Protokoll KF 2013-06-17 §§ 32-43

(1)

Beslutande Se bifogat närvaroprotokoll

Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör Linda Söderberg, sekreterare

Göran Persson, ordförande revisorerna Camilla Verngren, ekonomichef

§ 32

§ 37 - 39

Justerare Marie Pehrsson och Yvonne Breman. Ersättare: Thore Svenson.

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2013-06-25 klockan 16.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 32 - 43

Linda Söderberg

Ordförande

Kjell Gustafsson

Justerare

Marie Pehrsson Yvonne Breman

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2013-06-17

Datum för anslagets upp-

sättande 2013-06-26 Datum för anslagets

nedtagande 2013-07-19

Förvaringsplats för protokollet

Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Detaljplan för del av Levene 1:165, bostäder i Stora Levene tätort, Vara

kommun - antagandehandling ... 3

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ... 6

Revidering av reglemente för socialnämnden ... 8

Medfinansiering av utbyggnation av E20 ... 10

Delårsrapport 4 månader 2013 ... 12

Justering av resursfördelningsmodell ... 14

Drift- och investeringsramar 2014, plan 2015-2017 ... 15

Byggnation av två förskoleavdelningar i Vara tätort ... 19

Avtal om övertagande av vattenledning i Mossbrottområdet ... 20

Regler för stöd till föreningslivet ... 21

Kultur- och biblioteksplan 2013-2017 ... 23

Avslutning ... 24

(3)

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

C Kjell Gustafsson 1

S Gun-Britt Nilsson 1

M Mona Hellberg Wikström 1

S Fredrik Nelander 1

M Jan-Erik Wallin 1

M Cecilia Widegren Inger Olsson 1

C Ingemar Gruvaeus 1

S Carl-Uno Olsson 1

M Camille Maamari 1

FP Adam Alfredsson 1

C Elof Jonsson 1

S Ros-Marie Persson 1

M Lars Gezelius 1

V Carl-Magnus

Bengtegård Claes Eriksson 1

S Stefan Westergren 1

KD Therése Hellqvist Catarina Andersson 1

S Jörgen Kjellqvist 1

(4)

Justerandens signatur

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

M Johannes Lundén 1

C Irene Karlsson 1

FP Camilla Börjesson 1

S Bengt-Åke Svensson 1

SD Arvid Larsen 1

M Marie Pehrsson 1

S Yvonne Breman 1

M Thore Svenson 1

C Bengt-Olof Fredén Håkan Karlsson 1

S Alexandra Gustafsson 1

V Ulla Bengtegård 1

M Per Gunnarsson Gunilla Levén 1

S Petra Sahlström 1

KD Johan Olsson 1

MP Sten Sundvall Klockan 18.00-

20.20, § 32 – 38 1

M Gabriela Bosnjakovic 1

FP Ingvar Lund 1

(5)

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

C Ulla Johansson 1

S Bengt Karlsson 1

M Bengt Onsjö 1

S Heidi Hansen 1

M Håkan Svensson 1

S Rezkar Mohamad 1

M Roland Edvardsson 1

S Åsa Olsson Mikael Hernborg 1

M Alexander Larsson 1

SD Sven Wikström Ersättare saknas _

FP Tobias Fahlqvist 1

Antal närvarande ledamöter 44

(6)

M Gunilla Levén M Herman Bynke M Inger Olsson M Lennart Haglund

M Inger Hultén 1

M Agneta Edvardsson M Ingemar Jonsson C Håkan Karlsson C Henric Dahlin C Inger Gustafsson FP Nina Gleisner FP Stig Gleisner KD Catarina Andersson KD Siv Hellqvist

S Mikael Hernborg S Christina Engblom S Jan-Erik Idsjö

(7)

S Eli Abadji

S Malgorzata Rezkar S Monica Jäger S Peter Persson V Christina Hagberg V Claes Eriksson MP Jennie Sundvall MP Solweig Andersson SD Vakant

Antal närvarande icke tjänstgörande ersättare 1

(8)

KF § 32

Anmälan

Följande ärenden anmäls:

- Ärendebalans per 2013-06-17. Bilaga Ärendebalans

- Svar på revisionsrapport – kommunstyrelsens övergripande ansvar för styrning, ledning och tillsyn av nämnderna

- Svar på revisionsrapport – anställningar och avslut i lönesystemet - Svar på revisionsrapport – debiteringsrutiner för barnomsorgsavgifter - Svar på revisionsrapport – vikarieanskaffning

- Digitaliserat nämndsarbete

Revisorernas ordförande Göran Persson (M) redogör för svaren på revisions- rapporterna och kommunfullmäktiges ledamöter har möjlighet att ställa frågor.

Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) informerar om förslaget till digitaliserat nämndsarbete. Thore Svenson (M) påtalar vikten av att sekre- tessbelagda handlingar ska kunna hanteras på ett korrekt sätt när den nya tek- niken införs.

__________

(9)

KF § 33 KS § 46

KSAU § 70 Dnr 46/2013 Dpl 214

Detaljplan för del av Levene 1:165, bostäder i Stora Levene tätort, Vara kommun - anta- gandehandling

Beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner detaljplanen för del av Levene 1:165 med följande justeringar:

 Texten i andra stycket på sidan fyra ändras till ”Kommunstyrelsen har gett Vara Bostäder AB i uppdrag att uppföra nya bostäder…”.

 Plankartan, som fallit bort i underlaget inför kommunfullmäktiges sam- manträde, infogas.

2. Miljö- och byggnadsnämnden företräder kommunen i den fortsatta hand- läggningen av planärendet.

____________

Bakgrund

Planförslaget är upprättat i november 2012 och har kompletterats i februari 2013 efter genomfört samråd. Det handläggs med normalt planförfarande.

Beredning

Kommunarkitekt Rune Winsnes har handlagt ärendet. Förslaget har efter sam- råd i miljö- och byggnadsnämnden varit utsänt för samråd under tiden 7 december 2012 till 25 januari 2013. Inkomna synpunkter finns redovisade och behandlade i samrådsredogörelse och har resulterat i kompletteringar av plan- förslaget. Planförslaget har efter beslut i miljö- och byggnadsnämnden varit utställt för granskning under tiden 18 mars till 12 april 2013.

Utställningen har annonserats i dagspressen. Detaljplaneförslaget har varit ut- ställt på biblioteken i Levene och Vara samt i samhällsbyggnadsförvaltningens lokaler i kommunhuset. Sakägare och andra berörda har tillsänts kungörelse om utställningen.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 12 december 2012, § 190, behandlat detaljplanen vid samråd och den 24 april 2013, § 57, vid utställningen; båda gångerna utan erinran mot upprättad detaljplan.

(10)

Tekniska utskottet har den 19 december 2012, § 109, lämnat yttrande i samband med samrådet avseende kostnadstäckning för drift och underhåll, nytt U- område för VA-ledningar samt omhändertagande av dagvatten. I samband med utställningen av detaljplanen lämnade tekniska utskottet yttrande den 23 april 2013, § 27, om anläggande av VA-ledningar.

Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 29 maj 2013, § 46. Fredrik Ne- lander (S) föreslår att kommunstyrelsens förslag till beslut blir att föreslå att kommunfullmäktige godkänner detaljplanen samt ge miljö- och byggnads- nämnden i uppdrag att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen av planärendet. Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslag till beslut.

____________

Arbetsutskottets förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner detaljplanen med nedanstående föränd- ringar:

 Beskrivningen kompletteras med upplysningar om miljökvalitetnormer för grundvatten och hur dessa uppfylls.

 Ledningsområde genom kvarteret norr om den nya lokalgatan läggs in på plankartan. Beskrivningen kompletteras med redogörelse för beho- vet av att korsa även det södra kvarteret med VA-ledningar.

____________

Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner detaljplanen.

____________

Kommunfullmäktiges behandling

Fredrik Nelander (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag.

Jan-Erik Wallin (M) har två synpunkter på förslaget till detaljplan. På sidan fyra, stycke 2, står det ”Vara Bostäder AB önskar uppföra nya bostäder inom Levene 1:165”. Wallin ifrågasätter om det är Vara Bostäder AB som önskar bygga och föreslår att meningen stryks. Wallin efterlyser också den plankarta som ska finnas med i underlaget.

Avseende plankartan hänvisar kommunfullmäktiges ordförande Kjell Gustafs- son (C) till ärendets tidigare beredning i miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen och föreslår, för att ärendet inte ska fördröjas, att kommun- fullmäktige litar på nämndernas beredning.

(11)

Yrkande

Fredrik Nelander (S) föreslår att texten på sidan fyra, stycke två, ändras till

”Kommunstyrelsen har gett Vara Bostäder AB i uppdrag att uppföra nya bo- städer…”.

____________

Proposition

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut respektive Fredrik Nelanders yrkande om skrivningen i stycke två på sidan fyra och finner att Fredrik Nelanders förslag vinner bifall.

____________

(12)

KF § 34 KS § 47

KSAU § 71 Dnr 160/2012 Dpl 001

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden

Beslut

Kommunfullmäktige återremitterar ärendet om revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen.

__________

Bakgrund

Under våren 2013 har det genomförts en omorganisation av tjänstemannaor- ganisationen i Vara kommun, som träder i kraft 1 juli 2013. Omorganisationen har bland annat inneburit en uppdelning av samhällsbyggnadsförvaltningen i två nya förvaltningar: miljö- och byggnadsförvaltningen samt teknisk förvalt- ning. Miljö- och byggnadsnämnden har enligt dagens reglemente ansvar för den verksamhet som bedrivs enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Enligt den nya organisationen ska ansvaret för bostadspassningsbidrag flyttas till soci- alnämnden för att bättre passa den nya organisationen. Överflyttningen inne- bär i praktiken att ansvar och ekonomi flyttas, men inte personal.

__________

Kommunstyrelsen reviderar reglementet för miljö- och byggnadsnämnden enligt bilagt förslag.

__________

Behandling

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 29 maj 2013, § 47, delas en konsekvensanalys ut avseende flytt av ansvar för handläggning av bostadsanpassningsbidrag från miljö- och byggnadsnämnden till socialnämnden. Gabriela Bosnjakovic (M) och Adam Alfredsson (FP) framför att det är svårt att ta till sig informationen i konsekvensanalysen när den delas ut vid sittande bord och att de vill ta med sig den för att diskutera med sina respektive partigrupper.

Elof Jonsson (C) föreslår att det i protokollet skrivs att revideringen av reglementet träder i kraft den 1 januari 2014. Kommunstyrelsen ställer sig bakom Elof Jonssons förslag.

__________

(13)

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige reviderar reglementet för miljö- och byggnadsnämnden från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

Separat bilaga: Förslag till ändrat reglemente för miljö- och byggnadsnämn- den

Protokollsanteckning

Moderaterna och Folkpartiet deltar inte i beslutet på grund av att konsekvensanalysen delades ut på sittande bord. Båda partierna vill ha möjlighet att diskutera ärendet med sina respektive partigrupper innan ställning i ärendet kan tas.

__________

Thore Svenson (M) uppmärksammar fullmäktige på en felskrivning i kommun- styrelsens protokoll, där det under rubriken Arbetsutskottets förslag till beslut står

”socialnämnden” i stället för ”miljö- och byggnadsnämnden”.

Såväl socialnämnden som miljö- och byggnadsnämnden har begärt en konsekvensanalys i ärendet. Thore Svenson påpekar att den delades ut först vid sittande bord i kommunstyrelsen den 29 maj 2013, vilket gjorde att ledamöterna inte hade möjlighet att ta till sig innehållet eller diskutera analysen i sina partigrupper inför beslutet.

Yrkande

Thore Svenson yrkar på återremiss av ärendet som rör revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.

Jan-Erik Wallin (M) yrkar bifall till Thore Svensons yrkande.

Proposition

Kommunfullmäktiges ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut respektive Thore Svensons förslag om återremiss och finner att förslaget om återremiss vinner bifall.

__________

(14)

KF § 35 KS § 48

KSAU § 72 Dnr 160/2012 Dpl 001

Revidering av reglemente för socialnämnden

Beslut

Kommunfullmäktige återremitterar ärendet om revidering av reglemente för socialnämnden till kommunstyrelsen.

__________

Bakgrund

Under våren 2013 har det genomförts en omorganisation av tjänstemannaor- ganisationen i Vara kommun, som träder i kraft 1 juli 2013. Omorganisationen har bland annat inneburit en uppdelning av samhällsbyggnadsförvaltningen i två nya förvaltningar: miljö- och byggnadsförvaltningen samt teknisk förvalt- ning. Miljö- och byggnadsnämnden har enligt dagens reglemente ansvar för den verksamhet som bedrivs enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag. Enligt den nya organisationen ska ansvaret för bostadspassningsbidrag flyttas till soci- alnämnden för att bättre passa den nya organisationen. Överflyttningen inne- bär i praktiken att ansvar och ekonomi flyttas, men inte personal.

__________

Kommunstyrelsen reviderar reglementet för socialnämnden enligt bilagt för- slag.

__________

Behandling

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 29 maj, § 47, delas en konsekvensanalys ut avseende flytt av ansvar för handläggning av bostadsanpassningsbidrag från miljö- och byggnadsnämnden till socialnämnden. Gabriela Bosnjakovic (M) och Adam Alfredsson (FP) framför att det är svårt att ta till sig informationen i konsekvensanalysen när den delas ut vid sittande bord och att de vill ta med sig den för att diskutera med sina respektive partigrupper. Elof Jonsson (C) föreslår att det i protokollet skrivs att revideringen av reglementet träder i kraft den 1 januari 2014. Kommunstyrelsen ställer sig bakom Elof Jonssons förslag.

__________

(15)

Kommunfullmäktige reviderar reglementet för socialnämnden från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

Separat bilaga: Förslag till ändrat reglemente för socialnämnden

Protokollsanteckning

Moderaterna och Folkpartiet deltar inte i beslutet på grund av att konsekvensanalysen delades ut på sittande bord. Båda partierna vill ha möjlighet att diskutera ärendet med sina respektive partigrupper innan ställning i ärendet kan tas.

__________

Såväl socialnämnden som miljö- och byggnadsnämnden har begärt en konsekvensanalys i ärendet. Thore Svenson (M) påpekar att den delades ut först vid sittande bord i kommunstyrelsen den 29 maj 2013, vilket gjorde att ledamöter- na inte hade möjlighet att ta till sig analysen och diskutera den i sina partigrupper inför beslutet.

Yrkande

Thore Svenson yrkar på återremiss av ärendet som rör revidering av reglemente för socialnämnden.

Jan-Erik Wallin (M) yrkar bifall till Thore Svensons yrkande.

Proposition

Kommunfullmäktiges ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut respektive Thore Svensons förslag om återremiss och finner att förslaget om återremiss vinner bifall.

__________

(16)

KF § 36 KS § 50

KSAU § 76 Dnr 51/2013 Dpl

Medfinansiering av utbyggnad av E20

Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)

Kommunfullmäktige godkänner avsiktsförklaring avseende medfinansiering av E20-utbyggnad genom Västra Götaland.

Separat bilaga: Avsiktsförklaring Reservation

Miljöparitet reserverar sig mot beslutet. Separat bilaga __________

Bakgrund

I april 2012 redovisades en åtgärdsvalsstudie gällande E20 genom Västra Göta- land med fokus på de sträckor som ännu inte har mötesseparering och heller inte ingår i gällande nationell plan. Studien genomfördes av Trafikverket i samverkan med kommuner i Skaraborg, Vårgårda kommun samt Västra Göta- landsregionen.

E20 är ett av Sveriges viktigaste godsstråk och en del av huvudvägnätet för långväga transporter. I utredningen konstaterades att E20 har stora brister avseende trafiksäkerhet och framkomlighet. Ökad trafiksäkerhet är nödvändig och ett sätt att uppnå detta är mötesseparering genom mitträcke.

Trafikverket föreslog med studien som grund en inriktning för utbyggnaden av E20, innebärande 2+2 väg förbi Mariestad och 2+1 väg övriga etapper. Västra Götalandsregionen, de fyra kommunalförbunden och Västsvenska Handels- kammaren har uttalat sitt stöd för Trafikverkets förslag men med tillägget att utbyggnaden av nämnda etapper behöver prioriteras in i den nationella investe- ringsplanen för perioden 2014-2025.

Kommuner, kommunalförbund och Västra Götalandsregionen konstaterar att utbyggnaden av E20 i grunden är ett statligt ansvar, men att det hittills gått för långsamt. Bedömningen är att en utbyggnad i närtid till högre standard utöver Trafikverkets avsikter som förklaras ovan medför lokala och regionala nyttor.

Därför anser ovanstående aktörer att en komplettering av den statliga finansie- ringen med en lokal/regional medfinansiering skulle påskynda processen.

Vara kommuns arbete med Skaraborgs kommunalförbund

Vara kommun är den del av Skaraborgs kommunalförbund och har tillsammans med de övriga kommunerna i kommunalförbundet aktivt arbetat med denna fråga under flera års tid.

(17)

En förutsättning för att utbyggnad av E20 till fyrfältsväg ska bli aktuell är att samtliga kommuner i kommunalförbundet är överens om medfinansiering.

Vara kommuns ståndpunkt har hela tiden varit att utbyggnad av E20 är en av- görande faktor för hela Skaraborgs framtid. E20 är en pulsårder genom hela länet och en utbyggnad till fyrvältsväg skulle säkerställa regionens framtida utveckling.

__________

Kommunfullmäktiges behandling Yrkande

Fredrik Nelander (S) och Jan-Erik Wallin (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Sten Sundvall (MP) yrkar avslag till Skaraborgs Kommunalförbunds styrelses förslag till beslut och därmed också till kommunstyrelsens förslag.

Proposition

Ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag respektive Sten Sundvalls förslag och finner att kommunstyrelsens för- slag vinner bifall.

__________

(18)

KF § 37 KS § 51

KSAU § 74 Dnr 70/2013 Dpl 049

Delårsrapport 4 månader 2013

Beslut

Kommunfullmäktige tar emot delårsrapport 4 månader 2013.

_________

Redovisning

En delårsrapport för Vara kommun för fyra månader 2013 har upprättats.

Prognosen visar ett beräknat driftunderskott på nämnderna med 7,3 miljoner kronor fördelat enligt följande:

Avvikelse budget/prognos 2013 (tkr)

Vara kommuns revisorer 0

Gemensam räddningsnämnd 0

Kommunstyrelsen 2629

Miljö- och byggnadsnämnden 0

Bildningsnämnden -10 647

Socialnämnden 674

Jämfört med föregående år beräknas årets resultat minska med -65,9 miljoner kronor. Förklaringen till det försämrade resultatet är främst den sänkta diskon- teringsräntan med 33,2 miljoner kronor, verksamheternas försämrade resultat med 17,4 miljoner kronor och finansverksamhetens minskade intäkter med 14,7 miljoner kronor.

Med den blandade modellen uppgår resultatet till -6 miljoner kronor. Resultat- budgeten för 2013 är -8,6 miljoner kronor.

Nettoinvesteringarna beräknas uppgå till 133 miljoner kronor, vilket innebär en kvarvarande budget på 24 miljoner kronor. Investeringsnivån är hög, vilket åskådliggörs av att nettoinvesteringarna beräknas till 335 procent av avskriv- ningarna.

_________

(19)

Kommunstyrelsens behandling Yrkande

Ordföranden uttalar att kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens ekonomi och bildningsnämnden har ett ganska stort beräknat underskott.

Elof Jonsson (C) föreslår att bildningsnämnden återkommer i tertial 2/2013 med en redovisning om vilka åtgärder nämnden kommer vidta för att att få 2013 års ekonomi i balans. Kommunstyrelsen godkänner förslaget.

_________

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen överlämnar delårsrapporten till kommunfullmäktige.

2. Kommunstyrelsen uppmanar bildningsnämnden att snarast vidta åtgärder för att få 2013 års ekonomi i balans för redovisning vid nästa delårsrapport.

_________

(20)

KF § 38 KS § 53

KSAU § 79 Dnr 164/2011 Dpl 040

Justering av resursfördelningsmodell

1. Kommunfullmäktige godkänner ny resursfördelningsmodell.

2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utvärdera resursfördelningsmodellen efter två år utifrån fördelningen fast och rörlig del.

Separat bilaga: Resursfördelning __________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 18 juni 2012, § 48, i samband med behandlingen av drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016 uppdra till kommunstyrelsen att till dess sammanträde i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som används idag.

Kommunstyrelsen har den 7 november 2012, § 217, ändrat tidsplanen för justering av resursfördelningsmodell till kommunfullmäktiges sammanträde i april. Detta har inte kunnat hållas. Förslag på justerad resursfördelningsmodell presenterades på arbetsutskottets sammanträde 24 april 2013, § 58 och till kommunstyrelsen som information den 7 maj 2013, § 39.

Arbetsutskottets behandling

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar på att det görs en utvärdering av den nya re- sursfördelningsmodellen efter två år utifrån fördelningen fast och rörlig del.

Fredrik Nelander (C) och Elof Jonsson (C) ställer sig bakom yttrandet.

_________

Fredrik Nelander (S) och Elof Jonsson (C) tillstyrker kommunstyrelsens för- slag.

_________

(21)

KF § 39 KS § 54

KSAU § 80 KS 10/2013 Dpl 041

Drift- och investeringsramar 2014, plan 2015-2017

Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2014, plan 2015- 2017 enligt bilaga.

Separat bilaga: Ekonomiska ramar budget 2014, plan 2015-2017 Reservation

Folkpartiets respektive Moderaternas fullmäktigegrupper reserverar sig mot beslutet till förmån för Gabriela Bosnjakovics förslag.

_________

Bakgrund

Enligt tidplan för budgetprocessen 2013, budget 2014 och plan 2015-2017 antagen av kommunfullmäktige 25 februari 2013, § 5, ska kommunstyrelsens arbetsutskott i maj 2013 lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommunstyrelsen den 29 maj och kommunfullmäktige den 17 juni.

Budgetförutsättningar Budget

2013 Budget

2014 Plan

2015 Plan

2016 Plan 2017 Invånarantal 15 631 15 466 15 381 15 304 15 235 Skattesats, kr/skkr 21:27 21:27 21:27 21:27 21:27

BNP, % 2,6 2,5 3,3 3,3 3,4

KPI/inflation 1,1 1,3 1,5 1,7 1,8

Effektivitetskrav -1,0 0,0 -1,0 0,0 0,0

Centralt anslag resurs-

fördelning 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Centralt anslag hyres- förluster

1,0 1,0 1,0 1,0 1,0

Ianspråktagande acku-

mulerat överskott, (för- 8,0 8,0 5,0 5,0 0,0

(22)

2014)

Central anslag verk- samhetsutveckling

12,4 0,0 0,0 0,0 0,0

Socioekonomiskt

bidrag till KS 0,0 3,0 2,0 0,0 0,0

_________

Arbetsutskottets behandling

Fredrik Nelander (S) och Elof Jonsson (C) anser att det nuvarande dokumen- tet, som finns bilagt till protokollet, ska kompletteras med följande ändringar inför kommunstyrelsen: förändrat lokalbehov för gymnasieskolan där hyran flyttas över till centralt ansvar för hyresförluster.

Gabriela Bosnjakovic (M) meddelar att oppositionen presenterar sina synpunkter på majoritetens förslag till budgetramar på kommunstyrelsen den 29 maj 2013. I övrigt vill Bosnjakovic att en bilaga eller konsekvensanalys tas fram som beskriver minskningen i budgeten inom miljö- och byggnadsnämnden.

_________

Kommunstyrelsens behandling

MBL-information och MBL-förhandling har ägt rum den 16 maj 2013.

Adam Alfredsson (FP) önskar att det inför beslut om budgetramar i kommun- fullmäktige i juni arbetas fram och presenteras en policy för det socioekonomiska arbetet och hanteringen av avsatta medel för det arbetet.

Fredrik Nelander (S) informerar att beslut om budgeten för 2014 kommer att tas i kommunfullmäktige i november och att det inför det sammanträdet kommer att presenteras en policy för detta arbete.

Yrkanden

Elof Jonsson (C) instämmer med arbetsutskottets förslag till drift- och investeringsramar.

Gabriela Bosnjakovic (M), med instämmande av Adam Alfredsson (FP), yrkar på oppositionens förslag till drift- och investeringsramar enligt följande:

Förändringar mot majoritetsförsla-

get 2014 2015 2016 2017

Ny politisk organisation 0 -500 -500 -500

Besparing Vara Konserthus - möjlighet att hitta extern finansiering

-1000 -1000 -1000 -1000 Annan finansiering av socioekonomisk

tillskott, extern finansiering -3000 -2000 0 0

(23)

Ramökning bildningsnämnden 2000 2000 2000 2000 Resultat - ramökning bör prioriteras till

lärartäthet och elevhälsan

Majoritetens förslag 13,8 8,2 8,1 4,3

Oppositionens förslag 15,8 9,7 7,6 3,8

Attsatser:

 Ge förvaltningen i uppdrag att se över möjligheter till externfinansiering av socioekonomiska arbetet.

 Förvaltningen ges i uppdrag att söka finansiering från regionen för ett ökat finansiellt anavarstagande för Vara Konserthus

 Ge förvaltningen i uppdrag att konkurrensutsätta delar av etablerad kom- munal verksamhet.

__________

Kommunstyrelsens förslag till beslut (enligt arbetsutskottets för- slag)

Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2014, plan 2015- 2017 enligt bilaga.

Reservation

Mot beslutet reserverar sig M-gruppen och Adam Alfredsson (FP) till förmån för eget gemensamt förslag.

_________

Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) inleder med att presentera majoritetens förslag till budgetramar. Gabriela Bosnjakovic (M) redogör däref- ter för oppositionens förslag. Klockan 19.40 ajourneras sammanträdet för all- mänhetens frågestund, men då inga frågor ställs återupptas mötet omedelbart.

Bengt Onsjö (M) ställer en fråga om miljö- och byggnadsnämndens budgetför- utsättningar i den nya kommunala organisationen, som innebär stora föränd- ringar för miljö- och byggnadsnämnden. Kommunstyrelsens ordförande svarar att en fortsatt dialog i frågan kommer att ske under hösten med kommundirek- tören och miljö- och byggnadschefen.

Yrkande

Fredrik Nelander, Carl-Uno Olsson (S), Elof Jonsson (C) och Stefan Wester- gren (S) tillstyrker kommunstyrelsens förslag.

(24)

Gabriela Bosnjakovic (M), med instämmande av Adam Alfredsson (FP) och Jan-Erik Wallin (M), yrkar bifall till oppositionens förslag till drift- och investeringsramar enligt följande:

Förändringar mot majoritetsför-

slaget 2014 2015 2016 2017

Ny politisk organisation 0 -500 -500 -500

Besparing Vara Konserthus - möj- lighet att hitta extern finansiering

-1000 -1000 -1000 -1000 Annan finansiering av socioeko-

nomisk tillskott, extern finansiering -3000 -2000 0 0 Ramökning bildningsnämnden 2000 2000 2000 2000 Resultat - ramökning bör priorite-

ras till lärartäthet och elevhälsan

Majoritetens förslag 13,8 8,2 8,1 4,3

Oppositionens förslag 15,8 9,7 7,6 3,8

Attsatser:

 Ge förvaltningen i uppdrag att se över möjligheter till externfinansiering av socioekonomiska arbetet.

 Förvaltningen ges i uppdrag att söka finansiering från regionen för ett ökat finansiellt anavarstagande för Vara Konserthus

 Ge förvaltningen i uppdrag att konkurrensutsätta delar av etablerad kom- munal verksamhet.

__________

Proposition

Ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag respektive Gabriela Bosnjakovics förslag och finner att kommunstyrelsens förslag vinner bifall.

__________

(25)

KF § 40 KS § 56

TU § 45 Dnr 73/2013 Dpl 287

Byggnation av två förskoleavdelningar i Vara tätort

1. Kommunfullmäktige omdisponerar 4 290 000 kronor från omstrukturering av gymnasieskolan och 2 210 000 kronor från anslag för Varabadet till byggnation av två förskoleavdelningar.

2. Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att starta projektering för anbudsräkning snarast efter att anslagen är beviljade.

__________

Bakgrund

Bildningsnämnden har den 16 april 2013, § 34, tagit ett inriktningsbeslut om att bygga om Torsgårdskolan till förskoleverksamhet. I första hand önskas att två avdelningar byggs omgående.

Förprojektering

En förprojektering har utförts tillsammans med personal, verksamhetsansvarig och arkitekt. Projekteringen visar att fem fullvärdiga avdelningar kan byggas.

Vid första delen utrustas köket som intagningskök. Då kontor och ytterligare tre avdelningar utförs i nästa etapp uppdateras köket till produktionskök.

Kostnad

Kostnaden för första etappen har tidigare bedömts till 6 miljoner kronor. Vid den kompletterande projekteringen har det framkommit ett större behov för andra enheter än vad som planerades initialt. Detta medför en ökad kostnad motsvarande 500 000 kronor. Total kostnad blir 6,5 miljoner kronor. Av denna finns 4 290 000 kronor budgeterade för gymnasiets omstrukturering. Detta föreslås ombudgeteras samtidigt som resterande medel på 2 210 000 kronor tas från Varabadets anslag då detta blivit billigare än budgeterat.

__________

(26)

KF § 41 KS § 57

TU § 46 Dnr 74/2013 Dpl 34

Avtal om övertagande av vattenledning i Mossbrottområdet

Kommunfullmäktige godkänner bilagt förslag till avtal om övertagande av vattenledning i Mossbrott.

Bilaga: Avtal __________

Bakgrund

Under 1994 anlade Vara kommun vattenledningar utanför kommunalt verk- samhetsområd i området kring Mossbrott. Anslutningsavgifter betalades enligt då gällande taxa av varje fastighet som anslöts med ett eget abonnemang och egen vattenmätare. Efter bildandet av en avloppsförening 2012 beslutades att även vattenanslutningarna idag ska ingå i föreningen. De idag kommunala ledningarna ska övergå i föreningens ägo.

Att kommunen äger och ansvarar för ledningsnät utanför de kommunala verk- samhetsområdena strider mot nuvarande bestämmelser. Att föreningen övertar ledningen och därmed allt ansvar för drift, underhåll och förnyelse av ledningarna är helt i linje med planen för försörjning av vatten och avlopp på lands- bygden.

Kostnaden för anläggningen av ledningen täcktes helt av anslutningsavgifterna, någon betalning för de befintliga ledningarna är därför inte aktuell.

Tekniska utskottets behandling

Tekniska utskottet anser att det bör framgå av avtalet att vattenlednigen över- går i föreningens ägo utan någon ekonomisk ersättning mellan parterna.

___________

(27)

KF § 42 KS § 58 KSAU § 81

BIN § 31 Dnr 71/2013 Dpl 810

Regler för stöd till föreningslivet

Beslut

Kommunfullmäktige återremitterar ärendet om regler för stöd till föreningsli- vet för fortsatt beredning i bildningsnämnden.

___________

Beredning

Arbetet med en revidering av regler kring bildningsnämndens ekonomiska stöd till föreningslivet inom dess kompetensområde inleddes hösten 2011. Före- ningslivet har på olika sätt varit involverat i processen. Två remisser har gått ut.

I förslaget har medel omfördelats framför allt från driftsbidragen till anlägg- ningar och det så kallad grundbidraget, som helt försvunnit, till i huvudsak upprustningsbidrag, arrangemang samt projekt- och utvecklingsarbete. En andra förändring är att utgå från samma grund för lokalt aktivitetsstöd som staten delvis tillämpar, nämligen per deltagartillfälle i stället för per aktivitet.

Det har varit en målsättning att inte belasta föreningslivet med fler redovis- ningssystem än nödvändigt.

___________

Kommunstyrelsens behandling

Yrkande

Adam Alfredsson (FP) yrkar på att bildningsnämnden gör en utvärdering av de nya reglerna efter två år.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom detta yrkande.

1. Kommunfullmäktige upphäver tidigare antagna regler för stöd till före- ningslivet från och med 1 januari 2014.

2. Kommunfullmäktige antar nya regler för stöd till föreningslivet för verksamhet från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

3. Bildningsnämnden ges i uppdrag att formulera övergångsbestämmelser för en smidig övergång till nya regler med mål att systemet ska vara i full drift snarast dock senast 1 januari 2015.

4. Bildningsnämnden ges i uppdrag att göra en utvärdering av de nya reglerna

(28)

Bilaga: Förslag på nya regler för stöd till föreningsliv ___________

Bildningsnämndens ordförande Carl-Uno Olsson (S) informerar kommunfull- mäktige om ändrade förutsättningar inför beslutet. Riksidrottsförbundet har beslutat om förändringar i sina regler för aktivitetsstöd, vilka i sin tur utgör underlag för bidragsberäkningen i förslaget till föreningsbidragsmodell som föreligger i Vara kommun. Situationen kompliceras ytterligare av att Riksid- rottsförbundets beslutsprotokoll ännu inte är justerat, vilket i sin tur gör att det är oklart exakt vad beslutet kommer att innebära.

Yrkande

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på återremiss för ärendet.

Proposition

Ordförande Kjell Gustafsson (C) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag respektive Carl-Uno Olssons förslag om återremiss och finner att det senare vinner bifall.

___________

(29)

KF § 43 KS § 59 KSAU § 82

BIN § 30 Dnr 118/2012 Dpl 880

Kultur- och biblioteksplan 2013-2017

Kommunfullmäktige antar kultur- och biblioteksplan för Vara kommun 2013- 2017

Separat bilaga: Kultur- och biblioteksplan 2013-2017 ________

Bakgrund

Bibliotekslagen slår fast att kommunerna ska ha en biblioteksplan. Sedan den förra planen antogs har biblioteken utvecklats. Inte minst i Vara, där biblio- teksorganisationen nu utgör stomme i kommunens kulturadministration. För att följa utvecklingen på strategiska områden ska kultur- och biblioteksplanen upprättas under varje mandatperiod. Beslutad plan sträcker sig in över nästa mandatperiod för att säkerställa kontinuitet och samsyn.

Beredning

Vara kommuns biblioteksplan 2013-2017 har tagits fram i samverkan mellan socialförvaltning och bildningsförvaltning. Kultur- och biblioteksplanen ska vara ett levande dokument och användas i kommunens verksamheter som ut- gångspunkt för att utveckla kommunens kulturliv och kompetensnivå. Styr- grupp för arbetet har bestått av ordförande i socialnämnd respektive bildnings- nämnd samt en representant från kommunstyrelsen.

_________

Bildningsnämndens ordförande Carl-Uno Olsson (S) informerar om processen med att arbeta fram en kultur- och biblioteksplan. Planen uppfyller kraven om biblioteksplan enligt bibliotekslagen, men har breddats till att omfatta även kommunens övriga verksamhet inom kulturområdet.

Yrkande

Carl-Uno Olsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

_________

(30)

Avslutning

Ordförande Kjell Gustafsson (C) upplyser kommunfullmäktige om att ärende 14: Årsredovisning Stiftelsen Torsgårdshallen stannar i kommunstyrelsen, varför det utgår från dagordningen.

Ordföranden meddelar vidare att den reserverade sammanträdesdagen den 26 augusti inte kommer att behövas om inget oförutsett inträffar.

Ledamöter, ersättare och tjänstemän tackas för ett gott arbete och tillönskas en skön sommar av ordföranden. Förste vice ordförande Gun-Britt Nilsson (S) framför fullmäktiges tack till ordföranden och önskar honom detsamma.

_________

(31)

kommun

2009-02-23 25/2009 Tekniska servicenämnden Inomhusbad Följdbeslut: Ny detaljplan m.m. Styrgrupp utsedd, information KF 2012-10-29. Byggna- tion av nytt bad i Vara pågår.

2010-03-23 46/2010 Jan-Erik Wallin Finansiering av E20-satsning Skaraborgs Kommunalförbund enats om en avsiktsförklaring som ska överlämnas till infrastrukturministern. Avsiktsförklaring för antagande. KSAU 2013-05-15. KS 2013-05-29.

KF 2013-06-17.

2011-01-03 4/2011 Kommunstyrelsens

arbetsutskott Nytt etableringsområde i anslutning till trafikplats

Jung Handläggs av TUA-avdelningen. KSAU 2012-

12-12. Vilande.

arbetsutskott Målbild centrum i Vara – Lyskraft Vara Handläggs av TUA-avdelningen. Styrgrupp utsedd KS 2012-02-08

2011-05-19 78/2011 Varaortens Ryttarförening Ridanläggning Varaortens Ryttarförening. Fråga om markinköp.

KF 2011-12-19.

2011-11-03 164/2011 Dan Jonasson Justering av resursfördelningsmodell Handläggs av ekonomiavdelningen. KSAU 2013-05-15. KS 2013-05-29. KF 2013-06-17.

arbetsutskott Nationellt Centrum för Måltiden – måltidsprojektet KS 2012-03-28. Slutredovisning. KSAU 2012- 09-26 har godkänt ny projektplan. Ny

styrgrupp ska utses med flera intressenter.

2012-06-11 118/2012 Revidering av bibliotekplan Politisk styrgrupp utsedd. Handläggs av

bildning. BIN 2013-04-16. KSAU 2013-05-15.

(32)

2012-09-18 160/2012 Berit Hallersbo Ny förvaltningsorganisation fr.o.m. 2013 Revidering av reglementen för socialnämnden och miljö- och byggnadsnämnden avseende handläggning av bostadsanpassningsbidrag.

KSAU 2013-05-15. KS 2013-05-29. KF 2013- 06-17.

2012-10-10 169/2012 Stora Torget i Vara, framtida utformning Handläggs av plan- och byggenheten. Samråd.

TU 2013-05-21. Samrådsredogörelse KSAU 2013-06-12.

2012-10-23 181/2012 Kommunstyrelsen Utvärdering av den politiska organisationen PU 2013-04-03. KS 2013-05-07. Information KF 2013-05-29. Remiss till de politiska partierna att komma in med förslag senast 2013-08-11. PU har fått i uppdrag att

sammanställa remissvaren och komma med ett förslag.

2012-10-30 184/2012 Gert Norell Utvecklad samverkan inom Räddningstjänsten Handläggs av Skaraborgs Kommunalförbund.

Vilande för närvarande.

2013-01-08 7/2013 Vattenskydd för Smedtofta, Helås, Vedum och

Larv Handläggs av tekniska avdelningen.

Vattenskyddsföreskrifter ska antas av fullmäktige hösten 2013.

2013-01-11 10/2013 Ekonomiavdelningen Budget 2014, plan 2015 - 2017 Beslut budgetramar KSAU 2013-05-15. KS 2013-05-29. KF 2013-06-17. Beslut budget KF 2013-11-25.

(33)

sorgsavgifter

2013-02-21 31/2013 Revisionen Revisionsrapport – anställningar och avslut i löne-

systemet KF 2013-06-17

2013-02-21 32/2013 Revisionen Revisionsrapport – KS övergripande ansvar för

styrning, ledning och tillsyn av nämnderna KF 2013-06-17 2013-02-21 33/2013 Revisionen Revisionsrapport – vikarieanskaffning KF 2013-06-17 2013-03-06 44/2013 Marie Pehrsson Motion angående drogförebyggande arbete i Vara

kommun KF 2013-03-25. Remitterad till KS. Enligt pla-

neringen ska motionen besvaras i september.

2013-03-08 46/2013 Linnéa Hedin Miljö- och byggnadsnämndens detaljplaner 2013 Detaljplan Levene 1:165, antagande KSAU 2013-05-15, KS 2013-05-29, KF 2013-06-17.

2013-04-10 61/2013 Linnéa Hedin Målbild Tåg 2035 Handläggs av TUA

2013-05-08 70/2013 Ing-Gun Odin Delårsrapporter 2013 Delårsrapport 4 månader. KS 2013-05-29. KF 2013-06-17.

2013-05-08 71/2013 Gunlög Thorstensson Regler för stöd till föreningslivet Nytt förslag på regler, BIN 2013-04-16. KSAU 2013-05-15. KS 2013-05-29. KF 2013-06-17.

2013-05-13 73/2013 Lars Henström Ombyggnad av Torsgårdsskolan Handläggs av tekniska avdelningen. TU 2013- 05-21. KS 2013-05-29. KF 2013-06-17.

2013-05-15 74/2013 Pål Kinblom Övertagande av vattenledning Handläggs av tekniska avdelningen. TU 2013- 05-21. KS 2013-05-29. KF 2013-06-17.

2013-05-24 80/2013 Gert Norell Årsredovisning Samordningsförbundet Västra Ska- raborg 2012

KS 2013-05-29. KF 2013-09-30. Socialnämn- den ska ta del av årsredovisningen.

(34)