gjorts med anledning av motionerna.
13 § Kallelse till sammanträde
Kallelse till fullmäktiges sammanträde ska sändas minst fjorton (14) dagar före sammanträdet till varje ledamot, till styrelsemedlemmarna och verkställande direktören samt andra tjänsteinnehavare som har yttrande- och närvarorätt vid sammanträdet.
Förvaltningsstadga 8
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
Kallelsen till sammanträde sänds även för kännedom till medlemskommunernas kommunstyrelser. Inom samma tid ska sammanträdet kungöras allmänt på den Officiella anslagstavlan. I kallelsen ska anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som ska behandlas. Sammanträdeskallelsen sänd på finska och till de tvåspråkiga kommunerna och deras fullmäktigeledamöter även på svenska.
14 § Föredragningslista
Föredragningslistan som innehåller en redogörelse för de ärenden som ska behandlas och förslag till fullmäktigebeslut ska sändas med kallelsen till sammanträdet om inte särskilda skäl hindrar detta.
15 § Kungörelse av sammanträde
Tiden och platsen för ett fullmäktigesammanträde kungörs på det sätt som fullmäktige beslutat att kungöra om sina sammanträden.
16 § Kallande av ersättare
En ledamot som är hindrad att sköta fullmäktigeuppdraget eller som är jävig att behandla ett ärende ska utan dröjsmål anmäla detta till fullmäktigeordföranden. En anmälan till ordföranden kan även lämnas till fullmäktiges sekreterare.
Ledamoten kallar den personliga ersättaren till sammanträdet.
Ordföranden ska vid behov lämna till fullmäktige att avgöra frågan om jäv för en ledamot eller någon annan person med närvarorätt.
17 § Styrelsens representation på fullmäktiges sammanträde
Styrelsens ordförande och verkställande direktören ska närvara vid fullmäktiges sammanträde. Deras frånvaro utgör inget hinder för behandling av ärendena.
18 § Ordförandeskap och tillfällig ordförande
Ordförandens uppgift är att leda behandlingen av ärendena och sörja för ordningen under sammanträdena. Ordföranden får, efter att ha gett en varning, bestämma att en person som uppträder olämpligt ska avlägsnas. Om det uppstår oordning ska ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet.
Om både ordföranden och vice ordförandena är frånvarande eller jäviga vid behandlingen av något ärende, ska en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet.
Förvaltningsstadga 9
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
19 § Namnupprop
Genom namnupprop konstateras vilka ledamöter och ersättare som är närvarande.
Före uppropet ska ordföranden konstatera vilka ledamöter som anmält hinder och vilka ersättare som är närvarande. Efter uppropet konstaterar ordföranden huruvida fullmäktige är lagligt sammankallat och beslutfört.
20 § Närvarande ledamöter och ersättare
Ledamöter och ersättare anses vara närvarande om de har infunnit sig till sammanträdet och om de inte har anmält att de avlägsnar sig därifrån eller om de inte på annat sätt konstateras vara frånvarande.
Ordföranden kan förrätta ett nytt upprop under pågående sammanträde eller efter en paus i sammanträdet, om det behövs för att kunna konstatera vilka som är närvarande.
21 § Beslutförhet
Samkommunens högsta beslutsfattande förvaltningsorgan är beslutfört om minst två tredjedelar av samkommunens medlemskommuner är representerade på sammanträdet och de på sammanträdet representerade kommunernas invånarantal är minst hälften av det sammanlagda invånarantalet i samkommunens medlemskommuner.
Beslutsmakten baserar sig på medlemskommunernas och de partiella medlemmarnas sammanlagda röstetal och invånarantal.
22 § Turordning för handläggning av ärenden
Ärendena föredras för fullmäktige i den ordning de upptas på föredragningslistan, om inte fullmäktige beslutar något annat.
Till grund för behandlingen (som utgångsförslag) ligger styrelsens förslag eller, om revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har berett ärendet, revisions-nämndens/det tillfälliga utskottets förslag.
Om styrelsen, revisionsnämnden eller det tillfälliga utskottet har ändrat sitt förslag som finns på föredragningslistan innan fullmäktige fattat sitt beslut, kommer det ändrade förslaget att utgöra utgångsförslag. Om förslaget har dragits tillbaka, ska ärendet strykas från föredragningslistan.
Förvaltningsstadga 10
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
23 § Talarordning
Efter att ett ärende har föredragits ska tillfälle ges till debatt.
Den som vill yttra sig skall anhålla om ordet på ett tydligt sätt eller skriftligt an-hålla om ordet hos ordföranden.
Ordet ges i den ordning som deltagarna har bett om det. Ordföranden kan avvika från denna ordning och utdela:
1. ordet till styrelsens ordförande, verkställande direktören samt revisionsnämndens ordförande om ett ärende behandlas som beretts av dessa; samt
2. repliker eller understödande anföranden.
Företräde ska ges anföranden som gäller arbetsordningen och som tar upp behandlingsordningen för ett ärende.
24 § Anföranden
Den som talar ska hålla sig till det ärende som behandlas. Om talaren avviker från ämnet, ska ordföranden uppmana hen att återgå till saken. Om talaren inte låter sig rättas efter tillsägelsen, ska ordföranden frånta hen ordet.
25 § Förslag om bordläggning
Om det under debatten framställts ett understött förslag om bordläggning av det behandlade ärendet eller om något annat förslag framställts som, om detta godkänns, skulle avbryta den sakliga behandlingen av ärendet, skall de följande talarna på ordförandens uppmaning begränsa sina inlägg till detta förslag. Ett beslut om detta skall fattas innan debatten om själva ämnet fortsätter. Om förslaget godkänns avbryter ordföranden behandlingen av ärendet; om förslaget förkastas fortsätter behandlingen.
Om ett ärende föredras för fullmäktige för första gången, och föredragningslistan har inte sänts med kallelsen till sammanträde, bordläggs ärendet till följande sammanträde om minst en fjärdedel av de närvarande ledamöterna anhåller om det. I övriga fall fattas beslut om bordläggning av ett ärende genom majoritetsbeslut.
26 § Förslag
Förslag som väckts under debatten ska avfattas skriftligt, om ordföranden så kräver.
Förvaltningsstadga 11
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
När alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden debatten avslutad.
Därefter ska ordföranden redovisa eventuella förslag som framställts under debatten för godkännande av fullmäktige.
Ett förslag som inte fått understöd eller som anförts alternativt eller går utöver det ärende som är under behandling, tas inte upp för omröstning. Utgångsförslaget och ett förslag som väckts under ett gruppanförande tas dock upp till omröstning även om det inte vunnit understöd.
Om det inte finns andra förslag än utgångsförslaget att ta upp till omröstning, ska ordföranden förklara utgångsförslaget som fullmäktiges beslut.
27 § Omröstningssätt
En omröstning ska förrättas öppet. Om en omröstning har förrättats på något annat sätt än genom namnupprop eller med röstningsapparat, ska omröstningen, om någon så kräver eller om ordföranden för klarhetens skull anser det nödvändigt, förrättas på nytt genom namnupprop eller med röstningsapparat.
28 § Omröstningsförfarande
Om man måste rösta om förslagen, framställer ordföranden ett omröstningsförfarande som ska godkännas av fullmäktige. Då detta uppgörs ska följande beaktas:
1. först ska de två förslag uppställas för omröstning som avviker mest från utgångsförslaget. Det segrande förslaget ställs upp mot nästa förslag som skiljer sig mest från utgångsförslaget, och på så sätt fortsätter man tills det finns ett slutligt motförslag till utgångsförslaget. Om det emellertid finns ett förkastande förslag att ta upp till omröstning, lämnas detta till den sista omröstningen mot det förslag som segrat över de övriga;
2. om ärendet gäller beviljande av anslag, genomförs först en omröstning om huruvida det förslag som omfattar det största beloppet kan godkännas eller förkastas, och sedan fortsätter man i ordningsföljd enligt storleken på förslagen tills något förslag godkänns. Därefter genomförs inte längre någon omröstning om förslag som gäller mindre belopp; samt 3. om ett förslag är sådant att det kan godkännas eller förkastas oberoende av andra förslag, ska fullmäktige rösta separat om godkännande eller förkastande av detta förslag.
Om det enligt lagen eller grundavtalet krävs understöd av en kvalificerad majoritet för ett beslut, ska ordföranden meddela detta före omröstningen och beakta detta krav då han konstaterar resultatet om omröstningen.
Förvaltningsstadga 12
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
29 § Hemställningskläm
Fullmäktige kan efter beslut i ett ärende godkänna en hemställningskläm som är ett önskemål riktat till stadsstyrelsen. Klämmen skall ha anknytning till det behandlade ärendet och den får inte stå i strid med fullmäktiges beslut eller ändra eller utvidga beslutet.
30 § Allmänna bestämmelser
Om val förrättas med slutna sedlar, ska röstsedeln vara vikt så att innehållet inte syns. Röstsedeln får inte innehålla ovidkommande anteckningar.
Röstsedlarna ges till fullmäktigeordföranden i uppropsordning.
Röster kan ges till varje kandidat som kan komma i fråga vid valet även om ingen vid debatten föreslagit eller understött val av honom.
31 § Medhjälpare vid valförrättning
När majoritetsval förrättas med slutna sedlar tjänstgör sammanträdets protokolljusterare även som rösträknare och hjälper även i övrigt till vid valförrättningen, om inte fullmäktige beslutar något annat.
32 § Proportionella val
För förrättande av proportionella val väljer fullmäktige på sitt första sammanträde en valnämnd för sin mandattid bland sina ledamöter. Nämnden består av tre egentliga medlemmar och lika många personliga ersättare. Fullmäktige förordnar en av ledamöterna som valts till valnämnden till ordförande med iakttagande av samma förfarande som när fullmäktiges ordförande och vice ordförande väljs.
Fullmäktiges protokollförare agerar som valnämndens sekreterare.
33 § Fullmäktiges valnämnd
För förrättande av proportionella val utser fullmäktige en valnämnd för sin mandattid. Nämnden består av tre (3) medlemmar och en personlig ersättare för varje medlem.
Fullmäktige väljer en av medlemmarna till ordförande och en till vice ordförande.
Fullmäktiges protokollförare agerar som nämndens sekreterare, om inte fullmäktige beslutar något annat.
Förvaltningsstadga 13
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
34 § Inlämning av kandidatlistor och namnupprop vid valförrättning
Fullmäktige bestämmer den tidpunkt när kandidatlistorna senast ska inlämnas till fullmäktiges ordförande och när uppropet vid valförrättningen vidtar.
35 § Uppgörande av kandidatlistor
På kandidatlistan får förekomma namn på högst så många medlemmar och ersät-tare som får väljas vid valet.
Av kandidatlistans rubrik ska framgå för vilket val listan används. Kandidatlistan ska undertecknas av minst två fullmäktigeledamöter. Den första undertecknaren fungerar som ombud för listan och det är han som inlämnar listan till fullmäktiges ordförande. Han har också rätt att göra de rättelser i listan som avses i 30 §.
36 § Granskning och rättelse av kandidatlistor
När tiden för att lämna in kandidatlistorna har löpt ut, överlämnar fullmäktiges ordförande listorna till valnämnden, som granskar huruvida dessa är rätt upp-gjorda. Om det förekommer fel i en lista, bereds ombudet tillfälle att rätta felet inom den tidsfrist valnämnden utsatt.
Om samma person efter rättelse i den kandidatlista som ombudsmannen inlämnat förekommer på två eller flera listor, ska valnämnden, om möjligt, fråga kandidaten på vilken lista hens namn skall kvarstå.
37 § Sammanställning av kandidatlistor
När den reserverade tiden för rättelser som nämns i 30 § har gått uppgör valnämnden en sammanställning av de godkända kandidatlistorna. På varje kandidatlista som ingår i sammanställningen antecknas ett ordningsnummer.
Sammanställningen av kandidatlistorna ska uppsättas till påseende i fullmäktiges sessionssal innan uppropet för valförrättningen börjar och den ska uppläsas för fullmäktige.
38 § Valförrättning
Varje fullmäktigeledamot ska anteckna numret på den kandidatlista hen röstar på och ge sin röstsedel till fullmäktiges ordförande i ordningsföljd enligt uppropet.
Förvaltningsstadga 14
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige
39 § Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar
När uppropet är förrättat överlämnar fullmäktiges ordförande röstsedlarna till valnämnden som granskar sedlarnas giltighet samt uträknar och konstaterar valresultatet genom att i tillämpliga delar iaktta det som stadgas om kommunalval.
Valnämnden ger ett skriftligt meddelande om valresultatet till fullmäktiges ordförande som sedan delger fullmäktige resultatet.
De röstsedlar som avgetts vid ett val ska sparas tills beslutet vid det val där de använts har vunnit laga kraft. Detsamma gäller lottsedlar som använts vid lottning.
Om valet har förrättats med slutna sedlar, ska de bevaras i ett slutet kuvert.
40 § Protokoll
Om fullmäktiges protokoll ska i tillämpliga delar iakttas förvaltningsstadgans föreskrifter om protokoll.
Till fullmäktiges protokoll bifogas den svenska översättningen av protokollet.
41 § Justering av protokoll
Fullmäktiges protokoll ska justeras av två fullmäktigeledamöter som valts för detta uppdrag separat för varje gång, om inte fullmäktige beslutar annorlunda i något ärende.
Förvaltningsstadga 15
Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-
person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige