Ladda ner

(1)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum 2018-09-17 ₉₈

(115)

Tid och plats

Måndagen den 17 september 2018 kl. 14.00-15.20, Stora salen, Åbrogården i Vingåker

Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare

Jörgen Larsson (S), ordf. Inger Lindfors (S) Björn Andersson (M), vice ordf. Kjell Rosén (MP)

Glenn Christensen (S), tjänstg. ers Gunilla Porsvant (L) Anneli Bengtsson (S) Marie-Lousie Pedersen (KD)

Robert Skoglund (S) Gerd Johansson (KD) Helena Edrenius (S)

Mensud Vrana (S) Övriga deltagare

Kristina Jonsson (S) Joacim Bock, sekreterare

Olle Olsson (S), tjänstg. ers. Dag Wallströmer, socialchef, § 73

Therese Palm (S) Hawa Hashim, författare, § 73 Caroline Helmersson Olsson (S), tjänstg. ers. Caroline Wulf, författare, § 73

Caisa Sävheden Larsson (S) Charlotte Prennfors (M), oppositionsråd Viking Jonsson (S) Förslagsställare, §§ 71-72

Christina Hallin (MP), tjänstg. ers. Åsa Bjerke, SKTM, § 74 Håkan Östlund (MP)

Kameran Elgailani (V), tjänstg. ers.

Lars Gunnar Karlsson (L)

Christer Nodemar (M) Iréne Sandqvist (M) Lars-Ove Winberg (C)

Lennart Andersson (KD)

Anders Lundström (VTL) Hans Averheim (VTL)

Ulrika Grave (SD) Lars-Göran Karlsson (SD) Roger Eriksson (SD)

Paragrafer 69-82

Sekreterare ……….

Joacim Bock

Ordförande ……….

Jörgen Larsson

Justerande ……….

Therese Palm Christer Nodemar

(2)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum 2018-09-17

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

99 (115)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämndens namn Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2018-09-17

Datum för anslagsuppsättande 2018-09-26 Datum för anslagsnedtagande 2018-10-18

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Vingåker

Underskrift ………

Namnförtydligande Joacim Bock

(3)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

100 (115)

Kf § 69

Föredragningslista

Kommunfullmäktiges beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner föredragningslistan enligt utskickat förslag, med tillägget att behandla ärendet Ansökan om att behålla plats i Socialnämnden efter flytt till annan ort. Ärendet behandlas som nummer 11 på föredragningslistan.

(4)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

101 (115)

Kf § 70

Val av justerare

1. Kommunfullmäktige utser Therese Palm (S) och Christer Nodemar (M) att tillsammans med ordföranden justera protokollet. Justeringen sker tisdagen den 25 september kl. 16.30 på kommunhuset i Vingåker.

(5)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

102 (115)

Kf § 71 KS 2018/374

Medborgarförslag – Konsthörna

1. Kommunfullmäktige skickar medborgarförslaget vidare till Kultur- och fritidsnämnden för att beredas och besvaras.

Sammanfattning av ärendet

Ett medborgarförslag har inkommit till Kommunfullmäktige, i det står följande:

”Att fritt få uttrycka sig är en av de grundstenar som vi har i Sverige. Att utrycka sig kan ske på många sätt, tex genom skrift, genom tal men även genom bild. Vi har regler som vi alla skall följa och där finns regler när det gäller till att sätta upp tex affischer på allmän plats och konst. Mitt föreslag att Vingåkers kommun öppnar upp ett område i Vingåker där det är tillåtet för vem som helst att få utrycka sig genom sin konst. Ett område som självklart med det innehåller som ställs ut, håller sig inom den

värdegrund som Vingåkers kommun tillämpar. Jag lägger fram som förslag att Tennisparken skulle vara en god plats för en konsthörna, ett område med ett staket där det går att hänga upp sin konst med ett markområde där statyer kan ställas ut. De konstnärer som ställer ut är ansvarig för sin egen konst. Kostnaden för kommunen kommer vara minimal, då enbart ett beslut behöver ske att upplåta ett område för offentlig konst.

Ett område utomhus för en konsthörna. Ett område som ger människor i Vingåker möjlighet att spontant kunna dela med sig av sin konst.”

Medborgarförslaget föredras av förslagsställaren.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag, 2018-07-27

Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Förslagsställaren

(6)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

103 (115)

Kf § 72 KS 2018/411

Medborgarförslag – Rösträttsdiplom för ungdomar folkbokförda i Vingåker

1. Kommunfullmäktige skickar medborgarförslaget vidare till Kommunstyrelsen för att beredas och besvaras.

Ett medborgarförslag har inkommit till Kommunfullmäktige, i det står följande:

”Att föra vidare den svenska demokratin till den nya generationen som vi har i

Vingåker är ett stort ansvar för oss alla. Vi ska på alla sätt och vis se till att våra unga förstår och uppskattar den demokrati som vi har och att alla kan känna att de är en del av den. Jag lägger fram som medborgarförslag att Vingåkers kommun årligen bjuder in de ungdomar som under året fyllt/fyller 18 år och därigenom fått rätten att kunna rösta i demokratiska val. En symbol att man genom ansvar kan göra gott i sin kommun. Man ska kunna känna sig stolt över sin rösträtt, helt enkelt Ett diplom kan delas ut t.ex. vid det traditionella välkomnande av nya medborgare i Vingåker, Säfstaholms slott på nationaldagen. Kostnaden för ett sådant projekt skulle jag nog tro är minimal.”

Medborgarförslaget föredras av förslagsställaren.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag, 2018-09-03

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Förslagsställaren

(7)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

104 (115)

Kf § 73

Presentation av boken ”Världen flyttar in – en liten bok om integration i Vingåker”

1. Kommunfullmäktige lägger informationen till handlingarna.

Socialchefen och författarna Hawa Hashim och Caroline Wulf presenterar boken

”Världen flyttar in – en liten bok om integration i Vingåker”

(8)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

105 (115)

Kf § 74 KS 2018/279

Fastställande av Sörmlandstaxan

1. Kommunfullmäktige beslutar att nivån på pris för Sörmlandstaxans periodbiljett

”30-dagar län” från den 1 januari 2019 bestäms till 860 kronor för vuxna och 570 kronor för barn och ungdomar (7 till och med 19 år), samt studenter. Utifrån detta anpassas också skolkorten enligt överenskommelsen angående skolkort kopplad till Sörmlandstaxan.

2. Kommunfullmäktige beslutar att befintligt studenterbjudande i Sörmlandstaxan från höstterminen 2019 ersätts med samma affärsvillkor som för Movingo och hos SL. Det vill säga alla som studerar på minst 75 procents studietakt får ta del av våra studenterbjudanden i stället för studenter upp till 26 år som i nuvarande villkor.

3. Kommunfullmäktige godkänner Kommunalförbundet Sörmlands

Kollektivtrafikmyndighet beslut, dels om att avgiften för Sörmlandstaxans

periodbiljett ”30-dagar län” höjs till 860 kronor för vuxna och 570 kronor för barn och ungdomar 7 till och med 19 år, samt studenter till 26 år, med start den 1 januari 2019, och dels att befintligt studenterbjudande i Sörmlandstaxan från höstterminen 2019 ersätts med samma affärsvillkor som för Movingo och hos SL.

Besluten gäller underförutsättning att övriga medlemmar fattar erforderliga beslut.

Förslagen kring Sörmlandstaxan fattades av Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet (SKTM) den 3 maj 2017. Samtliga medlemmar i SKTM röstade för förslaget. Beslut om taxor och avgifter måste enligt kommunallagen alltid fattas av

Kommunfullmäktige, därmed kan SKTM:s direktion endast lägga fram förslag till beslut hos medlemskommunerna.

Inlägg

Anneli Bengtsson (S) yttrar sig i ärendet.

Yrkande

Anneli Bengtsson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens beslut.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från SKTM, 2018-05-03 Missiv

Beslutet skickas till

Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet

(9)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

106 (115)

Kf § 75 KS 2018/286

Revidering av VA-plan för Vingåkers kommun

1. Kommunfullmäktige reviderar utbyggnadsplanen i Vingåkers VA-plan, genom att ta bort område Ättersta ur prioriteringslistan.

Ättersta är ett område i VA-planens utbyggnadsplan och enligt den prioritering som är där ska Ättersta få kommunalt VA någon gång efter 2028. Det finns inget datum fastlagt utan det är bara bestämt att det ska ske efter 2028.

Då VA-utbyggnad redan pågår i området genom VA-föreningar eller enskilda avlopp, ser vi idag inget behov av att området finns med i denna lista.

Revideringen är rödmarkerad i bifogat dokument.

Kommunfullmäktige beslutade 2018-06-20 att bordlägga ärendet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-05-21 VA-plan för Vingåkers kommun

Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsenheten Sörmland Vatten och Avfall AB

(10)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

107 (115)

Kf § 76 KS 2018/390

Ansökan om utökad borgen för AB Vingåkershem

1. Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen rätt att under 2018 ingå borgen såsom för egen skuld för AB Vingåkershems låneförpliktelser, upp till ett högsta lånebelopp om 159,4 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska i dessa fall beräknas på respektive ursprungliga lånebelopp vid undertecknandet av skuldebreven. (Beslutet innebär att borgensramen har utökats med 38 mkr.)

AB Vingåkershem önskar uppta nya lån för att genomföra renovering och investering i befintliga fastigheter under 2018/2019. Bolaget har inkommit med begäran om att erhålla utökad kommunal borgensram med 38 mkr. Kommunfullmäktige föreslås därför utöka bolagets borgensram med 38 mkr. Den totala borgensramen till bolaget uppgår därefter till 159,4 mkr.

Inlägg

Olle Olsson (S), Viking Jonsson (S), Anneli Bengtsson (S) och Lennart Andersson (KD) yttrar sig i ärendet.

Yrkanden

Olle Olsson (S) lämnar följande yrkande:

Förslag till beslut:

- att den begärda utökningen av borgen på 38 miljoner kronor minskas med 10 miljoner, till 28 miljoner kronor.

- att borgensansökan på 10 miljoner till renovering av fastigheter Humlegatan avslås.

- Kommunfullmäktige beslutar således, att ge Kommunstyrelsen rätt att under 2018 ingå borgen såsom för egen skuld för AB Vingåkershems

låneförpliktelser, upp till ett högsta lånebelopp om 149,4 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska i dessa fall beräknas på respektive ursprungliga lånebelopp vid undertecknandet av skuldebreven. (Beslutet innebär att borgensramen har utökats med 28 mkr.) Motivering:

Jag anser att Vingåkershems fastigheter på Humlegatan ska rivas, att Vingåkershem istället satser på nybyggnation i centrala Vingåker.

Viking Jonsson (S) och Anneli Bengtsson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag.

Viking Jonsson (S) och Anneli Bengtsson (S) yrkar avslag på Olle Olssons (S) ändringsyrkande.

(11)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

108 (115)

Propositionsordning

Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut. Dels Kommunstyrelsens förlag, och dels Olle Olsson (S) ändringsyrkande.

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att Kommunfullmäktige beslutar enligt Kommunstyrelsens förslag.

Reservation

Olle Olsson (S) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:

Jag reserverar mig mot att Vingåkers Kommun utökar borgen till AB Vingåkershem med 38 miljoner kronor till förmån för mitt eget yrkande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-08-15 Ansökan från AB Vingåkershem

Beslutet skickas till AB Vingåkershem Förvaltningsrätten

(12)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

109 (115)

Kf § 77 KS 2018/261

Fastställande av Samordningsförbundet RAR:s budget 2019

1. Kommunfullmäktige godkänner den föreslagna budgeten för 2019. Detta under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar likalydande beslut.

RAR är ett samordningsförbund bestående av Landstinget Sörmland, samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. RAR:s mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende.

Varje år lägger RAR medlemsmöte fram ett förslag till budget som skickas ut till samtliga medlemmar för att fastställas.

Notera att fel årtal är utskrivet i budgettabellen i beslutsunderlaget. Budgeten syftar till 2019 och inte 2018.

Inlägg

Robert Skoglund (S) yttrar sig i ärendet.

Yrkande

Robert Skoglund (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag Hemställan

Protokollsutdrag från RARs medlemsmöte, 2018-03-26 Granskning av årsredovisning 2017

Revisionsberättelse 2017 Årsredovisning 2017 Beslutet skickas till Samordningsförbundet RAR

(13)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

110 (115)

Kf § 78 KS 2018/274

Rapport – Ej verkställda beslut enligt SOL och LSS

1. Kommunfullmäktige tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

Sveriges kommunen har sedan 2007-07-01 skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen som inte verkställts inom tre månader från datum för beslut. 2008-07-01 infördes samma skyldighet för beslut enligt Lagen om stöd och service till funktionshindrade (LSS).

Nulägelägerapportering – Vingåkers kommun

- Inom äldre- och funktionshinderverksamheten finns för närvarande två beslut som inte är verkställda.

1. Beslut om dagligverksamhet sedan september 2017, insatsen avbrutits på eget initiativ av familjen

2. Beslut om korttidsvistelse sedan oktober 2016, insatsen avbrutits på eget initiativ av familjen

- Inom vuxen- och ekonomiteamet finns inga beslut som inte är verkställda.

- Inom barn- och familjeteamet finns inga beslut som inte är verkställda.

Inlägg

Robert Skoglund yttrar sig i ärendet.

Yrkande

Robert Skoglund (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från Socialnämnden Tjänsteutlåtande från Socialnämnden

(14)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

111 (115)

Kf § 79 KS 2016/181

Aktualisering av översiktsplan

1. Kommunfullmäktige förklarar gällande Översiktsplan antagen 2010-11-22 som inaktuell för de delar som berör befolkning och bostäder.

2. Kommunfullmäktige uppdrar till Kommunstyrelsen att revidera översiktsplanen i sin helhet, för att kunna ta fram en plan anpassad för dagens förutsättningar när det gäller format, utvecklingsstrategi och struktur.

Enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska bidra till god hushållning med naturresurser och har en viktig roll som måldokument och vägvisare mot en mer hållbar framtid. Översiktsplanen används som beslutsunderlag av

tjänstemän på kommunen, men även av bl.a. länsstyrelser och domstolar, och ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras.

En aktualitetsprövning av översiktsplanen innebär att en helhetsbedömning av planen görs för att granska vilka delar som är aktuella och inaktuella, samt vilka eventuella revideringar och tillägg som bör göras för att översiktsplanen ska fungera som ett vägledande dokument. Kommunfullmäktige ska därför varje mandatperiod avgöra om översiktsplanen är aktuell eller behöver göras om, helt eller delvis.

Gällande översiktsplan för Vingåkers kommun ”Översiktsplan för Vingåkers kommun – spelregler för en hållbar utveckling” antogs 2010-11-22. Till översiktsplanen hör ett tillägg och tre fördjupningar. Planeringsförutsättningarna har sedan översiktsplanens antagande förändrats. I gällande översiktsplan visar befolkningsprognosen för 2010- 2019 på en negativ befolkningsutveckling, medan Vingåker istället haft en

befolkningsökning och som enligt nuvarande befolkningsprognoser förväntas fortsätta.

Under rubriken ”Gällande översiktsplan” redogörs vilka delar av översiktsplanen som bedöms inaktuella.

Som underlag till kommunernas aktualitetsprövning ska även länsstyrelsen redogöra för vilka statliga och mellankommunala intressen som är av betydelse för planens aktualitet. I sin redogörelse gör länsstyrelsen bedömningen att ”gällande översiktsplan för Vingåkers kommun till sitt innehåll och sin redovisning av statliga intressen ännu är aktuell, men att planen i andra delar behöver anpassas till nya förutsättningar.”

Av information som framkommit i dialog enligt sammanfattning under rubriken

”Tidigare genomfört och pågående arbete” har sedan ett förslag till fortsatt arbete tagits fram, där steg ett i processen är att besluta om att ta fram en helt ny

översiktsplan och därefter att ta fram målbilder för översiktsplanen, snarast efter valet 2018. Dessa målbilder föreslås sedan ligga till grund för ett inriktningsbeslut för översiktsplanen, som bör tas av kommunfullmäktige. Vidare föreslås att den nya

(15)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

112 (115)

översiktsplanen bör följa Boverkets förslagsmodell och i första hand tas fram för användning i digitalt format.

För att löpande arbeta med informationsspridning och förankring föreslås att, så länge processen för ny översiktsplan pågår, ha en stående punkt hos kommunfullmäktige med kort information om hur arbetet fortlöper.

Arbetet föreslås bedrivas främst genom arbetsgrupper som formeras efter behov (om det inte går att använda redan befintlig gruppering). Primärt bör intern kompetens användas i arbetet, men även extern kompetens kommer att behövas.

Ett antal områdesindelningar (som kan komma att förändras/kompletteras) föreslås också, där grupperingar bör formas:

1. Kommunikationer/infrastruktur 2. Grön och blå infrastruktur

3. Bebyggelse (drivs vidare i mindre grupperingar enligt nedan)

• Bostad

• Lärmiljöer

• Kulturmiljö

• Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS 4. Medborgardialog/Informationsutbyte

5. Näringsliv/Turism 6. Levande översiktsplan

Inlägg

Anneli Bengtsson (S) yttrar sig i ärendet.

Yrkande

Anneli Bengtsson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens beslut.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2018-07-10

Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsenheten Samhällsbyggnadsnämnden

(16)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

113 (115)

Kf § 80 KS 2018/309

KS 2018/332 KS 2018/414

Delgivningar

1. Kommunfullmäktige tar del av delgivningarna och lägger dem till handlingarna.

- Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) – Revisionsrapport – Tillståndsprövning samt tillsyn av brandfarliga och explosiva varor – 2018-06-08.

- Länsstyrelsen i Södermanlands län – Beslut om efterträdarval. Ny ersättare i Kommunfullmäktige – 2018-07-05

- Samordningsförbundet RAR – Protokoll från styrelsens sammanträde 2018-05-31.

(17)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

114 (115)

Kf § 81 KS 2018/332

Begäran om entledigande

1. Kommunfullmäktige entledigar Per-Erik Lif (VTL) från sitt uppdrag som ersättare i Kommunfullmäktige.

Per-Erik Lif (VTL) har inkommit med en begäran om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i Kommunfullmäktige.

Beslutsunderlag

Begäran om entledigande, 2018-07-05

Beslutet skickas till Berörda

Länsstyrelsen i Södermanlands län Förtroendemannaregistret

Personalenheten

(18)

vingaker.se

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

115 (115)

Kf § 82 KS 2018/433

Ansökan om att behålla plats i Socialnämnden efter flytt till annan ort

1. Kommunfullmäktige godkänner Gunilla Porsvants (L) ansökan om att behålla sin plats som ersättare i Socialnämnden under återstående tiden av mandatperioden.

Gunilla Porsvant (L) har inkommit med en ansökan om att behålla sin ersättarplats i Socialnämnden under återstående tid av mandatperioden trots flytt till annan ort.

Beslutsunderlag Ansökan, 2018-09-06

Beslutet skickas till Personalenheten Berörda

Socialnämnden