Nedan följer en redovisning av ett urval av Boverkets pre- stationer som är väsentliga att redovisa. Enligt Ekonomi- styrningsverkets ändrade föreskrifter och allmänna råd bör prestationstyperna vara sorterade under en övergripande indelning i verksamhetsgrenar eller motsvarande. Boverket
har dock valt att för 2010 redovisa prestationerna tillsam- mans och inte under respektive område. En genomgång av Boverkets verksamhets- och prestationsindelning har genomförts under 2010 och kommer att träda i kraft 2011, varefter redovisningen kommer att ske i enlighet med Eko- nomistyrningsverkets rekommendationer.
64
RegleR, FöRvaltningsBeslut och ekonomiskt stöd
Föreskrifter och allmänna råd
Prestationen Förskrifter och allmänna råd omfattar utgiv- ning av regler och ligger i huvudsak inom området Byg- gande och förvaltning. Under 2008 gjordes en omfattande revidering av Boverkets byggregler, vilket följdes av en större informationsinsats. Arbetet med konstruktionsreg- lerna och avsnitt 5 i byggreglerna om brand fortsatte under 2009. Även 2010 har arbetet fokuserats kring Boverkets byggregler, brand, samt Boverkets ändringsråd.
Under året har bland annat Boverkets föreskrifter om till- lämpning av europeiska konstruktionsstandarder och Boverkets föreskrifter om konstruktionsregler reviderats. Den 1 januari 2011 sker flera ändringar i Boverkets byggreg- ler. Reglerna för student- och ungdomsbostäder förenklas och flera krav förtydligas, bland annat om säkerhetsglas i större glaspartier.
Tabell 15 . Föreskrifter och allmänna råd
2010 2009 2008 Årsarbetskrafter 17,1 13,1 19,0 kostnader i mnkr 17,0 14,9 22,2 Föreskrifter/allmänna råd 28 23 21 Som källa har använts förteckning över Boverkets föreskrifter och allmänna råd, samt redovisningssystemet Agresso för belopp och årsarbetskrafter . ärenden
Prestationen Ärenden omfattar de överklagningsärenden som Boverket hanterar inom de statliga stöd och bidrag som handläggs av länsstyrelserna och där ärenden kan överklagas till Boverket. Under året har arbetet främst fokuserats kring investeringsstöd särskilt boende för äldre, bidrag till allmänna samlingslokaler samt stöd för konver- tering från direktverkande elvärme.
MyndIGhETSöVERGRIpAndE Tabell 16 . ärenden 2010 2009 2008 Årsarbetskrafter 12,5 14,4 13,3 kostnader i mnkr 13,0 11,6 14,0 Antal avslutade överklagade bidragsärenden 336 6921 6781 Genomsnittlig handläggningstid i mån 10,0 10,6 6,7
Som källa har använts Boverkets diarium samt redovisningssystemet Ag- resso för belopp och årsarbetskrafter .
1 Ett fel i statistiken genererade fel siffror i årsredovisningen 2009 .
Förklaringen till att kostnaden för avslutade, överklagade bi- dragsärenden legat på samma nivå som föregående år trots att antalet avslutade ärenden minskat, är att 2009 utgjordes cirka 90 procent av olika energistöd samt radonbidraget. Resterande andel, procent, bestod bland annat av stöd till äldrebostäder samt investeringsstöd till hyresbostäder. 2010 var förhållandet mellan dessa två grupper cirka 60 respektive 40 procent. Den sistnämnda gruppens ärenden är mer komplicerade till sin natur och kräver mer omfat- tande utredningsarbete. Framför allt gäller detta det relativt nya stödet till äldrebostäder där flera ärenden har varit av prejudicerande karaktär.
Tabell 17 . ärendebalans 2010 avseende överklagade bidragsären- den
Ingående Inkommande Expedierade Utgående
balans balans balans
2010 257 201 336 122
2009 5311 4131 6921 2571
2008 - 813 678 531
Som källa har använts Boverkets diarium . Statistik saknas för ingående balans 2008 .
1 Ett fel i statistiken genererade fel siffror i årsredovisningen 2009 . utbetalning av bidrag
Boverket administrerar utbetalningar av statens stöd och bidrag till bland annat ny- och ombyggnationer, förbätt- ringar av bostäder, energibesparande åtgärder samt andra stimulansstöd. De flesta stöden ansöks hos och beslutas av länsstyrelsen i länet där åtgärden ska utföras. Stöd till planeringsinsatser för vindkraft hanteras helt och hållet av Boverket medan några stöd och bidrag beslutats av särskilda delegationer, exempel på sådana är bidrag till allmänna samlingslokaler och stöd till icke-statliga kultur- lokaler samt bidraget för att främja utvecklingen av hållbara städer. Boverkets instruktion anger att myndigheten har
65 MyndIGhETSöVERGRIpAndE
Tabell 19 . nyckeltal för systemen för administration av stöd
2010 2009 2008
Total kostnad, mnkr 6,9 8,9 8,7
Antal utbetalningar, tusen 63 76 84 kostnad per avisering, kr 109 117 104 Bofinc
Utbet . belopp, mdkr 1,35 2,79 2,68 Antal försenade utbetalningstillfällen 1 1 0 Stabilitet i utbetalning (procent) 98 98 100
nya rutiner, antal 3 1 3
Versionsförändringar, antal 5 6 2 Antal ärenden, periodiska bidrag, tusen 14 14,5 14,9 Som källa har använts bidragssystemet Bofinc .
tillsyn och uppsikt (RegeRing och Riksdag)
Remissvar
Prestationen omfattar besvarande av inkommande remis- ser av olika slag, se även bilaga 2 över besvarade remisser.
Tabell 20 . Remissvar
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 8,1 11,3 11,8
kostnader i mnkr 7,1 10,3 10,3
summa inkomna remisser 520 561 535 -varav remisser överklagade beslut 25 24 13 -varav departementsremisser 56 75 89 summa besvarade remisser 523 533 605 -varav remisser överklagade beslut 27 20 14 -varav departementsremisser 43 90 86
-varav Ad Acta 156 124 231
summa remisser ej besvarade i tid 133 162 249 Som källa har använts Boverkets diarium samt redovisningssystemet Agresso för belopp och årsarbetskrafter .
Under 2010 har både antalet inkomna och besvarade re- misser sjunkit något. Antalet remisser som inte besvarats i tid har sjunkit avsevärt, vilket är en positiv utveckling. Antalet remisser som lagts ad acta har ökat jämfört med 2009. Det har under året kommit in hela 288 tekniska standardiseringsremisser från SIS och av dessa har 137 lagts ad acta.
ansvar för att samordna, utveckla, följa upp, informera om och utvärdera samtliga stöd som Boverket har ett centralt administrationsansvar för. Boverket har även hjälpt Ener- gimyndigheten att administrera ett av deras stöd – solcells- stödet. Det finns inte med i nedanstående statistik. Boverket har haft ett mindre avbrott av utbetalningar under året. Felet uppstod efter en programförändring och medförde att en bidragsmottagare fick ett större belopp som egentligen skulle ha gått till flera andra bidragsmot- tagare. Ett särskilt ärende, dnr 4706-3734/2010, upprättades med anledning av det inträffade. Det felaktigt utbetalade beloppet återbetalades och utbetalades därefter till rätt bidragsmottagare. Tabell 18 . Bidrag 2010 2009 2008 Årsarbetskrafter 5,3 6,3 4,9 kostnader i mnkr 12,6 13,7 5,7 stöd hanterade av Boverket Antal inkomna ärenden 357 499 364 Antal beviljade ärenden 178 217 189 Antal utbetalade ärenden 228 206 246 Genomsnittlig handläggningstid** 141 132 147 stöd hanterade av länsstyrelserna Antal inkomna ärenden 9 684 9 452 21 036 Antal beviljade ärenden 8 568 14 979 15 903 Antal utbetalade ärenden 22 486 31 626 31 666 ** Antal dagar till första beslut
Som källa har använts statistiksystemet Svanen samt redovisningssyste- met Agresso för belopp och årsarbetskrafter . på grund av att beslutstid- punkterna är fastlagda när det gäller bidrag till allmänna samlingslokaler, stöd till icke-statliga kulturlokaler samt allmänna samlingslokaler, kan Boverket inte påverka tiden mellan ansökan om stöd och beviljande av stöd .
66
uppföljning och utvärdering
Prestationen omfattar bland annat uppsikten över plan- och byggnadsväsendet och innehåller bland annat bostadsmarknadsenkäten, hushållens boendeekonomi, hemlöshetsstrategin samt uppföljning av God bebyggd miljö.
Under året har 15 utvärderings- och uppsiktsrapporter sammanställts, däribland rapporterna Bostadsmarknaden 2010-2011 – Med slutsatser från bostadsmarknadsenkäten 2010, Boverkets uppsiktsrapport – Planering och byg- gande under 2009, Utformningen reducerade effekterna – Boverkets utvärdering av OFFrot-stödet och Utvärdering av systemet med energideklarationer.
Tabell 21 . Uppföljning och utvärdering
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 16,3 18,8 17,9
kostnader i mnkr 15,8 18,4 17,3
Utvärderings/uppsiktsrapport,
kunskapsunderlag, antal 41 29 31 Som källa har använts förteckning över utgivna publikationer, bilaga 1 samt redovisningssystemet Agresso för belopp och årsarbetskrafter .
Regeringsuppdrag
Året som gått har koncentrerats kring informationsinsat- ser om enkelt avhjälpta hinder som startade 2009 samt uppdraget att stärka tryggheten i stads- och tätortsmiljöer ur ett jämställdhetsperspektiv. Se även avsnittet Regerings- uppdrag, såväl pågående som avslutade under året. Fältverksamheten redovisades under prestationen Re- geringsuppdrag under 2008 och 2009. Marknadskontroll redovisas för 2010 i sin helhet under prestationen Tillsyn.
Tabell 22 . Regeringsuppdrag
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 44,0 51,3 43,3
kostnader i mnkr 53,3 81,4 85,8
- varav marknadskontroll i mnkr - 14,3 8,7
Antal regeringsuppdrag, slutrapporterade 17 21 23 källan är Boverkets diarium samt redovisningssystemet Agresso för belopp och årsarbetskrafter .
MyndIGhETSöVERGRIpAndE
tillsyn
Prestationen innefattar marknadskontroll samt tillsyn över bostadsanpassningsbidrag. I årsredovisning 2009 angavs att marknadskontrollen som då låg delvis inom presta- tionen regeringsuppdrag skulle komma att flyttas under nästkommande år, vilket också skett. Fältverksamheten inom marknadskontrollen som består av konsultkostnader låg redovisad under regeringsuppdrag för 2009 och 2008.
Tabell 23 . Tillsyn
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 9,0 6,2 4,3
kostnader i mnkr 21,1 5,2 4,0
-marknadskontroll som tidigare delredo-
visats under regeringsuppdrag i mnkr - 14,3 8,7
Antal marknadskontrollärenden
-varav reaktiva 12 15 17
-varav proaktiva 5 0 10
källa är Boverkets diarium för antalet marknadskontrollärenden samt redo- visningssystemet Agresso för belopp och årsarbetskrafter .
tillsyn och uppsikt (RegioneR, kommuneR och enskilda)
kunskapsuppbyggnad, metodutveckling
Inom prestationen ligger system- och verksamhetsut- veckling GIS, Planeringsportalen samt byggnaders energi- prestanda där dess uppbyggnadsfas stod för den påtagliga ökningen under 2008.
Tabell 24 . kunskapsuppbyggnad, metodutveckling
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 21,6 29,8 37,1
kostnader i mnkr 25,3 34,6 43,8
Antal besök på webbplatser
- Boverket .se 914 636 901 000 ca . 1 milj . - omboende .se 583 328 451 287 - Antal registrerade energideklarationer
- värden per år 149 686 160 500 49 500 - ack värden 310 186 210 000 49 500 För 2008 finns endast uppskattade siffror för Boverket .se . omboende portalen kom igång sent under 2008, varför det inte bedöms meningsfullt att redovisa besökssiffror . källa för uträkning av belopp och årsarbetskraf- ter är redovisningssystemet Agresso . källa för antal energideklarationer är energideklarationssystemet Gripen .
67
kunskapsförmedling och vägledning
Under året har fokus legat kring kunskapsförmedling avse- ende byggfrågor samt PBL samordning samt projektet PBL Kunskapsbank.
Tabell 25 . kunskapsförmedling och vägledning
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 28,0 17,2 16,2
kostnader i mnkr 25,1 15,9 15,0
Antal handböcker/vägledningar 8 4 3 källa är förteckning över publikationer, se bilaga 1, Agresso för belopp och årsarbetskrafter .
MyndIGhETSöVERGRIpAndE
exteRn samveRkan och inteRnationellt aRBete
Prestationen omfattar konferenser, möten och seminarier som bedrivs med ett nordiskt, övrigt internationellt eller EU-perspektiv. Den innefattar även insatser för europa- harmonisering och standardisering samt EU-information på byggområdet. Se även bilaga 3 Boverkets medverkan i EU-grupper, nordiska grupper och övriga internationella grupper.
Tabell 26 . EU-samarbete/nordiskt samarbete/övrigt internationellt arbete
2010 2009 2008
Årsarbetskrafter 9,4 11,9 11,8
kostnader i mnkr 10,6 13,1 12,7
källa är redovisningssystemet Agresso .
Tabell 27 . Boverkets internationella arbete . Antal kommittéer/grupper
Samhällsplanering och
bebyggelseutveckling Byggande och förvaltning Boendefrågor
2010 2009 2008 2010 2009 2008 2010 2009 2008 Arbete inom EU* 121 10 7 452 19 1 1 1 Varav; - harmonisering - 16 10 7 - - - Standardisering 31 292 27 ** 6 - - - övrigt EU-arbete 9 - 7 6 1 1 nordiskt arbete 4 4 4 7 6 3 1 1 1
övrigt Internationellt arbete - 2 3 4 3 3 -
Totalt 16 16 14 56 53 25 2 2 2
* Inkl . VASAB-samarbetet .
**Viss uppföljning av EU-arbete i svenska regler redovisas som svenskt föreskriftsarbete . Resurserna för dessa insatser ingår inte i tabellen . 1) varav 3 tekniska kommittéer
2) varav 28 tekniska kommittéer
Gruppernas syfte och sammansättning framgår av bilaga 3, Boverkets medverkan i EU-grupper, nordiska grupper och övriga internationella grupper.
69
70