TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(6) (&)[51] Sammanträdesdatum Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl

(1)

Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl 13.00 – 17.00 Utses att justera Göran Andersson (S)

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-11-19 kl 13.00

Paragrafer 287 - 316

Underskrifter Sekreterare ____________________________________________________________

Ann Gustavsson

Ordförande ____________________________________________________________

Björn Möller (M)

Justerare ____________________________________________________________

Göran Andersson (S)

ANSLAG/ BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2014-11-12 Anslaget sätts upp 2014-11-20 Anslaget tas ner 2014-12-12 Protokollets förvaring Kommunhuset

Underskrift

_______________________________________________________________

Ann Gustavsson Utdragsbestyrkande

(2)

Beslutande Björn Möller (M), ordförande Inga Olsson (C) 1 v ordf

Kurt Berndtsson (C) ers för Håkan Bergstam (M) Mikael Andersson (M)

Louise Marklund (M) Elisabeth Hansson (FP)

Niklas Emilsson (FP) ers för Hans Kristensson (FP) Lars Carlsson (-) ers för Morgan Bråse (SB)

Claes Jansson (S) 2 v ordf

Kent Jansson (S) tom § 314 kl 16.45

Thomas Collberg (S) ers för Kent Jansson (S) from § 315 kl 16.45 Göran Andersson (S)

Jan Berndtsson (S)

Björn Sporrong (S) ers för Peter Johansson (MP) Övriga närvarande Thomas Collberg (S) Ej §§ 315-316

Kristina Christiansson, förvaltningschef Ann Gustavsson, sekreterare

Erik Wahlbro, ekonom §§ 288-289

Pascal Karlsson, teknisk chef §§ 289, 291-295 Sten-Ove Dahllöf, projektledare §§ 291-295

Mina Mafinejadasl, tf enhetschef va-produktion §§ 291-295 Tova Andersson, tf enhetschef avfall/kundtjänst §§ 291-295 Lene Larsson, miljöchef §§ 289, 296-298

Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör §§ 296-298 Maria Ågren, plan- och byggchef §§ 289, 299-314

Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare §§ 299-314 Urban Nilsson, bygglovshandlägare §§ 299-314

(3)

§ 287

Fastställande av dagordning

Beslut

Dagordningen fastställa med följande ändringar:

24 Bygglov Stenkyrka-Bräcke 1:70 utgår.

25. Bygglov Sunna 1:90 utgår.

26 Bygglov Sunna 1:112 utgår.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden går igenom dagordningen.

(4)

§ 288

Budgetprognos

Dnr 2014/199

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av budgetprognos per 141031 för samhällsbyggnadsförvaltningen.

Sammanfattning

Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Erik Wahlbro redogör för budgetprognos per 2014-10-31 för samhällsbyggnadsförvaltningen.

(5)

§ 289

Budget 2015

Dnr 2014/200

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden antar föreslagen detaljbudget 2015 enligt samhällsbyggnadsnämndens budgetdokument 2015 under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om föreslagen budget.

Sammanfattning

Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Erik Wahlbro redogör för förslag till budget 2015 för samhällsbyggnadsförvaltningen för nämndens antagande.

MBL-förhandling har hållits 2014-11-10.

Beslutsunderlag

Budgetdokument 2015 för samhällsbyggnadsnämnden.

Förslag till beslut på sammanträdet

Claes Jansson (S) yrkar enligt tidigare lämnad reservation i kommunfullmäktige i juni 2014.

Inga Olsson (C) yrkar enligt förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordförande ställer de båda förslagen till beslut mot varandra och finner att nämnden beslutat enligt förslag till beslut.

Reservation

Claes Jansson (S) och oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande i kommunfullmäktige i juni månad.

Beslutet skickas till KF

(6)

§ 290

Information från förvaltningen

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden noterar att informationen har lämnats.

Sammanfattning

Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om förvaltningens pågående verksamheter.

Information gavs om investeringar för 2015 – 2019 enligt beslutad

investeringsbudget. Listan med pågående och kommande investeringsprojekt gicks igenom.

(7)

§ 291

VA-taxa 2015

Dnr 2014/203

Beslut

1. Anläggningsavgifterna (§ 5.1 och § 6) höjs med 5 %.

2. Brukningsavgifterna (§ 9.1 och § 11) höjs med 5 %.

3. Lägenhetsbegreppet (§ 3) slopas för gästplats i gästhamn samt för uppställningsplatser på camping. Lägenhetsbegreppet kvarstår bara för

villavagnar/husvagnar som är långvarigt uppställda och permanent inkopplade till VA.

4. Ordet ”taxan” ersätts med ”avgiftsuttag” i tredje stycket (§ 4.2).

5. I första stycket (§ 13) görs följande tillägg: ”Avgift enligt 11 debiteras en gång årligen, för innevarande år. Avgifter enligt 12 debiteras i efterskott per månad, kvartal, tertial eller halvår enligt beslut av huvudmannen.”

Sammanfattning

Kommunen är mitt i genomförandet av den VA-plan som fullmäktige antog år 2006.

Det är en mångårig satsning, med mycket stora investeringar. Att VA-taxan behöver höjas år 2015 beror dels på att kapitalkostnaderna ökar kraftigt, och dels på att stoppade detaljplaner gett färre nya kunder. Om VA-kunderna ska bära sina egna kostnader behöver VA-taxan år 2015 höjas med 5 %. Alternativt behövs ett särskilt kommunbidrag på 2,3 mkr till VA-verksamheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2014-10-30.

Förslag till va-taxa 2015.

Niklas Emilsson (FP) yrkar enligt förslag till beslut.

Claes Jansson (S) yrkar att taxan ska regleras enligt index med KPI på punkterna 1 och 2 i förslag till beslut. I övrigt instämmer oppositionen i punkterna 3 – 5.

Beslutsgång

Ordförande ställer de båda förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förslag till beslut.

Reservation

Claes Jansson (S) och oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Beslutet skickas till KF

(8)

§ 292

Lokaler tekniska avdelningen

Dnr 2014/204

Beslut

Ärendet återremitteras för ytterligare utredning av samlokalisering av samtlig personal på Vallhamn.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige gav 23 juni 2014 samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att verkställa samlokalisering inom tekniska området. Syftet med samlokaliseringen är att verksamheten ska bli mer effektiv så att VA-taxan inte behöver höjas lika mycket som om inget görs med lokalerna. Förvaltningen har kommit fram till följande förslag: All driftspersonal inom VA- och park samlokaliseras i nya lokaler vid Ängholmens avloppsreningsverk i Rönnäng. All kontorspersonal inom VA- och avfall samlokaliseras med Stenungsunds kontorspersonal, i Stenungsund.

Tidigare beslut

Kommunfullmäktiges beslut om samlokalisering 2014-06-23, § 123.

Beslutsunderlag

Rapport ”Lokaler tekniska avdelningen”.

Förslag till beslut

1. Driftspersonal inom VA- och park samlokaliseras i nya lokaler vid Ängholmens reningsverk i Rönnäng. Finansiering av lokalerna ska ske inom beslutad ram för investeringsprojekt Ängholmens avloppsreningsverk 2c.

2. Kontorspersonal inom VA- och avfall samlokaliseras med Stenungsunds kommuns kontorspersonal i Stenungsund. Finansiering ska ske inom beslutad budgetram.

Louise Marklund (M) och majoriteten yrkar på återremiss för utredning om att samtlig personal kan samlas i de befintliga lokalerna i Vallhamn.

Beslutsgång

Ordförande ställer de båda förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt Louise Marklunds (M) förslag.

Ajournering

Nämnden ajournerar sig kl 14.30 – 15.00.

Beslutet skickas till

Stenungsunds kommun, samhällsbyggnadssektorn, Mark- och Teknik.

(9)

§ 293

Dagvattendebitering allmän platsmark

Dnr 2012/121

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att verkställa debitering av dagvattenavgift för allmän platsmark, enligt § 11 i kommunens gällande VA-taxa, från och med 1 januari 2014.

Sammanfattning

Förvaltningen har uppdragit åt konsultfirman Stangdell & Wennerqvist att utreda sakförhållanden vad gäller dagvattenavgift för allmän platsmark. Utredningen visar att kommunens VA-taxa gällande debitering av dagvatten från allmän platsmark följer Lagen om allmänna vattentjänster. Utredningen visar att förvaltningen på god grund kan debitera dagvattenavgift från förvaltare av allmän platsmark, i enlighet med § 11 i kommunens gällande VA-taxa.

Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-06-25, § 214 att ej verkställa utdebitering av dagvattenavgift för allmän platsmark tills det att en opartisk utredning klarlagt sakförhållanden. Samhällsbyggnadsnämnden gav förvaltningen i uppdrag att genom extern konsult utreda sakförhållanden vad gäller dagvattenavgift för allmän

platsmark.

Beslutsunderlag

Utredning från Stangdell & Wennerqvist daterad 2014-10-28.

Claes Jansson (S) och oppositionen yrkar att beslutet ska gälla from 2015-01-01.

Beslutsgång

Ordförande ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förslag till beslut.

Reservation

Oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

(10)

§ 294

Ansökan om tidigareläggning av medel till investeringsprojekt på grund av tidsförskjutningar

Dnr 2014/187

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att 400 tkr omfördelas från år 2015 till 2014 för upprustning av lekplatser i Myggenäs. Tidigareläggningen möjliggörs av att 400 tkr omfördelas från projekt Hamnstråk Rönnäng som inte kommit igång fullt ut under 2014.

Sammanfattning

Ett nyligen avslutat projekt inom kommunen är upprustning av lekplatser i Myggenäs. Upprustningen är slutförd och skall inom kort besiktigas. Kommunen skall enligt avtal bistå upprustningen med 800 tkr år 2014 och 318 tkr år 2015.

Kommunen har utbetalat 805 tkr för 2014. Resterande fakturor behandlas därmed under 2015.

400 tkr föreslås överföras från projektet Hamnstråk Rönnäng till upprustningen av lekplatser i Myggenäs. Detta avser att täcka 3018 tkr för entreprenad samt ca 40 tkr för övriga projektomkostnader. Om medel överförs från Hamnstråket Rönnäng skulle upprustningen av lekplatser kunna avslutas under 2014.

Beslutsunderlag

Inga Olsson (C) yrkar på beslut enligt liggande förslag.

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsens presidieutskott för information.

(11)

§ 295

Information från tekniska avdelningen

Beslut

Sammanfattning

Teknisk chef Pascal Karlsson informerar om tekniska avdelningens pågående verksamheter.

Information gavs om VA-nämndens dom i överklagandet av va-taxa 2012 där VA- nämnden gick på förvaltningens linje och avslog överklagan.

Åtalsanmälningar mot reningsverken informerades om. Boten har godtagits av förvaltningen. Gällande Höviksnäs AR-verk så har åtalet lagts ner.

Den nya avdelningen har börjat formera sig efter sammanslagningen av tekniska avdelningen och Tjörns Miljö AB.

Investeringsuppföljningen per 141031 för pågående projekt redovisades.

(12)

§ 296

Tillsynsplan – Behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2015 – 2017

Dnr 2014/2393

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden antar Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2015-2017.

2. Extra handläggarresurser kan tas in under året för att täcka delar av behovet som finansieras inom ram.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden i Tjörns kommun är en politiskt styrd enhet som enligt lag ansvarar för tillsynen enligt bland annat miljöbalken, livsmedelslagstiftningen samt delar av strålskyddslagen, tobakslagen och smittskyddslagen. För att fylla tillsynsbehovet i kommunen ska den utsedda myndigheten ansvara för att avsätta de resurser som behövs. För att åstadkomma det ska myndigheten göra en utredning av tillsynsbehovet i kommunen samt upprätta en tillsynsplan för hur arbetet ska

bedrivas.

Tidigare beslut

Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2014-2016, SBN § 314, Dnr 2013/2046-3

Revidering av Tillsynsplan och behovsutredning för miljöavdelningens verksamhet 2014-2016, SBN § 180, Dnr 2013/2046-4

Beslutsunderlag

Tillsynsplan – behovsutredning

(13)

§ 297

Beslut om att häva Samhällsbyggnadsnämndens beslut om Taxa enligt miljöbalken SBN § 10 Dnr 2010/0018

Dnr 2014/2199

Beslut

1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att upphäva beslut (2010-02-01) om Taxa enligt miljöbalken SBN § 10 Dnr 2010/0018.

2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att vad som debiterats med ovanstående beslut som grund ska återbetalas enligt Bilaga 2 till verksamhetsutövaren med ränta.

Sammanfattning

År 2010 gjordes ett tillägg (SBN § 10 Dnr 2010/0018) till dåvarande Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken (KF § 64 Dnr 2008/69-406). Tillägget syftade till att komplettera Taxebilaga B och reglera vissa verksamheters fasta årliga avgifter samt att möjliggöra för fast årlig avgift för ett antal så kallade D-objekt.

Tillägget lyftes aldrig till Kommunfullmäktige vilket krävs för kommunala taxor vilket innebär att debitering utgått utifrån ett inte giltligt taxaunderlag.

Tidigare beslut

SBN § 10 Dnr 2010/0018 Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2014-10-14 med bilagor.

(14)

§ 298

Information från miljöavdelningen

Beslut

Sammanfattning

Tf avdelningschef Lene Larsson informerar om miljöavdelningens pågående verksamheter.

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emma Johansson informerar om sommarens matavfallsprojekt att senast 2018 ska allt matavfall samlas in.

(15)

§ 299

Nordvik 1:32

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Dnr 2014/2129

Beslut

1 Ansökan avslås.

2 Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.

3 Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R1, område för tätortsstudie.

Aktuellt område är i tätortsstudien för Skärhamn redovisat som område med gällande strandskydd.

Aktuellt område är beläget inom strandskyddat område.

Ärendebeskrivning Allmänt

Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014.

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov.

Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik.

För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande.

Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade.

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan.

(16)

Forts § 299

Undantag från kravet på detaljplan kan medges för:

 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten.

 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag.

 Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov.

Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen.

Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse.

Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik,

vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och

bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och

kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § plan- och bygglagen).

Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 § plan- och bygglagen).

Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § plan- och bygglagen).

(17)

Forts § 299

Specifikt för ärendet

Sökanden har i ansökan daterad 2014-09-17 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Av tätortsstudien för Skärhamn framgår, att föreslagen lokalisering avses ske utanför områden markerade för utveckling av bebyggelse. Området är markerat som område med gällande strandskydd. Ny bebyggelse inom

tätortsstudieområdet förutsätts enligt tätortsstudien föregås av planläggning.

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut

Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning.

Föreslaget husläge bedöms alltför högt och dominerande i förhållande till landskapsbilden och omgivande bebyggelse. Placeringen bedöms olämplig med hänsyn till landskapsbild samt natur- och kulturvärdena på platsen.

Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskilt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan.

Föreslaget bostadshus bedöms medföra betydande olägenheter för omgivningen.

Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen.

Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot riktlinjerna i tätortsstudien för Skärhamn.

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Miljöavdelningen har i yttrande 2014-11-10 avstyrkt förhandsbesked, då

strandskyddsfrågan ej är prövad samt att platsen har unika naturvärden som kan ta skada.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

(18)

Forts § 299

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas.

Sökande har inte ansökt om strandskyddsdispens. Det bedöms dock redan i nuläget saknas förutsättningar att meddela sådan dispens. Ansökan föreslås därför avslås.

Samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Delgivning

(19)

§ 300

Knöde 1:8 (A)

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Dnr 2014/2107

Beslut

1 Ansökan avslås.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser).

(20)

Forts § 300

Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskiljt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan.

Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Kraven i 2 kap 2 § samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås.

Delgivning

(21)

§ 301

Knöde 1:8 (B)

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus

Dnr 2014/2108

Beslut

1 Ansökan avslås.

Aktuellt område är beläget inom strandskyddat område.

(22)

Forts § 301

Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskiljt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan.

Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse då ligger inom strandskydd och det finns inget skäl att medge strandskyddsdispens.

(23)

Forts § 301

Delgivning

(24)

§ 302

Kuballe 2:2

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2013/1462

Beslut

1 Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus.

2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor.

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas innan bygglov kan beviljas.

4 Ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden inom två år räknat från det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft.

5 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked.

Tidigare behandling

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 237/2014-10-16 följande bedömning:

Ansökan bedöms uppfylla kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av ny bebyggelse på landsbygden utan föregående detaljplaneläggning.

Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 237/2014-10-16 följande:

1 Ärendet ska prövas vidare

2 Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas

4 Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser

5 Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

(25)

Forts § 302

Ärendebeskrivning

I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser.

Naturskyddsföreningen har i yttrande daterat 2013-12-13 inkommit med erinringar.

Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2014-01-20 inget att erinra men ser helst att en gemensam avloppsanläggning anläggs i området, där tre positiva förhandsbesked lämnats.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik,

vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 § plan- och

bygglagen).

(26)

Forts § 302

Tjörns naturskyddsförening påpekar att det krävs enskilt avlopp från fastigheten.

Miljöavdelningen anser att det bör lösas med en gemensam anläggning ihop med Olsby 1:4 där 3 förhandsbesked lämnats.

Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse.

Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer.

Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 31 § plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas.

Positivt förhandsbesked föreslås meddelas.

(27)

§ 303

Ällingseröd 1:13

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av 2 stycken bostadshus

Dnr 2014/2152

Beslut

1 Ansökan avslås.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden.

Aktuellt område är i kommunens naturvårdsprogram utpekat som utredningsområde för VA.

(28)

Forts § 303

Sökanden har i ansökan ankomststämplad 2014-10-02 inte närmare redovisat skälen bakom ansökan.

(29)

Forts § 303

Delgivning

(30)

§ 304

Ävja 1:151

Ansökan om förhandsbesked för bostadshus

Dnr 2014/2126

Beslut

1 Ärendet ska prövas vidare

2 Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen

3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas

4 Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser

5 Följande information lämnas i ärendet:

 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås.

 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R1, område för tätortsstudie.

(31)

Forts § 304

Sökanden har i ansökan ankomststämplad inte närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan.

Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser.

(32)

§ 305

Dnr 2014/2049

Hövik 3:48

Ansökan om strandskyddsdispens för förråd (ersättnings- byggnad)

Beslut

1 Med stöd av 7 kap § 18b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av förråd.

2 Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18c §1 stycket, 1 punkten i miljöbalken.

3 Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas.

4 Växt- och djurlivet bedöms inte påverkas.

5 Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras.

6 Som tomtplats gäller område för tomtplatsavgränsning enligt karta som tillhör ärendet.

7 Tomtplatsen ska med enkelt staket markera tomtgränsen mot stranden.

Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R1, område frö tätortsstudie.

Aktuellt område är i tätortsstudien för Höviksnäs redovisat som helårsbostäder.

Ärendet omfattar nybyggnad av förråd som ersättning till befintligt båthus.

Länsstyrelsen har med stöd av 12§ förordningen om områdesskydd (1998:1252) beslutat att till Samhällsbyggnadsnämnden delegera följande befogenheter:

Att enligt 7 kap § 18 första stycket miljöbalken (MB) meddela undantag från bestämmelserna om strandskydd samt, då undantag medges, bestämma i vilken utsträckning mark får tas i anspråk såsom tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet.

Miljöavdelningen tillstyrker i sitt yttrande daterat 2014-11-06

strandskyddsdispens för förrådsbyggnaden om försiktighetsåtgärder vidtas som hindrar en förstoring av hemfridszonen.

Uppförande av förrådet sker inom befintlig hemfridszon och innebär inte att ytterligare mark privatiseras. Platsen är redan ianspråktagen för bebyggelse.

De särskilda skäl som anges i 7 kap 18c §1 stycket, 1 punkten i miljöbalken bedöms uppfyllas.

(33)

Forts § 305

Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas.

Övriga upplysningar

Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft.

Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas.

För kännedom: Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturvårdsenheten, 403 40 Göteborg

(34)

§ 306

Södra Bäck 2:134

Ansökan om bygglov efterhand för uppförande av bostadshus

Dnr 2014/0198

Beslut

1 Bygglov beviljas i efterhand.

2 Liten avvikelse från gällande detaljplan medges.

För fastigheten gäller detaljplan för Södra Bäck 2:17, 2:21, 2:22 (2833). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad Bf. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostadsändamål.

Befintlig byggnad är uppförd 1968/1969 men saknar bygglov.

Sökande vill nu ansöka om bygglov i efterhand.

Överträdelsen bedöms sedan länge vara preskriberad.

Föreslaget bostadshus avviker från gällande detaljplan beträffande byggnadsarea och läge på tomten.

Miljöavdelningen har 2014-10-20 inget att erinra mot inlämnad ansökan.

Del av byggnaden är inom U-område (underjordiska kablar). Tekniska avdelningen har i yttrande daterat 2014-08-29 inget att erinra.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit.

En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 § plan- och bygglagen).

Uppfört bostadshus bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

(35)

Forts § 306

Uppfört bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms vara liten och vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte.

Uppfört bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Kraven i 2 kap 6 och 9 §§ samt 8 kap 1 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Förutsättningarna i 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen för beviljande av bygglov inom detaljplan bedöms uppfyllas.

Bygglov föreslås beviljas i efterhand.

(36)

§ 307

Ävja 1:107

Ansökan om bygglov för uppförande av servicebyggnad

Dnr 2014/1692

Beslut

1 Bygglov beviljas.

3 Befintlig bebyggelse förklaras innebära liten avvikelse från gällande detaljplan.

4 Kontrollansvarig redovisas före tekniskt samråd.

5 Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd bokas hos plan- och byggavdelningen.

6 Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats

7 Byggnaden eller berörd byggnadsdel får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.

8 Byggnaden utförs så att riktvärden för buller i inomhusmiljön ej överskrids.

Tidigare behandling

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 2478/2014-10-08:

Ansökan om bygglov för uppförande av servicebyggnad avslås.

Sökande ges möjlighet att ansöka om tillfälligt bygglov för uppförande av moduler för skolans verksamhet under förutsättning att barn- och

utbildningsnämnden bestyrker behov av lokaler.

För fastigheten gäller detaljplan för Tjörnbrons camping (85/4). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad R. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för campingändamål.

Föreslagen servicebyggnad avviker från gällande detaljplan beträffande läge på tomten samt användningssätt.

Räddningstjänsten har inkommit med yttrande daterat 2014-09-25.

Trafikverket har inkommit med yttrande ankomststämplat 2014-09-30.

En bullerutredning daterad 2014-11-06 har inkommit från Reinertsen Sverige AB Akustik. Utredningen visar att riktvärdet 30 dBA ekvivalent ljudnivå inomhus kan genomföras bland annat genom att välja lämplig fasadisolering.

(37)

Forts § 307

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen servicebyggnad bedöms vara anpassad till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslagen servicebyggnad bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Föreslagen servicebyggnad bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Allmänna upplysningar:

 Utstakning:

Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.

Byggnadsinspektör Mikael Malm, tel. 0304-60 14 07, Linus Persson, tel. 0304-60 11 47 ska kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

 Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft..

(38)

§ 308

Ävja 1:107

Ansökan om tidsbegränsat bygglov för skollokal i del av servicebyggnad

Dnr 2014/2391

Beslut

1. Tidsbegränsat bygglov beviljas till och med 2017-11-12.

2. Kontrollansvarig redovisas före tekniskt samråd.

3. Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd bokas hos plan- och byggavdelningen.

4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats.

5. Byggnaden eller berörd byggnadsdel får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.

6. Byggnaden utförs så att riktvärden för buller i inomhusmiljön ej överskrids.

För fastigheten gäller detaljplan för Tjörnbrons camping (85/4). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad R. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för campingändamål.

Föreslagen skollokal avviker från gällande detaljplan beträffande läge på tomten samt användningssätt.

Barn- och utbildningsnämnden beslutade enligt § 67/2014-10-23:

1. Barn- och utbildningsnämnden bestyrker att det finns behov av lokaler för förskola/skola på Tjörnbro Park.

2. Det finns behov dels för det direkta arbetet med barn och elever och även behov av samtalsrum för alla de möte som äger rum i samband med kartläggningsarbetet.

3. Behovet är av tillfällig karaktär men kvarstår under den tid asylboendet finns kvar på Tjörnbro Park.

Räddningstjänsten har inkommit med yttrande daterat 2014-09-25.

Trafikverket har inkommit med yttrande ankomststämplat 2014-09-30.

En bullerutredning daterad 2014-11-06 har inkommit från Reinertsen Sverige AB Akustik. Utredningen visar att riktvärdet 30 dBA ekvivalent ljudnivå inomhus kan genomföras bland annat genom att välja lämplig fasadisolering.

(39)

Forts § 308

Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen skollokal bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Kraven i 2 kap 9 § plan- och bygglagen bedöms uppfyllas.

Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft.

(40)

§ 309

Kroksdal 1:170

Ansökan om bygglov för uppförande av flerbostadshus

Dnr 2014/0332

Beslut

1 Bygglov beviljas.

3 Kontrollansvarig ska redovisas före tekniskt samråd.

4 Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd bokas hos plan- och byggavdelningen.

5 Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats 6 Byggnaden får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats.

För fastigheten gäller detaljplan för Kroksdal 1:170 m fl Tennistomten (P79). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad B(S). Det innebär, att

fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostadsändamål, (dessförinnan förskola till och med som längst 2022-01-01).

Ursprungligt förslag avvek från gällande detaljplan beträffande takvinkel, fasad- och takmaterial samt byggnadsarea för förråd.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Följande erinringar har inkommit:

 Erinran daterad 2014-10-08 från ägare till fastigheten Kroksdal 1:29.

 Erinran daterad 2014-10-08 från ägare till fastigheterna Kroksdal 1:30, 1:31, 1:32 och 1:164.

 Erinran daterad 2014-10-12 från Skärhamns vägförening.

 Erinran daterad 2014-10-12 från ägare till fastigheten Kroksdal 1:169.

Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter:

 trafikintensiteten

 bostadsmiljön

 parkering

Ansökan har därefter omarbetats och avviker numera från gällande detaljplan avseende takvinkel, fasad och takmaterial.

(41)

Forts § 309

Inkomna erinringar angående trafikintensitet, parkering och bostadsmiljö är frågor som har behandlats i samband med framtagande av ny detaljplan.

Föreslagen byggnation bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslagen byggnation bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

Föreslagen byggnation bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Bygglov föreslås beviljas.

 Utstakning:

Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.

Byggnadsinspektör Mikael Malm, tel. 0304-60 14 07, Linus Persson, tel. 0304-60 11 47 ska kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

 Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft.

(42)

Forts § 309

Delgivning: NN NN NN NN NN NN NN

(43)

§ 310

Stenkyrka-Bräcke 1:70

Ansökan om bygglov för uppförande av bostadshus

Dnr 2014/0671 Beslut

Ärendet utgår.

(44)

§ 311

Sunna 1:90

Ansökan om bygglov för uppförande av bod/förråd

Dnr 2014/0256 Beslut

Ärendet utgår.

(45)

§ 312

Sunna 1:112

Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av bostadshus

Dnr 2014/0972 Beslut

Ärendet utgår.

(46)

§ 313

Tubberöd 1:317

Ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad av fritidshus

Dnr 2014/1693

Beslut

1 Bygglov beviljas.

3 Startbesked meddelas.

4 Byggnaden får tas i bruk innan slutbesked meddelats.

För fastigheten gäller detaljplan för norra och östra delarna av Skärhamn (2121).

I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad BF. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostads-ändamål.

Föreslagen om- och tillbyggnad avviker från gällande detaljplan beträffande byggnadsarea, byggnadshöjd, läge på tomten samt avstånd till tomtgräns.

Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Ägare till fastigheten Tubberöd 1:339 har inkommit med erinran daterad 2014- 10-06.

Sökande har därefter tillgodosett grannens önskemål att inte utöka balkongen.

Ny ritning har inlämnats som överensstämmer med befintlig balkongs storlek.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms vara anpassad till det egna huset och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan.

(47)

Forts § 313

Föreslagen om- och tillbyggnad bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen.

Bygglov föreslås beviljas.

Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft.

Delgivning: NN

(48)

§ 314

Information från plan- och byggavdelningen

Beslut

Informationen noteras.

Sammanfattning

Avdelningschef Maria Ågren informerar om plan- och byggavdelningens pågående verksamheter.

Information gavs om förändringarna i plan- och bygglagen som kommer att gälla from 2015-01-01.

Information gavs om pågående detaljplaner.

Blå ÖP arbetas med tillsammans med en del av kustkommunerna genom GR.

(49)

§ 315

Anmälan av delegeringsbeslut

Beslut

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av de anmälda delegeringsbesluten.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av samhällsbyggnadsnämnden antagen delegeringsordning.

Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden.

Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning:

Från plan- och byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ BD 430 – 495.

Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ MD 452 – 600.

Från tekniska avdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ VAD 159 - 170.

Från tekniska avdelningen anmäls delegationsbeslut enligt §§ TID 7 – 23 Presidieutskottets beslut § 28.

(50)

§ 316

Meddelanden

Beslut

Plan- och byggavdelningen Länsstyrelsens beslut 2014-09-25

Beslut att inte pröva kommunalt beslut om strandskyddsdispens på Tjörnekalv 1:82.

Länsstyrelsen beslutar att inte pröva kommunens beslut gällande beviljad strandskyddsdispens på Tjörnekalv 1:82.

Länsstyrelsens beslut 2014-09-25

Beslut att inte pröva kommunalt beslut om strandskyddsdispens på Balkeröd 1:37.

Länsstyrelsen beslutar att inte pröva kommunens beslut gällande beviljad strandskyddsdispens på Balkeröd 1:37.

Överklagande av beslut om att bevilja bygglov för om- och tillbyggnad på Kuballe 1:34.

Länsstyrelsen upphäver kommunens beslut och avslår ansökan om bygglov för om- och tillbyggnad på Kuballe 1:34.

Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolens protokoll 2014-10-02 Sammanträde och syn på Norra Röd 3:6.

Överklagande av Länsstyrelsens beslut om positivt förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på Norra Röd 3:6.

Mark- och miljödomstolen avskriver, med stöd av 20 § och 45 § lag om

domstolsärenden jämfört med 32 kap 6 – 8 §§ rättegångsbalken, målet från vidare handläggning till följd av NN:s utevaro. Länsstyrelsens beslut står därmed fast.

Överklagande av beslut om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på Svanvik2:58.

Länsstyrelsen avslår överklagandet.

Vänersborgs Tingsrätt, mark- och miljödomstolens dom 2014-09-16.

Överklagande av Länsstyrelsens beslut om positivt förhandsbesked för lokalisering av 3 st enbostadshus på Olsnäs 1:24.

Domen har överklagats.

Länsstyrelsens beslut om inhibition 2014-10-09

Överklagande av beslut om föreläggande att vidta åtgärder på Åstol 1:182, nu fråga om inhibition.

Länsstyrelsen avslår yrkandet om inhibition.