Ordförandens förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta avslå motionen med hänvis-ning till de yttrande som lämnats av bildhänvis-ningsnämnden, socialnämnden samt vård- och omsorgsnämnden.
Ärendebeskrivning
Ewa Callhammar (FP) och Marianne Fältskog (FP) har lämnat in en motion om att in-rätta en barnombudsman i Katrineholms kommun. Motionärerna yrkar på att inin-rättan- inrättan-det av en kommunal barnombudsman med följande arbetsområden: informera om barnkonventionen, driva på genomförandet av barnkonventionen, bevaka barns rät-tigheter i beslut och brist på beslut i kommunens verksamhet samt skapa mötesplat-ser, samverka och fungera som nätverksbyggare mellan verksamheter.
Motionen har följande lydelse:
”Motion om att inrätta en barnombudsman i Katrineholms kommun Bakgrund
Det finns tyvärr barn som av olika anledningar far illa och det är viktigt att vi gör allt vad vi kan för att stoppa detta. Ju tidigare man kan sätta in åtgärder desto bättre. Det finns idag i Katrineholm många som gör ett bra arbete för dessa barn inom både kommun och landsting, frivillig organisationer, före-ningar mm men det räcker inte.
I Katrineholm finns idag omkring 7000 barn under 18 år. De allra flesta av dem växer upp under goda och trygga förhållanden. Men tyvärr gäller det inte alla, många barn och unga har en utsatt situation på ett eller annat sätt.
Utdrag ur Stöd till barn i utsatta situationer – en nationell enkätundersökning, (Rädda Barnen).
Ungefär tio procent av alla barn i Sverige har upplevt våld i hemmet och fem procent har gjort det ofta. De senaste 30 åren har antalet anmälningar om barnmisshandel tredubblats. Den allra största delen av ökningen beror på änd-rad benägenhet att anmäla hos tre grupper: föräldrar, personal på skola och förskola samt socialtjänst. Men statistiken visar också att bara en mindre del av alla misshandelsbrott mot barn anmäls, trots vissa yrkesgruppers skyldighet att anmäla misstänkta fall av barnmisshandel. Enligt analyser från Brottsföre-byggande rådet avser merparten av ökningen av antalet anmälda fall brott som begås av föräldrar.
Under 2009 anmäldes cirka 4 500 sexualbrott mot barn under 15 år. Omkring fyra av fem anmälda sexualbrott avser flickor. Det finns ett stort mörkertal vad gäller antalet sexuella övergrepp mot barn. Vissa undersökningar pekar på att
mer än hälften av allaövergrepp inte blir kända. I studier brukar omkring 7–8 procent av kvinnorna och 1–3 procent av männen svara att de blivit utsatta för sexuella övergrepp under sin uppväxt. I cirka en fjärdedel av fallen begås övergreppen av en förälder eller annan släkting.
Ett av tio barn beräknas komma från hem där den ena föräldern missbrukar el-ler har missbrukat alkohol. Statens folkhälsoinstitut uppskattar att dubbelt så många – vart femte barn lever i en familj där en eller båda föräldrarna konsu-merar alkohol i en omfattning som är en risk för förälderns egen hälsa.
Alla är vi överens om att alla barn ska få växa upp i en trygg miljö och det är vi (samhället) som ska skapa ett skyddsnät för detta. Som alla också vet så har vi långt dit och en väg för att nå det målet anser vi är att Katrineholms kom-mun inrättar en tjänst som barnombudsman. Denna person ska företräda bar-nen, informera barnen om deras rättigheter och vad ett barn inte får utsättas för och om det händer vart man då som barn kan vända sig.
Brandkåren och polisen brukar vara ute i skolorna och informera, lika naturligt borde det vara att barnombudsmannen/sociala myndigheter tidigt är ute i varje klass och informerar om barns rättigheter och då ta upp saker som att man får inte slå ett barn, sexuella övergrepp mm. Ska vi komma till rätta med detta måste samhället mycket mer än idag informera om detta och vart man får hjälp om man som barn far illa eller om man får kännedom om något barn som gör det.
Yrkande
Folkpartiet föreslår att Katrineholms Kommun skall inrätta en Barnombuds-man. Barnombudsmannen förslag på arbetsområden är följande:
• Informera om barnkonventionen till barn, unga och vuxna.
• Driva på genomförandet av barnkonventionen.
• Bevaka barnens rättigheter i beslut och brist på beslut i kommunens verksamheter
• Skapa mötesplatser. Samverka. Fungera som nätverksbyggare mellan verksamheter.”
Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen av ärendet har yttrande inhämtats från bildningsnämnden, socialnämn-den samt vård- och omsorgsnämnsocialnämn-den.
Ärendets handlingar
• Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2013-10-01
• Sammanträdesprotokoll från bildningsnämnden, 2013-09-17, § 92
• Sammanträdesprotokoll från socialnämnden, 2013-09-18, § 119
• Sammanträdesprotokoll från vård- och omsorgsnämnden, 2013-09-26, § 89
• Motion om att inrätta en barnombudsman i Katrineholms kommun, 2013-06-07
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3)
Datum Vår beteckning
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-10-01 KS/2013:274-009
Stab
Vår handläggare Ert datum Er beteckning
Per Johansson
Kommunstyrelsen
Svar på motion om att inrätta en barnombudsman i Katri-neholms kommun
Ärendebeskrivning
Ewa Callhammar (FP) och Marianne Fältskog (FP) har lämnat in en motion om att in-rätta en barnombudsman i Katrineholms kommun. Motionärerna yrkar på att inin-rättan- inrättan-det av en kommunal barnombudsman med följande arbetsområden: informera om barnkonventionen, driva på genomförandet av barnkonventionen, bevaka barns rät-tigheter i beslut och brist på beslut i kommunens verksamhet samt skapa mötesplat-ser, samverka och fungera som nätverksbyggare mellan verksamheter.
Ärendets beredning
Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet för kommunstyrelsens räkning. I beredningen av ärendet har yttrande inhämtats från bildningsnämnden, socialnämn-den samt vård- och omsorgsnämnsocialnämn-den.
Sammanfattning av yttranden Bildningsnämnden
Bildningsnämnden och socialnämnden har antagit en policy för samverkan i syfte att kraftsamla kring de barn som kan behöva stöd. Grunden för samverkan utgörs av barnkonventionens fyra huvudprinciper och som redovisas nämndens yttrande. Syftet med samverkan är att det enskilda barnet och familjen ska sättas i centrum samt att alla barn ska uppnå sina mål i skolan.
Vidare, framkommer att bildningsnämnden har som produktionsmål under perioden 2012-14 att redovisa ärenden ur ett barnperspektiv. I beslutsfattandet ska s k barn-checklistor användas och synpunkter inhämtas från barn vid beslut som rör barns var-dag.
Bildningsnämnden menar att vid ett eventuellt inrättande av en barnombudsman, ska denne komplettera de insatser som redan vidtas och att det finns en tydlig uppdrags-beskrivning kopplat till funktionen.
Bildningsnämnden anser att motionen ska vara besvarad.
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer 212000-0340
Telefon: 0150-57021
641 80 Katrineholm Telefax: 0150-57025
www.katrineholm.se E-post: per.johansson@katrineholm.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (3)
Datum Vår beteckning
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-10-01 KS/2013:274-009
Stab
Socialnämnden
Socialnämnden hänvisar till sitt samarbete med bildningsnämnden och den gemen-samma policy som finns rörande stöd till barn. Inom försörjningsstödsgruppen finns barnambassadörer sedan årsskiftet 2012/2013 med uppdraget att öka förståelsen för barnperspektivet, hur man synliggör barn i utredningar och bedömningar. Vidare, be-vaka och samla information om FoU och lagstiftning samt sprida denna information till personal (omvärldsbevakning), ansvara för att barnperspektivet återfinns i stöd-jande och styrande dokument och hålls levande i det löpande arbetet.
Utredningsmetod BBIC - barns behov i centrum - som syftar till att underlätta för be-slutsfattare att se och tillgodose barns behov används sedan flera år i socialförvalt-ningens arbete. Till detta kommer sedan att antal andra insatser inom nämndens an-svarsområde med barnperspektivet i fokus och som redovisas i nämndens yttrande.
Socialnämndens bedömning är att motionens intentioner ligger i linje med kommu-nens arbete med barnkonventionen. Nämnden anser också att det finns behov av att en kommungemensam planering av implementeringen av barnkonventionen. Det är eftersträvansvärt att sammanställa de insatser som vidtagits inom alla kommunens verksamheter och därpå presentera en detaljerad plan för det fortsatta arbetet med barnkonventionen.
Socialnämnden anser att motionen ska vara besvarad.
Vård- och omsorgsnämnden
Vård- och omsorgsnämnden anser att ett framgångsrikt arbete med barnkonventionen lämpligast sker på lokal nivå och att det därför är mindre lämpligt att inrätta en sär-skild barnombudsman. Det ska finnas i ledningens tydliga stöd och vara inarbetat i kommunens styrdokument. Vård- och omsorgsnämnden föreslår att motionen avslås.
Kommunledningsförvaltningens bedömning
Motionärerna yrkar på att inrätta en barnombudsman med följande arbetsområden: in-formera om barnkonventionen, driva på genomförandet av barnkonventionen, bevaka barns rättigheter i beslut och brist på beslut i kommunens verksamhet samt skapa mö-tesplatser, samverka och fungera som nätverksbyggare mellan verksamheter.
Av yttranden från bildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och omsorgsnämn-den, framkommer att det redan nu pågår arbete inom berörda nämnders ansvarsom-råde som ligger väl i linje med motionens intentioner.
För kommunledningsförvaltningen
Per Johansson
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer 212000-0340
Telefon: 0150-57021
641 80 Katrineholm Telefax: 0150-57025
www.katrineholm.se E-post: per.johansson@katrineholm.se
TJÄNSTEUTLÅTANDE 3 (3)
Datum Vår beteckning
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 2013-10-01 KS/2013:274-009
Stab
Protokollsutdrag till:
Bildningsnämnden Socialnämnden
Vård- och omsorgsnämnden
Lix: 58
KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer 212000-0340
Telefon: 0150-57021
641 80 Katrineholm Telefax: 0150-57025
www.katrineholm.se E-post: per.johansson@katrineholm.se
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
BILDNINGSNÄMNDEN 2013-09-17 11
Justerandes sign Protokollsutdrag till
Utdragsbestyrkande
Dnr 2013:40, 009 Handläggare: Helene Björkqvist