Rapporten ”Inventering av lokalbehov 2018-2027” avseende vård-och omsorgsnämndens verksamhet antogs i sin helhet i vård- och omsorgsnämnden 2018-09-25.
Enligt beslut i vård- och omsorgsnämnden 2018-09-25 kommer äldreboendet Minerva att avvecklas under våren 2019.
Funktionshinder
Det finns tre kategorier av bostad med särskild service enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Dessa är gruppbostad, servicebostad och annan särskilt anpassad bostad, som ges i form av anpassad bostad utan personal.
Figur 105 Grupp- och servicebostäder i Sollentuna kommun
74 I september 2018 hade 181 personer verkställda beslut med särskild service enligt LSS. Endast två personer stod i kö, en till gruppbostad och en till servicebostad. De flesta har sina beslut verkställda på de boenden som är belägna inom Sollentuna kommun (figur 105). I vissa fall direktupphandlas platser utanför kommunen, oftast för att brukaren har behov av ett boende med specifik kompetens.
Vård- och omsorgsnämnden belägger 77 platser i gruppbostad, av totalt 78 platser (figur 106).
Figur 106 Förteckning gruppbostäder
Vård- och omsorgsnämnden belägger i dagsläget fem platser på barnboenden, av totalt 12 platser (figur 107). Sollentuna kommun köper i dagsläget endast två platser på Orsavägen. Övriga platser på Orsavägen samt platserna på Soldatvägen säljs till andra kommuner.
Figur 107 Gruppbostad barnboende
Gröndalsvägen 17 A 3/4 AB SOLOM
Gröndalsvägen 17 B 4 AB SOLOM
75 Vård-och omsorgsnämnden belägger idag 82 platser i servicebostäder, av totalt 84 platser (figur 108).
Figur 108 Förteckning servicebostäder
Annan särskilt anpassad bostad
Idag har 15 personer beslut om särskilt anpassad bostad enligt LSS. Dessa beslut verkställs i ovan nämnda resurslägenheter alternativt i handikappslägenheter. Lägenheterna individanpassas efter brukarens behov.
Särskilt boende SoL för personer med funktionshinder
Idag finns inga särskilda boenden enligt SoL för personer med funktionshinder inom Sollentuna kommun. Detta eftersom det oftast är personer som har specifika behov som beviljas insatsen och att deras behov skiljer sig så pass mycket åt att det skulle vara svårt att bygga ett boende som passar alla.
Nämnden har 17 direkupphandlade platser för boende med SoL funktionshinder där två platser avses till barn.
LOV Antal platser Utförare
Blåklockevägen 8 AB SOLOM
Bygdevägen 5/7 AB SOLOM
Drevkarlsstigen 8 AB SOLOM
Gransångarevägen 9 J 6 AB SOLOM
Mässvägen 8 AB SOLOM
Tomtegränd 6 AB SOLOM
Totalt 41/43
LOU
Idrottsvägen 8 InDies
Linnés väg 11 Kommunen/InDies
Rådanvägen 31 6 Nytida
Totalt 25
Egen regi 0
Direktupphandlade platser 16 Totalt antal platser 82/84 Servicebostad
76 Behov LSS-bostäder fram till 2027
Vid ett antagande om en konstant servicegrad, d.v.s. andelen av befolkningen som har behov av LSS-bostad, skulle behovet fram till 2027 se ut enligt figur 109. Den första är en ackumulerad bild och den andra är en årlig behovsbild fram till 2027.
Figur 109 Behov av LSS-platser förutsatt konstant servicegrad
Av hela befolkningen är det ca 0,249 % som bor i någon form av LSS-bostad. Nämnden utgår alltid från varje individ då boendeplaneringen görs och personerna är i regel kända eftersom de har andra insatser sedan tidigare.
Behovet vid ett antagande om en konstant servicegrad bedöms dock vara lägre än det verkliga behovet de närmaste åren. Bedömningen grundar sig dels på beräkningar som har gjorts kring redan kända personer som antas ha behov av boende längre fram, uppskattningar av antalet nya ärenden samt antalet förhandsbesked. Beräkningarna visar på ett behov av ca 3-5 gruppbostadsplatser samt 5-8 servicebostadsplatser årligen under de kommande fem åren. Att göra beräkningar på ytterligare fem år framåt anses inte görligt då det rör sig om små barn där det är svårt att sia om framtida vårdbehov samtidigt som nämnden troligen inte fått kännedom om samtliga barn som har funktionsvariationer som kan antas ha behov av boende.
Till detta ska även läggas de tillkommande platserna som behövs när befintliga LSS-boenden behöver byggas om eller avvecklas för att möta de krav i form av lagstiftning och föreskrifter som finns på LSS-boenden idag.
Omsättningen är låg på LSS-boenden då insatsen oftast är livslång. Viktigt att beakta är dock att det idag bor en stor andel äldre personer i bostad med särskild service beviljat från vård- och omsorgsnämnden. Närmare 25% av de som bor i kommunens gruppbostäder är över 60 år. I servicebostäder är siffran lägre, där ca 10% är över 60 år. Även detta behöver tas i beaktande då troligtvis omsättningen på boendena kommer att öka de närmaste åren.
Slutsats behov av LSS-boenden
Sammanfattningsvis är bedömningen att en ny grupp- eller servicebostad behöver tillkomma per år för att täcka det uppskattade behovet. Behovet av servicebostäder bedöms dock som större än gruppbostäder varför en fördelning på 2/3 servicebostäder och 1/3 gruppbostäder förordas. I praktiken behöver det således tillkomma en gruppbostad var tredje år och två servicebostäder under loppet av tre år.
I kommunens framtida planering bör beaktas huruvida nämnden eller en annan aktör (och i slutändan kunden) ska ha råd att bära tillkommande högre hyror för nybyggda boenden. Detta oavsett LOV-avtal eller LOU-upphandling av utförare. Det finns nu ett kommunalt bostadsbidrag som går att söka om man har hög hyra.
Behov Servicegrad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Total befolkning 71 848 72 594 73 436 74 810 76 416 77 940 79 294 80 576 81 978 83 145 84 161
Behov av LSS-bostad 0,249% 179 181 183 186 190 194 197 201 204 207 210
Årlig behovsbild Bor i LSS-bostad idag 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Behov LSS-bostad 179 181 183 186 190 194 197 201 204 207 210
Hjälpbehov 179 0 2 4 7 11 15 18 22 25 28 31
77 Äldreomsorg
Kommunen har idag totalt tio särskilda boenden för äldre, vilka framgår av figur 110 och 111.
Nämnden har idag totalt 454 platser i särskilt boende för äldre.
Figur 110 Karta över äldreboende i Sollentuna kommun
78 Av de totalt 454 platserna är 22 st korttidsplatser och resterande är permanenta platser. Två lägenheter på Nytorps äldreboende har avsatts till förråd och kan därmed inte räknas med som platser.
Figur 111 Förteckning äldreboenden
2017 var medelåldern för äldre på särskilt boende i Sollentuna kommun 86,3 år, enligt Kolada. För samtliga kommuner var medelåldern samma år i genomsnitt 86 år. Beläggningsgraden för kommunens egna platser är hög. Tidigare år har beläggningen på egna permanenta boenden legat nära 100 % medan beläggningsgraden för korttidsboenden beräknas vara ca 75 %.
Anmärkningsvärt är att gruppen 65-79 år ökar med endast 6 % fram till 2027 medan gruppen 80 år och äldre under samma period väntas öka med hela 57 %. Befolkningen för 65 år och äldre förväntas öka mest i Edsberg och Helenelund under tioårsperioden. Befolkningsprognosen beskrivs mer ingående under kapitlet ”Demografi”.
Behov äldreboende fram till 2027
Vid ett antagande om att servicegraden, d.v.s. andelen av befolkningen som har hjälp idag, kommer att vara konstant kommer det framtida behovet av särskilda boendeplatser se ut enligt figur 112. Den första är en ackumulerad bild och den andra är en årlig behovsbild fram till 2027. Servicegraden på 4,5
% är hämtad från Kolada och avser 2017. Servicegraden beräknas genom att dividera antalet personer som bor permanent i särskilt boende för vardera åldersgrupp med antalet invånare inom åldersgrupperna.
Figur 112 Behov av särskilda boendeplatser för äldre förutsatt konstant servicegrad
Boenden Demens Omvårdnad Korttid Antal platser Utförare LOU/LOV
1.Bergkälla 25 33 58 Vårdstyrkan LOU
2.Gillbogården 26 26 AB SOLOM LOU
3.Lenalundsgården 24 16 40 AB SOLOM LOU
4.Minerva 16 9 25 Aleris LOU
5.Norrgården 26 20 46 Aleris LOU
6.Nytorp 10 8 22 38 AB SOLOM LOU
7.Ribbingsbacke 32 16 48 Temabo LOU
8.Rådans 32 20 52 Förenade Care LOU
9.Soltorp 41 41 Norlandia LOU
10.Ulrikas gård/Gabriels gård 20 60 80 AB SOLOM/Vardaga LOU
Totalt 226 208 20 454
Behov Servicegrad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
65 år och äldre 11 292 11 471 11 583 11 783 11 967 12 183 12 410 12 612 12 867 13 109 13 366
Hjälpbehov 4,50% 508 516 521 530 539 548 558 568 579 590 601
Årlig begovsbild Har hjälpbehov nu 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
65 år och äldre 508 516 521 530 539 548 558 568 579 590 601
Hjälpbehov 508 0 8 13 22 31 40 50 60 71 82 93
79 Nuvarande servicegrad skulle generera i ett behov av ca 93 nya platser i särskilt boende inom äldreomsorg fram till 2027. Nästa års servicegrad (2018) kommer troligtvis att vara lägre då Tors backe har gjorts om till trygghetsboende.
Ett antagande om att servicegraden förblir konstant till 2027 är dock orealistiskt då den grupp (80 år och äldre) som har störst hjälpbehov ökar betydlig mer än gruppen 65 år och äldre i stort. Det är mer relevant att separera gruppen i två intervaller, 65-79 år och 80 år och äldre. Med nuvarande servicegrad på 14,60 % för gruppen 80 år och äldre skulle enbart denna grupp generera ett behov av 233 nya platser i särskilt boende inom äldreomsorg fram till 2027 vilket framgår av figur 114. Med nuvarande servicegrad på 1,30 % för gruppen 65-79 år skulle denna grupp generera ett behov av 6 nya platser i särskilt boende inom äldreomsorg fram till 2027.
Figur 113 Behov av särskilda boendeplatser för äldre förutsatt konstant servicegrad
Genom att separera gruppen äldre i de två huvudgrupperna, 65-79 år och 80 år och äldre, blir det uppskattade behovet av nya platser i särskilt boende inom äldreomsorg fram till 2027 totalt 239 mot 93 vid antagande om konstant servicegrad för hela gruppen (65 år och äldre).
Nyckeltal avseende servicegraden för åldersgrupperna 65-79 år och 80 år och äldre redovisas i figur 114. Nyckeltalen gäller för 2017 och är hämtade från Kolada. Servicegraden beräknas på antalet personer i åldersgruppen som bor permanent i särskilda boendeformer dividerat med antal invånare för samma åldersgrupp och anges i procent.
Figur 114 Nyckeltal bland närliggande kommuner avseende servicegraden för 65-79 år och 80 år och äldre
Slutsats behov av äldreomsorg
Sammanfattningsvis är bedömningen att 93-239 nya platser inom äldreomsorg kommer att behövas fram till 2027. Detta med tyngdpunkt åt 239 platser enligt resonemang ovan. För att tillgodose detta behov föreslås att det, utöver de boenden som kommunen har eller kommer att ha LOV-avtal med, även planeras för ett nytt boende i exempelvis Väsjön, med fördel integrerat med en förskola i området Norrsätra eller Västra Norrsätra.
En möjlig kompletterande strategi som kommunen bör ha i åtanke är att tillskapa fler platser i trygghetsboenden likt omvandlingen av Tors backe. Att sträva efter att komplettera utbudet av ytterligare attraktiva boenden för äldre (exempelvis trygghetboenden) är något som bör övervägas.
Edsbergs ungdomsboende är uppsagt och ligger på den översta våningen på äldreboendet Ulrikas gård.
Lokalerna planeras att återgå till vård- och omsorgsnämnden under 2019, det är då troligt att kapaciteten av äldreboendeplatser förstärks.
Behov Servicegrad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
65-79 8 509 8 609 8 608 8 676 8 738 8 766 8 786 8 769 8 822 8 904 8 991
Hjälpbehov 1,30% 111 112 112 113 114 114 114 114 115 116 117
Kommande behov 111 0 1 1 2 3 3 3 3 4 5 6
Behov Servicegrad 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
80 år och äldre 2 783 2 862 2 976 3 108 3 229 3 416 3 624 3 843 4 044 4 205 4 375
Hjälpbehov 14,60% 406 418 434 454 471 499 529 561 590 614 639
Kommande behov 406 0 12 28 48 65 93 123 155 184 208 233
Nyckeltal Sollentuna Danderyd Järfälla Täby Upplands Väsby Stockholms län
Ålder 65-79 år 1.3 0.9 1.0 1.0 1.1 1.2
Ålder 80+ 14.6 14.5 9.6 11.9 10.6 14.0
80 Planer och exploatering äldreomsorg och funktionshinder
Nedan beskrivs pågående arbete som eventuellt kan innebära ökad kapacitet för vård- och omsorgnämndens olika verksamhetsområden.
Gruppbostad
Gruppboende, Nocken 7/Tureberg 26:80 (befintlig detaljplan)
Gruppboende, Gröndalsvägen 17(befintlig detaljplan) ev ombyggnad
Gruppboende, (befintlig detaljplan) privat initiativ
Gruppboende, Detaljplan för del av Edsberg 10:8 m.fl vid Ribbings väg, Edsberg (pågående detaljplan)
Eventuell tillbyggnad (befintliga gruppboenden)
Servicebostad
Servicebostäder, Detaljplan Svarven 1 (Pågående detaljplan)
Servicebostäder, Kv. Snickaren 2-5 (Pågående detaljplan)
Servicebostäder, Norra Väsjön i Edsberg (Pågående detaljplan)
Ej definierat grupp eller servicebostad
Förskola och LSS-boende vid LSS-boende vid Tegelhagsvägen, del av Helenelund 7:5 (Pausad detaljplan)
LSS-boende, Rökmolnet 1 & Rotstocken 1 (Planbesked)
LSS-boende, Kv. Hoppet och del av Tvärbanan Kistagrenen, Helenelund (Pågående detaljplan)
Äldreboende
Äldreboende, Mässområdet (Mässan) , (Pågående detaljplan)
Äldreboende, Norra Väsjön i Edsberg (Pågående detaljplan)
Äldreboende, Del av Sjöberg 7:8, 7:21 och 7:22 (Pausad detaljplan)
81