Underskrifter Sekreterare

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Lilla Tjörnsalen kl. 13:30 – 19:00 Utses att justera Claes Jansson (S)

Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2016-03-01

Paragrafer 19 - 46

Underskrifter Sekreterare _____________________________________________________________

Johan Nilsson

Ordförande _____________________________________________________________

Inga-Lill Hast (M)

Justerare _____________________________________________________________

Claes Jansson (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Sammanträdesdatum 2016-02-24

Anslaget sätts upp 2016-03-01 Anslaget tas ner 2016-03-22

Protokollets förvaring Kommunhuset i Skärhamn

Underskrift ____________________________________________________________

Johan Nilsson Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Inga-Lill Hast (M), ordförande

Christina Widlund (L), 1:e vice ordförande Jeanette Lagervall (S), 2:e vice ordförande Lars Carlsson (M)

Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Leif Göbel (S)

Övriga närvarande Robert Johansson (MP) Emelie Holgersson (C) Alma Nilsson (S)

Kristina Christiansson, sektorchef Johan Nilsson, nämndsekreterare

Urban Nilsson, tf plan- och byggchef § 21, 28 - 46 Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef § 21, 28 - 46 Pascal Karlsson, tf plan- och byggchef § 21 - 26 Tova Andersson, avfallsteknikchef § 21 - 26 Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör § 27 Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt § 28 - 30 Lars-Erik Feuk, bygglovshandlänggare § 31 - 46

(3)

§19

Val av justerare

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll.

(4)

§20

Fastställande av dagordning

Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar:

Utgår:

20. Kuballe 2:69 (1) – Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus 21. Kuballe 2:69 (2) – Ansökan om bygglov för bostadshus

(5)

§21

Sektor Samhällsbyggnads Bokslut 2015

2016/93 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen.

Sammanfattning

Utskottet informeras om årsbokslut 2015 för samhällsbyggnadssektorn.

Godkännande görs i Kommunstyrelsen. Sektorn redovisar ett positivt resultat på 410 tkr för 2015.

Beslutsunderlag

Sektor Samhällsbyggnads Bokslut 2015

(6)

§22

Svar på remiss, Idrottspolitiskt program

2015/776 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har inget att erinra mot föreslaget handlingsprogram.

Sammanfattning

En remiss för idrottspolitiskt handlingsprogram har sänts Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott.

Samhällsbyggnadssektor har granskat handlingsprogrammet och har inget att erinra.

Föreningslivet är redan en naturlig del i stadsplaneringen och bjuds in till cultural- planning workshops för att i tidigt skede kunna inkomma med synpunkter.

Avseende tillgång till naturliga rekreationsmöjligheter i anslutning till bostadsområden beaktas dessa frågor i detaljplanearbetet och samråds med remissinstanser, bland annat föreningar.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 15 den 28 januari 2016 Kultur- och fritidsnämnden, § 65 den 14 december 2015

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 15 februari 2016 Idrottspolitiskt handlingsprogram

Förslag till beslut på sammanträdet

Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut.

(7)

§23

Information

Beslut

Sammanfattning

Kristina Christiansson, sektorchef, informerar om pågående budgetarbete där samtliga förvaltnings- och sektorchefer gemensamt utarbetar ett förslag.

(8)

§24

Årsredovisning 2015 VA

2016/90 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 VA.

Sammanfattning

VA-verksamheten redovisar 2015 ett underskott på -3 727 tkr. Enligt gällande vägledning för VA-branschen (Ekonomisk redovisning för VA-branschen, 2007), ska kompensation för underskott ske inom de tre närmast kommande åren.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2015 VA

Christina Widlund (L) yrkar att Kommunstyrelsens miljö- och

samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 VA.

(9)

§25

Årsredovisning 2015 Avfall

2016/91 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 Avfall.

Sammanfattning

Avfallsverksamheten redovisar ett underskott 2015 på -1 435 tkr. Underskottet beror dels på ökade avfallsmängder på Heås återvinningscentral men även uteblivna avgiftsökningar samt minskad ersättning från skrotförsäljning.

Beslutsunderlag

Årsredovisning 2015 Avfall

Christina Widlund (L) yrkar att Kommunstyrelsens miljö- och

samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 avfall.

(10)

§26

Information

Beslut

Sammanfattning

Pascal Karlsson, teknisk chef, informerar om pågående arbete inom ramen för investeringsbudget 2016.

Tova Andersson, avfallsteknikchef, informerar om pågående arbete med Heås återvinningscentral – införande av passerkort samt status kring tillstånd för verksamheten.

(11)

§27

Information

Beslut

Sammanfattning

Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, informerar om ärende i Rösselvik avseende strandskyddsdispens för flytbrygga och landgång.

(12)

§28

Beslut om startbesked för detaljplan för Höviksnäs entré

2015/698 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge plan- och byggavdelningen i uppdrag att påbörja detaljplan för Höviksnäs entré.

Detaljplanearbetet inleds med utarbetande av ett program. Programarbetet ska utgå från dokumentet ”Starthandling för Höviksnäs entré”.

Barnkonventionen

Som komplement till Cultural planning workshopen ska en dialogprocess genomföras med skolbarnen.

Eftersom fotbolls- och tennisplanerna vid skolan planeras att bebyggas ska samtal föras med skolan om kompensation.

Kultur- och fritidsförvaltningen har i uppdrag att utreda om det går att anlägga en spontanidrottsplats inom området.

I planarbetet är det viktigt att utreda både befintliga och nya gång-och cykelvägar för skolbarnen.

Sammanfattning

En planansökan om att bygga för livsmedelshandel på fotbollsplanen vid Häggvallskolan inkom 2015-11-10. Kommunstyrelsens miljö- och

samhällsbyggnadsutskott beslutade att planen skulle placeras i prioriteringsgrupp 1 och att detaljplanen skulle starta med ett programarbete över ett större område än vad planansökan avsåg. Detta för att ta ett helhetsgrepp över området vad gäller trafiklösning, parkering, infarter, handel, eventuella nya bostäder och

Häggvallskolans behov mm.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 285 den 9 december 2015

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 12 februari 2016 Starthandling för Höviksnäs entré

(13)

§29

Revisionsrapport: Granskning av kommunens planprocess

2015/750 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna föreslagna åtgärder som planeras med anledning av revisionens

granskning av kommunens planprocess.

Reservation

Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för Jeanette Lagervalls (S) yrkande. Den skriftliga reservationen redovisas sist i paragrafen.

Sammanfattning

Ernst & Young (EY) har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tjörns kommun granskat kommunens planprocess. Kommunrevisionen önskar en skriftlig kommentar från kommunstyrelsen om vilka åtgärder som planeras med anledning av granskningens resultat.

Åtgärder

 Tydliggöra roll- och ansvarsfördelning av samhällsbyggnadsfrågor: Detta kan ske genom kontinuerliga samtal och att delegationsordningen revideras.

 Dialogen mellan styrelsens ledamöter och förvaltningens personal kommer att utvecklas genom tydligare informationstillfällen vid respektive möten.

 Planbesked kommer att lämnas enligt gällande utarbetade riktlinjer.

 Verksamhetsutveckling för att säkerställa rutiner och mallar för plan- och byggavdelningens arbete pågår och kommer resultera i att

rutinbeskrivningar och mallar hålls uppdaterade med gällande lagstiftning.

 Inom arbetet med verksamhetsutveckling kommer riktlinjer att tas fram för i vilka fall som medborgardialog ska genomföras i samband med

detaljplanering.

 Utarbeta rutiner för att samtliga förvaltningar ska närvara vid startmöten i samband med planstart av nya detaljplaner.

 Inom arbetet med verksamhetsutveckling kommer uppföljning genomföras och analyseras avseende plan- och byggavdelningens bemötande samt genomförande och efterlevnad av beslutade detaljplaner.

(14)

Tidigare beslut

Kommunfullmäktige, § 224 den 10 december 2015 Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 16 februari 2016

Revisionsrapport: Granskning av kommunens planprocess

Christina Widlund (L) och Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut.

Jeanette Lagervall (S) yrkar att antalet föreslagna åtgärder utökas och tydliggörs enligt följande:

- Att Kommunstyrelsen säkerställer att alla intressenter i kommunens egen organisation deltar i startmöten.

- Att uppföljning om huruvida bygglov följer detaljplan sker i Kommunstyrelsen.

- Att redovisning av ställningstagande för liten eller stor avvikelse förtydligas i förekommande fall.

- Att gränsdragning mellan Kommunstyrelsen och Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott förtydligas.

- Att utredning sker av laglighet för delegationer mellan Kommunlagen och Plan- och bygglagen.

- Att Mark- och exploateringsavdelningen ska ingå i plan- och byggprocessen i samordningssyfte,

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds (L) och Lars Carlssons (M) förslag väljs.

Skriftlig reservation

Socialdemokraterna reserverar sig enligt:

”Granskning av planprocessen

Socialdemokraterna reserverar sig mot förslag till beslut och vill tydliggöra och utöka antal föreslagna åtgärder. Mot bakgrund att Kommunstyrelsen har uppsiktsplikt är vårt förslag till beslut enligt följande:

- Att Kommunstyrelsen säkerställer att alla intressenter i kommunens egen organisation deltar i startmöten.

- Att uppföljning av huruvida bygglov följer detaljplanen sker i Kommunstyrelsen.

- Att redovisning av ställningstagande för liten eller stor avvikelse förtydligas i förekommande fall.

- Att gränsdragning mellan Kommunstyrelsen och Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott förtydligas.

(15)

- Att utredning sker av lagligheten för delegationer mellan Kommunlagen och Plan- och bygglagen.

- Att Mark- och exploateringsavdelningen ska ingå i plan- och byggprocessen i samordningssyfte.

För socialdemokraterna Jeanette Lagervall

2:e vice ordförande KMSU”

(16)

§30

Översiktliga planeringsprojekt

Beslut

Sammanfattning

Karin Löfgren informerar utskottet om pågående arbete med planprogram för Wallhamn/Svanvik samt aktualisering av Översiktsplan 2013.

(17)

§31

Hjälteby 1:10, Tjörns kommun

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

2015/1707 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar:

1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus.

2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor.

3. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mäng och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas ut.

4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhands-beskedet vunnit laga kraft.

5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked.

Sammanfattning

Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för bostadshus med

verksamhetslokal. Den föreslagna byggnationen ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i Hjälteby by.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde enligt § 294/2015- 12-09 följande bedömning: Ett bostadshus med frisörverksamhet bedöms vara något som stödjer bygemenskapen i Hjälteby by och som utgör stöd för lokal bygdemiljö.

Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 8 februari 2016 Ansökningshandlingar

Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 13) betecknat R, område med endast generella rekommendationer.

Aktuellt område gränsar till R7, område med stora kulturmiljövärden, ur kommunens kulturminnesvårdsprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt.

(18)

Ärendebeskrivning

Sökanden har i ansökan daterad 2015-10-07 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för frisörverksamhet.

I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser.

Naturskyddsföreningen avstyrker enligt yttrande daterat 2016-01-22 förhandsbesked med motiveringen ”inom regionalt värdefullt odlingslandskap. Ytterligare bebyggelse på den föreslagna platsen bör föregås av detaljplan och kommunalt VA.”

Miljöavdelningen tillstyrker 2016-01-27 positivt förhandsbesked med motiveringen att ”intrånget på åkermark är mycket liten. Enskilt VA är ur miljösynpunkt

godtagbart.”

Av utredning daterad 2016-02-01 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VA-synpunkt kan lokaliseras till platsen.

I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan

exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation av visst filter.

Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och kvalitet har redan utretts.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

(19)

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för

omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013.

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Beträffande Naturskyddsföreningens yttrande om förhandsbesked där man avstyrker förslaget görs bedömningen att intrånget i regional värdefullt odlingslandskap är mycket litet och godtagbart ur miljösynpunkt.

Föreslagen lokalisering har redan tidigare i delbeslut bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.

Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas.

(20)

§32

Kyrkofjäll 1:30, Tjörns kommun

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

2016/0037 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av alternativ placering för byggnaden.

Sammanfattning

Ansökan avser förhandsbesked för nytt bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås.

Beslutsunderlag

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).

Ärendebeskrivning Allmänt

Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik.

För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande.

Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade.

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett

(21)

generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag.

 Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov.

Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse.

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Specifikt för ärendet

Sökanden har i ansökan daterad 2015-12-20 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Fastigheten är en lantbruksenhet på 56 056 m2 med ekonomibyggnad, där bostadshus saknas.

Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning.

Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen.

(22)

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Kraven i 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt

förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås.

Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för utredning av alternativ placering för byggnaden.

(23)

§33

Röra 2:81, Tjörns kommun

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

2015/2049 Beslut

1. Ärendet ska prövas vidare.

2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen.

3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas.

4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser.

5. Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas.

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

Sammanfattning

Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan.

Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare.

Beslutsunderlag

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).

(24)

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsboende för övertagande av skötsel av kringliggande bostadsområde, marker och vägar.

(25)

Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser.

Lars Carlsson (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut.

(26)

§34

Valla-Hällene 1:63, Tjörns kommun

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

2015/1966 Beslut

1. Ansökan avslås.

2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte liten och inte i överrensstämmelse med detaljplanens syfte.

Sammanfattning

Aktuell ansökan avser förhandsbesked för nytt bostadshus inom detaljplan där befintlig tomt redan har ett bostadshus.

Ansökan föreslås avslås.

Beslutsunderlag

För fastigheten gäller detaljplan för Hällene 1:2 – 1:4, 2:1 m.fl (1352). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad Bf. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostadsändamål.

Ansökan avser uppförande av ytterligare bostadshus inom redan bebyggd tomt inom detaljplan. Fastigheten är bebyggd med fritidshus och uthus. Nu föreslaget

bostadshus avses uppföras inom sådan del av fastigheten som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Föreslagen avstyckning skulle helt sakna byggrätt.

Föreslaget bostadshus avviker därmed från gällande detaljplan beträffande läge på tomten.

Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms inte vara liten och inte heller vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

(27)

Förutsättningarna i 9 kap 30 och 31b §§ plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås.

Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning

(28)

§35

Mölnebo 1:11, Tjörns kommun

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

2016/0065 Beslut

2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.

3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Sammanfattning

Ärendet avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus. Ansökan föreslås avslås.

Beslutsunderlag

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R8, områden med särskilda värden för rekreation och friluftsliv.

(29)

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Sökande har i ansökan daterad 2016-01-19 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

(30)

Leif Göbel (S) yrkar bifall till förslag till beslut.

Delgivning

(31)

§36

Pilane 1:2, Tjörns kommun

Begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut § 300/2015-12-09

Dnr Beslut

1. Det bedöms inte ha tillförts något nytt i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande.

3. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte.

Sammanfattning

Ärendet avser begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut § 300/ 2015-12-09.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt

§ 300/2015-12-09:

2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte.

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde enligt

§ 300/2015-12-09 följande bedömning:

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande.

Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på

detaljplan.

(32)

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 9 februari 2016 Begäran om omprövning

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden och som område för riksintresse för natur- och kulturmiljö.

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen.

Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

(33)

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

Positiva förhandsbesked meddelade under tidsperiod med brist på tomtmark I gällande översiktsplan redovisas riktlinjer för byggande på landsbygden utanför kommunens tätorter.

Under en begränsad tidsperiod ungefärligen från 2004 fram till 2011 rådde brist på tomtmark inom eller i anslutning till tätorterna. Miljö- och bygg-nämnden och kommunfullmäktige beslutade hösten 2004, att byggandet på landsbygden kunde ökas, så länge bristen på tomtmark kvarstod.

Problematiken med brist på tomtmark har nu åtgärdats. Prövning av förhandsbesked ska därför åter ske utifrån översiktsplanens riktlinjer. Detta gäller även outnyttjade förhandsbesked, om ny ansökan inkommer.

Det noteras, att förhandsbesked tidigare meddelats enligt SBN § 232/2011-08-31.

Sökanden har i sin begäran om omprövning redovisat skälen till ansökan.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Det bedöms inte ha tillförts något nytt i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande.

(34)

Kraven 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut.

Delgivning

(35)

§37

Fjälebro 5:3, Tjörns kommun

Ansökan om bygglov för bostadshus

2015/1786 Beslut

1. Bygglov beviljas.

2. Liten avvikelse från gällande detaljplan medges.

3. Som kontrollansvarig godkänns Calle Sandberg.

4. Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd bokas hos plan- och byggavdelningen.

5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats 6. Byggnaden får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.

Sammanfattning

Ansökan avser bygglov för nytt bostadshus. Tomten och bostadshuset ligger delvis inom detaljplan och delvis utanför planlagt område.

Bygglov föreslås beviljas. Bostadshuset föreslås placeras delvis inom och utom detaljplan.

Beslutsunderlag

Bostadshuset föreslås placeras delvis inom detaljplan för Fjälebro 2:16 (1089).

Fastigheten är i detaljplanen betecknad BF. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostadsändamål.

Bostadshuset föreslås placeras delvis utanför detaljplan. Aktuellt område är i översiktsplanen, ÖP13, betecknat R, område med endast generella bestämmelser.

Det noteras att positivt förhandsbesked tidigare meddelats enligt SBN

§ 168/2011-05-18. Fastigheten har därefter bildats genom förrättning av lantmäteriet 2012-05-23.

Föreslagen lokalisering av bostadshus har tidigare i meddelat förhandsbesked bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplan för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

(36)

Föreslaget bostadshus avviker från gällande detaljplan beträffande byggnadsarea, byggnadshöjd, läge på tomten, avstånd till tomtgräns samt takvinkel.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).

Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslaget bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms vara liten och vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ samt 8 kap 1 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap §§ 30, 31 och 31 b §§ plan- och bygglagen för beviljande av bygglov inom och utanför detaljplan bedöms uppfyllas.

Bygglov föreslås beviljas.

Allmänna upplysningar:

 Utstakning:

Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott.

Byggnadsinspektör Mikael Malm, 0304-60 14 07, Linus Persson, tel. 0304-60 11 47, ska kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

 Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft.

(37)

§38

Bordlagt ärende, Hövik 3:257, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bostadshus

2015/1185 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av samordning med närliggande fastighet Hövik 3:252.

Sammanfattning

Ansökan omfattar ett enbostadshus om drygt 200 m2, ursprunglig ansökan har omarbetats i omgångar efter grannars önskemål vad avser placering och höjd färdigt golv (FG), sänkt från 3,4 till 2,9 m. Berörda grannar har fortfarande synpunkter på placering och höjd. Sökande anser att han tillmötesgått grannarna i erforderlig omfattning.

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 8 den 27 januari 2016 Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 12 januari 2016 Ansökningshandlingar

Fastigheten är belägen utanför detaljplan.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 13) betecknat R1, område för tätortstudie.

I tätortsstudien för Höviksnäs har aktuellt område redovisats som bostäder, omvandling till helår.

Det noteras att förhandsbesked tidigare meddelats enligt AU § 79/

2010-02-22.

Lantmäteriet har genomfört fastighetsbildning 2011-09-21.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Följande erinringar har inkommit:

 Erinran daterad 2015-12-08 från ägare till fastigheten Hövik 3:256.

(38)

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak golvhöjd, höjd och placering.

Sökanden har i skrivelse daterad 2015-12-14 kommenterat inkomna erinringar.

De inkomna erinringarna angående höjd FG 2,9 m, att sänka ytterligare bedöms olämpligt med tanke på de rekommendationer som finns angående stigande vatten.

Vad avser placering så har läget justerats varvid ytterligare justering inte anses behövas.

Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslaget bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ samt 8 kap 1 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas.

Bygglov föreslås beviljas.

Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för utredning av samordning med närliggande fastighet Hövik 3:252.

(39)

§39

Rönnäng 1:668, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bullerplank

2015/1844 Beslut

2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte liten och inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

3. Kraven i 2 och 8 kap plan- och bygglagen uppfylls inte.

Reservation

Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Jeanette Lagervalls (S) yrkande.

Sammanfattning

Ansökan avser bygglov för uppförande av bullerplank. Bullerplank är främmande inslag i hamnområdena inom Tjörns kommun och kan inte anses vara anpassade på ett godtagbart sätt.

Beslutsunderlag

För fastigheten gäller detaljplan för Rönnäng, Stansviksområdet (588). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad Th. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för hamnändamål.

Föreslaget bullerplank avviker från gällande detaljplan beträffande placering (punktprickad mark).

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Ägare till fastigheten 1:551 har inkommit med erinringar ankomststämplade 2015-11-12 och daterad 2015-12-20.

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak förlorad utsikt.

Sökanden har i skrivelse daterad 2016-01-28 kommenterat inkomna erinringar.

(40)

Föreslaget bullerplank bedöms inte vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslaget bullerplank anses inte häller vara anpassat till den ”hamnmiljö” som finns på den aktuella platsen på ett godtagbart sätt

Föreslaget bullerplank bedöms medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms inte vara liten och inte heller vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ samt 8 kap 1 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 30 § och 31 b §§ plan- och bygglagen för beviljade av bygglov bedöms inte uppfyllas.

Jeanette Lagervall (S) yrkar avslag på ansökan om bygglov för bullerplank på 3 meter.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds (L) yrkande väljs.

Delgivning

(41)

§40

Tubberöd 1:250, Tjörns kommun

Ansökan om bygglov för ändrad användning

2016/0033 Beslut

1. Ärendet ska med stöd av 9 kap 28 § plan- och bygglagen inte avgöras förrän antagen detaljplan innefattande Tubberöd 1:250 vunnit laga kraft.

2. Om ny detaljplan inte vunnit laga kraft inom två år från det att ansökan om bygglov inkom, ska ärendet avgöras utom dröjsmål.

Sammanfattning

Om ett ärende om lov avser en byggnad, som omfattas av ett påbörjat arbete för att exempelvis ändra en detaljplan, får ”byggnadsnämnden” besluta att ärendet om lov inte ska avgöras förrän planarbetet avslutats.

Beslutsunderlag

För fastigheten gäller detaljplan för centrala delen av Skärhamn (2279). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad M. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för magasins- och fiskberedningsändamål.

Ägaren till fastigheten Tubberöd 1:250 har ansökt om ändrad användning från magasin till frisörsalong.

Förslaget strider mot gällande detaljplan beträffande användningssätt, detaljplan för centrala delen av Skärhamn (2279).

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 180/2007-10-03 att ge i uppdrag till planavdelningen att påbörja arbetet med detaljplan för Buskär. Planen antogs av kommunfullmäktige § 194/2015-11-12, men har överklagats.

Om ett ärende om lov avser en byggnad, som omfattas av ett påbörjat arbete för att exempelvis ändra en detaljplan, får ”byggnadsnämnden” besluta att ärendet om lov inte ska avgöras förrän planarbetet avslutats. Om kommunen inte har avslutat planarbetet inom två år från det att ansökan om lov inkom, ska dock ärendet om lov avgöras utan dröjsmål (9 kap 28 § plan- och bygglagen).

(42)

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås besluta att ärendet om lov inte ska avgöras förrän ”ny detaljplan” vunnit laga kraft, dock längst två år från det att ansökan inkom.

Lars Carlsson (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut.

Delgivning

(43)

§41

Ävja 1:138, Tjörns kommun

Ansökan om strandskyddsdispens för ändrad användning från ladugård till bostadshus

2014/1922 Beslut

2. De särskilda skäl, som anges i 7 kap 18 c § punkterna 1-6 miljöbalken uppfylls inte.

Sammanfattning

Ekonomibyggnad för jordbruket har uppförts utan krav på strandskyddsdispens eller bygglov. Byggnaden önskas nu få tas i anspråk som bostad. Länsstyrelsen har upphävt Samhällsbyggnadsnämndens tidigare avslagsbeslut på grund av bristfällig motivering. Ansökan om strandskyddsdispens föreslås nu på nytt avslås.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämnden, § 282 den 8 oktober 2014 Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 10 februari 2016 Länsstyrelsens beslut den 19 februari 2015 Miljöavdelningens yttrande den 14 januari 2016

Protokollsutdrag från Samhällsbyggnadsnämnden, § 282 den 8 oktober 2014 Ansökningshandlingar

Yttrande från Claes Jansson (S) den 19 februari 2016 Planförutsättningar

Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område.

I kommunens översiktsplan (ÖP 13) har aktuellt område betecknats R1 (tätortsstudie för Almösund, Myggenäs och Almön) och R6 (område med stora naturvärden).

I tätortsstudien för Almösund, Myggenäs och Almön har aktuellt område betecknats O4 (Norra Almösund).

För platsen gäller strandskydd.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 282/2014-10-08 att avslå ansökan om strandskyddsdispens.

(44)

Länsstyrelsen beslutade 2015-02-19 att upphäva det överklagade beslutet och visa ärendet åter till Samhällsbyggnadsnämnden för fortsatt handläggning. Upphävandet beror på Samhällsbyggnadsnämndens bristfälliga motivering till avslagsbeslutet.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut i ärendet blev dessvärre olyckligt formulerade i det tidigare protokollet. Avsikten var, att ärendet skulle prövas vidare, bland annat med remiss till miljöavdelningen. Detta blev dock inte aktuellt genom att ansökan istället avslogs.

I samband med nu aktuell förnyad prövning av ärendet kompletteras handläggningen.

Därutöver redovisas fördjupad bedömning och motivering.

Ansökan om strandskyddsdispens avser ändrad användning av ekonomibyggnad för jordbrukets behov (ladugård) till bostadshus.

I ansökan motiveras varför ladugården önskas tas i anspråk som bostadshus.

Byggnaden med sin ursprungliga användning har inte bedömts kräva bygglov eller strandskyddsdispens. Byggnadens lokalisering har därför tidigare inte prövats vare sig ur plan- och bygglagens eller miljöbalkens aspekter. Det blir nu fråga om den första prövningen av lokalisering av bostadshus på platsen. Formellt gäller dock ansökan och prövning ändrad användning från ladugård till bostadshus.

Förutsättning för att strandskyddsdispens kan meddelas är att något av de särskilda skälen i 7 kap 18 c § punkterna 1-6 uppfylls för den ändrade användningen till bostadshus. Dessutom avses enligt ansökan ytterligare ekonomibyggnad uppföras.

Befintlig ekonomibyggnad är belägen inom område med stora naturvärden. Enligt tätortsstudien avses aktuellt område undantas från bebyggelse till förmån för rekreation.

Ansökan har remitterats till miljöavdelningen. Miljöavdelningen avstyrker i yttrande daterat 2016-01-04, att strandskyddsdispens ska meddelas.

Fråga om bygglov prövas om sådan ansökan inkommer.

Den ändrade användningen från ladugård till bostadshus bedöms medföra en annan och större omgivningspåverkan. Kring föreslaget bostadshus skulle med

nödvändighet krävas en privatiserad hemfridszon.

Detta bedöms leda till att allmänheten skulle hindras och avhållas från att beträda ett område, där den annars skulle fått färdas fritt.

Området har dessutom stora naturvärden och är beläget nära tätorten.

(45)

Området har inte tagits i anspråk på sådant sätt som avses i miljöbalken. Det finns ingen avskiljande väg. Bostadshuset måste inte ligga vid vattnet och behövs inte vare sig för befintlig eller utvidgad verksamhet. Det utgör inte ett angeläget allmänt intresse, som inte kan tillgodoses utanför området eller annat mycket angeläget intresse.

Ansökan om strandskyddsdispens föreslås därför avslås.

Delgivning

(46)

§42

Koholmen 1:207, Tjörns kommun

Föreläggande från mark- och miljödomstolen

2015/0839 Beslut

1. Det bedöms inte ha tillförts något i ärendet som föranleder ändrat

ställningstagande i förhållande till beviljat bygglov BD § 482/2015-06-25.

2. Bifall till besvären avstyrks.

Reservation

Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för Jeanette Lagervalls (S) yrkande. Reservationen redovisas sist i paragrafen.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden beviljade 2011 ursprungligen rivningslov för rivning av magasinsbyggnad och bygglov för uppförande av verksamhetsbyggnad (förråd och kontor). Ärendet är nu föremål för en tredje omgång överklagan, och ska nu åter prövas av Mark- och miljödomstolen (föreläggande nr 2).

Tidigare beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 11 den 27 januari 2016 Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande den 9 februari 2016

Föreläggande från mark- och miljödomstolen den 27 januari 2016 Planförutsättningar

För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Klädesholmen (B39). I gällande detaljplan är aktuellt område betecknat Jn (område för industriellt eller därmed jämförligt ändamål).

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott besvarade enligt § 11/2016- 01-27 föreläggande från Mark- och miljödomstolen att yttra sig i ärendet. I detta yttrande redovisades dittillsvarande beslut och domar i ärendet samt motiven för beviljade av rivnings- och bygglov i ärendet.

Mark- och miljödomstolen har 2016-01-27 (instämplat 2016-01-28) på nytt förelagt Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott att senast 2016-02-18 inkomma med yttrande över ytterligare överklagande. Tidsfristen för inkommande med yttrande har förlängts till 2016-03-07.

(47)

Överklagandet omfattar i huvudsak följande:

 Yrkande att beviljat bygglov upphävs

 Förbiseende av Mark- och miljööverdomstolens dom den 12 maj 2015

 Bygglov beviljats under sommarperioden

 Bygglov beviljats för industri- och lagerbyggnad

 Industriverksamheten ej specificerad

 Vägfrågan

 Olägenhetsfrågan

 Utformningsfrågan

 Utredningar tillhörande detaljplaneförslag

 Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ samt 9 kap 30 § PBL uppfylls inte.

Vid besvarande av Mark- och miljödomstolens föreläggande daterat 2016-01-27 hänvisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut

§11/2016-01-27 samt till tidigare beslut med tillhörande protokoll i ärendet.

Därutöver kommenteras det senaste föreläggandet nedan under rubriken ”Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut”.

Det konstateras, att fråga om utformning, anpassning till omgivning, olägenhet för omgivningen, väganslutning, planenlighet, pågående planändring samt anpassning till eventuellt framtida boende har prövats av kommunen, Länsstyrelsen och Mark- och miljödomstolen. Fråga om olägenhet för omgivningen, väganslutning och planenlighet uppfattas också prövats av Mark- och miljööverdomstolen.

Det bedöms inte i sak tillförts något nytt i överklagan, som bör föranleda, att beviljat bygglov BD § 482/2015-06-25 upphävs.

Beviljat bygglov BD § 482/2015-06-25 bedöms följa alla hittills meddelade beslut och domar i högre instanser.

Att avvakta med beslut om bygglov tills sommaren passerat är inte rimligt och skulle strida mot plan- och bygglagens krav på handläggningstider.

Beviljat bygglov BD §482/2015-06-25 avser förråds- och lagerbyggnad och inte industribyggnad. Detta framgår av rubriken på protokollet.

Klagomålen bedöms stödja argumenten för att bevilja bygglov för förråds- och lagerbyggnad istället för industribyggnad. Att byggnaden i någon mån anpassats till eventuellt framtida boende bedöms inte vara till nackdel för omgivningen.

Byggnaden bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Det är fråga om en ny verksamhetsbyggnad med viss flexibilitet för anpassning till eventuellt framtida bostadsändamål. Byggnadens utformning bedöms vara väl anpassad till bebyggelsetraditionen för området och till omgivande bebyggelse.

(48)

Kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Utformningen bedöms inte heller stå i strid mot vare sig Kulturmiljövårdsprogram, Program för Klädesholmen eller Tätortsstudie för Rönnäng, Bleket och

Klädesholmen, även om dessa dokument inte kan ses på som direkt beslutsunderlag i ärendet.

Beviljat bygglov bedöms vila på tillräckligt underlagsmaterial.

För övrigt hänvisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut § 11/2016-01-27 samt till tidigare beslut, motiveringar och underlag i ärendet.

Bifall till överklagan föreslås avstyrkas.

Jeanette Lagervall (S) yrkar att utskottet beslutar att yttra sig att bygglov bör ej ha beviljats innan pågående detaljplanearbete avslutats.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds (L) yrkande väljs.

Skriftlig reservation

Socialdemokraterna reserverar sig enligt:

”Reservation avseende Koholmen 1:207

Socialdemokraterna reserverar sig mot att bygglov lämnats då detaljplanen

fortfarande pågår och inte är lagakraftvunnen. Detaljplanen avser endast 2 fastigheter och behandlas inte lika övriga pågående detaljplaner inom Koholmen/Klädesholmen.

Intentionerna och genomgående förslag för största delarna i dessa detaljplaner medger inga förändringar som utbyggnad av befintliga sjöbodar.

Vi menar att fastigheten Koholmen 1:207 inte skall särskiljas utan prövas i den pågående processen för övriga sjöbodar/magasin befintliga på

Koholmen/Klädesholmen.

För socialdemokraterna Jeanette Lagervall

2:e vice ordförande KMSU”

(49)

§43

Svar på motion från Jeanette Lagervall (S) angående initiativ om att stimulera miljösatsningar vid nybyggnation av småhus för ökat åretruntboende

2015/629 Beslut

Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att motionen anses vara besvarad.

Sammanfattning

En motion har väckts av Jeanette Lagervall (S) enligt följande:

”Tomtmark som inte avyttras snarast möjligt i anslutning till att VA, el och vägar är färdigställda blir mycket dyrbart. Det ställer krav på ett aktivt förhållningssätt och framförhållning. Kommunen har för tillfället ett 30-tal tomter som inte kunnat säljas. Värdet i de kommunala tomterna är bl.a. att krav kan ställas på att man bosätter sig helårsvis och ger på så vis ökade skatteintäkter.

Skatteintäkter för som ovan nämnt 30-tal tomter med två skattebetalare ökar kommunens inkomster under 1 år med ca 6 miljoner, lågt räknat.

Mot bakgrund av detta föreslår Socialdemokraterna stimulansåtgärder som gör att det kan bli mer intressant att bosätta sig på Tjörn. Ekonomi är stora frågor för det flesta människor och kommuner. Lerum har antagit en modell som bygger på energiförbrukningen och om den minskas ger det hushållen ekonomiska fördelar tillika med att kommunen kan nå mål om minskad energiåtgång.

Vid nybyggnation lämnas en energiberäkning som visar på hur mycket energi en husmodell förväntas behöva för uppvärmning tillsammans med val av

uppvärmningssystem. Därefter jämförs den med Boverkets krav om maxvärden.

Exempelvis ett hus som baserar sin uppvärmning på elvärme med någon form av värmepump har Boverket ställt krav på att förbrukningen får ligga på 55kWh per kvadratmeter och år. För andra värmealternativ som fjärrvärme eller pelletsbaserad värme är Boverkets maxgräns 90kWh/kvm/år.

För att ge incitament till en minskad energiförbrukning förslår vi att vid en minskning t.ex. 40% under Boverkets krav, vilket innebär en förbrukning på ca 33kWh/kvm/år, ger en halverad avgift för bygglov och startbesked. Utvecklat kan flera olika nivåer läggas in och kommunen väljer vilka områden eller delar av områden som blir aktuella.

Premier skall kunna ges för egen energi till värme och varmvatten och hushåll på kommunal tomt. Premier skall också kunna ges för byggmaterial med låg