Länsstyrelsens olika uppdrag regleras bland annat i länsstyrelseinstruktionen. I instruktionen anges att länsstyrelsen ska verka för att behovet av bostäder tillgodoses. Ansvaret för att verka för att behovet av bostäder tillgodoses ligger på hela länsstyrelsen men hanteras främst genom medverkan i kommuneras fysiska planering, handläggning av investeringsstöd och medverkan vid framtagande av kommunala riktlinjer enligt lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.
5.1. Medverkan i kommunala planprocesser
Länsstyrelsen ger kommunerna råd och stöd om tillämpningen av plan- och bygglagen och lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar samt tillhandahåller planeringsunderlag och vägleder kommunerna i den fysiska planeringen och bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen ska se till att de statliga intressena tas tillvara och samordnas, och har en viktig roll att bevaka och ha en helhetssyn när det gäller mellankommunala och regionala frågor. Utöver detta har länsstyrelsen tillsyn över detaljplaner och kan i vissa fall överpröva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan. Länsstyrelsen ska också ge byggnadsnämnderna råd och stöd i deras arbete med lovgivning och tillsyn. Länsstyrelsen har också som ambition att genom återkommande träffar med kommunerna få tillfälle att både informera om pågående uppdrag, ändringar i lagstiftning, ge vägledning och råd samt diskutera aktuella frågor som rör planering och bostadsförsörjning. För att underlätta kommunernas arbete med att aktualitetspröva översiktsplanen och ta fram nya planer har Länsstyrelsen Västerbotten sammanställt relevant planeringsunderlag och vägledning på Länsstyrelsens webbplats . Underlaget innehåller information om hur statliga och allmänna intressen och bostadsförsörjningsfrågor kan hanteras i översiktsplanen.
5.2. Handläggning av investeringsstöd
Länsstyrelsen handlägger och beslutar om statligt investeringsstöd till hyres- och studentbostäder samt stöd för att anordna och tillhandahålla bostäder för äldre (se kapitel 2). Länsstyrelsen handlägger också stöd till solceller, lagring av egenproducerad elenergi samt bidrag till radon i småhus.
7 3
5.3. Övriga insatser kopplat till bostadsförsörjning
I figuren på nästa sida visar årshjulet hur länsstyrelserna arbetar med bostadsförsörjning. Utöver de återkommande insatser som visas i årshjulet finns vanligtvis uppdrag som rör bostadsförsörjning i länsstyrelsernas regleringsbrev.
Under 2019 hade länsstyrelserna i uppdrag att redovisa hur de har verkat för att behovet av bostäder tillgodoses, vad det strategiska arbetet bidragit till och vilka utmaningar som finns. Redovisningen av uppdraget gjordes i årsredovisningen 2019. Länsstyrelsen konstaterade bland annat att
rådgivningen och vägledningen i tidiga skeden har identifierat målkonflikter som kunde utgjort hinder för en effektiv planprocess, vilket har medfört en ökad tydlighet och förutsägbarhet i planarbetet. Arbetet med att utveckla länsstyrelsens interna samverkan har förbättrat möjligheterna att lämna mer utförliga yttranden över översikts-, detalj-, och infrastrukturplaner.
I regleringsbrevet för 2020 och 2021 har länsstyrelserna i uppdrag att stödja kommunerna i deras arbete med att motverka vräkningar av barnfamiljer. Länsstyrelsen Västerbotten har tillsammans med länsstyrelserna i Norrbotten och Västernorrland och Kronofogden reviderat det metodstöd om
vräkningsförebyggande arbete som togs fram 2018. Revideringen har bland annat gjorts i syfte att bredda målgruppen till att omfatta även socialtjänstens och budget- och skuldrådgivarnas arbete samt att tydligare visa på
barnperspektivet i det vräkningsförebyggande arbetet. Som nämns i kapitel 3 planerar Länsstyrelsen Västerbotten att tillsammans med Länsstyrelsen Norrbotten genomföra ett digitalt seminarie om vräkningsförebyggande arbete riktat till socialtjänster och bostadsbolag under hösten 2021. Varje år samlar Länsstyrelsen också in och kvalitetssäkrar kommunernas svar i Bostadsmarknadsenkäten. Länsstyrelsen sammanställer också de kommunala allmännyttiga bostadsbolagens värdeöverföringar för föregående räkenskapsår och bedömer hur de värdeöverföringar som gjorts förhåller sig till lagen (2010:8799) om allmännyttiga kommunala bostadsbolag.
Därutöver pågår fortlöpande arbete med kommunbesök, remisser, nätverksträffar, seminariearrangemang samt externa och interna
samverkansprojekt. Länsstyrelserna kan också få särskilda uppdrag direkt från ansvarigt departement.
Figur 21. Bild som beskriver länsstyrelsernas arbete med bostadsförsörjning under ett år. kvalitets DECEMBE R JANUAR I FEBRU ARI M A RS A P R IL M AJ JU NI JU LI AU GU ST I SE P T EM B E R OK TO BER NOVE MBE R BOSTA
DSMARKNADSENKÄTEN - Arbetet pågår d ecemb er-feb ru ari BO STA D SM AR K N A D SA N A LY SE N - A rb et e p åg år m ars -ju ni ALL MÄ NN YT TA NS VÄ RD EÖ VE RF ÖR IN GA R - A rb et et p åg år ju n i- o kt o b er
Årscykel för länsstyrelsernas arbete med bostadsförsörjning
Regleringsbrev med uppdrag Handläggardagar två dagar samarbete mellan länsstyrelserna och Boverket Två dagar mars/april
Plan- och bostadsdagar Två dagar slutet av maj 15 juni
Bostadsmarknadsanalysen lämnas in till Boverket 1 oktober
Allmännyttans värdeöverföringar lämnas till Boverket
Boverkets återkoppling Bostadsmarknadsenkäten Handläggardagar två dagar samarbete mellan länsstyrelserna och Boverket Två dagar i november Länsstyrelsernas säkring av Bostadsmarknadsenkäten klar vecka 8 Kontinuerligt arbete löpande under hela året • Länsstyrelseinstruktionen §5 "I sin verksamhet
verka för att behovet av bostäder tillgodoses” • Råd och stöd för kommunerna i deras arbete med
försörjningen (tidiga dialoger, seminarier etc). bostadsförsörjningen och riktlinjer för bostads- • Yttrande över kommunernas förslag till riktlinjer
för bostadsförsörjningen
• Remisser från regeringskansliet, myndigheter m.fl. • Samverkan med myndigheter, regionala aktörer,
kommuner och byggföretag • Intern samverkan, bland annat med social
75
6. Referenser
Statistik
Arbetsförmedlingen, öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd i april 2021.
Arbetsförmedlingen, öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd 18-24 år januari 2020 - april 2021.
Försäkringskassan, bostadsbidrag till unga och barnfamiljer.
Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Antal personer som fått arbetslöshetsersättning.
Kronofogdemyndigheten, antal skuldsatta samt skuldbelopp. Kronofogdemyndigheten, genomförda vräkningar.
Pensionsmyndigheten, antal personer med garantipension.samt medelbelopp.
Pensionsmyndigheten, antal personer som fått bostadstillägg 2016-2020. SCB, (2021), Statistiskt meddelande, arbetsmarknadssituationen för hela befolkningen 15-74 år, AKU 2020.
SCB, antal fritidshus efter region och år.
SCB, antal lägenheter efter region, hustyp, upplåtelseform och byggnadsår SCB ,antal påbörjade lägenheter i nybyggda hus under 1-4:e kvartalet 2019 och 2020.
SCB, antal påbörjade lägenheter i nybyggda hus under 1:a kvartalet 2021 SCB, andel av befolkningen 20-64 år som försörjs med sociala ersättningar och bidrag efter region och månad.
SCB, flyttningar efter region och år.
SCB, folkmängd och födda och döda efter region och år.
SCB, färdigställda lägenheter i nybyggda hus efter region, upplåtelseform och år.
SCB, köpeskilling för fritidshus, medelvärde i tkr efter region och år. SCB, köpeskilling för småhus, medelvärde i tkr efter region och år. SCB, hyra i hyreslägenhet efter region och år.
SCB, påbörjade lägenheter i nybyggda hus efter region och år.
Socialstyrelsen, personer 56-79 och 80+ år som bor i permanent särskilt boende 2020.
Svensk mäklarstatistik, bostadsrättspriser i kr/m2