ANSLAG/BEVISProtokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.Organ

(1)

kl 10:00

Beslutande Tomas Mörtberg (C)

Keijo Kauppi (ÖFA) Christina Snell Lumio (V) Anders Wälivaara (KD) Roland Kemppainen (S) Bente Åkerholm (S) Henry Barsk (S) Camilla Mattila (S) Johanna Kenttämaa (-)

Urve Kirt (C) ers: Robert Grape (C)

Ole Lampinen (SJVP) ers: Knut Omark (SJVP)

Övriga deltagande Peter Juntti, kommundirektör, Gunvor Westerberg, sekreterare

Utses att justera Henry Barsk

Underskrifter

Sekreterare Paragrafer 21-41

Gunvor Westerberg

Ordförande

Tomas Mörtberg Ole Lampinen

Justerande

Henry Barsk

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-03-09

Datum för anslags uppsättande 2020-03-16 Datum för anslags nedtagande 2020-04-07

Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå

Underskrift

Gunvor Westerberg

1

(2)

Val av protokollsjusterare

§ 21 Information aktuella upphandlingar 4

§ 22 Ändring av riktlinjer vid upphandling - beloppsgräns för direktupphandling

5

§ 23 Information besöksnäring & näringslivsfrågor 6

§ 24 Skydd av samhällsviktig verksamhet och ökad totalförsvarsförmåga

7

§ 25 Information - Uppföljning av ägardirektiv till BD Pop AB 2020/46 8

§ 26 Information - Uppföljning av ägardirektiv till Energikontor Norr AB

2020/47 9

§ 27 Avdrag vid utryckning Räddningstjänsten 2020/36 10 - 11

§ 28 Utökning av bussturer till fritidsgården Frippes under skollov

2020/41 12

§ 29 Budget 2021 preliminära ramar 13

§ 30 Finansiering rivning av Regndroppen 14

§ 31 Antagande av anbud fastighetsförsäljning Lokstallarna Matarengi 28:3

2019/238 15

§ 32 Ändring av detaljplan på fastigheten Matarengi 28:3 2020/48 16

§ 33 Revidering av taxa enligt miljöbalken 2020/49 17

§ 34 Ansökan om serveringstillstånd Stiftelsen Utbildning Nordkalotten

2019/228 18

§ 35 Nyttjandet av Tureholmsvägen - förslag om att 2020/8 19

(3)

Justerades sign Utdragsbestyrkande

§ 37 Information HR enheten 21

§ 38 Information från Ekokommungruppen 22

§ 39 Kommundirektörens rapport 23

§ 40 Frågor och information 24

§ 41 Delgivningar 25

3

(4)

Information aktuella upphandlingar Beslut

Informationen läggs med godkännande till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Kaarina Koski och Jan Kohkoinen informerar om aktuella upphandlingar.

______

(5)

KS § 22

Ändring av riktlinjer vid upphandling - beloppsgräns för direktupphandling Beslut

Reviderade riktlinjerna antas med följande ändring;

Upphandlingar från 1 krona upp till 100 000 kr annonseras på kommunens hemsida.

Övertorneå kommun har en gällande upphandlingspolicy antagen av kommunstyrelsen 2019-06-03.

Efter att riktlinjer antagits har verksamheterna aviserat om merarbete som beslutet inneburit vilket föranleder förändring i gällande riktlinjer beträffande

direktupphandlingar.

Kommunstyrelsen beslutade 2019-06-03, § 109 att anta det då föreslagna

riktlinjerna. Ekonomienheten har efter träff med bland annat leverantörer inlämnat nytt förslag till riktlinjer för upphandling, tillvägagångssätt för publicering samt lägsta värde för anledning till publicering.

I de föregående riktlinjerna gällde två olika beloppsgränser för inköp inom direktupphandling. Från 1 krona upp till 0,5 prisbasbelopp skulle minst tre leverantörer inbjudas att lämna anbud och inköp med belopp från 0,5 prisbasbelopp upp till 100 000 kronor skulle annonseras på kommunens hemsida samt nationell upphandlingsdatabas.

Beslutsexpediering Ekonomienheten

______

5

(6)

Information besöksnäring & näringslivsfrågor Beslut

Informationen läggs med godkännande till handlingarna.

Tillväxtstrateg Anna Andersson informerar om följande;

- Företagsfakta

- Nyföretagarcentrum Nord

- LARV (Luleå arbetsmarknads vecka), Luleå tekniska universitet - Emigrantmässan

- Näringslivslunch 13 mars 2020

Destinationsutvecklare Therese Wintervy informerar om följande;

- Besöksnäringen i Övertorneå

- Heart of Laplands insatser i Övertorneå - Arctic Design filmsnutt

- Influencer Marketing: Friendcation - Destinationswebb

______

(7)

KS § 24

Skydd av samhällsviktig verksamhet och ökad totalförsvars Beslut

Tekniska enheten uppdras att till senast 2020-06-30 upprätta och införa kontrollprogram för fasta och mobila reservkraftsaggregat

Kostverksamheten uppdras att till senast 2020-09-30 stärka den egna lagerhållningen av livsmedel enligt särskilt direktiv

Samtliga förvaltningar uppdras att till senast 2020-06-30 utarbeta lokal krislednings- plan om sådan inte finns

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Tekniska enheten erhåller ett tilläggsanslag på 1,25 miljoner kr för att enligt särskilt direktiv vidta säkerhets- och kapacitetsstärkande åtgärder rörande vattentillförsel och drivmedelslagring. Åtgärder ska påbörjas omgående och vara slutförda senast 2020-12-31.

Beslutsexpediering Tekniska enheten Kostenheten Socialförvaltning

Barn- och utbildningsförvaltning Kommunledningsförvaltning

______

7

(8)

Information - Uppföljning av ägardirektiv till BD Pop AB Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att uppmana BD Pop AB att i nästa årsredovisning redovisa insatser för respektive kommun.

I övrigt läggs informationen till handlingarna.

Föreligger uppföljning av ägardirektiv till BD Pop AB för tidsperioden 2019-01-01- 2019-12-31.

Ägare är Region Norrbotten, Boden, Jokkmokk, Luleå, Pajala, Piteå, Älvsbyn, Överkalix och Övertorneå kommuner.

Bolagets huvudsakliga verksamhetsområden ska vara artistutveckling, bransch- utveckling, inspelning, distribution, marknadsföring, kompetens- och affärs- utveckling samt arrangemang i samarbete med lokala arrangörer.

Beslutsexpediering BD Pop AB

______

(9)

KS § 26

Information - Uppföljning av ägardirektiv till Energikontor Norr AB Beslut

Informationen läggs till handlingarna.

Föreligger uppföljning av ägardirektiv till Energikontor Norr AB:

Ägare är Region Norrbotten och länets samtliga 14 kommuner.

Bolaget ska erbjuda kompetens inom energi- och klimatområdet som påverkar offentliga och privata aktörer i regionen att arbeta för en hållbar utveckling.

Beslutsexpediering Energikontor Norr AB

______

9

(10)

Avdrag vid utryckning Räddningstjänsten Beslut

Kommunstyrelsens beslut § 39/2012 om avdrag vid utryckning upphävs.

Beredskapsbrandmän som har beredskap på RiB och som har sin huvudanställning inom Övertorneå kommuns organisation får ett löneavdrag från sitt huvuduppdrag först från och med den femte timmen i samband med insatser som föranletts av larm.

Landets räddningstjänster har under senare år upplevt tilltagande svårigheter att rekrytera och behålla beredskapsbrandmän, vilket innebär en ökad belastning på befintlig personal som får ha tätare beredskap och täcka upp vid frånvaro. Detta gäller även för Övertorneå kommuns räddningstjänst.

Enligt ett tidigare beslut i kommunstyrelsen (KS § 39 2012-03-19) ska avdrag göras vid utryckning från fösta timmen av påbörjad utryckning.

Det har på senare år tillkommit en skrivning i Kommunals HÖK

(Huvudöverenskommelse) som innebär att beredskapsbrandmän som har

beredskap på RiB och som har sin huvudsakliga sysselselsättning inom Kommunals avtalsområde får ett löneavdrag från sitt huvuduppdrag först från och med den andra timmen i samband med insatser som föranletts av larm. Detta innebär att kommunstyrelsens beslut från 2012 strider mot kollektivavtal och behöver omformuleras eller upphävas.

Eftersom räddningstjänsten är ett kommunalt ansvar är det rimligt att kommuner, som oftast är bland de största arbetsgivarna på respektive ort, i sina egna

organisationer försöker medverka till att förbättra förutsättningarna att bli beredskapsbrandman. En sådan förbättring kan vara att kortare utryckningar inte föranleder något löneavdrag från huvuduppdraget.

(11)

KS § 27 forts

Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att upphäva beslut § 39 från 2012-03-19 om avdrag vid utryckning.

Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att beredskapsbrandmän som har beredskap på RiB och som har sin huvudanställning inom Övertorneå kommuns organisation får ett löneavdrag från sitt huvuduppdrag först från och med den femte timmen i samband med insatser som föranletts av larm.

Beslutsexpediering HR enheten

Räddningstjänsten

______

11

(12)

Utökning av bussturer till fritidsgården Frippes under skollov Beslut

Barn- och utbildningsförvaltningen får i uppdrag att inlämna komplettering såsom nyttjandegraden under skoltider, statistik över resande samt om medfinansiering av halva kostnaden.

Ärendet behandlas vid nästkommande möte med kommunstyrelsen 6 april 2020.

Barn- och utbildningschefen har framfört att fritidsgården ”Frippes” från 2020 kommer att ha igång verksamheten även under skollov. Därav finns önskemål om att utöka bussturerna till fritidsgården på fredagar och lördagar under skollov.

För att alla ungdomar i Övertorneå kommun ska ha möjlighet att besöka fritidsgården i samma utsträckning föreslår utredaren att beslut fattas att utöka bussturerna till fritidsgården fredagar och lördagar alla skollov, inklusive sommarlovet.

Totala kostnaden blir på ca 120.000 kr/år.

Beslutsexpediering

Barn- och utbildningsförvaltningen

______

(13)

KS § 29

Budget 2021 - preliminära ramar Beslut

Kommunstyrelsen fastställer preliminära ramar enligt nedan och ger ekonomienheten i uppdrag att upprätta budgetdirektiv och tidsplan för budgetarbetet.

Styrelse/nämnd Budget 2021

Budget 2022

Budget 2023

Kommunfullmäktige 550 550 550

Revision 800 800 800

Överförmyndare 650 650 650

Kommunstyrelse 52 500 52 500 52 500

Samhällsbyggnads- nämnd

2 830 2 800 2 800

Barn- och

utbildningsnämnd

100 300 99 300 98 300

Socialnämnd 137 000 136 500 136 000

SUMMA 294 630 293 100 291 600

Tillkommer till respektive styrelse/nämnd utrymme för löneökningar motsvarande 2,4 % av 2020 års beräknade lön samt för fördelade kapitalkostnader.

Investeringsramen är 15 Mkr/år och under planperioden 45 Mkr.

______

13

(14)

Finansiering rivning av Regndroppen Beslut

Kommunfullmäktige godkänner beslut om nyttjande av resultatutjämningsreserv vid behov.

Tekniska enheten informerar om kommande projekt, rivning av fastigheten Regndroppen. Projektet kommer att genomföras under våren 2020 enligt tidigare beslut. Entreprenad för arbetet är upphandlat. Den sammanlagda beräknade kostnaden uppgår till ca 800.000:- kr. Dessa medel finns ej budgeterade hos tekniska enheten.

Åtgärden genomförs i syfte att för framtiden reducera kostnader för reparationer, underhåll och övriga driftskostnader. Fastigheten är ålderstigen och är i stort behov av framtida renoveringar.

Vid ett eventuellt ekonomiskt underskott, för kommunen totalt för år 2020 ska denna kostnad regleras via nyttjande från resultatutjämningsreserv.

______

(15)

KS § 31

Antagande av anbud fastighetsförsäljning Lokstallarna Matarengi 28:3 Beslut

Byggnaderna på fastigheten Matarengi 28:3 (Lokstallarna) säljs till Matias Isomaa för 600.000 kr.

Lagfartskostnader bekostas av köparen och avstyckningskostnaden bekostas av säljaren.

Köpehandlingar upprättas av tekniska enheten och undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2019-11-25, § 151 att sälja byggnaderna Lokstallarna på fastigheten Matarengi 28:3 till Emil Barsk för 750.000 kr.

Barsk har senare återtagit sitt anbud.

Vid anbudstillfället inkom det två anbud. Tekniska enheten har varit i kontakt med den andra anbudsgivaren Matias Isomaa som står kvar vid sitt anbud och är

intresserad av ett köp av byggnaderna på fastigheten Matarengi 28:3.

Det bokförda värdet vid ingången av 2020 är 677.636,73 kr. Eftersom anbudet från Matias Isomaa är under det bokförda värdet så skall kommunfullmäktige fatta beslut om en eventuell försäljning.

______

15

(16)

Ändring av detaljplan på fastigheten Matarengi 28:3 Beslut

Kommunstyrelsen beviljar positivt planbesked. Föreslagen planläggning kan inledas.

Samhällsbyggnadsförvaltningen har mottagit en begäran från kommunlednings- förvaltningen om ändring av detaljplan för fastigheten Matarengi 28:3.

Fastigheten skall avstyckas och delar av fastigheten skall säljas. Området idag är detaljplanelagt för järnvägstrafik. För att kunna avstycka området för industri- ändamål så måste detaljplanen för området ändras till att avse industriändamål.

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår i beslut 2020-02-20, § 5 att kommunstyrelsen beviljar positivt planbesked.

Beslutsexpediering Samhällsbyggnadsnämnden Tekniska enheten

______

(17)

KS § 33

Revidering av taxa enligt miljöbalken Beslut

Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsnämnden för komplettering av förslaget med ett förtydligande om vilka taxeändringarna är mot den nuvarande taxan.

Samhällsbyggnadsnämnden föreslår i beslut 2020-02-20, § 14 att kommunfull- mäktige antar den reviderade taxan enligt miljöbalken.

En justering av antal tillsynstimmar för olika objekt är nödvändig för att anpassas till de varierande verksamheterna. Timtaxan ändras inte.

Beslutsexpediering Samhällsbyggnadsnämnden

______

17

(18)

Ansökan om serveringstillstånd Stiftelsen Utbildning Nordkalotten Beslut

Kommunstyrelsen beviljar enligt 8 kap 2 § alkohollagen (SFS 2010:1622) Stiftelsen utbildning Nordkalotten stadigvarande serveringstillstånd året runt för alla sorters alkoholdrycker till allmänheten i restaurang Nordlys - två matsalar, Skolvägen 12 i Övertorneå, med följande villkor:

 att minst två (2) av Polismyndigheten förordnade ordningsvakter skall tjänstgöra vid publika tillställningar så som t.ex. pubafton eller andra

tillställningar där det finns risk för ordningsstörningar, från klockan 21.00 till dess serveringen avslutas.

2. Beviljar cateringtillstånd till slutna sällskap enligt 8 kap. 4§ alkohollagen.

Stiftelsen utbildning Nordkalotten, organisationsnummer 897600-5044, har ansökt om stadigvarande serveringstillstånd året runt för servering av starköl, spritdrycker, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten samt cateringtillstånd till slutna sällskap.

Sökt serveringsställe är restaurang Nordlys, Skolvägen 12, 957 21 Övertorneå.

Sökta serveringsytor är två matsalar. Sökt serveringstid är 11.00 till 00.00 alla dagar.

Serveringslokalerna ger möjlighet till god överblickbarhet.

Beslutsexpediering

Stiftelsen Utbildning Nordkalotten Alkoholhandläggaren

______

(19)

KS § 35

Nyttjandet av Tureholmsvägen - förslag om att kommunen tar över ansvaret för vägen

Beslut

Tureholms vägförening ombeds komplettera ansökan med en redovisning av de ökade kostnaderna för vägunderhållet.

Styrelsen för Tureholms vägförening genom Jouni Barsk har inlämnat en skrivelse angående nyttjandet av Tureholmsvägen.

Vägföreningen ser en ökad användning av Tureholmsvägen av olika föreningar och av kommunens medborgare. Den ökade användningen har ökat kostnaderna för underhåll av vägen. Ersättningen från kommunen räcker ej till att underhålla vägen året runt.

Vägföreningen föreslår att kommunen tar över ansvaret för Tureholmsvägen vad gäller underhåll såsom snöröjning och allt det slitage som användandet medför.

Tekniska enheten har i yttrande föreslagit att kommunen ej bör ta över underhållet p g a likabehandlingsprincipen.

Beslutsexpediering Tureholms vägförening Tekniska enheten

______

19

(20)

Yttrande till Förvaltningsrätten i Umeå ang överklagat beslut i kommunstyrelsen

Beslut

Kommunstyrelsen antar Advokatbyrån Kaiding svarsskrivelse som Övertorneå kommuns yttrande till Förvaltningsrätten i Umeå.

Kommunstyrelsen beslutar även att Advokatbyrån Kaiding framöver företräder kommunen i ärendet.

Kommunstyrelsens beslut 2019-12-09, § 191 är överklagat till Förvaltningsrätten i Luleå. Förvaltningsrätten i Luleå har överlämnat målet till Förvaltningsrätten i Umeå.

Förvaltningsrätten har beslutat 2020-01-17 att det överklagade beslutet tillsvidare inte får verkställas.

Kommunen har i ett föreläggande 2020-01-28 från Förvaltningsrätten ombetts lämna yttrande senast 16 mars 2020. Föreligger yttrande från Advokatbyrån Kaiding i ärendet.

Anmälan av jäv

Tomas Mörtberg (c), Roland Kemppainen (s) och Bente Åkerholm (s) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

Ole Lampinen (sjvp) tjänstgör som ordförande.

Beslutsexpediering Förvaltningsrätten i Umeå Advokatbyrån Kaiding

______

(21)

KS § 37

Information HR enheten Beslut

Informationen föranleder inget beslut.

Personalchef Lena Muskos informerar om att det inkommit 19 ansökningar till tjänsten som kommundirektör.

______

21

(22)

Information från Ekokommungruppen Beslut

Informationen föranleder inget beslut.

Christina Snell Lumio (c) informerar om Etiopienprojektet och studieresan dit i februari 2020.

______

(23)

KS § 39

Kommundirektörens rapport Beslut

Rapporten läggs med godkännande till handlingarna.

Föreligger kommundirektörens rapport från 2020-03-03

______

23

(24)

Frågor och information

Thomas Norberg lämnar en nulägesrapport om Coronaviruset.

Ole Lampinen (sjvp) tar upp frågan om laddstolpar i kommunen.

Samhällsbyggnadsnämnden i samverkan med Energibolaget uppdras att jobba vidare med frågan.

______

(25)

KS § 41 Delgivningar

1. Bergstaten beslut 2020-02-27 – undersökningstillstånd för området Kukasjärvi nr 101

2. SKR, Sveriges kommuner och regioner meddelande 2020-01-31 –

överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och regioner om Strategi för genomförande av Vision ehälsa 2025

3. Naturvårdsverket, information 2020-02-12 – vindkraftsområdet i Reväsvaara Ylitornio kommun, överklagan av kommunens beslut bifölls

4. Lägesrapport för perioden 2019-01-01-2019-12-31 – utveckling av medborgar- dialog, jämställdhet och folkhälsa samt stärkt service för förenings- och

näringsliv

5. Lägesrapport för perioden 2019-01-01-2019-12-31 – utveckling av näringslivet och företagsklimatet i Övertorneå

6. Söderberg & Partners förvaltningsrapport januari 2020 för Övertorneå kommun

7. Redovisning av statsbidrag för arbetet med nationella minoriteter och minoritetsspråk för 2019

8. Samhällsbyggnadsnämndens kontrollrapport från livsmedelskontroll 2020-01-24 av Pello södra vattenverk

9. Skrivelse från Risudden/Vitsaniemi byaförening 2020-02-28 – protest mot etableringen av vindkraftverken i Karhakkamaa

10. Förvaltningsrätten i Luleå beslut 2020-03-05 om överlämnande av mål till Förvaltningsrätten i Umeå ang överklagan av kommunfullmäktiges beslut 2020- 02-17

______

25