VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Protokoll 2012-01-25
Tid och plats Onsdag den 25 januari 2012 kl. 13.00 – 15.10 Falken, Järnvägsgatan 4
Sammanträdet ajourneras för gruppmöte kl. 13.30 – 14.20
Ledamöter Marléne Lund Kopparklint (M) ordförande Ingela Wretling (S) 1:e vice ordförande Ingegerd Gagnerud (FP)
Johanna Larsson (M) Ingrid Rohlin (MP)
Eva Hallonsten Wikström (FP) Niclas Jacobsson (KD) Mats Thunér (S)
Sofia Magnusson (S) Jan Bergergård (S) Gun Partanen (V)
Ersättare Britt Karin Öijen (M) Lena Dyberg (M)
Simon Olsson (M) t o m 15.00 Maud Mithander Andersson (S) Christoffer Sonesson (S) Karin Vogt (V)
Justerare Ingela Wretling (S) §1-7 och § 9-14 Gun Partanen (V) § 8
Tid och plats för justering den
ANSLAG/BEVIS
§ 1-4, 6-7 och 11-14 är justerade. § 5 och 8-10 justerades 25 januari 2012. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Rakel Salomonsson, förvaltningssekreterare Lotta Karlsson kommunal
Siv Gustafsson, enhetschef Linda Eklind, kommunikatör
Underskrifter Sekreterare
Rakel Salomonsson
Ordförande
Marléne Lund-Kopparklint
Justerare
Ingela Wretling Gun Partanen
VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Protokoll 2012-01-25
§ 1
Information/studiebesök
Vård- och omsorgsnämnden gjorde under förmiddagen studiebesök inom verksamheten hälso- och sjukvård. Där besöktes bland annat Hjälpmedel. Vård- och omsorgsnämnden utbildades också i HRL, hjärt- och lungräddning
Information ges kring dagens ärenden.
Ajournering
Sammanträdet ajourneras för gruppmöte
Ärenden för kännedom
A. Protokoll
Kommunfullmäktige 2011-12-15
§ 1 Entledigande
§ 3 Valärenden
§ 10 Motion – Avbryt tillämpningen av lagen om valfrihetssystem
§ 22 Rapport ej avseende verkställda beslut enligt 4 kap 1 § samt 2 kap 3 § socialtjänstlagen
§ 23 Rapport ej avseende verkställda beslut enligt 9 § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och rapportering enligt 28 § samma lag
§ 24 Motion – Inför öppna nämndsammanträden Kommunstyrelsen 2011-12-20
§ 11 Strategisk plan och budget 2013-2015 – budgetramar B. Cirkulär
Sveriges Kommuner och Landsting
Cirkulär 11:47 – Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2012
Cirkulär 11:48 – Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2012
Cirkulär 11:49 – Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2012
Cirkulär 11:55 – Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2012
C. Inkomna skrivelser
Handikappföreningarna i Karlstad
Kopia på skrivelse till kommunstyrelsen angående samverkan kring tillgänglighetsfrågor
Socialstyrelsen
Beslut om att tilldela Karlstads kommun 972 000 kronor för att införa nationella riktlinjer för vård och omsorg för personer med demenssjukdom i samverkan med
F. Övrigt FUB
Medlemsbladet nummer 4 FoU Välfärd Värmland FoU-Nytt
Redovisning av delegeringsbeslut
Vård- och omsorgsnämndens beslut Redovisningen godkänns.
Sammanfattning av ärendet
Vård- och omsorgsnämnden överlåter till arbetsutskottet, ordförande, tjänstemän och handläggare att ta beslut i vissa frågor enligt vård- och omsorgsnämndens delegeringsordning.
Arbetsutskottets beslut 2012-01-20
§ 2 Kurser och konferenser.
§ 3 Fördelning av föreningsbidrag 2012
§ 4 Verksamhetsbidrag till pensionärsorganisationerna 2012
§ 5 Verksamhetsbidrag till handikapporganisationerna 2012
§ 6 SPF Klaran ansöker om projektbidrag 2012
§ 7 Handikapporganisationer ansöker om projektbidrag 2012
§ 8 Yttrande till Socialstyrelsen gällande ärende Dnr 9.2-33039/2010 Biståndskontorets beslut
Biståndsbeslut från och med 1 oktober 2011 till och med 31 december 2011.
Vård- och omsorgsdirektörens beslut
1/12 Hyresavtal – LSS-boende Hantverkaregatan, 242219-IU001
2-3/12 Beslut om vikariatsförordnande under vård- och omsorgsdirektörens semester 2011-12-21 – 2012-01-03.
4/12 Hyresavtal – Personallägenhet Signalhornsgatan, 242415-IU001 Ekonomichefens beslut
5/12 Justering av taxor, avgifter och ersättningar som berör LSSs personkrets.
Justering enligt basbelopp år 2012, 44 000 kronor
Verksamhetschefernas beslut
6/12 Samverkansavtal mellan Landstinget i Värmland och Karlstads
kommunavseende medicintekniska produkter, vissa apoteksvaror samt livsmedel för särskilda näringsändamål
Tillsynsärenden
Dnr VON-2012-25
Socialstyrelsen har gjort en oanmäld tillsyn på Långgatan som är ett boende för ungdomar inom handikappomsorgen. Tillsynen gällde bland annat bemanning och fritidsaktiviteter. Socialstyrelsen bedömer att verksamheten uppfyller gällande lagstiftning i de delar som tillsynen avser och avslutar ärendet.
Dnr VON-2011-92
Socialstyrelsen gjorde i maj 2011 en tillsyn på Långgatan som är ett boende för ungdomar inom handikappomsorgen. Tillsynen var inriktad på verksamhetens planering, dokumentation och uppföljning samt den enskildes delaktighet.
Socialstyrelsen begär att få en redovisning kring hur nämnden säkerställer att dokumentationen följer de föreskrifter som finns.
Dnr VON-2011-93
Socialstyrelsen gjorde i maj 2011 en tillsyn på Norra Kyrkogatan som är ett boende för ungdomar inom handikappomsorgen. Tillsynen var inriktad på verksamhetens planering, dokumentation och uppföljning samt den enskildes delaktighet.
Socialstyrelsen begär att få en redovisning kring hur nämnden säkerställer att dokumentationen följer de föreskrifter som finns.
Dnr VON-2011-337
MAR har gjort en anmälan enligt Lex Maria till Socialstyrelsen med anledning av att en person föll ur lyftselen i samband med ett lyft.
Dnr VON-2011-298
MAS har gjort en anmälan enligt Lex Maria till Socialstyrelsen med anledning av att en person boende på en av förvaltningens servicebostäder begått självmord.
Dnr VON-2011-346 Dnr VON-2012-18
Två händelser har bedömts vara allvarliga och anmälts till Socialstyrelsen enlig Lex Sarah. Den ena anmälan gäller att ett rörelselarm varit felriktat och därför inte utlösts. Den andra gäller att information om att en person ramlat inte framfördes till övrig personal eller sjuksköterska. Personen fick senare uppsöka sjukhus för armfraktur.
Dnr VON-2012-17 Dnr VON-2012-33
Socialstyrelsen kommer göra tillsyn i två ärenden med anledning av anhörigas klagomål.
Yttrande över motion – Inför rätt till meddelarfrihet vid upphandlingar
Dnr VON-2011-285 Dpl 14
Vård- och omsorgsnämndens förslag till kommunstyrelsen 1. Motionen avslås i avvaktan på regeringsbeslut.
2. Paragrafen justeras omedelbart.
Sammanfattning av ärendet
I en motion till kommunfullmäktige från Christian Norlin (S) och Inga-May Thyberg (S) samt i en skrivelse från Handikappföreningarna Karlstad föreslås att meddelarfrihet skrivs in i upphandlingar i Karlstads kommun där kommunalt driven verksamhet läggs ut på entreprenad.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 21 december 2011.
Kommunfullmäktiges protokoll den 27 oktober 2011.
Motion – Inför rätt till meddelarfrihet vid upphandlingar från Christian Norlin (S) och Inga-May Thyberg (S) den 26 oktober 2011.
Skrivelse från Handikappföreningarna Karlstad/Lennart Björk den 8 november 2011.
Yrkanden
Ingela Wretling (S) yrkar bifall till motionen.
Gun Partanen (V) yrkar bifall till motionen.
Marléne Lund Kopparklint (M) yrkar att motionen avslås i avvaktan på regeringsbeslut.
Beslutsgång
Ordförande ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att vård- och omsorgsnämnden avslår motionen i avvaktan på regeringsbeslut. Votering begärs och genomförs.
Vård- och omsorgsnämnden godkänner följande:
Ja-röst för Marléne Lund Kopparklints (M) yrkande om att avslå motionen i avvaktan på regeringsbeslut.
Nej-röst för Ingela Wretlings (S) och Gun Partanens (V) yrkande om att bifalla motionen.
Omröstningsresultat
Ledamot Ja Nej Avstår
Marléne Lund Kopparklint (M) ordförande X
Ingela Wretling (S) 1:e vice ordförande X
Ingegerd Gagnerud X
Johanna Larsson (M) X
Ingrid Rohlin (MP) X
Eva Wikström Hallonsten (FP) X
Niclas Jacobsson (KD) X
Mats Thunér (S) X
Sofia Magnusson (S) X
Jan Bergergård (S) X
Gun Partanen (V) X
Summa 6 5
Med 6 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar vård- och omsorgsnämnden att motionen avslås i avvaktan på regeringsbeslut.
Beslutet skickas till Kommunledningskontoret Per Danielsson
Karin Frejsjö Christina Millner Lena Jonsson Linda Eklind
Förlängning entreprenadavtal Åsbacka och Sveagatan
Dnr VON-2008-85 Dpl 704
Vård- och omsorgsnämndens beslut
1. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Åsbacka i Molkom förlängs ett år till och med 2014-02-28.
2. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Sveagatan 10 förlängs ett år till och med 2014-02-28.
3. Förvaltningsdirektören får i uppdrag att teckna förlängningsöverenskommelse med Carema Äldreomsorg AB för båda objekten.
Sammanfattning av ärendet
Entreprenadavtalen med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendena Åsbacka i Molkom och Sveagatan 10 löper till och med 2013-02-28. Parterna har möjlighet att förlänga avtalet med 1 + 1 år, om överenskommelse om detta tecknas 12 månader innan avtalet löper ut. Förvaltningen föreslår att avtalen för Åsbacka respektive Sveagatan förlängs ett år till och med 2014-02-28.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 21 december 2011.
Yrkanden
Ingela Wretling (S) framför följande yrkande:
1. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Åsbacka i Molkom förlängs inte efter 2013-02-28.
2. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Sveagatan 10 förlängs inte efter 2013-02-28.
Gun Patanen (V) yrkar bifall till Ingela Wretlings yrkande.
Marléne Lund Kopparklint (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag om att förlänga avtalen med Carema Äldreomsorg AB.
Beslutsgång
Ordförande ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att vård- och
omsorgsnämnden beslutat om att förlänga avtalen. Votering begärs och genomförs.
Vård- och omsorgsnämnden godkänner följande beslutsgång:
Ja-röst för bifall till Marléne Lund Kopparklints (M) yrkande om bifall till förvaltningens förslag:
1. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Åsbacka i Molkom förlängs ett år till och med 2014-02-28.
2. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Sveagatan 10 förlängs ett år till och med 2014-02-28.
3. Förvaltningsdirektören får i uppdrag att teckna förlängningsöverenskommelse med Carema Äldreomsorg AB för båda objekten.
Nej-röst för bifall till Ingela Wretlings (S) yrkande:
1. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Åsbacka i Molkom förlängs inte efter 2013-02-28.
2. Entreprenadavtalet med Carema Äldreomsorg AB för vårdboendet Sveagatan 10 förlängs inte efter 2013-02-28.
Omröstningsresultat
Ledamot Ja Nej Avstår
Marléne Lund Kopparklint (M) ordförande X
Ingela Wretling (S) 1:e vice ordförande X
Ingegerd Gagnerud (FP) X
Johanna Larsson (M) X
Ingrid Rohlin (MP) X
Eva Hallonstén Wikström (FP) X
Niclas Jacobsson (KD) X
Mats Thunér (S) X
Sofia Magnusson (S) X
Jan Bergergård (S) X
Gun Partanen (V) X
Summa 6 5
Vård- och omsorgsnämnden beslutar med 6 ja-röster mot 5 nej-röster enligt Marléne Lund Kopparklints (M) yrkande.
Beslutet skickas till Christina Millner
Susanne Göransson Roger Granat Karin Frejsjö
Rose-Marie Andersson, upphandlingsenheten
Upphandling av distributör av kylda måltider till kunder med matdistribution
Dnr VON-2011-77 Dpl 30
Vård- och omsorgsnämndens beslut
1. Förfrågningsunderlag för upphandling av distributionskedjan kylda måltider, inklusive administration och beställningar, godkänns i sin helhet.
2. Avtalsperioden löper från och med 2012-10-01 till och med 2015-09-30, med möjlighet till 1+1 års förlängning.
3. Upphandlingen utannonseras under januari-februari 2012 med avtalsstart från och med 2012-10-01.
4. Vård- och omsorgsdirektören får i uppdrag att administrera löpande avtalsfrågor och besluta om ett eventuellt nyttjande av framtida avtalsförlängningar.
Sammanfattning av ärendet
Vård och omsorgsförvaltningen har under 2010/2011 utrett hur valfriheten kring matdistribution till äldre kan öka. Förvaltningen fick i uppdrag att utveckla måltidsvalet, både tillsammans med landstingets kostproduktion samt dagligvaruhandeln och avtalet med Samhall kring hemhandling. I vård- och omsorgsnämndens beslut i oktober 2011 klargjordes dock att inga ytterligare matproducenter upphandlas i dagsläget, med hänsyn till det ekonomiska och juridiska läget under år 2012. Vidare beslutades i oktober 2011 att hela den nuvarande distributionskedjan för beställningar och transport av kylda måltider upphandlas enligt LOU under år 2011/2012.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 4 januari 2012.
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 30 september 2011.
Vård- och omsorgsnämndens protokoll den 23 mars 2011.
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 2 mars 2011.
Beslutet skickas till Christina Millner
Susanne Göransson
Karin Frejsjö
Rose-Marie Andersson, upphandlingsenheten Tapani Savallampi
Monica Unneberg Per-Olov Johansson Frida Karlsson Peter Nylander
Eva Bångerius, kostchef Landstinget i Värmland
Liv Elfsberg Silvergrund, barn- och ungdomsförvaltningen
Tilldelningsbeslut – upphandling Bostad med särskild service enligt LSS 9§9, gruppbostäder, servicebostäder samt daglig verksamhet enligt LSS 9§10
Dnr VON-2011-53 Dpl 31
Vård- och omsorgsnämndens beslut
1. Frösunda LSS AB antas som utförare för position 1 Gruppbostäder, enligt upphandlingens objektsbeskrivning.
2. Position 2 Servicebostäder och position 3 Daglig verksamhet kvarstår i kommunal regi.
3. Paragrafen justeras omedelbart.
Deltar ej i beslutet
Ingela Wretling (S) meddelar att socialdemokraterna ej deltar i beslutet.
Sammanfattning av ärendet
Vård- och omsorgsnämnden beslutade i augusti 2011 att ge förvaltningen i uppdrag att konkurrensutsätta delar av handikappomsorgen i Karlstads kommun, genom en traditionell LOU-upphandling. Upphandlingen omfattar fyra (4) gruppboenden, fyra (4) serviceboende samt fyra (4) dagliga verksamheter. Vård- och
omsorgsnämndens beslut om upphandling grundades på behovet av att skapa jämförelseobjekt inom handikappomsorgen. Kommunen saknar tidigare erfarenhet från entreprenader inom detta verksamhetsområde och upphandlingsprocessen har i sig skapat en omfattande genomlysning inom verksamheterna.
Total inkom fyra (4) anbud inom anbudstiden, som alla uppfyller ställda krav i förfrågningsunderlaget. Inkomna anbud visar på en prisnivå som ligger högt och endast position 1 Gruppbostäder hamnar på en prisnivå under egenregipriset. Detta innebär att ett antagande av anbud inom position 2 och 3 genererar ökade kostnader för nämnden. Utifrån förändrade förutsättningar inför år 2012 med omfattande besparingskrav inom handikappomsorgen ser inte förvaltningen någon möjlighet att anta anbud som innebär kostnadsökningar.
Mot bakgrund av detta föreslår förvaltningen att vinnande anbud för position 1 Gruppbostäder antas och de övriga positionerna 2 och 3 kvarstår i kommunal regi.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 4 januari 2012.
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 9 september 2011.
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 31 maj 2011.
Vård- och omsorgsnämndens protokoll den 23 februari 2011.
Yrkanden
Gun Partanen (V) yrkar avslag med hänvisning till tidigare yrkanden.
Marlené Lund Kopparklint (M) yrkar bifall förvaltningens förslag.
Beslutet skickas till Karin Frejsjö
Peter Nylander Christina Millner Annika Nordh Jansson Brith-Marie Johansson Marie Johansson Lena Jonsson Maria Hasslid Susanne Göransson Lena Lindberg Schlegel Linda Eklind
Per Söderberg Roger Granat
Förslag till nya kostpriser
Dnr VON-2011-345 Dpl 11
Vård- och omsorgsnämndens förslag till kommunstyrelsen 1. Kostpriserna fastställs enligt bilaga 1.
2. Avgifterna gäller från och med 1 april 2012.
3. Paragrafen justeras omedelbart.
Sammanfattning av ärendet
Vård- och omsorgsförvaltningen har jämfört kostpriserna med ett antal större kommuner och kommunerna i länet och kan konstatera att Karlstads prisnivå är 10- 25 procent lägre än i dessa kommuner. Vård- och omsorgsnämnden subventionerar kosten i dag med cirka 3,8 mnkr. Med tanke på det ekonomiska läget föreslår för- valtningen att kostpriserna höjs till en nivå som bättre täcker kostnaderna för ma- ten.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 december 2011.
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Protokoll 2012-01-25
§ 10
Hyressättning i vårdboenden
Vård- och omsorgsnämndens beslut
Vård- och omsorgsnämnden föreslår teknik- och fastighetsnämnden att höja hyrorna på vårdboende enligt följande förslag.
1. Hyrorna på vårdboenden höjs med 13 procent från den 1 april 2012.
2. Hyrorna på vårdboenden höjs med 13 procent från den 1 januari 2013.
3. Från den 1 januari 2014 höjs hyrorna årligen på vårdboenden med samma procentsats som KBAB höjer hyrorna på förvaltningens servicelägenheter.
4. Paragrafen justeras omedelbart.
Sammanfattning av ärendet
Hyrorna i förvaltningens vårdboenden har inte justerats sedan 1999. För boende i förvaltningens servicelägenheter höjs hyrorna varje år. Under perioden 1999-2012 har hyrorna i förvaltningens servicelägenheter höjts med 24,5 procent.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 december 2011.
Beslutet skickas till
Teknik- och fastighetsförvaltningen Biståndskontoret
Förslag till budget 2012
Dnr VON-2012- 10 Dpl 10
Vård- och omsorgsnämndens beslut
Förvaltningens förslag till drift- och investeringsbudget för år 2012 godkänns.
Protokollsanteckning
Ingela Wretling (S) lämnar en protokollsanteckning.
Sammanfattning av ärendet
Vård- och omsorgsnämndens ekonomi har visat överskott under en period av fyra år fram till år 2010. 2011 års budget var underbalanserad med 12 mnkr. Resultatet för 2011 beräknas hamna kring -4 mnkr, vilket skulle innebära ett ackumulerat eget kapital på 80 mnkr vid utgången av året. En gynnsam utveckling av volymerna är grunden till det bättre resultatet.
Kommunfullmäktiges budgetram för år 2012 innehåller endast en procents gene- rella uppräkning, vilket inte täcker alla löne- och andra kostnadsökningar. I budget- förslaget har volymöverskottet inom personlig assistans under innevarande år tagits i anspråk. Förvaltningens budgetförslag är inte balanserat utan ligger 14,5 mnkr över ram, trots att 18 mnkr har lagts in i kostnadsminskningar och intäktsökningar.
I budgetförslaget finns inte utrymme för någon volymökning inom hemtjänsten och LSS/LASS. Beräknat eget kapital vid utgången av år 2012 uppgår till 58 mnkr.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 januari 2012.
Budgetskrivelse 2012 inklusive sifferbilaga.
VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Protokoll 2012-01-25
§ 12
Fyllnadsval till arbetsutskottet
Vård- och omsorgsnämndens beslut
Eva Hallonsten Wikström (FP), Simon Olsson (M) och Jonathan Borque Olivegren (MP) väljs i nämnd ordning som ersättare för Niclas Jacobsson (KD) i
arbetsutskottet.
Sammanfattning av ärendet
Med anledning av att flera ledamöter begärt entledigande från vård- och omsorgsnämnden görs ett fyllnadsval till arbetsutskottet.
Beslutet expedieras till Kommunledningskontoret
Verksamhetsrapport
Vård- och omsorgsnämndens beslut Verksamhetsrapporten godkänns.
Beslutsunderlag
Vård- och omsorgsförvaltningens verksamhetsrapport den 25 januari 2012.
VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN Protokoll 2012-01-25
§ 14
Information från förvaltning och ledamöter
Förvaltningen informerar
Vård- och omsorgsdirektör Gunilla Öberg informerar om att skriftlig information till kunder, anhöriga och personal kring vad som beslutats kring upphandlingen inom handikappomsorgen går ut direkt. Informationsmöten där det finns möjlighet att ställa frågor kommer att ordnas under februari.
Förvaltningen kommer att ordna en informationsdag under våren för nytillkomna ledamöter i vård- och omsorgsnämnden.
Ledamöterna informerar
Ingrid Rohlin (MP) informerar om den utbildning kring Lex Sarah som hon och flera ledamöter deltagit i.
