F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds närmast av moderskapsunderstödet, barnbidraget, militärunder-stödet, det allmänna bostadsbidraget, underhållsstödet och ordnandet av tolktjänster samt av omkostnader som Folk-pensionsanstalten har för verkställigheten av förmånerna.
Avsikten med moderskapsunderstödet och barnbidraget är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra familjer på grund av barnens födelse och underhåll, adoption av barn och internationella adoptioner. Förmånerna betalas till barnfamiljerna för varje barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet.
Moderskapsunderstödet är en ersättning som familjen kan få i form av antingen pengar eller moderskapsförpackning och det betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstödets storlek fastställs av statsrådet.
Barnbidrag betalas för barn under 17 år. Om barnbidragets storlek bestäms i barnbidragslagen. Barnbidragen är grade-rade så att beloppet per barn blir större när antalet barn i familjen ökar. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt.
Då en värnpliktig fullgör tjänstgöring enligt värnpliktslagen eller civiltjänstlagen betalas till den värnpliktiges anhöriga militärunderstöd, under förutsättning att den värnpliktiges tjänstgöring minskat den sökandes möjligheter till utkomst och att sökanden är i behov av understöd. Understödet till värnpliktigas anhöriga består av grundunderstöd, bostads-understöd och särskilt bostads-understöd. I militärbostads-understöd betalas till den värnpliktige själv sådana räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för skäliga kostnader för den bostad som är i den värnpliktiges bruk.
Genom allmänt bostadsbidrag främjas möjligheten för barnfamiljer och andra hushåll som är i behov av stöd att uppnå och bevara en rimlig boendenivå genom att man sänker deras boendeutgifter.
Avsikten med underhållsstödet är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer då barnets privaträttsliga underhåll inte tryggas. Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd.
Avsikten med ordnandet av tolkningstjänster är att erbjuda svårt hörselskadade, hörsel- och synskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver. Till tolktjänsterna hör tolkning p.g.a. arbete, studier, uträttande av ärenden, deltagande i samhällelig verksamhet, rekreation eller någon annan sådan orsak.
De ovan nämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet med statens medel.
Verksamhetens omfattning 2008—2011
2008 2009 2010 2011
utfall utfall uppskattning uppskattning
Moderskapsunderstöd
Antal moderskapsunderstöd (barn) 61 300 60 900 60 300 60 700
Moderskapsunderstödens belopp, euro 140 140 140 140
Internationell adoption
Antal adoptionsunderstöd (barn) 162 197 285 280
Ersättningens belopp på basis av ursprungsland14)
— Estland 1 900 1 900 1 900 1 900
— Kina, Colombia, Kenya och Sydafrika 4 500 4 500 4 500 4 500
— Etiopien, Filippinerna och Ryssland - 3 800 3 800 3 800
— Övriga länder 3 000 3 000 3 000 3 000
Barnbidrag
Antal barn i genomsnitt 1 017 100 1 012 800 1 008 800 1 008 900
Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt 150 900 150 300 154 900 154 900
14)
Antal familjer som lyfter barnbidrag i genomsnitt 561 300 559 800 557 300 557 400 Barnbidragens belopp euro/mån.15)
1:a barnet 100,00 100,00 100,00 100,80
2:a barnet 110,50 110,50 110,50 111,38
3:e barnet 131,00 141,00 141,00 142,13
4:e barnet 151,50 161,50 161,50 162,79
5:e barnet osv. 172,00 182,00 182,00 183,45
Förhöjning till ensamförsörjare euro/mån. 46,60 46,60 46,60 46,97
Stöd för hemvård av barn som staten ska ersätta
Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån. 150 140 150 150
Militärunderstöd
Antal personer som omfattas av understödet 13 764 13 817 14 200 14 400
Antal hushåll som lyfter understödet 12 513 12 624 13 100 13 300
Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) 306 309 315 322
Allmänt bostadsbidrag
Antal hushåll som får bostadsbidrag, varav 139 386 161 842 175 800 177 700
— ensamboende, % 53,8 55,5 56,0 56,0
Barnfamiljer som får bidraget, varav 54 800 59 300 64 000 64 500
— ensamförsörjare 38 866 40 916 44 000 45 500
Arbetslösa hushåll16) 85 355 102 388 110 000 111 000
Bostadsbidragstagare i hyresbostäder
— den genomsnittliga hyran euro/m2/mån. 8,8 9,3 9,6 10,0
— genomsnittlig bostadsyta, m2 54,9 54,1 54,0 54,0
Boendeutgifternas andel av bostadsbidragsinkomsterna för bostadsbidragstagare i hyresbostäder (%)
— utan bostadsbidrag 67,6 68,1 68,5 69,0
— efter bostadsbidraget 32,3 33,4 33,5 33,6
— bostadsbidragets andel av den genomsnittliga hyran (%) 52,3 50,9 50,5 50,3
Genomsnittligt bidrag, euro/mån. 245 249 261 272
Underhållsstöd
Barn som fått underhållsstöd (situationen 31.12), till vilka underhållsstödet betalats
— till fullt belopp 65 206 62 179 63 500 63 400
— som komplement till underhållsbidraget 8 244 9 037 9 200 9 200
— i övrigt nedsatt (nivån för underhållsbidraget) 20 253 24 788 25 300 25 200 Underhållsskyldiga 31.12, som är skyldiga att betala
— underhållsbidrag och underhållsstöd som förfaller till
be-talning 46 619 41 751 42 400 42 300
— endast en slutskuld (underhållsbidraget förfaller inte
läng-re till betalning) 16 662 12 004 12 700 12 600
Underhållsskyldiga som är bosatta utomlands
— antal underhållsskyldiga som är bosatta utomlands 31.12 3 835 2 855 2 900 2 900
15)Antalet enligt ett FPA-index på 1511 är uppskattningar fr.o.m. den 1 mars 2011. De slutliga poängtalen fastställs i oktober 2010.
16)Stödtagaren eller åtminstone en av makarna är arbetslös.
— återstående underhållsbidrag som ska drivas in utomlands
31.12, mn euro 24,7 21,4 21,7 21,7
— underhållsbidrag som drivits in utomlands under året
sam-manlagt, mn euro17) 1,0 1,1 1,3 1,3
Underhållsstöd som betalats ut under året sammanlagt (mn
euro), varav 140,5 152,9 158,9 161,4
— ersättningsgillt underhållsstöd 87,9 88,4 91,9 93,3
— ersättningsfritt underhållsstöd 52,6 64,5 67,0 68,1
Underhållsbidrag som drivits in hos underhållsskyldiga (mn
euro), under året sammanlagt 65,0 64,9 75,7 76,8
varav använts
— till underhållsbidrag 6,7 6,9 7,6 7,7
— som ersättning för underhållsstöd 58,3 58,0 68,1 69,1
Återstående underhållsbidrag som ska drivas in hos under-hållsskyldiga, mn euro
— sammanlagt 232,2 236,8 242,7 241,8
— ersättning för underhållsstöd 212,9 216,8 222,3 221,5
— betalas i underhållsbidrag till barn 19,3 20,0 20,4 20,3
Tolktjänster
Personer som omfattas av tolkning 4 024 4 250 4 500 4 600
Utgifter för tolktjänster (mn euro) 6,3 19,2
28. Omkostnader för allmänna fonden för social trygg-het som betalas till Folkpensionsanstalten (förslagsan-slag)
Under momentet beviljas 137 500 000 euro.
Anslaget får användas till Folkpensionsanstaltens om-kostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d § i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001).
F ö r k l a r i n g : Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur allmänna fonden för social trygghet bestäms enligt 12 e § i lagen om Folkpensions-anstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställig-heten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas 33,5 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader år 2011.
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Elektroniskt informationsutbyte inom EU 500
Överföring av tolktjänster 1 060
Ändring i behovskalkylen för anslaget 11 040
Sammanlagt 12 600
2011 budget 137 500 000
2010 III tilläggsb. 6 700 000
2010 budget 124 900 000
2009 bokslut 123 000 000
50. Moderskapsunderstöd och statens understöd vid in-ternationell adoption (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 11 700 000 euro.
Anslaget får användas
1) till moderskapsunderstöd enligt lagen om moder-skapsunderstöd (477/1993) och till betalning av mervär-desskatt och allmänna omkostnader för moderskapsför-packningar
2) till betalning av understöd för kostnader som föran-leds av internationell adoption.
F ö r k l a r i n g : Moderskapsunderstödet är 140 euro år 2011. Moderskapsunderstödet betalas förhöjt till de famil-jer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn.
Moderskapsunderstöd betalas för uppskattningsvis 60 700 barn år 2011. Av de mödrar som har rätt till mo-derskapsunderstöd väljer ca 70 % moderskapsförpack-ningen och resten av understödet i pengar, medan de övriga lyfter hela understödet i pengar.
17)
En adoptivförälder eller adoptant får ersättning av stats-medel för en del av de kostnader som föranleds av inter-nationell adoption. Understödet är 1 900, 3 000, 3 800 eller 4 500 euro beroende på barnets ursprungsland. Ifall det samtidigt utses eller placeras flera barn i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % per barn av det nämnda understödet. År 2011 beräk-nas antalet understödstagare uppgå till 280.
Av anslaget beräknas 10 600 000 euro åtgå till betalning av moderskapsunderstöd och 1 100 000 euro till betalning/
ersättande av utgifter som föranleds av internationell ad-option.
Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg be-aktats 300 000 euro på grund av en ändring i behovskal-kylen.
2011 budget 11 700 000
2010 budget 11 400 000
2009 bokslut 10 813 000
51. Barnbidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 432 300 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992).
F ö r k l a r i n g : Regeringen överlämnar till riksdagen en proposition som hänför sig till budgetpropositionen och som gäller en ändring av sjukförsäkringslagen, lagen om rehabiliteringspenning, lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn och barnbidragslagen så att stödet fr.o.m. den 1 mars 2011 binds till folkpensionsindex.
Av anslaget under momentet betalas uppskattningsvis barnbidrag för i medeltal 1 008 900 barn år 2011. Av dem är ca 154 900 barn till ensamförsörjare. Till ensamförsörj-are betalas barnbidraget förhöjt. Antalet familjer som får barnbidrag år 2011 beräknas vara ca 557 400.
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Indexpåverkan 9 500
Ändring i behovskalkylen -200
Sammanlagt 9 300
2011 budget 1 432 300 000
2010 budget 1 423 000 000
2009 bokslut 1 427 500 000
52. Vissa familjeförmåner som ska ersättas av staten (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 500 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av ersättningar som staten betalar enligt 9 § i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996)
2) till anordnande av dagvård i Finland för barn till per-sonalen vid EU:s kemikaliemyndighet på samma villkor som i den egna hemkommunen.
F ö r k l a r i n g : Det beräknas att stöd för hemvård av barn år 2011 betalas till i medeltal 150 familjer i utlandet per månad. Syftet är att förhindra att en arbetstagare och hans familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas. Stödet för hemvård och pri-vat vård av barn binds till folkpensinsindex fr.o.m. den 1 mars 2011. I lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996) föreskrivs om verkställigheten av förmånerna och om finansieringen i situationer som avses i förordning (EG) nr 883/2004.
Den kommun som tillhandahåller dagvård för barn till personalen vid EU:s kemikaliemyndighet har rätt att av finska staten driva in skillnaden mellan de totala kostna-derna för tillhandahållandet av tjänsten och familjens be-talningsandel.
2011 budget 1 500 000
2010 budget 1 500 000
2009 bokslut 1 070 076
53. Militärunderstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas 21 800 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993).
F ö r k l a r i n g : Det beräknas att 14 400 personer omfat-tas av militärunderstödet år 2011.
2011 budget 21 800 000
2010 budget 21 800 000
2009 bokslut 19 200 000
54. Bostadsbidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 608 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om bostadsbidrag (408/1975).
F ö r k l a r i n g : Grunden för dimensioneringen av ansla-get är den förordning av statsrådet som varje år utfärdas om grunderna för bostadsbidraget. Grunderna för bidraget år 2011 bibehålls på 2010 års nivå på så sätt att grunderna justeras enligt den allmänna kostnadsutvecklingen och ändringar i stödtagarnas boendeutgifter. Antalet bostads-bidragstagare förutspås öka till följd av det försämrade
sysselsättningsläget samtidigt som det genomsnittliga bi-draget väntas öka i takt med att boendeutgifterna stiger.
Antalet bostadsbidragstagare beräknas vara ca 177 700 vid utgången av 2011.
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Samordning av studiestödet och
sjukdagpen-ningen fr.o.m. 1.8.2010 150
Ändring i behovskalkylen för anslaget 55 750
Sammanlagt 55 900
2011 budget 608 000 000
2010 budget 552 100 000
2009 bokslut 476 000 000
55. Underhållsstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 169 800 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008).
F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat det underhållsstöd som sammanlagt betalats ut under året. Under moment 12.33.98 intäktsförs regress-fordringarna och återkravsregress-fordringarna på underhållsstö-det. Dessa beräknas uppgå till ca 63 700 000 euro.
Kommunerna ersätts årligen för en andel på fem år som Folkpensionsanstalten lyckats driva in hos underhållsskyl-diga under det föregående året. Ersättningen betalas ut via statsandelssystemet i enlighet med de indrivningar som gjorts åren 2009—2013 från moment 28.90.30. Den be-räknas uppgå till 36 700 000 euro 2011. Antalet mottagare av underhållsstöd beräknas vara ca 97 800 vid utgången
av 2011. Anslagen gäller inte landskapet Åland med vilket Folkpensionsanstalten har ett separat avtal om utbetal-ningen av underhållsstöd.
Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg be-aktats 7 100 000 euro på grund av en ändring i behovskal-kylen.
2011 budget 169 800 000
2010 budget 162 700 000
2009 bokslut 108 033 633
60. Tolktjänster för gravt handikappade (förslagsan-slag)
Under momentet beviljas 17 400 000 euro.
Anslaget får användas till ordnande av tolktjänster en-ligt lag om tolkningstjänster för handikappade personer (133/2010).
F ö r k l a r i n g : Ansvaret för ordnande av tolktjänster för gravt handikappade har överförts på Folkpensionsanstal-ten fr.o.m. den 1 september 2010. Antalet klienter som utnyttjar tolktjänsten uppskattas uppgå till ca 4 600 år 2011.
Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i behovskalkylen 1 400
Ändring av anslaget till att omfatta hela året 10 600
Sammanlagt 12 000
2011 budget 17 400 000
2010 budget 5 400 000