Stockholm Exergis certifieringssystem i f¨ orh˚ allande till RED II

I detta avsnitt beskrivs vilka certifieringssystem f¨or skogliga biobr¨anslen som Stockholm Exergi till¨ampar idag samt deras ¨overlapp med h˚allbarhetskraven f¨or skogsbruk i RED II.

De h˚allbarhetskrav som st¨alls p˚a skogsbruket har redovisats under avsnitt 4.2.1 RED II, LULUCF, EU ETS & Skatter. De certifieringssystem som Stockholm Exergi till¨ampar f¨or fasta biobr¨anslen ¨ar Forest Stewardship Council (FSC) och the Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) (Stockholm Exergi, 2021k).

PEFC ¨ar en internationell icke-vinstdrivande organisation som tillhandh˚aller det fr¨amsta certifieringssystemet f¨or skogsbruk. Certifieringssystemet bygger p˚a nationella skogsstandarder som uppfyller internationella h˚allbarhetskrav genom oberoende tredjepartscertifiering (PEFC, 2021a). Genom att k¨opa tr¨adprodukter som ¨ar certifierade enligt PEFC s¨akerst¨alls ansvarsfullt skogsbruk. F¨or de skogs¨agare som ¨ar PEFC-certifierade st¨alls krav p˚a skogssk¨otselstandard, social standard och milj¨ostandard (PEFC, 2021b). PEFC har ¨aven en sp˚arbarhetscertifiering som kr¨avs f¨or att

organisationer ska kunna visa att de tillhandah˚aller produkter fr˚an certifierade skogs¨agare (PEFC, 2020).

Det ¨ar inte bara certifierat virke som kontrolleras i systemet f¨or sp˚arbarhet. Genom PEFC:s sp˚arbarhetsstandard kan ¨aven ocertifierat virke ing˚a i ett certifierat f¨oretags produktgrupp. F¨or att ocertifierat material ska kunna ing˚a i ett PEFC-certifierat f¨oretags produktgrupp ska det endast finnas en f¨orsumbar risk att materialet h¨arstammar fr˚an kontroversiella k¨allor. Om det ocertifierade materialet uppfyller kraven i PECF:s sp˚arbarhetscertifiering klassificeras det som kontrollerat material, ¨aven kallat Controlled Sources (Lundgren, 2021a).

F¨orutom PECF:s certifieringar och standarder anv¨ander Stockholm Exergi ¨aven FSC:s certifieringar. FSC ¨ar en ideell medlemsorganisation som samlar skogsbranschens intressenter f¨or gemensamt arbete mot ett h˚allbart skogsbruk. Exempel p˚a organisationer som ¨ar medlemmar ¨ar milj¨oorganisationer, fackf¨oreningar och skogsf¨oretag (FSC, 2021a). Tillsammans utformar dessa organisationer FSC:s regler. Med FSC:s skogsbrukscertifiering ska det s¨akerst¨allas att den skogliga produkten framst¨allts p˚a ett h˚allbart s¨att – s˚av¨al socialt, ekonomiskt som milj¨om¨assigt. Inom skogsbrukscertifieringen finns b˚ade globala regler och regler som ¨ar anpassade p˚a regional niv˚a (FSC, 2020).

Dessutom har ¨aven FSC en sp˚arbarhetscertifiering som ¨ar ett krav f¨or att r˚avaran ska bli FSC-certifierad. FSC skriver att sp˚arbarhetscertifieringen s¨akerst¨aller att r˚avaran kommer fr˚an ett ansvarsfullt skogsbruk och har ett kontrollerat ursprung (FSC, 2021b).

Ett komplement till sp˚arbarhetsstandarden ¨ar FSC:s standard f¨or kontrollerat virke, eller Controlled Wood. Detta ocertifierade virke blir, efter att ha uppfyllt kraven i sp˚arbarhetstandarden, klassat som Controlled Wood och virket ska d¨armed komma fr˚an acceptabla k¨allor (FSC, 2021c).

Stockholm Exergis m˚al var ˚ar 2020 att alla fasta biobr¨anslen minst skulle uppfylla standarderna FSC:s Controlled Wood eller PEFC:s Controlled Sources, men helst komma fr˚an certifierade skogsbruk. M˚alet f¨or fasta biobr¨anslen uppn˚addes (Stockholm Exergi, 2021k). Det nya m˚alet f¨or 2021 ¨ar att alla fasta biobr¨anslen ska uppfylla h˚allbarhetskriterierna i RED II (Paz, 2021). Detta medf¨or att det ¨ar viktigt att unders¨oka hur v¨al kraven f¨or certifieringar av skogsbruk, s˚av¨al som FSC Controlled Wood och PEFC Controlled Sources, st¨ammer ¨overens med h˚allbarhetskriterierna i RED II.

I RED II finns fem krav p˚a skogsbruk f¨or att biomassan fr˚an dessa ska klassificeras som h˚allbar. Dessa krav presenterades under avsnitt 4.2.1 RED II, LULUCF, EU ETS &

Skatter och f¨oljer nedan tillsammans med en redog¨orelse f¨or huruvida FSC:s respektive PEFC:s skogsbrukscertifiering samt FSC Controlled Wood och PEFC Controlled Sources redan innefattar dessa krav. Resultatet har sammanst¨allts i Tabell 1.

”1) Sk¨ordeverksamheten sker p˚a ett lagenligt s¨att”(Infrastrukturdepartementet, 2021) Kriteriet inneb¨ar att skogsbruk m˚aste h˚alla sig inom ramen f¨or g¨allande lagstiftning (Infrastrukturdepartementet, 2021). De skogsbruk som ¨ar FSC-certifierade eller uppfyller standarden FSC:s Controlled Wood f˚ar varken ha direkt eller indirekt koppling till ”olaglig avverkning eller handel med olagligt avverkat virke eller skogsprodukter” (FSC, 2012).

D¨armed s¨akerst¨alls att FSC-certifierade akt¨orer och akt¨orer som har erh˚allit standarden FSC Controlled Wood uppfyller det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet.

F¨or att skogsbruk ska bli PEFC-certifierade kr¨avs p˚a liknande s¨att att skogsbruket ska ske i enlighet med r˚adande lagstiftning (PEFC, 2017). ¨Aven f¨or PEFC:s standard Controlled Sources kr¨avs att tr¨adprodukterna h¨arstammar fr˚an lagenligt skogsbruk (PEFC, 2020).

D¨armed s¨akerst¨alls ¨aven det ovanst˚aende h˚allbarhetskriteriet f¨or PEFC-certifierat skogligt biobr¨ansle och f¨or biobr¨ansle som uppfyller standarden f¨or PEFC:s Controlled Sources.

”2) Skogsf¨oryngring sker p˚a sk¨ordade arealer”(Infrastrukturdepartementet, 2021)

Ett h˚allbarhetskriterium ¨ar att skogsf¨oryngring ska ske p˚a sk¨ordade arealer, det vill s¨aga att ˚aterbeskogning m˚aste ske p˚a avverkade omr˚aden (Infrastrukturdepartementet, 2021).

Ett ¨overlappande krav f¨or att ett skogsbruk ska bli FSC-certifierat ¨ar att skogs¨agare m˚aste

”r¨oja, gallra och f¨oryngra p˚a ett s˚adant s¨att att man f˚ar snabb och s¨aker ˚aterbeskogning och produktiva best˚and” (FSC, 2013). De krav som st¨alls f¨or FSC:s Controlled Wood ¨ar bland annat att virket ej f˚ar komma fr˚an omr˚aden som avskogas (FSC, 2021c). D¨armed m˚aste skogsf¨oryngring ske p˚a sk¨ordade arealer f¨or s˚av¨al FSC-certifierade skogsbruk som f¨or skogsbruk som uppfyller FSC:s standard Controlled Wood.

Aven PEFC-certifierat skogsbruk har krav p˚¨ a ˚aterbeskogning. Inom tre ˚ar efter avverkning ska f¨oryngrings˚atg¨arder vara vidtagna f¨or PEFC-certifierade skogsbruk (PEFC, 2017). F¨or PEFC:s standard Controlled Sources kr¨avs att virket sk¨ordas p˚a ett s˚adant s¨att att skogens f¨orm˚aga att producera b˚ade tr¨a- och icke-tr¨abaserade produkter bibeh˚alls samt att omvandling av skogsmark inte ska f¨orekomma f¨orutom vid s¨arskilda sk¨al (PEFC, 2020). Detta kan tolkas som att skogsf¨oryngring ska ske

¨aven f¨or virke som uppfyller standarden PEFC:s Controlled Sources. D¨armed s¨akerst¨alls

¨aven det ovanst˚aende h˚allbarhetskriteriet f¨or PEFC-certifierat skogligt biobr¨ansle och f¨or biobr¨ansle som uppfyller standard f¨or PEFC:s Controlled Sources.

”3) Arealer som utsetts f¨or naturskydd skyddas” (Infrastrukturdepartementet, 2021) I det nya f¨ornybartdirektivet RED II ska allts˚a h¨ansyn tas till naturskyddade omr˚aden (Infrastrukturdepartementet, 2021). FSC beskriver att organisationer som vill associeras med dem inte f˚ar ha direkta eller indirekta kopplingar till ”skogsbruk som f¨orst¨or h¨oga naturv¨arden” (FSC, 2012). Dessa krav g¨aller allts˚a b˚ade f¨or skogs¨agare och andra akt¨orer som ¨ar FSC-certifierade och f¨or den r˚avara som ¨ar certifierad enligt standarden f¨or FSC Controlled Wood. F¨or FSC-certifierade skogsbruk g¨aller ¨aven krav p˚a att ”mark¨agare

¨ar skyldiga att skydda minst 5 procent av den produktiva marken f¨or naturv˚ard”

(FSC, 2021d). D¨armed kan det anses att b˚ade FSC-certifierade skogsbruk och skogsbruk som uppfyller FSC:s standard f¨or Controlled Wood ¨aven uppfyller det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet.

Aven f¨¨ or PEFC-certifierade skogsbruk ska ”5 % av den produktiva skogsmarken avs¨attas f¨or milj¨oh¨ansyn”. Vidare g¨aller f¨or PEFC-certifierat skogsbruk att ”i omr˚aden avsatta f¨or naturv˚ards¨andam˚al, d¨ar sk¨otsel beh¨ovs f¨or att bevara eller f¨orst¨arka naturv¨ardena, ska ˚atg¨arder utf¨oras. Endast ˚atg¨arder f¨or att bevara eller f¨orst¨arka biologisk m˚angfald till˚ats” (PEFC, 2017).

Virke som uppfyller standaren PEFC:s Controlled Sources f˚ar inte komma fr˚an skyddade och undantagna ekologiskt viktiga skogsomr˚aden (PEFC, 2020). D¨armed s¨akerst¨alls att arealer som utsetts till naturskydd skyddas f¨or s˚av¨al PEFC-certifierade skogsbruk som f¨or skogsbruk som uppfyller standarden PEFC:s Controlled Sources.

”4) Det vid sk¨orden tas h¨ansyn till att jordbeskaffenhet och biologisk m˚angfald ska bevaras, s˚a att skadeverkningarna minimeras” (Infrastrukturdepartementet, 2021)

I och med detta st¨alls d¨armed krav p˚a att skogsbruket ska v¨arna om biologisk m˚angfald och skogens ekosystemtj¨anster (Infrastrukturdepartementet, 2021). F¨or att vara FSC-certifierad ska skogs¨agare ”uppr¨atth˚alla, bevara och/eller ˚aterst¨alla skogsbruksenhetens ekosystemtj¨anster och milj¨ov¨arden och ska undvika, minska eller

˚atg¨arda negativ milj¨op˚averkan” (FSC, 2021e). De certifierade skogs¨agarna ska ¨aven

”bevara och/eller st¨arka h¨oga bevarandev¨arden” utifr˚an ett f¨orsiktigt agerande (FSC, 2021e). Dessa krav f¨or certifiering s¨akerst¨aller att h˚allbarhetskravet uppfylls hos FSC-certifierade skogs¨agare.

F¨or att ett skogsbruk ska uppfylla FSC:s standard f¨or Controlled Wood finns inga explicita krav p˚a att h¨ansyn till jordbeskaffenhet ska tas och att biologisk m˚angfald ska bevaras s˚a att skadeverkningarna minimeras (FSC, 2021c). D¨aremot kr¨avs det att virke certifierat med FSC:s standard Controlled Wood inte f˚ar komma fr˚an ”avverkningar som hotar h¨oga naturv¨arden” (FSC, 2021c). D¨arav har det inte framkommit fullst¨andiga bel¨agg f¨or att virke som uppfyller FSC:s Controlled Wood uppfyller det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet.

F¨or PEFC-certifierade skogsbruk ska h¨ansyn tas till b˚ade biologisk m˚angfald och naturv¨arden (PEFC, 2017). F¨or att virke ska uppfylla PEFC:s standard Controlled Sources f˚ar virket ej h¨arstamma fr˚an ”verksamhet d¨ar skogsf¨orvaltning inte bidrar till att uppr¨atth˚alla, bevara eller f¨orb¨attra biologisk m˚angfald p˚a landskaps-, ekosystem-, art- eller genetisk niv˚a” (PEFC, 2020). D¨armed s¨akerst¨alls att b˚ade PEFC-certifierat skogsbruk och skogsprodukter som uppfyller PEFC:s standard f¨or Controlled Sources ocks˚a uppfyller det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet.

”5) Sk¨orden uppr¨atth˚aller eller f¨orb¨attrar skogens produktionskapacitet p˚a l˚ang sikt (Infrastrukturdepartementet, 2021)

Detta h˚allbarhetskriterium ber¨or skogens l˚angsiktiga tillv¨axttakt (Infrastrukturdepartementet, 2021). F¨or att erh˚alla FSC:s skogsbrukscertifiering kr¨avs att skogs¨agaren ”ska p˚a ett effektivt s¨att f¨orvalta den m˚angfald av produkter och andra nyttigheter som finns p˚a skogsbruksenheten s˚a att den l˚angsiktiga ekonomiska b¨arkraften samt milj¨of¨ordelarna och de sociala f¨ordelarna uppr¨atth˚alls eller f¨orb¨attras” (FSC, 2021e). D¨armed uppfyller FSC-certifierade skogsbruk det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet.

F¨or att virke ska uppfylla FSC:s standard f¨or Controlled Wood ska det, s˚a som tidigare n¨amnts, inte ha ett oacceptabelt ursprung. Det finns inget explicit krav p˚a att sk¨orden ska uppr¨atth˚alla eller f¨orb¨attra skogens l˚angsiktiga produktionskapacitet f¨or att ursprunget ska vara acceptabelt (FSC, 2021c). D¨arav har det inte framkommit fullst¨andiga bel¨agg f¨or att skogligt biobr¨ansle som uppfyller FSC:s Controlled Wood ¨aven uppfyller det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet.

Ett PEFC-certifierat skogsbruk ”ska utf¨oras p˚a ett h¨ansynsfullt s¨att s˚a att markens l˚angsiktiga produktionsf¨orm˚aga bevaras” (PEFC, 2017). Det finns ¨aven liknande krav f¨or skogsbruk som uppfyller PEFC:s standard Controlled Sources. Dessa skogsbruk ska bedrivas s˚a att avverkningen ¨ar l˚angsiktigt h˚allbar och att skogens produktionsf¨orm˚aga uppr¨atth˚alls (PEFC, 2020). D¨armed s¨akerst¨alls att det ovanst˚aende h˚allbarhetskravet uppfylls f¨or b˚ade PEFC-certifierade skogsbruk samt f¨or skogsbruk som uppfyller PEFC:s standard Controlled Sources.

Slutligen sammanst¨alls resultatet av j¨amf¨orelsen iTabell 1. Det har det d¨armed kunnat styrkas att skogligt biobr¨ansle fr˚an PEFC- och FSC-certifierade skogsbruk uppfyller alla h˚allbarhetskrav i RED II. ¨Aven d˚a skogligt biobr¨ansle uppfyller PEFC:s standard f¨or Controlled Sources s¨akerst¨alls att h˚allbarhetskraven i RED II uppfylls. D¨aremot har det inte kunnat styrkas att skogligt biobr¨ansle som uppfyller FSC:s standard Controlled Wood

¨aven uppfyller samtliga h˚allbarhetskrav som RED II st¨aller.

Tabell 1: ¨Overlappet mellan h˚allbarhetskriterierna i RED II och kraven f¨or FSC- och PEFC-certifieringarna, FSC Controlled Wood och PEFC Controlled Sources. Gr¨on markering inneb¨ar att det finns ett ¨overlapp.