Protokoll KS 2013-05-29 §§ 46-66

(1)

Plats och tid Kommunhuset kl. 15.00–17.40 (Ajournering klockan 16.25–16.40)

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordförande Bengt-Åke Svensson (S), § 37-38 Alexandra Gustafsson (S) Carl-Uno Olsson (S) Heidi Hansen (S) Elof Jonsson (C) Rune Friden (C)

Gabriela Bosnjakovic (M)

Marie Pehrsson (M) Adam Alfredsson (FP) Johan Olsson (KD)

Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör

Anela Lennartsson, utredningssekreterare Camilla Verngren, ekonomichef § 51-54 Lars Henström, samhällsbyggnadschef § 56-57

Justerare Adam Alfredsson

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli tisdag den 3 juni 2013 klockan 13.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 46 - 66

Anela Lennartsson

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Adam Alfredsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen, Vara kommun

Sammanträdesdatum 2013-05-29

Datum för anslagets upp-

sättande 2013-06-03 Datum för anslagets

nedtagande 2013-06-25

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Detaljplan för del av Levene 1:165, bostäder i Stora Levene tätort, Vara

kommun - antagandehandling ... 2

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ... 4

Revidering av reglemente för socialnämnden ... 6

Köpeavtal för Vara Önum 5:5 ... 8

Medfinansiering av utbyggnation av E20 ... 9

Delårsrapport 4 månader 2013 ... 11

Uppföljning av kommunstyrelsens tertial 1/2013 ... 13

Justering av resursfördelningsmodell ... 14

Drift- och investeringsramar 2014, plan 2015-2017 ... 15

Digitaliserat nämndarbete ... 18

Byggnation av två förskoleavdelningar i Vara tätort ... 23

Avtal om övertagande av vattenledning i Mossbrottområdet. ... 24

Regler för stöd till föreningslivet ... 25

Kultur- och biblioteksplan 2013-2017 ... 28

Val av ledamot till folkhälsorådet efter Fredrik Nelander ... 30

Årsredovisning för Stiftelsen Torsgårdshallen 2012 - ansvarsfrihet ... 31

Delegeringsbeslut ... 32

Anmälningsärenden ... 33

Årsredovisning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2012 ... 34

Övriga frågor ... 35

Anställning av teknisk chef... 36

(3)

KS § 46

KSAU § 70 Dnr 46/2012 Dpl

Detaljplan för del av Levene 1:165, bostäder i Stora Levene tätort, Vara kommun - anta- gandehandling

Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner detaljplanen.

2. Miljö- och byggnadsnämnden företräder kommunen i den fortsatta hand- läggningen av planärendet.

____________

Bakgrund

Planförslaget är upprättat i november 2012 och har kompletterats i februari 2013 efter genomfört samråd. Det handläggs med normalt planförfarande.

Förslaget har efter samråd i miljö- och byggnadsnämnden varit utsänd för sam- råd under tiden 7 december 2012 till 25 januari 2013. Inkomna synpunkter finns redovisade och behandlade i samrådsredogörelse och har resulterat i kompletteringar av planförslaget.

Planförslaget har efter beslut i miljö- och byggnadsnämnden varit utställt för granskning under tiden 18 mars till 12 april 2013.

Utställningen har annonserats i dagspressen. Detaljplaneförslaget har varit ut- ställt på biblioteket i Levene och Vara samt i samhällsbyggnadsförvaltningens lokaler i kommunhuset. Sakägare och andra berörda har tillsänts kungörelse om utställningen.

Arbetsutskottets tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 12 december 2012, § 190, behandlat detaljplanen vid samråd och den 24 april 2013, § 57, vid utställningen och båda gångerna utan erinran mot upprättad detaljplan.

Tekniska utskottets tidigare behandling

Tekniska utskottet har i sitt sammanträde den 19 december 2012, § 109, lämnat yttrande avseende detaljplanen i samband med samrådet. Utskottets yttrande avsåg kostnadstäckning för drift och underhåll, nytt U-område för VA- ledningar samt omhändertagande av dagvatten.

I samband med utställningen av detaljplanen har tekniska utskottet återigen lämnat yttrande den 23 april 2013, § 27. Yttrandet avsåg anläggande av VA- ledningar.

(4)

Planförfattarens ställningstagande

Kommunarkitekt Rune Winsnes har handlagt ärendet och föreslår med anled- ning av inkomna synpunkter följande ändringar av planförslaget:

 Beskrivningen kompletteras med upplysningar om miljökvalitetnormer för grundvatten och hur dessa uppfylls.

 Ledningsområde genom kvarteret norr om den nya lokalgatan läggs in på plankartan. Beskrivningen kompletteras med redogörelse för behovet av att korsa även det södra kvarteret med VA-ledningar.

Kommunarkitektens bedömning är att föreslagna förändringar i planförslaget inte är av sådan betydelse för att ny utställning ska vara motiverad.

Arbetsutskottets behandling

Elof Jonsson (C) informerar att planförfattarens tolkning av tekniska utskottets yttrande som det står förklarat i utlåtandet inte stämmer med det som tekniska utskottet skrivit i sitt protokoll från 23 april 2013. Utlåtandet borde revideras innan det skickas till kommunstyrelsen.

Statsarkitekten Rune Winsnes tar till sig informationen och reviderar utlåtandet innan utskick till kommunstyrelsen.

Arbetsutskottets förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner detaljplanen med nedanstående föränd- ringar:

 Beskrivningen kompletteras med upplysningar om miljökvalitetnormer för grundvatten och hur dessa uppfylls.

 Ledningsområde genom kvarteret norr om den nya lokalgatan läggs in på plankartan. Beskrivningen kompletteras med redogörelse för behovet av att korsa även det södra kvarteret med VA-ledningar.

2. Miljö- och byggnadsnämnden företräder kommunen i den fortsatta hand- läggningen av planärendet.

____________

Kommunstyrelsens behandling

Kommundirektör Gert Norell går igenom ärendet och informerar kommunstyrelsen om att ändringarna i detaljplanen är genomförda sedan arbetsutskottets behandling enligt arbetsutskottets ändringsförslag.

Fredrik Nelander (S) föreslår att kommunstyrelsens förslag till beslut bli att föreslå för kommunfullmäktige att godkänna detaljplanen samt ge miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att företräda kommunen i den fortsatta handlägg- ningen av planärendet.

Kommunstyrelsen har inget att erinra mot förslag till beslut.

____________

(5)

KS § 47

KSAU § 71 Dnr 160/2012 Dpl 001

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige reviderar reglementet för miljö- och byggnadsnämnden från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

Separat bilaga: Förslag till ändrat reglemente för miljö- och byggnadsnämn- den

Protokollsanteckning

Moderaterna och Folkpartiet deltar inte i beslutet på grund av att konsekvensanalysen delades ut på sittande bord. Båda partierna vill ha möjlighet att diskutera ärendet med sina respektive partigrupper innan ställning i ärendet kan tas.

__________

Bakgrund

Under våren 2013 har det i Vara kommun genomfört en omorganisering av tjänstemannaorganisationen som träder i kraft 1 juli 2013. Omorganisationen har bland annat inneburit en uppdelning av samhällsbyggnadsförvaltningen i två nya förvaltningar: miljö- och byggnadsförvaltningen samt teknisk förvalt- ning.

Miljö- och byggnadsnämnden har enligt dagens reglemente ansvaret för den verksamhet som bedrivs i enlighet medan lagen om bostadsanpassningsbidrag.

Enligt den nya organisationen ska ansvaret av bostadspassningsbidrag flyttas till socialnämndens verksamhetsområde för att bättre passa till den nya organisationen.

Kommundirektör Gert Norell går igenom ärendet. Hanteringen av bostadsan- passning ligger idag under miljö- och byggnadsnämndens ansvarsområde men förslaget är nu att det ska flyttas till socialnämndens verksamhetsområde.

Elof Jonsson (C) informerar att överflyttningen i praktiken innebär att man flyttar både ansvaret och ekonomin men inte personal.

Kommunstyrelsen reviderar reglementet för socialnämnden enligt bilagt för- slag.

__________

(6)

På dagens sammanträde delas en konsekvensanalys ut avseende flyttningen av ansvaret av handläggningen av bostadsanpassningsbidrag från miljö- och bygg- nadsnämnden till socialnämnden.

Bilaga: Konsekvensanalys

Gabriela Bosnjakovic (M) och Adam Alfredsson (FP) framför att det är svårt att ta till sig informationen i konsekvensanalysen när den delas ut på sittande bord och att de vill ta med sig den för att diskutera med sina respektive partigrupper.

Elof Jonsson (C) föreslår att det i protokollet skrivs att revideringen av reglementet träder i kraft den 1 januari 2014. Kommunstyrelsen ställer sig bakom Elof Jonssons förslag.

__________

(7)

KS § 48

KSAU § 72 Dnr 160/2012 Dpl 001

Revidering av reglemente för socialnämnden

Kommunfullmäktige reviderar reglementet för miljö- och byggnadsnämnden från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

Separat bilaga: Förslag till ändrat reglemente för miljö- och byggnadsnämn- den

Protokollsanteckning

Moderaterna och Folkpartiet deltar inte i beslutet på grund av att konsekvensanalysen delades ut på sittande bord. Båda partierna vill ha möjlighet att diskutera ärendet med sina respektive partigrupper innan ställning i ärendet kan tas.

__________

Bakgrund

Under våren 2013 har det i Vara kommun genomfört en omorganisering av tjänstemannaorganisationen som träder i kraft 1 juli 2013. Omorganisationen har bland annat inneburit en uppdelning av samhällsbyggnadsförvaltningen i två nya förvaltningar: miljö- och byggnadsförvaltningen samt teknisk förvalt- ning.

Miljö- och byggnadsnämnden har enligt dagens reglemente ansvaret för den verksamhet som bedrivs i enlighet medan lagen om bostadsanpassningsbidrag.

Enligt den nya organisationen ska ansvaret av bostadspassningsbidrag flyttas till socialnämndens verksamhetsområde för att bättre passa till den nya organisationen.

Kommundirektör Gert Norell går igenom ärendet. Hanteringen av bostadsan- passning ligger idag under miljö- och byggnadsnämndens ansvarsområde men förslaget är nu att det ska flyttas till socialnämndens verksamhetsområde.

Elof Jonsson (C) informerar att överflyttningen i praktiken innebär att man flyttar både ansvaret och ekonomin men inte personal.

Kommunstyrelsen reviderar reglementet för socialnämnden enligt bilagt för- slag.

__________

(8)

På dagens sammanträde delas en konsekvensanalys ut avseende flyttningen av ansvaret av handläggningen av bostadsanpassningsbidrag från miljö- och bygg- nadsnämnden till socialnämnden.

Bilaga: Konsekvensanalys

Gabriela Bosnjakovic (M) och Adam Alfredsson (FP) framför att det är svårt att ta till sig informationen i konsekvensanalysen när den delas ut på sittande bord och att de vill ta med sig den för att diskutera med sina respektive partigrupper.

Elof Jonsson (C) föreslår att det i protokollet skrivs att revideringen av reglementet träder i kraft den 1 januari 2014. Kommunstyrelsen ställer sig bakom Elof Jonssons förslag.

__________

(9)

KS § 49

KSAU § 75 Dnr 76/2013 Dpl 253

Köpeavtal för Vara Önum 5:5

Beslut (enligt arbetsutskottets förslag)

Kommunstyrelsen godkänner upprättat köpeavtal för del av fastigheten Vara Önum 5:5

Bilaga: Köpeavtal samt överenskommelse mellan Vara kommun och Sven Johan Persson

___________

Bakgrund

Ett köpeavtal för fastigheten Vara Önum 5:5 upprättats mellan kommunen och köparen Sven Johan Persson. Kommunen överlåter rubricerad fastighet till köparen vilket innebär 35 647 kvadratmeter.

Köpeskilling: 427 765 kronor Areal: 35 647 kvadratmeter Tillträde: 1 juli 2013

Beskrivning

Den 27 februari 2013 skrev samhällsbyggnadschefen Lars Henström och Sven Johan Persson en överenskommelse avseende arrende/skördeskada på Vara Önum 5:5 i samband med att Kvänums Energi la ner elledning. Överenskom- melsen innebär att:

1. Vara kommun betalar 50 000 kronor som intrång/skördeskadeersättning.

2. Arrendeavgift för 2012 betalas enligt faktura av Sven-Johans Persson.

3. Vara kommun säljer marken till Sven-Johan Persson för 120 000 kro- nor/HA. Priset regleras mot verklig yta.

4. Om inte marken behöver dräneras om före 2014 betalas ytterligare 65 000 kronor.

5. Köpeavtal för mark upprättas snarast.

Överenskommelsen biläggs till detta protokoll.

___________

(10)

KS § 50

KSAU § 76 Dnr 51/2013 Dpl

Medfinansiering av utbyggnation av E20

Kommunfullmäktige godkänner avsiktsförklaring avseende medfinansiering av E20-utbyggnad genom Västra Götaland.

Bilaga: Avsiktsförklaring __________

Bakgrund

I april 2012 redovisades en åtgärdsvalsstudie gällande E20 genom Västra Göta- land med fokus på de sträckor som ännu inte har mötesseparering och heller inte ingår i gällande nationell plan. Studien genomfördes av Trafikverket i samverkan med kommuner i Skaraborg, Vårgårda kommun samt Västra Göta- landsregionen.

E20 är ett av Sveriges viktigaste godsstråk och en del av huvudvägnötet för långväga transporter. I utredningen konstaterades att E20 har stora brister genom låg trafiksäkerhet och framkomlighet. Bättre trafiksäkerhet är en nödvän- dig och ett sätt att uppnå detta är mötesseparering genom mitträcke.

Trafikverket föreslog med studien som grund en inriktning för utbyggnaden av E20 innebärande 2+2 väg förbi Mariestad och 2+1 väg övriga etapper. Västra Götalandsregionen, de fyra kommunalförbunden och Västsvenska Handels- kammaren har uttalat sitt stöd för Trafikverkets förslag men med tillägget att utbyggnaden av nämnda etapper behöver prioriteras in i den nationella investeringsplanen för perioden 2014-2025.

Kommuner, kommunalförbund och Västra Götalandsregionen konstaterar att utbyggnaden av E20 i grunden är ett statligt ansvar men också att utbyggnationen hittills gått alldeles för långsamt. Bedömningen är att en utbyggnad i när- tid till högre standard utöver Trafikverkets avsikter som förklaras ovan medför lokala och regionala nyttor. Därför anser ovanstående aktörer att en komplette- ring av den statliga finansieringen med en lokal/regional medfinansiering skulle påskynda processen.

Vara kommuns arbete med Skaraborgs kommunalförbund Vara kommun är den del av Skaraborgs kommunalförbund och har tillsammans med de övriga kommunerna i kommunalförbundet aktivt arbetat med denna fråga under flera års tid.

En förutsättning för att utbyggnationen av E20 till fyrfältsväg ska bli aktuell är att samtliga kommunerna i kommunalförbundet är överens om medfinansie- ringen.

Vara kommuns ståndpunkt har hela tiden varit att utbyggnation av E20 är en avgörande faktor för hela Skaraborgs framtid. E20 är en pulsårder genom hela

(11)

länet och en utbyggnation till fyrvältsväg skulle säkerställa regionens framtida utveckling.

Kommunfullmäktige godkänner avsiktsförklaring avseende medfinansiering av E20-utbyggnad genom Västra Götaland.

__________

(12)

KS § 51

KSAU § 74 Dnr 70/2013 Dpl 049

Delårsrapport 4 månader 2013

Beslut

1. Kommunstyrelsen överlämnar delårsrapporten till kommunfullmäktige.

2. Kommunstyrelsen uppmanar bildningsnämnden att snarast vidta åtgärder för att få 2013 års ekonomi i balans för redovisning vid nästa delårsrapport.

_________

Redovisning

En delårsrapport för Vara kommun för fyra månader 2013 har upprättats.

Prognosen visar ett beräknat driftunderskott på nämnderna 7,3 miljoner kro- nor fördelat enligt följande:

Avvikelse budget/prognos 2013 (tkr)

Vara kommuns revisorer 0

Gemensam räddningsnämnd 0

Kommunstyrelsen 2629

Miljö- och byggnadsnämnden 0

Bildningsnämnden -10 647

Socialnämnden 674

Jämfört med föregående år beräknas årets resultat minska med -65,9 mkr. För- klaringen till det försämrade resultatet är främst den sänkta diskonteringsräntan med 33,2 mkr, verksamheternas försämrade resultat med 17,4 mkr och finans- verksamhetens minskade intäkter med 14,7 mkr.

Med den blandade modellen uppgår resultatet till -6 mkr. Resultatbudgeten för 2013 är -8,6 mkr.

Nettoinvesteringarna beräknas uppgå till 133 mkr, vilket innebär en kvarva- rande budget på 24 mkr. Investeringsnivån är hög, vilket åskådliggörs av att nettoinvesteringarna beräknas till 335 % av avskrivningarna.

Yrkande

Ordföranden uttalar att kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens ekonomi och bildningsnämnden har ett ganska stort beräknat underskott.

(13)

Elof Jonsson (C) föreslår att bildningsnämnden återkommer i tertial 2/2013 med en redovisning om vilka åtgärder nämnden kommer vidta för att att få 2013 års ekonomi i balans. Kommunstyrelsen godkänner förslaget.

_________

(14)

KS § 52

KSAU § 73 Dnr 77/2013 Dpl 049

Uppföljning av kommunstyrelsens tertial 1/2013

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner tertial 1/2013 till kommunstyrelsen.

Bilaga: Tertial 1/2013 för kommunstyrelsen samt information om pågående arbete inom investeringsbudget

_________

Redovisning

Kommunstyrelsen tar del av tertial 1/2013 för administration, ekonomi, IT- avdelning, avfallshantering, kostenhet, gatu- och parkenhet, kansliavdelning, mark- och fastighetsförvaltning, personalavdelning, tillväxt- och utvecklingsav- delning och VA-enhet.

Utöver ovanstående har kommunstyrelsen även tagit del av tekniska utskottets information från utskottets sammanträde 23 april 2013, § 36, avseende framtida reinvesteringar i fastighetsbeståndet.

_________

(15)

KS § 53

KSAU § 79 Dnr 164/2011 Dpl 040

Justering av resursfördelningsmodell

1. Kommunfullmäktige godkänner ny resursfördelningsmodell.

2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utvärdera resursfördelningsmodellen efter två år utifrån fördelningen fast och rörlig del.

Seaparat bilaga: Förslag på ny resursfördelningsmodell __________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 18 juni 2012, § 48, i samband med behandlingen av drift- och investeringsramar 2013, plan 2014-2016 uppdra till kommunstyrelsen att till dess sammanträde i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som används idag.

Kommunstyrelsen har den 7 november 2012 § 217 ändrat tidsplanen för justering av resursfördelningsmodell till kommunfullmäktiges sammanträde i april.

Detta har inte kunnat hållas. Förslag på justerad resursfördelningsmodell pre- senterades på arbetsutskottets sammanträde 24 april 2013, § 58 och till kommunstyrelsen som information den 7 maj 2013, § 39.

Ekonomichef Camilla Verngren deltar på arbetsutskottets sammanträde.

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar på att det görs en utvärdering av den nya re- sursfördelningsmodellen efter två år utifrån fördelningen fast och rörlig del.

Fredrik Nelander (C) och Elof Jonsson (C) ställer sig bakom yttrandet.

1. Kommunfullmäktige godkänner ny resursfördelningsmodell.

2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utvärdera resursfördelningsmodellen efter två år utifrån fördelningen fast och rörlig del.

_________

(16)

KS § 54

KSAU § 80 KS 10/2013 Dpl 041

Drift- och investeringsramar 2014, plan 2015-2017

1. Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2014, plan 2015-2017 enligt bilaga.

Reservation

Mot beslutet reserverar sig M-gruppen och Adam Alfredsson (FP) till förmån för eget gemensamt förslag.

_________

Bakgrund

Enligt tidplan för budgetprocessen 2013, budget 2014 och plan 2015-2017 antagen av kommunfullmäktige 25 februari 2013, § 5, ska kommunstyrelsens arbetsutskott i maj 2013 lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommunstyrelsen den 29 maj och kommunfullmäktige den 17 juni.

MBL-information kommer att äga rum den 16 maj 2013.

Budgetförutsättningar Budget

2013 Budget

2014 Plan

2015 Plan

2016 Plan 2017 Invånarantal 15 631 15 466 15 381 15 304 15 235 Skattesats, kr/skkr 21:27 21:27 21:27 21:27 21:27

BNP, % 2,6 2,5 3,3 3,3 3,4

KPI/inflation 1,1 1,3 1,5 1,7 1,8

Effektivitetskrav -1,0 0,0 -1,0 0,0 0,0

Centralt anslag resurs-

fördelning 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Centralt anslag hyres-

förluster 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0

Ianspråktagande ack- umulerat överskott, (fördelat i ram till BIN från 2014)

8,0 8,0 5,0 5,0 0,0

Central anslag verk- 12,4 0,0 0,0 0,0 0,0

(17)

samhetsutveckling Socioekonomiskt bi-

drag till KS 0,0 3,0 2,0 0,0 0,0

Ekonomichef Camilla Verngren presenterar materialet.

Fredrik Nelander (S) och Elof Jonsson (C) anser att det nuvarande dokumen- tet, som finns bilagt till protokollet, istället ska kompletteras med följande änd- ringar inför kommunstyrelsen:

 Förändrat lokalbehov för gymnasieskolan där hyran flyttas över till centralt ansvar för hyresförluster

Gabriela Bosnjakovic (M) meddelar att oppositionen kommer på kommunstyrelsen den 29 maj presentera sina synpunkter på majoritetens förslag på budgetramar.

I övrigt vill Gabriela Bosnjakovic att en bilaga eller konsekvensanalys tas fram som beskriver minskningen i budgeten inom miljö- och byggnadsnämnden.

Arbetsutskottets beslut

Arbetsutskottet beslutade överlämna förslag till drift- och investeringsramar 2014, plan 2015-2017 till kommunstyrelsen för ställningstagande.

_________

MBL-förhandling har genomförts den 16 maj 2013.

Adam Alfredsson (FP) önskar att det inför beslut om budgetramar i kommun- fullmäktige i juni arbetas fram och presenteras en policy för det socioekonomiska arbetet och hanteringen av avsatta medel för det arbetet.

Fredrik Nelander (S) informerar att beslut om budgeten för 2014 kommer att tas i kommunfullmäktige i november och att det inför det sammanträdet kommer att presenteras en policy för detta arbete.

Yrkanden

Elof Jonsson (C) instämmer med arbetsutskottets förslag till drift- och investeringsramar.

Gabriela Bosnjakovic (M), med instämmande av Adam Alfredsson (FP), yrkar på oppositionens förslag till drift- och investeringsramar enligt följande:

Förändringar mot

majoritetsförslaget 2014 2015 2016 2017 Ny politisk organisat- 0 -500 -500 -500

(18)

ion

Besparing Vara Kon- serthus - möjlighet att hitta extern finansiering

-1000 -1000 -1000 -1000

Annan finansiering av socioekonomisk till- skott, extern finansiering

-3000 -2000 0 0

Ramökning bildnings- nämnden

2000 2000 2000 2000

Resultat - ramökning bör prioriteras till lärartäthet och elevhäl- san

Majoritetens förslag 13,8 8,2 8,1 4,3 Oppositionens förslag 15,8 9,7 7,6 3,8

Attsatser:

 Ge förvaltningen i uppdrag att se över möjligheter till externfinansiering av socioekonomiska arbetet.

 Förvaltningen ges i uppdrag att söka finansiering från regionen för ett ökat finansiellt anavarstagande för Vara Konserthus

 Ge förvaltningen i uppdrag att konkurrensutsätta delar av etablerad kom- munal verksamhet.

__________

Sammanträde ajourneras klockan 16.25 – 16.40 __________

Proposition

Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag till budgetramar mot Gabriela Bosnjakovics yrkande och finner arbetsutskottet förslag till budgetramar vinner bifall.

_________

(19)

KS § 55

KSAU § 78 Dnr 150/2010 Dpl 005

Digitaliserat nämndarbete

Beslut

1. Kommunstyrelsen beslutar att digitaliseringen av kommunfullmäktige och nämnderna fortsätter genom att digitala hjälpmedel köps in och delas ut till samtliga ordinarie politiker dock ej ersättare. Valet mellan en dator eller läsplatta görs av varje politiker, under förutsättning av juridik och funktion fungerar.

2. Utskick av handlingar kommer därefter att ske på följande vis:

 Samtliga handlingar inför ett sammanträde kommer att läggas i mappen samverkan som politikerna kommer åt via datorn

 Kallelsen skickas via e-post till samtliga politiker.

 Ersättare får i första hand kallelse och handlingar skickade via mail.

3. Kommunstyrelsen genomför ovanstående ändring senast 1 januari 2014.

4. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att fatta vidare beslut i digitaliseringen av nämndarbetet och återkopplar till kommunstyrelsen.

___________

Bakgrund

Sedan 2011 har flera av Varas politiker haft tillgång till läsplattor för att möjlig- göra ett mer digitaliserat fullmäktige- och nämndarbete. Det har dock varit problem med att hitta en bra metod för att göra handlingarna tillgängliga på läsplattorna. Den redan beslutade upphandlingen av ett ärendehanteringssy- stem sågs som lösningen, men då denna upphandling dragit ut på tiden och ett sådant system inte beräknas vara på plats förrän under åren 2014 eller 2015 behöver något göras. Uppdraget lämnades till kanslichefen och IT-chefen att ta fram ett förslag på hur digitaliseringsarbetet ska fortskrida.

Beredning

Ärendet har beretts av kanslichefen och IT-chefen. Kommunsekreterare Birgit Wedén gjorde under 2012 en utredning där de politiker som tilldelats läsplattor fick lämna synpunkter kring vilka funktioner de önskade i framtiden. Hennes utredning har legat till grund för detta arbete, liksom synpunkter från övriga sekreterare och IT-stab.

Förvaltningens/avdelningens/tjänstemannens ståndpunkt Först och främst vill vi påpeka att en förutsättning för att genomföra den före- slagna digitaliseringen är att den stora majoriteten av politikerkåren är redo att övergå till ett digitalt arbetssätt. Förslaget medför stora investeringskostnader och den investeringen bedöms inte som värd att genomföra om sekreterarna

(20)

ändå ska göra dubbelt arbete med pappersutskick till vissa och digitala utskick till andra. Att det kan bli fråga om ett fåtal undantag är svårt att undvika, t.ex.

kanske inte alla har tillgång till internet hemma men blir detta fler än 4-5 personer så bedömer vi inte att förslaget ska genomföras.

Vår bedömning är att digitaliseringsarbetet bör fortsätta genom att dagens läsplattor bör bytas ut mot datorer. Detta anser vi är det smidigaste och mest ekonomiska alternativet för att tillgodose så många av politikernas önskemål som möjligt. Vi har i dagsläget ingen tillgänglig teknik som möjliggör distribut- ion av handlingar till läsplattorna på ett sätt som uppfyller de juridiska kraven.

Det är också svårt att tillgodose det tekniska stöd som behövs för användning- en av plattorna då IT-avdelningens kompetens på det området inte är lika om- fattande. Vi anser inte heller att det är en rimlig användning av våra begränsade IT-resurser att utbilda IT-teknikerna på båda områdena. Eftersom hela tjäns- temannakåren använder sig av datorer menar vi att det är lämpligt att även politikerna använder samma teknik

Bärbara datorer har goda förutsättningar att ge ett bra stöd till politikerna. Det trådlösa nätverket finns väl utbyggt både i kommunhuset och på konserthuset och snart även på vårdcentralen. Flera tjänstemän, bl.a. hela ledningsgruppen som använts som en testgrupp, använder idag bärbara datorer och det har fungerat väldigt bra. IT-avdelningen har redan den kompetens som krävs för att tillhandahålla tekniskt stöd och datorerna har tillräckligt med minne för att möjliggöra en smidig hantering av handlingar av diverse storlekar. Det är också enkelt att anteckna i dokumenten om dessa också skickas ut i word-format.

Utskicken av handlingar kan hanteras väldigt smidigt då kommunen nu även har den tekniska lösningen DirectAccess tillgänglig som via nätverksuppkopp- ling möjliggör åtkomst till kommunens server även hemifrån. Detta innebär att det skulle kunna räcka att utskicken, som hädanefter endast kommer att ske via mail, bara innehåller kallelsen till resp möte samt en länk till den ”shared- mapp” där alla handlingar finns tillgängliga. För den/de politiker som gärna vill ha sina handlingar i pappersform är det bara att ta med sig datorn in på kommunhuset, där den automatiskt kopplas upp mot tillgängliga skrivare, och själv skriva ut de handlingar som önskas i pappersform. Förhoppningen är att detta sparar mycket arbete för sekreterarna i form av kopieringstid och mycket pap- per genom att många av politikerna uttryckt att man är nöjd med att endast ha handlingarna i elektronisk form och genom att de som vill ha dem i pappersform kanske inte vill ha samtliga handlingar utan nöjer sig med att skriva ut ett fåtal.

Vi är medvetna om att det finns ett fåtal politiker som inte vill använda vare sig datorer eller läsplattor och även i fortsättningen vill ha sina handlingar endast i pappersform. Vi bedömer att detta är en så liten grupp att vi tillsvidare kan göra ett undantag för dessa och fortsätta med pappersutskicken. Sådant undantag ska dock beslutas, efter särskild ansökan av berörd politiker, av kanslichef och IT-chef och användas mycket restriktivt. Avsikten är att IT-avdelningen genomför utbildningsinsatser i samband med utdelandet av datorer, en form av

”datorkörkortsutbildning”, och vår förhoppning är att de allra flesta efter denna utbildning kommer att känna sig bekväma med användingen av den nya tekniken.

(21)

För att ytterligare underlätta digitaliseringsarbetet och lätta på sekreterarnas arbetsbörda, vilket utifrån den kommande effektiviseringen i den personalstyr- kan blir nödvändigt, kommer alla utskick att ske till vara-mailen. Inga person- liga eller andra mailadresser kommer att användas då detta medför diverse problem, bl.a. i form av fulla mailkorgar och svårigheter i att lämna ut allmänna handlingar i mailformat. Samtliga politiker får en vara-mail och detta är den kommunikationsväg som Vara kommun fortsättningsvis kommer att använda för att kommunicera med politikerna. Denna lilla del i digitaliseringsarbetet, att endast vara-mailen kommer att användas, är inte avhängig de övriga delarna utan är redan på gång och kommer genomföras oavsett utgången i ovanstående digitaliseringsbeslut.

Konsekvenser

Ekonomiska konsekvenser

Investering datorkostnad ca 5000 kr plus första årets licenskostnad på ca 2000 kr. Därutöver tillkommer en årlig kostnad på 300 kr i nätverkskostnad per dator plus (från år två) en årlig licenskostnad på ca 400 kr.

I den licenskostnad som nämnts ovan ingår möjligheten att logga in i nätverket, outlook med kalender och mail, lync samt möjigheten för IT-avdelningen att administrera datorn. Dock ingår inte Microsoft Office-paketet. Datorn ska därför vara utrustad med gratisversioner av programvaran, t.ex. open office, när den levereras så att det går att skriva i dokumenten, göra powerpoints o.dyl.

För den politiker som önskar finns möjlighet att köpa till officelicensen på egen bekostnad.

Miljökonsekvenser

En ökad digitalisering i det politiska arbetet bidrar till att markant minska kommunens pappersanvändning. Tjänstemännen har, som nämnts ovan, under det senaste året arbetat mer och mer digitalt vilket kan vara en av anledningarna till att pappersanvändningen minskat 2012 jämfört med 2011. Då de politiska utskicken omfattar enorma mängder av handlingar torde den föreslagna digitaliseringen vara ytterligare ett steg i rätt riktning.

Måluppfyllelse

Vara kommun har som ett av sina miljömål att pappersanvändningen i kommunen ska minska. År 2010 använde kommunen 2,49 miljoner A4 ark, år 2011 var förbrukningen 3,32 miljoner och 2012 var den 2,90 miljoner A4 ark. Som beskrivits ovan bedöms en digitalisering av fullmäktige- och nämndsarbetet kunna bidra till att minska förbrukningen ytterligare för kommande år.

Mia Forsäng, IT-chef, deltar på dagens sammanträde och redovisar det före- slagna digitaliseringsarbetet för fullmäktige och nämnderna.

Elof Jonsson (C) anser att det måste bli ett bättre mailhantering än i dagsläget.

Alla förtroendevalda läser inte sina kommunala e-postadresser vilket blir ett problem om kallelser och handlingar ska skickas via mail. Utredningssekrete-

(22)

raren Anela Lennartsson informerar att det finns en tanke att skicka brev med användarmanual för de kommunala epostadresserna till samtliga politiker för att underlätta eposthanteringen.

Ersättarna får inte datorer vilket innebär att det finns ett antal politiker som inte kommer att ha tillgång till Direct Access och mappen samverkan och där- med inte heller handlingar inför sammanträden. Detta är en fråga som måste lösas på ett smidigt sätt. Ett alternativ är att sekreterarna skickar handlingarna till dessa politiker via mail och de politiker som vill ha handlingarna i pappersform kan meddela respektive sekreterare.

1. Kommunstyrelsen beslutar att digitaliseringen av kommunfullmäktige och nämnderna fortsätter genom att bärbara datorer köps in och delas ut till samtliga ordinarie politiker dock ej till ersättare.

2. Utskick av handlingar kommer därefter att ske på följande vis:

 Samtliga handlingar inför ett sammanträde kommer att läggas i mappen samverkan som politikerna kommer åt via datorn

 Kallelsen skickas via e-post till samtliga politiker.

 Ersättare får i första hand kallelse och handlingar skickade via mail.

3. Kommunstyrelsen genomför ovanstående ändring från och med 1 januari 2014.

___________

Yrkande

Adam Alfredsson (FP) lämnar följande yrkande på punkt ett i arbetsutskottets förslag till beslut:

Kommunstyrelsen beslutar att digitaliseringen av kommunfullmäktige och nämnderna fortsätter genom att digitala hjälpmedel köps in och delas ut till samtliga ordinarie politiker dock ej ersättare. Valet mellan en dator eller läsplatta görs av varje politiker.

Adam Aldresson har inga övriga yrkanden på punkterna två och tre i arbetsutskottets förslag till beslut.

Fredrik Nelander (S) gör ett tilläggsyrkande på Adam Alfredssons yrkande genom att ändra sista meningen till:

Valet mellan en dator eller läsplatta görs av varje politiker under förutsätt- ning av juridik och funktion fungerar.

Kommunstyrelsen godkänner Adam Alfredsson yrkande på punkt 1 i arbetsutskottets förslag till beslut med Nelanders tilläggsyrkande.

Fredrik Nelander (S) med instämmande av Adam Alfredsson föreslår även att arbetsutskottet ges i uppdrag att arbeta vidare med denna fråga och undersöka

(23)

möjligheterna till val mellan dator och läsplatta. Ändringen ska vara gjord senast 1 januari 2014. Kommunstyrelsen ställer sig bakom detta under försutsätt- ning att återkoppling ges till kommunstyrelsen i september 2013.

___________

(24)

KS § 56

TU § 45 Dnr 73/2013 Dpl 287

Byggnation av två förskoleavdelningar i Vara tätort

1. Kommunfullmäktige omdisponerar 4 290 000 kronor från omstrukturering gymnasieskolan och 2 210 000 kronor från anslag för Varabadet till byggnation av två förskoleavdelningar.

2. Kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att starta projektering för anbudsräkning snarast efter att anslagen är beviljade.

__________

Bakgrund

Bildningsnämnden har den 16 april 2013, § 34, tagit ett inriktningsbeslut om att bygga om Torsgårdskolan till förskoleverksamhet. I första hand önskas att två avdelningar byggs omgående.

Förprojektering

En förprojektering har utförts tillsammans med personal, verksamhetsansvarig och arkitekt. Projekteringen visar att fem fullvärdiga avdelningar kan byggas.

Vid första delen utrustas köket som intagningskök. Då kontor och ytterligare tre avdelningar utförs i nästa etapp uppdateras köket till produktionskök.

Kostnad

Kostnaden för första etappen har tidigare bedömts till 6 000 000 kronor. Vid den kompletterande projekteringen har det framkommit ett större behov för andra enheter än vad som planerades initialt. Detta medför en ökad kostnad motsvarande 500 000 kronor. Total kostnad blir 6 500 000 kronor. Av denna finns 4 290 000 kronor budgeterade för gymnasiets omstrukturering. Detta föreslås ombudgeteras samtidigt som resterande medel på 2 210 000 kronor tas från Varabadets anslag då detta blivit billigare än budgeterat.

__________

Samhällsbyggnadschef Lars Henström går igenom ärendet.

__________

(25)

KS § 57

TU § 46 Dnr 74/2013 Dpl 34

Avtal om övertagande av vattenledning i Mossbrottområdet.

Kommunfullmäktige godkänner bilagt förslag till avtal om övertagande av vattenledning i Mossbrott.

Bilaga: Avtal __________

Bakgrund

Under 1994 anlade Vara kommun vattenledningar utanför kommunalt verk- samhetsområd i området kring Mossbrott. Anslutningsavgifter betalades enligt då gällande taxa av varje fastighet som anslöts med ett eget abonnemang och egen vattenmätare. Efter bildandet av en avloppsförening 2012 beslutades att även vattenanslutningarna idag skall ingå i föreningen. De idag kommunala ledningarna skall övergå i föreningens ägo.

Att kommunen äger och ansvarar för ledningsnät utanför de kommunala verk- samhetsområdena strider mot nuvarande bestämmelser. Att föreningen övertar ledningen och därmed allt ansvar för drift, underhåll och förnyelse av ledningarna är helt i linje med planen för försörjning av vatten och avlopp på lands- bygden.

Kostnaden för anläggningen av ledningen täcktes helt av anslutningsavgifterna, någon betalning för de befintliga ledningarna är därför inte aktuell.

Tekniska utskottets behandling

Tekniska utskottet anser att det borde framgå av avtalet att vattenlednigen övergår i föreningens ägo utan någon ekonomisk ersättning mellan parterna.

___________

Samhällsbyggnadschef Lars Henström går igenom ärendet.

__________

(26)

KS § 58 KSAU § 81

BIN § 31 Dnr 71/2013 Dpl 810

Regler för stöd till föreningslivet

1. Kommunfullmäktige upphäver tidigare antagna regler för stöd till före- ningslivet från och med 1 januari 2014.

2. Kommunfullmäktige antar nya regler för stöd till föreningslivet för verksamhet från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

3. Bildningsnämnden ges i uppdrag att formulera övergångsbestämmelser för en smidig övergång till nya regler med mål att systemet ska vara i full drift snarast dock senast 1 januari 2015.

4. Bildningsnämnden ges i uppdrag att göra en utvärdering av de nya reglerna efter två år.

Bilaga: Förslag på nya regler för stöd till föreningsliv ___________

Beredning

Arbetet med en revidering av regler kring bildningsnämndens ekonomiska stöd till föreningslivet inom dess kompetensområde startade på hösten 2011. Under våren 2012 träffade förvaltning och politik föreningar vid ett antal olika till- fällen bland annat ett stormöte. Det har också funnits en informell grupp med företrädare från olika delar av föreningslivet som har bidragit med synpunkter och fungerat som bollplank under tiden fram till den första remissen. Samman- lagt genomfördes ca 10 träffar under vårterminen 2012 och under hösten till- kom ytterligare något.

I början av sommaren 2012 skickades den första remissen ut. Den koncentre- rades efter synpunkter från stormötet till grundprinciperna för ekonomiskt stöd. Remissvaren var generellt positiva till ett system där aktiviteter skulle vara basen för bidragsgivning.

Kring denna princip har förslaget i den andra remissen byggts upp. En ytterligare princip har varit att ta hänsyn till olikheter i föreningslivet genom ett sam- lat och enklast möjliga regelverk och utan pekpinnar i hur föreningen vill an- vända medlen.

Det nya systemet bedömdes behöva mer fokus på föreningarnas verksamhets- utveckling. Därför omfördelades pengar till projekt- och utvecklingsarbete, den enda nytillkomna stödformen. Det är också en av anledningarna till att behålla folkbildningens stöd intakt. Folkbildningen är en resurs i föreningarnas verk- samhetsutveckling – som stöd i ledarutbildning, för kompetensutveckling i styrelser och som tillgång i processtött utvecklingsarbete.

Remissen innehöll, förutom själva regelverket, också en sammanställning för hur två av regelverkets stödformer skulle kunna fördelas till namngivna före-

(27)

ningar, givet att hela den ekonomiska ramen för stöd finns kvar. Denna sam- manställning bedömdes som mycket viktig vid sommarens stormöte. De två redovisade stöden var det stödet för unga 7-20 år och stödet till samlingslokaler. Sifferunderlaget hämtades från 2011 års redovisningar, med något undantag.

I förslaget har medel omfördelats framför allt från driftsbidragen till anlägg- ningar och det så kallad grundbidraget, som helt försvunnit, till i huvudsak upprustningsbidrag, arrangemang samt projekt- och utvecklingsarbete. En andra förändring är att utgå från samma grund för lokalt aktivitetsstöd som staten delvis tillämpar, nämligen per deltagartillfälle i stället för per aktivitet.

Det har varit en målsättning att inte belasta föreningslivet med fler redovis- ningssystem än nödvändigt.

I förslaget finns också ett antal föreningar listade som parter i redan ingångna eller tänkta framtida avtal. Tanken med sådana avtal är att bildningsnämnden ska finna att den motprestation som föreningen gör är av så speciellt värde för kommunen att avtalet är det bästa sättet att hantera ett stöd på. Merparten av föreningarna i listan har redan ingångna avtal med kommunen medan andra förut har inrymts med viss särbehandling i det gamla regelsystemet.

Remissen skickades ut till 173 föreningar före jul 2012.

15 separata svar har kommit in. 25 föreningar och en privatperson har under- tecknat de 15 svaren. Några av de 15 svaren är helt eller delvis identiska vilket tyder på att de föreningarna i ganska hög grad har haft ett samröre och är över- ens.

Kontakter med föreningar i olika sammanhang (mest metodiskt genomgånget vid Kulturrådsmöte hösten 2010) har gett en ganska entydig bild av förenings- livets största farhågor. De är koncentrerade kring generationsskiften och med- lemsrekrytering.

Gunlög Thorstensson, kultur- och bibliotekschef, informerar om bakgrund till ärendet samt förslag till beslut.

Kommunstyrelsens arbetsutskott anser att regelverket ska kompletteras med följande ändringar:

 Under budgetåret 2014 betalas flertalet bidrag till föreningar inom bild- ningsnämndens kompetensområde ut baserat på verksamhet under 2013. Nya stödformer enligt förslaget till nya regler för stöd till före- ningslivet (stöd till utveckling och stöd genom särskilda avtal) kan där- för inte börja tillämpas förrän budgetutrymme finns, det vill säga 2015.

Upprustningsbidrag och arrangemangsstöd bedöms enligt de nya reglerna men ligger budgetmässigt kvar på samma nivå 2014 som 2013.

 Föreningar ska synliggöra att man har erhållit ekonomiskt stöd från kommunen

(28)

1. Kommunfullmäktige upphäver tidigare antagna regler för stöd till före- ningslivet från och med 1 januari 2014.

2. Kommunfullmäktige antar nya regler för stöd till föreningslivet för verksamhet från och med 1 januari 2014 enligt bilagt förslag.

3. Bildningsnämnden ges i uppdrag att formulera övergångsbestämmelser för en smidig övergång till nya regler med mål att systemet ska vara i full drift snarast dock senast 1 januari 2015.

________

Yrkande

Adam Alfredsson (FP) yrkar på att bildningsnämnden gör en utvärdering av de nya reglerna efter två år.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom detta yrkande.

___________

(29)

KS § 59 KSAU § 82

BIN § 30 Dnr 118/2012 Dpl 880

Kultur- och biblioteksplan 2013-2017

Kommunfullmäktige antar kultur- och biblioteksplan för Vara kommun 2013- 2017

Separat bilaga: Förslag kultur- och biblioteksplan 2013-2017 ________

Bakgrund

Bibliotekslagen slår fast att kommunerna ska ha en biblioteksplan.

Arbetet med den nya biblioteksplanen startade i en diskussion om vad som kännetecknar biblioteksverksamhet och hur en biblioteksresurs ser ut och kan användas.

Sedan den förra planen antogs har biblioteken utvecklats. Inte minst i Vara, där biblioteksorganisationen nu utgör stomme i kommunens kulturadministration.

Bibliotekens gränssnitt mot brukarna har kombinerats med t.ex. utveckling av kommunens roll gentemot föreningslivet. Biblioteken och föreningslivet möter en stor del av kommunens befolkning. I det sammanhanget har biblioteksre- surser på ett påtagligt sätt vidgats från att vara mestadels textbaserad media för utlåning till att bli en del av stödet till ett brett kulturutbud. I det läget blir en biblioteksplan också stomme till en kulturplan.

Beredning

Vara kommuns biblioteksplan 2013-2017 har tagits fram genom samverkan med socialförvaltning och bildningsförvaltning. Folkbibliotekets mediaurvals- principer har tillförts som styrdokument i utformningen av bibliotekens be- stånd. Samma principer gäller olika typer av resurser som biblioteken under planperioden kan komma att erbjuda.

Kultur- och biblioteksplanen ska vara ett levande dokument och användas i kommunens verksamheter som utgångspunkt för att utveckla kommunens kulturliv och kompetensnivå. Som stöd för den politiska ledningen ska varje nämnd och utskott ange på vilket sätt verksamheternas utveckling i planens riktning ska mätas och utvärderas.

För att följa utvecklingen på strategiska områden ska kultur- och biblioteksplanen upprättas under varje mandatperiod. Beslutad plan sträcker sig in över nästa mandatperiod för att säkerställa kontinuitet och samsyn.

Styrgrupp för arbetet har bestått av ordförande i respektive socialnämnd och bildningsnämnd samt en representant från kommunstyrelsen.

(30)

Planen diskuteras tillsammans med socialnämndens arbetsutskott och redakt- ionella ändringar görs.

Kultur- och bibliotekschef Gunlög Thorstensson redovisar förslag på kultur- och biblioteksplan.

Kommunfullmäktige antar kultur- och biblioteksplan för Vara kommun 2013- 2017

_________

(31)

KS § 60

KSAU § 85 Dnr 43/2011 Dpl 102

Val av ledamot till folkhälsorådet efter Fredrik Nelander

Beslut

1. Kommunstyrelsen entledigar Fredrik Nelander (S) som ordinarie ledamot i folkhälsorådet.

2. Kommunstyrelsen väljer Elof Jonsson (C) som ordinarie ledamot i folkhäl- sorådet efter Fredrik Nelander (S).

________

Bakgrund

Kommunstyrelsen har den 12 januari 2011, § 8, valt ledamöter och ersättare till folkhälsorådet.

Som representant för kommunstyrelsen valdes Fredrik Nelander (S) som ledamot och Marie Pehrsson (M) som ersättare.

Yrkanden

Fredrik Nelander föreslår att Elof Jonsson (C) väljs som ledamot i folkhälsorå- det istället för honom.

_________

(32)

KS § 61

KSAU § 86 Dnr Dpl

Årsredovisning för Stiftelsen Torsgårdshallen 2012 - ansvarsfrihet

Kommunstyrelsen har tagit del av årsredovisningen och ger styrelsen för Stif- telsen Torsgårdshallen och verkställande funktionären ansvarsfrihet för 2012 års verksamhet.

Separat bilaga finns i akten _________

Bakgrund

I stadgarna för Stiftelsen Torsgårdshallen framgår följande av § 19:

”Styrelsen skall, senast den 15 maj, överlämna revisionsberättelsen jämte verksamhetsberättelsen med tillhörande resultaträkning samt balansräk- ning till kommunstyrelsen i Vara, som har att besluta i fråga om ansvarsfrihet för styrelsen och verkställande funktionären.”

En årsredovisning för räkenskapsåret 2012-01-01 till och med 2012–12-31 har nu överlämnats till kommunstyrelsen.

_________

(33)

KS § 62

Delegeringsbeslut

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

___________

Beskrivning

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:

Område Delegat

TU 2013-05-21 § 41, 43-44, 47 Tekniska utskottet Beslut om löneplaceringar - övriga

nr 401-541/2013 (3.5.3)

Gunnel Emanuelsson (vidaredele- gerat från personalchefen)

___________

(34)

KS § 63

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna:

KSAU 2013-05-15 §71 Uppföljning av kommunstyrelsens tertial 1/2013 KSAU § 72 Delårsrapport 4 månader 2013 - kommunstyrelsen KSAU § 77 Kurser och konferenser

KSAU § 83 Anmälningsärenden KSAU § 84 Diskussionsarbetsutskott KSAU § 86 Övriga frågor

TU 2013-05-21 § 39 Information från gatu-park avdelningen TU § 40 Information avseende vattenskyddsområden TU § 42 Uppföljning av tekniska utskottets tertial 1/2013

TU § 48 Anmälningsärenden

TU § 49 Övriga frågor

TU § 50 Information om tekniska avdelningens tjänstegarantier __________

(35)

KS § 64 Dnr Dpl

Årsredovisning för Samordningsförbundet Västra Skaraborg 2012

Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning 2011 för Samordningsförbun- det Västra Skaraborg och beviljar förbundsstyrelsen ansvarsfrihet för år 2012.

Separat bilaga finns i akten __________

Bakgrund

Styrelsen för Samordningsförbundet Västra Skaraborg har inkommit med be- gäran om behandling av ansvarsfrihet av respektive part angående årsredovis- ning, verksamhetsberättelse samt revisionsberättelse för år 2012.

Beredning

Vid administration av ärendet missades det att socialnämnden behöver god- känna ärendet innan det går vidare till kommunstyrelsen.

Därför kommer ärendet att lämnas över till socialnämnden som godkänna det innan det går vidare till kommunfullmäktige. Om socialnämnden inte har något att erinra mot årsredovisningen och revisionsberättelsen kan det då gå direkt till kommunfullmäktige. Om socialnämnden däremot har något att erinra får ärendet gå via kommunstyrelsen igen innan det tas vidare till kommunfullmäk- tige.

_________

(36)

KS § 65

Övriga frågor

Ny starttid för kommunstyrelsens sammanträden

Från och med hösten 2013 kommer kommunstyrelsens sammanträden att starta klockan 14.00 istället för vid klockan 15.00 som nu.

Lagmansgymnasiet

Marie Pehrsson (M) undrar hur det går med Lagmansgymnasiet och om det fattats vidare beslut i ärendet.

Carl-Uno Olsson (S) svarar att ärendet om Lagmansgymnasiet har återremitte- rats.

Motion om drogförebyggande arbete

Marie Pehrsson (M) har tidigare lämnat in motion om drogförebyggande arbete som remitterats till kommunstyrelsen.

Kommundirektör Gert Norell informerar att motionen kommer att behandlas i kommunstyrelsen i september.

__________

(37)

KS § 66

Anställning av teknisk chef

Beslut

Kommunstyrelsen ger arbetsutskottet i uppdrag att anställa ny teknisk chef.

___________

Bakgrund

Samhällsbyggnadschefen Lars Henström kommer under hösten 2013 att gå i pension.

Anställningen av ny teknisk chef har satts igång. En annons har varit ute och man har fått in drygt 20 intresseanmälningar.

Eftersom nuvarande samhällsbyggnadschef kommer att avsluta sin anställning under hösten 2013 är det viktigt att det anställs en ny teknisk chef snarast möj- ligt.

Kommunstyrelsen ska godkänna anställningar av förvaltningschefer men eftersom kommunstyrelsen inte har något mer sammanträde är det viktigt att arbetet med anställningen av ny teknisk chef kan fortsätta utan dröjsmål.

Fredrik Nelander (S) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att anställa ny teknisk chef nuvarande samhällsbyggnadschef Lars Henström.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom Fredrik Nelanders förslag.

__________

(38)

Kommunstyrelsen

Konsekvensanalys avseende överflyttning av bo- stadsanpassning till socialnämnd från miljö- och byggnadsnämnd

Myndighetsutövningen gällandes bostadsanpassningsbidrag (BAB) kommer att flyttas över till socialnämndens ansvarsområde från och med 1 juli 2013. Sedan cirka 20 år tillbaka har miljö- och byggnadsnämnden vid olika tillfällen framfört att myndighets- utövningen gällande bostadsanpassningsbidrag är en främmande fågel inom dess verksamgetsområde. Den praktiska handläggningen sköttes under många år av bygg- nadsinspektören då det ansågs som en fördel att ha byggnadskompetensen. Numera anses kompetensen av funktionsnedsättningar som viktigare för ett korrekt behovs- bedömning.

En mer naturlig hemvisst för bostadsanpassningsbidragen är socialnämnden. Försla- get är därför att myndighetsutövning gällande bostadsanpassningsbidrag flyttas över till socialnämnden från och med 1 juli 2013.

Handläggningen kommer att organiseras inom biståndsenheten. Inom denna enhet finns stor köännedom kring de personer med funktionsnedsättningar som kan vara berättigade till BAB. I vissa fall där man bör göra avvägande kring eventuella andra insatser som personen kan vara berättigad till bör det vara en fördel att lätt väga in dessa inför ett beslut kring bidraget. Exempelvis om det med stor sannolikhet kommer att uppstå ett behov av särskilt boende inom snar framtid. Närheten till andra handläggare med annan kännedom bör vara en fördel såväl för den enskilde som för kommunen.

De ekonomiska konsekvenserna av BAB har visat sig under senare år ha ökat och den avsatta budgeten har vid ett flertal tillfällen överskridits. Lagstiftningen är tydlig utifrån den enskildes rättigheter och budgeten bör ses över år från år. Budgetförut- sättningarna utifrån demografi och utökningen av hemtjänstinsatser är svårprognosti- serad oavsett var handläggningen är organiserad.

Under pågående verksamhetsår genomförs inte någon omfördelning av resurser utan kostnaderna för år 2013 kommer att belasta miljö- och byggnadsnämnden.

Gert Norell Kommundirektör

(39)

(40)

(41)

(42)

AVSIKTSFÖRKLARING FÖR MEDFINANSIERING AV E20-UTBYGGNAD GENOM VÄSTRA GÖTALAND

I april 2012 redovisades en åtgärdsvalsstudie gällande E20 genom Västra Götaland med fokus på de sträckor som ännu inte har mötesseparering och heller inte ingår i gällande nationell plan. Studien ge- nomfördes av trafikverket i samverkan med kommuner i Skaraborg, Vårgårda kommun och Västra Götalandsregionen. I utredningen konstaterades att E20 har stora brister genom låg trafiksäkerhet och framkomlighet.

Bland övriga slutsatser i studien kan nämnas: E20 är ett av Sveriges viktigaste godsstråk och en del av huvudvägnätet för långväga transporter och det krävs en förbättrad trafiksäkerhet för att uppnå de transportpolitiska målen. Vidare konstaterades att åtgärdskombinationer där E20 mötessepareras genom mitträcke ger störst positiva trafiksäkerhetseffekter och att effekterna blir än större om planskilda korsningar byggs på hela sträckan.

Trafikverket föreslog med studien som grund en inriktning för utbyggnaden av E20 innebärande 2+2väg Förbi Mariestad och 2+1väg för övriga etapper.

Västra Götalandsregionen, de fyra kommunalförbunden och Västsvenska Handelskammaren har uttalat sitt stöd för trafikverkets förslag som en grundansats med tillägget att utbyggnaden av nämnda etapper behöver prioriteras in i den nationella investeringsplanen för perioden 2014 – 2025 och att förslaget behöver utvecklas för att ytterligare öka trafiksäkerheten, förbättra framkomligheten och kraftigt för- bättra berörda regioners utvecklingsmöjligheter. Parterna uttryckte också ett intresse att värna miljön och bidra till att utbyggnaden av E20 görs på sådant sätt att påverkan på landskap, buller och emission- er så långt möjligt begränsas.

Regionfullmäktige i Västra Götaland har den 27 november 2012 uttalat att hela E20 ska byggas ut till motorvägsstandard och bl a uppdragit åt regionstyrelsen att till regeringen föra fram krav på att frågan om E20 prioriteras i kommande infrastruktursatsningar.

Kommuner, kommunalförbund och Västra Götalandsregionen konstaterar att utbyggnaden av E20 i grunden är ett statligt ansvar men också att utbyggnaden hittills gått alldeles för långsamt. Vi bedömer att en utbyggnad i närtid till högre standard på de sträckor som ovan åsyftas utöver den nationella nyt- tan också medför lokala och regionala nyttor. Vi avser därför komplettera den statliga finansieringen med en lokal/regional medfinansiering. Den gemensamma utgångspunkten är att staten prioriterar in en utbyggnad av aktuella delsträckor i kommande nationella plan för transportinfrastrukturen med minst föreslagen standard. Västra Götalandsregionen vill utöver detta särskilt prioritera åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten. Kommunerna i Skaraborg och Västsvenska Handelskammaren avser att medfinansiera utbyggnaden av ett fjärde körfält.

Vara kommun tillkännager härmed sin avsikt att medfinansiera utbyggnaden av E20 på sträckorna Förbi Vårgårda, Vårgårda till Vara, Förbi Skara samt Götene till Mariestad med 30 mnkr i 2013 års penningvärde.

(43)

Avsiktsförklaringen förväntas i nästa skede följas av ett genomförande- och finansieringsavtal där förut- sättningarna för vägutbyggnaden och användningen av lokal/regional medfinansiering specificeras ytterligare. Innehållet i ett sådant genomförande- och finansieringsavtal ska godkännas av kommuner/kommunalförbund/Västra Götalandsregionen samt statens företrädare senast i anslutning till att nationell plan fastställs av regeringen under 2014.

Denna avsiktsförklaring har beslutats av…

Ort och datum….

___________________________________________________________________________

(44)

Kommuner och region har möjlighet att periodisera sin medfinansiering med upp till 25 år. Beskrivning av periodiseringsmöjligheter återfinns i ”PM Medfinansiering av statlig infrastruktur” (bilaga 1).

(45)

Gullspång 7,5

Essunga 7,5

Grästorp 7

Töreboda 13

Vårgårda 18

Götene 26

Vara 30

Skara 36

Mariestad 48

Falköping 48

Lidköping 58

Skövde 81

380

Karlsborg 3

Hjo 5

Tibro 6

Tidaholm 6

20

400

(46)

(47)

(48)

Förslag till

Regler för Bildningsnämndens stöd till föreningslivet

Bakgrund

För att många människor ska trivas i Vara kommun anslår kommunen bland mycket annat också resurser till stöd för föreningslivet. Stödet har sin utgångspunkt i samma värdegrund som styr Vara kommuns egna verksamheter.

Vara kommuns utgångspunkter finns i Strategiska planen, nämndernas verksamhetsplaner och i sek- torsprogrammen. Vara kommuns övergripande mål är att Vara är en bra kommun för barn och unga och att vi blir fler som bor i kommunen. Som hjälp att nå målen finns fokusområden på bl a folkhälsa, kultur, lärande, företagsamhet, mötesplatser och internationalisering. Nyckelord är delaktighet, mång- fald och det goda värdskapet där alla är välkomna.

Utgångspunkter

Ekonomiskt stöd till föreningar lämnas under förutsättning att Bildningsnämndens budget så tillåter.

För att en förening ska få ekonomiskt stöd från Bildningsnämnden ska föreningens verksamhet

 kunna hänföras till nämndens kompetensområde kultur (inklusive fritid);

 vara regelbunden, öppen och tillgänglig för alla;

 utgå från samma principer som kommunens grundläggande värderingar i den strategiska planen;

 vara inriktad på att stärka delaktighet och företagsamhet, aktivt främja mångfald och ha ett genusperspektiv;

 ha en folkbildande ambition;

 vara i alla delar drogfri när barn och unga är delaktiga eller närvarande.

Det ekonomiska stödet till föreningar inom kulturområdet i Vara kommun är tänkt som hjälp till själv- hjälp. Medlemmarna ska därför själva bidra till föreningens ekonomi genom att betala en skälig med- lemsavgift och entréavgifter ska alltid övervägas vid arrangemang. Föreningarna ska också ha en sund och framåtsyftande ekonomisk planering.

Kriterier

En förening som söker ekonomiskt stöd bör

 vara ansluten till en riksorganisation

 ha ett aktivt kvalitetsarbete, t ex genom att certifiera enligt Säker och trygg före- ning.

En förening som söker ekonomiskt stöd ska ha

(49)

och med säte i Vara kommun;

 antagit stadgar;

 årsmöte där man antar verksamhetsplan och godkänner verksamhets- och ekonomisk berättelse;

 eget registrerat bankkonto eller bankgiro;

 rätt kontaktuppgifter, varav minst en e-postadress, registrerade hos Bildnings- nämnden;

 en ständigt uppdaterad medlemsmatrikel som till minst 75 % består av med- lemmar boende i Vara kommun;

 säker arkivering av handlingar under minst fyra år förutom innevarande så att kommunen i sin roll som bidragsgivare när som helst under den tiden kan begära in t ex underlag till ansökningar, räkenskaper, protokoll eller andra handlingar.

Observera att arkivkravet kan se annorlunda ut från andra myndigheter.

Ansökan om ekonomiskt stöd ska

 lämnas in av den lokala huvudorganisationen och inte av t ex en sektionssty- relse;

 lämnas på blankett som finns på Vara kommuns hemsida eller kan rekvireras från kommunen;

 lämnas in till Kultur Vara, Föreningsservice, 534 81Vara enligt anvisningar på blanketten;

 vara fullständigt och korrekt ifylld.

Förening som får ekonomiskt stöd ska på ett tydligt sätt synliggöra att Vara kommun bidrar till verk- samheten.

Ekonomiskt stöd kan inte utgå

 till en förenings ordinarie interna och organisatoriska verksamhet, t.ex. arbets- möten av olika slag (styrelsesammanträden, kommittésammanträden) eller med- lemsmöten;

 till arrangemang som äger rum utanför kommunens gränser;

 till elevföreningar (om dessa inte får aktivitetsstöd från staten) eller politiska partier;

 till verksamhet med kommersiellt syfte;

 om den fördelade summan understiger 500 kronor per stödform och tillfälle;

 om ansökan kommer in för sent.

Ekonomiskt stöd kan stoppas eller krävas tillbaka om

 kontaktuppgifter till föreningen saknas;

 uppgifter kommer fram vid stickprovsundersökningar som visar att underlaget varit felaktigt;

 underlaget har varit gjort på ett sätt som varit medvetet vilseledande;

 det ekonomiska stödet missbrukats i förhållande till nämndens intentioner;

 föreningen lämnat oriktiga uppgifter.

(50)

Definitioner

Definitionerna nedan är de som gäller vid tilldelning av ekonomiskt stöd enligt Bildningsnämndens regler för stöd till föreningslivet.

Arrangemang

Ett arrangemang ska vara icke-kommersiellt och tillföra bygden en extra dimension. Det ska ha förut- sättningar att ge avtryck i publikens sinnen. Arrangemanget ska ha finnas i ett sammanhang som hänger ihop med föreningens värdegrund och målsättning och ha en folkbildande ambition. Arrangemanget kan vara fristående eller del av någon annan typ av sammanhang. Tävlingsverksamhet är inte arrangemang som är berättigat till stöd.

Ett arrangemang ska vara öppet för allmänheten. Om arrangemanget är tänkt att erbjudas utan kostnad för publiken ska särskilda skäl anges. Ett sådant skäl kan vara att barn och unga ska kunna delta utan kostnad.

Bokning

Bokning är aktivitetsmåttet för samlingslokaler. Med bokning menas sammankomst som är införd i bokningsjournal och antingen motsvaras av en hyresintäkt i redovisningen eller antecknas som före- ningens egen öppna aktivitet. Bokning i stödsystemets mening undantar medlemsmöten och internt arbete för t ex styrelse och kommittéer i den egna föreningen.

Deltagartillfälle

Deltagartillfälle är aktivitetsmåttet för stöd för verksamhet för barn 7-20 år. Med deltagartillfälle menas att en person 7-20 år som bor i Vara kommun deltar aktivt maximalt en gång per dag i aktivitet plane- rad av den sökande föreningen och där en utsedd ansvarig person är närvarande. Deltagande i t ex täv- lingar eller arrangemang kan ge maximalt ett deltagartillfälle per dag även om personen deltar i flera programpunkter under samma dag.

Kommersiellt syfte

Med kommersiellt syfte menas verksamhet som är del i någons näringsverksamhet eller ingår i någons allmänna försörjning. Verksamhet i en ideell förening ska inte ske med kommersiellt syfte.

Regelbunden verksamhet

För att en förening ska anses ha regelbunden verksamhet ska utöver årsmöte minst 4 planerade sam- mankomster med ansvarig person närvarande finnas redovisad i verksamhetsplan och verksamhetsbe- rättelse under verksamhetsåret.

Samlingslokal

En samlingslokal i Vara kommun måste ägas av en eller flera ideella organisationer och vara öppen och tillgänglig för föreningslivets möten, studieverksamhet, kulturell verksamhet, förströelse, fritidssyssel- sättning eller någon annan liknande verksamhet.

Stödperiod

Stödperiod är perioden mellan tillfällena när stöd fördelas. En ansökan kan bara omfatta perioden sedan föregående fördelningstillfälle.