Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2018/1049, 2018/1314, 2018/1090, 2018/393, 2018/394, 2018/395, 2018/833, 2018/1099, 2018/864, 2018/671, 2018/821, 2018/1451)
Uppföljning av budget 2018 – Tertialrapport 2 med delårsbokslut per den 31 augusti
Finanspolicy för kommunkoncernen Stockholm stad, dnr KS 2018/1314
Länsstyrelsen Stockholm - Inspektion av Överförmyndarnämnden i Stockholms stad, dnr KS 2018/1090
Socialtjänstinspektörernas årsrapport 2017, dnr KS 2018/393 Socialtjänstinspektörernas kvalitetsgranskning: Ungdomar med kriminellt beteende och missbruksproblem – tillämpning av LVU, dnr KS 2018/394
Funktionshinderinspektörernas årsrapport 2017, dnr KS 2018/395
Uppföljning av stadens lex Sarah rapportering år 2017, dnr KS 2018/833
Inriktning av FoU-medel för lokala utvecklingsprojekt och
studieresor år 2019, samt redovisning av forsknings- och lokala utvecklingsprojekt år 2017, dnr KS 2018/1099
Läromedelspolicy, dnr KS 2018/864
Uppföljning av vård- och omsorgsboende, hemtjänst, servicehus och dagverksamhet för år 2017, dnr KS 2018/671
Utvärdering av Stockholms stads program för upphandling och inköp, dnr KS 2018/821
Reviderade regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad, dnr KS 2018/1451
Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
1. Delårsbokslut per den 31 augusti 2018 för Stockholms stad godkänns.
2. Redovisade avsättningar om 366 mnkr godkänns.
3. Kommunstyrelsen ska förvärva erforderligt antal lagerbolag, inför en eventuellt kommande tomträttsupplåtelse eller överlåtelse av
fastigheter från fastighetsnämnden och exploateringsnämnden.
4. Kommunstyrelsen får i samband med stadens större
uppföljningsärenden besluta om revidering av definitioner och årsmål för kommunfullmäktiges indikatorer.
5. Förändring av indikatorer, årsmål eller ansvarig nämnd/bolagsstyrelse godkänns enligt bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
6. Förlänga upphörandetiden för uppsägning av vissa hyresobjekt inom Ramavtal för särskilda boendeformer med mera med Micasa
Fastigheter i Stockholm AB till och med 31 december 2019 med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
7. Länsstyrelsen Stockholm – Inspektion av Överförmyndanämnden i Stockholms stad, bilaga 10 till utlåtandet, dnr KS 2018/1090 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
8. Socialtjänstinspektörernas årsrapport 2017, bilaga 11 till utlåtandet, dnr KS 2018/393 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
9. Socialtjänstinspektörernas kvalitetsgranskning: Ungdomar med kriminellt beteende och missbruksproblem – tillämpning av LVU,
bilaga 12 till utlåtandet, dnr KS 2018/394 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
10. Funktionshinderinspektörernas årsrapport 2017, bilaga 13 till
utlåtandet, KS 2018/395 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
11. Uppföljning av stadens lex Sarah-rapportering år 2017, bilaga 14 till utlåtandet, dnr KS 2018/833 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
12. Inriktning av FoU-medel för lokala utvecklingsprojekt och studieresor år 2019, samt redovisning av forsknings- och lokala
utvecklingsprojekt år 2017, dnr KS 2018/1099 godkänns med
hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
13. Läromedelspolicy, bilaga 16 till utlåtandet, dnr 2018/864 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets
tjänsteutlåtande.
14. Uppföljning av vård- och omsorgsboende, hemtjänst, servicehus och dagverksamhet 2017, dnr KS 2018/671,bilaga 7 till
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
15. Finanspolicy för kommunkoncernen Stockholms stad (dnr KS 2018/1314) inklusive däri angivna ramar för total extern upplåning och intern utlåning till och borgensåtagande för bolagen fastställs, se bilaga 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, och börjar gälla från den 1 januari 2019.
16. Regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad (dnr KS 2018/1451), bilaga 8 till
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns och ska följas av samtliga huvudmän oavsett regiform från och med 1 februari 2019.
17. Utbildningsnämnden ska uppdatera stadens riktlinjer för fristående förskola och pedagogisk omsorg i enlighet med förslaget om reviderade regler för intagning och plats i förskolan, dnr KS 2018/1451.
18. Kommunstyrelsen ska genomföra versionsbyte av det
koncerngemensamma ekonomisystemet inkl. ersättningsleverans av planeringsverktyget. Finansieringen för den del som avser stadens
nämnder sker genom disposition av eget kapital. Finansiering för den del som avser stadens bolag sker via Stockholms Stadshus AB.
19. Kommunstyrelsen ska genomföra upphandling av inkassotjänster.
20. Under förutsättning att staden beviljas ansökt statsbidrag för att minska segregation godkänns fördelning av medlen enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
21. Fördelning av statsbidrag för förstärkt kommunbidrag för
ensamkommande barn och ungdomar godkänns enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
22. Fördelning av statsbidrag för extratjänster godkänns enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
23. Fördelning av stöd för att genomföra lovaktiviteter godkänns enligt vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
24. Fördelning av statliga medel för feriejobb till stadens nämnder godkänns enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
25. Nämnderna medges medel för sociala investeringar med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
26. Fastighetsnämndens avkastningskrav ökar med 5,1 mnkr med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
27. Fastighetsnämnden medges rätt att omprioritera medel till den långsiktiga planen för idrottsinvesteringar enligt vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
28. Stadsledningskontorets slutrapport ”Utvärdering av Stockholms program för upphandling och inköp”, dnr 2018/821, bilaga 6 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Kommunstyrelsen beslutar för egen del följande.
1. Tertialrapport 2 för 2018 för Stockholms stad godkänns.
2. Nämnderna medges budgetjustering för ökade nettokostnader med 93,7 mnkr. Finansiering sker ur Central medelsreserv: 2. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2018 års budget.
3. Nämnderna medges budgetjustering för ökade nettokostnader för prestationsförändringar med 189,0 mnkr. Finansiering sker ur Central
medelsreserv: 3. Till kommunstyrelsens förfogande för prestationsförändringar i 2018 års budget.
4. Nämnderna medges budgetjustering för ökade investeringsutgifter med 27,8 mnkr. Finansiering sker ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda investeringsutgifter i 2018 års budget.
5. Nämnderna medges budgetjustering för ökade nettokostnader med 11,2 mnkr. Finansieringen sker genom att omfördela för ändamålet budgeterade medel under Kommunstyrelsen m.m. i 2018 års budget.
6. Nämndernas budgetar justeras för ökade kostnader och intäkter med 417,0 mnkr för redovisade omslutningsförändringar samt för övriga omfördelningar och justeringar enligt bilaga 1 till
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
7. Stadsdirektören får i uppdrag att genomföra upphandling av
inkassotjänster. Vidare får stadsdirektören även i uppdrag att besluta om förfrågningsunderlag, tilldelning av kontrakt, tecknande och löpande avtalshantering inklusive beslut om eventuella förlängningar, förändringar, kompletteringar och/eller tillägg till avtalen utifrån affärsmässiga grunder med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
8. Kommunstyrelsen ska betala ut ett extra stöd om 0,5 mnkr för att säkerställa verksamhet för prioriterade målgrupper i en
lokalförvaltande organisation i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
9. Nytt hyresavtal gällande Stadshuset, fastigheten Eldkvarnen 1, till en hyra 62,2 miljoner kronor per år godkänns.
10. Utöver vad som framgår ovan avslås övriga framställningar i tertialrapport 2 från nämnderna.
11. Paragrafen justeras omedelbart.
Föredragande borgarrådet Anna König Jerlmyr anför följande.
Ärendet
Ärendet innehåller stadens tertialrapport 2 med delårsbokslut per 31 augusti 2018. Stadsledningskontoret och Stockholms Stadshus AB har analyserat samtliga nämnders respektive bolags tertialrapporter per den 31 augusti med delårsbokslut och helårsprognoser i förhållande till budget 2018.
Beredning
Ärendet har beretts av stadsledningskontoret.
Mina synpunkter
I tertialrapport 2 och delårsrapport per den 31 augusti för kommunfullmäktige m.m. värderas uppfyllelsen av mål mot den budget som antogs av
kommunfullmäktige i november 2017. Sedan dess har allmänna val hållits och Stockholms stad har fått ett nytt majoritetsstyre.
Denna tertialrapport som föreläggs kommunfullmäktige visar att Stockholm som huvudstad och internationell storstad har många
tillväxtfördelar, framförallt under en stark konjunktur. Alla delar är tyvärr inte lika positiva. Som exempel har stadens låneskuld fördubblats under den föregående mandatperioden. Utmaningar kvarstår för att säkerställa en för staden stark ekonomi.
Storstäder som Stockholm växer inte automatiskt av sig själv. Stockholms utveckling riskerar att hämmas av brist på bostäder, otrygghet, segregation, utanförskap, miljö- och klimathot och svårighet att rekrytera arbetskraft.
När vi nu ser tendenser på en vikande konjunktur, sjunkande
bostadsbyggande och ett utanförskap som trots högkonjunktur biter sig fast för grupper med svag ställning på arbetsmarknaden är det uppenbart att
Stockholm behöver kombinera en ansvarsfull ekonomisk politik med reformer för att Stockholm ska vara en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar stad.
På flera områden i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande framgår det att ambitionerna för stadens verksamheter behöver höjas. Några sådana exempel är att kunskapsresultaten i årskurs 6 sjunker, andelen elever som uppnått kunskapskraven i alla ämnen minskade med tre procentenheter, och att tryggheten har sjunkit både bland eleverna i grundskolan och i gymnasiet, i årskurs 8 med så mycket som sex procentenheter.
Förskolans pedagogiska uppdrag är avgörande för det livslånga lärandet och lägger grunden för en god skolgång. Det nuvarande regelverket, med obegränsad tillgång till förskolan för barn till föräldrar som är föräldralediga med ett syskon, har inneburit en stor påfrestning för förskolan och begränsat
möjligheten att planera och genomföra den pedagogiska verksamheten. Av den anledningen föreslås nu staden återgå till att, som gällde till och med årsskiftet 2016/2017, begränsa tiden på förskolan för barn till föräldralediga till 30 timmar i veckan. Vistelsetiden regleras så att barnen därmed får möjlighet att delta i den pedagogiska verksamheten på förskolan.
De socioekonomiska skillnaderna mellan stadsdelar och grupper visar en tudelad stad där bostadsadress har blivit avgörande för människors framtid.
Stockholm är en förhållandevis trygg stad men målen för Andelen som upplever trygghet i den stadsdel där man bor och Stockholmarnas nöjdhet med rent och städat nås inte. Stockholm tillhör stockholmarna, och det får inte finnas platser som är så präglade av nedskräpning, kriminalitet eller utslagning att människor inte vill eller vågar röra sig där.
Stadsledningskontoret understryker vikten av en hög och jämn takt i bostadsbyggande då byggtakten under årets första två tertialer är lägre än motsvarande period de senaste tre åren. Jag delar stadsledningskontoret bedömning om att staden ska nå sina mål om påbörjade bostäder och
hyresrätter krävs det att takten i bostadsbyggandet ökar och stadens aktiviteter intensifieras.
På andra områden redovisas förvisso goda resultat till stor del till följd av alla de enastående insatser som utförs av stadens medarbetare och
upphandlade företag varje dag.
De unga vuxna stockholmare som får uppehållstillstånd enligt lagen om ny möjlighet till uppehållstillstånd för vissa ensamkommande, den så kallade gymnasielagen, måste få hjälp att hitta eget boende. Därför ska socialnämnden, genom föreningsbidraget för 2019, stödja civilsamhället att fortsatt stötta denna målgrupp, liksom de sökande som fortsatt inväntar beslut enligt gymnasielagen. Stödet på 23 mnkr finansieras genom medel från central medelsreserv.
När föregående mandatperiods sista tertialrapport avhandlas är det samtidigt dags att ta avstamp och blicka framåt. I budget för 2019 föreslås åtgärder och målsättningar som syftar till att höja strävandena i frågor om förbättrat företagsklimat, kvalitativ offentligfinansierad välfärd, högt och kvalitativt bostadsbyggande, ambitiöst miljö- och klimatarbete, hållbara stads- och livsmiljöer och trygghet runt om i staden. Allt för att göra en bra stad ännu bättre.
Bilagor
1. Av nämnderna begärda och av stadsledningskontoret
avstyrkta/tillstyrkta budgetjusteringar samt av nämnderna redovisade omslutningsförändringar
2. Resultatprognos och prognos på investeringsplan
3. Förändring av kommunfullmäktiges indikatorer, målvärden och nyckeltal
4. Uppmaningar till stadens nämnder och anmodanden till stadens bolagsstyrelser
5. Finanspolicy för kommunkoncernen Stockholms stad 6. Utvärdering av program för upphandling och inköp
7. Uppföljning av vård- och omsorgsboende, hemtjänst, servicehus och vårdinrättningar 2017
8. Regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad
9. Regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad - Remissammanställning
10. Länsstyrelsens inspektion av Överförmyndarnämnden i Stockholms stad.
11. Årsrapport 2017 socialinspektörer 12. Socialinspektörernas kvalitetsgranskning 13. Funktionshinderinspektörernas årsrapport 2017
14. Uppföljning av stadens Lex Sarah-rapporteringen 2017 15. Inriktning av FoU-medel
16. Läromedelspolicy
Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.
Reservation mot beslutet i punkterna 16 och 17 anfördes av borgarråden Karin Wanngård, Olle Burell och Emilia Bjuggren (alla S) och borgarrådet Clara Lindblom (V) enligt följande.
Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
1. Att beslutspunkterna 16 och 17 i finansborgarrådets förslag om ”reviderade regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholm stad”
återremitteras i syfte att få en allsidig behandling där även ytterstadens stadsdelar och fristående aktörer bjuds in att lämna sina synpunkter på förslaget.
Förslaget att begränsa barns möjligheter att delta i förskolans pedagogiska verksamhet för att de har ett nyfött syskon har inte beretts på ett acceptabelt sätt. I en förändring
som på ett så ingripande sätt berör verksamheter och familjer i hela staden bör också samtliga stadsdelsnämnder ges tillfälle att yttra sig om.
I detta fall har endast tre av fjorton stadsdelsnämnder fått remissen, Bromma, Hägersten-Liljeholmen och Kungsholmen. Inte en enda ytterstadsstadsdel har tillfrågats trots att förskolans kompensatoriska betydelse sannolikt är som störst där.
Remisstiden var dessutom så kort att de nämnderna var tvungna att ansöka om anstånd för att hinna svara.
Därutöver har inga fristående huvudmän fått remissen. Det är naturligtvis ironiskt att en ny kommunledning som säger sig vilja lyssna mer på privata företag i sitt första riktiga ärende helt avstår från just detta.
Den nya borgerliga majoriteten stressar fram ett beslut grundat på ideologisk övertygelse utan att lyssna på eller ens ge chansen till huvudmännen att uttala sig.
Värre är dock att detta drabbar de barn som nu skickas hem hårdast. Förslaget bör därför återremitteras till kommunstyrelsen för att beredas på ett relevant och korrekt sätt enligt ovanstående.
Reservation mot beslutet i ärendet i övrigt anfördes av borgarråden Karin Wanngård, Olle Burell och Emilia Bjuggren (alla S) enligt följande.
Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Att i huvudsak bifalla stadsledningskontorets förslag till tertialrapport 2.
1. Att kommunstyrelsen får i uppdrag att tillkalla en jobb- och
tillväxtkommission enligt nedan för att granska stadens politik och vid behov föreslå insatser.
2. Att miljö- och hälsoskyddsnämnden uppmanas och Stockholm Vatten och Avfall AB, genom Stockholms stadshus AB, anmodas att intensifiera och löpande redovisa arbetet för att uppnå målet att minska klimatpåverkan från stadens livsmedelskonsumtion.
3. Att utbildningsnämnden och i förekommande fall stadsdelsnämnderna uppmanas att analysera, intensifiera och löpande redovisa sina insatser för att öka barns och ungdomars trygghet i skolan, andra pedagogiska verksamheter och i lokalmiljön.
4. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att till kommunfullmäktige redovisa kompetensförsörjningsplaner för omsorg och pedagogiska verksamheter i syfte att säkerställa att politiken bidrar till att säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen.
5. Att kommunstyrelsen givet det ingående underskottet och den svaga budgetuppräkningen intensifierar kvalitetsuppföljningen inom
verksamhetsområdet stöd och service till personer med funktionsnedsättning.
6. Att indikatorer för kvalitetsmått för fristående förskolor kvarstår och att utbildningsnämnden ges i uppdrag att genom exempelvis ökad dialog stärka sin rådighet.
7. Att därutöver anföra:
Den rapport som finansborgarrådet lägger fram till fullmäktige visar en stad som utvecklas positivt.
En stad på rätt väg
Efter fyra år med en progressiv ledning av Stockholm kan man se resultaten under 2018 års första två tertial:
Bostadsbyggandet fortsatte öka
Skolresultaten fortsatte stiga och klyftorna i skolresultat sjunka
Arbetslösheten och behovet av försörjningsstöd fortsatte sjunka till historiskt låga nivåer
Klimatpåverkan från Stockholms verksamheter fortsatte minska
Stadens ekonomiska ställning var fortsatt mycket stark
Till detta ska fogas en mycket bra måluppfyllelse i stadens verksamheter. För detta ska såväl stadens anställda som stadsledningen ha ett stort erkännande.
I ärendet redovisas flera av de beslut som fattats och insatser som genomförts under årets första åtta månader. Exempelvis:
Översiktsplan för Stockholm stad
Nytt trygghets- och säkerhetsprogram
Skolprogram för Stockholms stads förskolor och skolor
Stockholms stads idrottspolitiska program
Inrättande av nytt naturreservat i Rågsved
Nytt program för city
Avtalet för Sverigeförhandlingen godkändes
En särskild lönesatsning riktat till erfarna socialsekreterare och biståndshandläggare har genomförts
En trygghetsfond har inrättats och tillsammans med lokala utvecklingsmedel bidragit till ökad trygghet.
Listan är ett koncentrat av vad en stad med ambitionen att vara ett Stockholm för alla kan uppnå. I tjänsteutlåtandet visas närmare de framsteg som gjorts avseende en stad för sammanhållning samt ekologisk, ekonomisk och demokratisk hållbarhet. Det är välkommet att det arbetet nu får det erkännande det förtjänar.
En stad för alla kräver fortsatta insatser för jobb, klimat, trygghet och välfärd Med det sagt finns det utmaningar kvar att möta. En del av dem redovisas i
Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och det finns särskilt anledning att redovisa några av de utmaningar staden står inför och där stadens ledning nu behöver höja ambitionerna och i förekommande fall måluppfyllelsen.
Stockholm kommer att påverkas av en internationell konjunkturnedgång. I ärendet redovisar stadsledningskontoret att Handelskammaren nu gör bedömningen att den
ekonomiska utvecklingen mattas av. I det sammanhanget blir det än viktigare att staden driver en aktiv politik för jobb och tillväxt. Bland sådana insatser borde finnas
1. utbildningsinsatser för att stärka kompetensförsörjningen, 2. arbetsmarknadspolitiska insatser för att bryta utanförskap på
arbetsmarknaden,
3. insatser för att påskynda etableringen av nyanlända på arbetsmarknaden, 4. ett aktivt arbete för att stärka besöksnäring genom att exempelvis söka stora
arrangemang,
5. initiativ för att upprätthålla bostadsbyggande och
6. en ekonomisk politik syftande till fler anställda inom vård, omsorg och utbildning.
Inget av det ser vi i detta ärende – eller i den nyligen presenterade förslaget till budget.
Tvärtom har bostadsbyggande och stora projekt inom besöksnäringen stoppats samtidigt som en stram budget för välfärd och utbildning presenterats. Att
utvecklingen har varit stark de senaste fyra åren är ingen garanti för att det fortsätter så.
Nu behövs insatser för ökad tillväxt och sysselsättning. Vi föreslår därför att
kommunstyrelsen får i uppdrag att tillkalla en jobb- och tillväxtkommission bestående av borgarrådsberedningen och externa experter från akademi, näringsliv och
arbetsmarknadens parter för att granska den förda politiken och vid behov rekommendera insatser.
Stockholm kan och ska inte vara nöjd med det avtryck vi gör på det globala klimatet. Även om Stockholm ligger i framkant finns det flera områden där resultatet inte är tillfredsställande. I denna tertialrapport framgår att staden inte klarar de högt ställda målen. Det finns därför anledning att de nämnder och styrelser som inte klarar dessa får tydliga uppdrag från kommunfullmäktige att intensifiera arbetet.
Bland målen som inte uppnås märks exempelvis arbetet med att samla in matavfall.
I ärendet redovisas insatser som planeras eller redan genomförs. Trots tydligt uttalade ambitioner under flera år är resultatet fortfarande svagt och långt under vad man kan förvänta sig. Det är därför viktigt och välkommet att staden ökar insatserna för insamlingen såväl i stadens egna verksamheter som från stadens invånare och företag.
I det budgetförslag vi Socialdemokrater nyligen föreslagit kommunfullmäktige finns ett uttalat mål om reducerad klimatpåverkan från mat i stadens verksamheter. Utöver ökad insamling måste maten i sig bli mer klimatsmart. Minskad klimatpåverkan från stadens mat bör vara ett prioriterat arbete de kommande åren.
Under 2018 har tryggheten ökat enligt stadens medborgarundersökning. Fler av de insatser som initierats under de senaste åren verkar därmed ge resultat. I
tertialrapporten redovisas flera sådana aktiviteter från verksamheterna. Ett trygghetsskapande förebyggande arbete har kombinerats med ordningsvakter och kameror där det finns behov. För särskilt utsatta grupper har insatser vidtagits – ett exempel är att tre nya relationsvåldscenter öppnats. Flertalet nämnder har intensifierat sitt arbete med att bekämpa våldsbejakande extremism. Det är välkommet men inte
nog. Varje stockholmare som känner otrygghet är ett misslyckande. Det är i det perspektivet oroande att den budget som finansborgarrådet föreslagit
kommunfullmäktige innehåller betydande sparkrav på de stadsdelar som har störst behov av att jobba förebyggande. I tertialrapporten redovisar finansborgarrådet många positiva insatser för tryggheten inom ramen för de lokala utvecklingsprogrammen.
Samma program som finansieringen nu avskaffas för. Särskilt oroande blir det också eftersom många av de insatserna normalt skulle ha riktats mot barn och ungdomar som inte minst i skolans verksamhet visar sig uppleva fortsatt hög otrygghet. Det är därför angeläget att utbildningsnämnden och stadsdelsnämnderna intensifierar sitt arbete för att öka tryggheten i denna grupp. Detta bör kommunfullmäktige uppmana dessa nämnder.
Ska Stockholm vara en stad som ger sina medborgare den bästa välfärden, i form av en skola och förskola som ger alla barn och ungdomar möjlighet att klara kunskapsmålen och en omsorg som gör att äldre och personer med
funktionsnedsättning kan känna trygghet i vardagen, krävs det att staden investerar i verksamheten och i sina anställda. De riktade löne- och kompetenssatsningar som genomförts de senaste åren följs nu upp av ingenting. Budgeten för verksamheterna innebär att löne- och kompetenssatsningar måste ske på bekostnad av bemanningen i den vanliga verksamheten. En redan från början snål budget för välfärden gör att arbetssituationen kommer bli tuffare vilket inte lär stärka stadens förmåga att
långsiktigt tillgodose kompetensförsörjningen. Samtidigt växer behoven. De närmaste tio åren ökar antalet äldre över 80 år med 40 % - och med det omsorgsbehoven. Att i det läget sänka skatten på bekostnad av det som bygger verksamheternas attraktivitet på arbetsmarknaden är kortsiktigt. För att säkra kompetensförsörjningen behöver tvärtom finansieringen stärkas, arbetsvillkoren förbättras och fler trygga anställningar tillskapas. Den förda politiken måste för den som vill värna utbildning och omsorg granskas utifrån just denna aspekt. Därför bör kommunstyrelsen varje år redovisa kompetensförsörjningsrapporter för verksamheter inom omsorg och utbildning.
Fortsatt goda förutsättningar för en stad med ordning och reda
Med dessa reservationer är det ändå angeläget att konstatera de goda ekonomiska förutsättningar som finns i staden. Vår stad klarar med god marginal de ekonomiska mål som kommunfullmäktige ställt upp. Samtidigt görs historiskt höga investeringar för en stad som ska fungera inte bara idag utan även i framtiden.
Dessa investeringar i framkomlighet, boende och välfärd har av kritiker framställts som ett hot mot stadens ekonomi. Så är inte fallet så länge stadens driftsekonomi hålls i god ordning. Däremot är de signaler som sänts från finansborgarrådet att sälja av tillgångar för att finansiera driftskostnader en oansvarig väg som staden ska undvika.
För att undvika lockelsen, när välfärden blir underfinansierad till följd av skattesänkningen, i en sådan politik bör kommunfullmäktige uttala att varken försäljningsinkomster eller efterutdelning från bostadsbolagen bör användas till driftskostnader eller ersättningsinvesteringar.
På samma sätt är det glädjande att konstatera det extremt starka byggande som staden uppvisar, sviktande byggmarknad till trots. Årets byggmål skulle uppenbart ha uppnåtts om det inte varit för att den nya majoriteten skapat tveksamhet genom att stoppa ett antal långt gångna projekt. Särskilt positivt är det att byggande av Stockholmshus, hyresrätter med lägre hyror, nu tar fart. Det är därför angeläget att staden fortsätter sända signalen att detta är prioriterat. De beslut att stoppa
Stockholmshus som från den nya majoriteten är olyckligt men ännu finns chansen att visa att man vill fortsätta den positiva utvecklingen.
Det som är mindre positivt är den strukturella underfinansiering av stöd och service till personer med funktionsnedsättning som redovisas i tertialrapporten.
Verksamhetsområdet redovisar ett underskott på 47,8 miljoner kronor och 11 stadsdelar prognosticerar underskott. Det är oroande i utgångsläget och förvärras ytterligare av att detta är det välfärdsområde där den borgerliga majoriteten velat satsa minst på under 2019. En schablonökning om en procent innebär i praktiken krav på ytterligare besparingar. Det riskerar att allvarligt hota kvaliteten i verksamheten. För att noga följa verksamhetens utveckling bör kommunstyrelsen intensifiera
kvalitetsuppföljningen under första halvåret 2019.
Konkreta beslutsförslag – nej till att stänga ute barn från förskolan
I de konkreta beslutsärenden som finansborgarrådet föreslår kommunfullmäktige besluta om vill vi anföra följande:
Det är principiellt tveksamt att ställa lägre kvalitetskrav på privat verksamhet än kommunal. Dels för att det riskerar innebära sämre kvalitet och dels därför att det riskerar innebära en underbudskonkurrens. Vi förstår problemen med indikatorer inom verksamhetsområden där man inte har fullständig rådighet. Det finns dock inget skäl att lättvindigt avsäga sig möjligheten att påverka. Har man inte beslutanderätt så har man i vilket fall verktygen dialog, uppföljning och opinionsbildning. Staden bör därför som princip tillämpa samma verktyg för uppföljning mot privata verksamheter som mot egen regi.
Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd har ansökt om klimatinvesteringsmedel för att installera kylanläggningar för sommaröppna förskolor i stadsdelsområdet.
Stadsledningskontoret anser att projektet är ett intressant klimatanpassningsprojekt men att nämnden bör återkomma med mer detaljerad information. Det är en rimlig bedömning men vi anser att det är angeläget att nämndens ansökan prövas inom kort för att kunna denna verksamhet ska kunna initieras och prövas snarast.
Det är välkommet att fullmäktige föreslås fatta beslut om fortsatt stöd till stadsmissionen och deras arbete med ensamkommandes boende.
I tertialrapporten godkänns socialtjänstinspektörernas årsrapport för 2017.
Slutsatserna om ojämlika villkor mellan barn och ungdomar i innerstads- och ytterstadsområden är oroande och det illustrerar än mer den oro vi känner inför den budget som nyligen presenterats och som innebär betydande sparkrav främst på stadsdelarna i ytterstaden.
Utvärdering av Stockholms stads program för upphandling och inköp visar i stora drag en positiv utveckling där verksamheterna visar att de ställt högre krav vid offentliga upphandlingar både avseende kvalitet i verksamheten som sociala krav. Det är välkommet och det är angeläget att den utvecklingen fortsätter.
Avseende finansborgarrådets förslag att avskaffa rätten till heltid i förskolan för barn med mindre syskon utifrån de egna behoven vill vi anföra följande. Den moderna förskolans pedagogiska verksamhet utrustar barnen med väsentliga förmågor,
kunskaper och sociala färdigheter. Deltagande i förskolan är betydelsefull för barns utveckling och lärande långt senare i livet. Att gå på förskola ger barnen bättre förutsättningar att nå sina kunskapsmål och att trivas i skolan. Förskolan är avgörande för barns lärande och utveckling – den är starten på det livslånga lärandet. Det är framförallt barnens rätt till förskolans verksamhet som var motivet till den reform som den rödgrönrosa majoriteten genomförde år 2016 och som det nya borgerliga styret nu tar bort. Detta är naturligtvis också en förlust för föräldrarna som får inskränkt valfrihet och mindre flexibilitet i vardagen.
Förslaget att utestänga barn från förskolan för att de har ett nyfött syskon har inte beretts på ett acceptabelt sätt. En förändring som berör samtliga stadsdelsnämnder ska också samtliga stadsdelsnämnder ges rätt att yttra sig om. I detta fall har endast tre av fjorton stadsdelsnämnder fått remissen: Bromma, Hägersten-Liljeholmen och
Kungsholmen. Inte en enda ytterstadsstadsdel. Remisstiden var dessutom så kort att de nämnderna var tvungna att ansöka om anstånd för att hinna svara. Dessutom har inga fristående huvudmän fått remissen. Den nya högermajoriteten stressar fram ett beslut grundat på ideologisk övertygelse utan att lyssna på eller ens ge chansen till
huvudmännen att uttala sig. Det är naturligtvis ironiskt att en ny kommunledning som säger sig vilja lyssna mer på företag i sitt första riktiga ärende helt avstår från detta.
Värre är dock att detta drabbar de barn som nu skickas hem hårdast. Förslaget bör därför i första hand beredas på ett relevant och korrekt sätt – och sedan avslås.
Särskilt uttalande gjordes av borgarrådet Clara Lindblom (V) enligt följande.
Tertialrapporten visar på betydelsen av en politisk styrning med uttalade ambitioner för en jämlik, jämställd och klimatvänlig stad. Det är med stor tillfredställelse vi noterar de framsteg som vi inom den röd-grön-rosa majoriteten gjort på samtliga fronter. Genom samverkan och samarbete med viktiga aktörer, såsom ideella krafter och forskning, har vi tillsammans skapat långsiktiga förutsättningar för en stad med såväl hållbar utveckling som minskade klyftor.
Efter en tioårsperiod med ökande klyftor mellan skolorna har vi nu vänt utvecklingen och minskat skillnaderna. Resultatspridningen mellan skolorna i Stockholms stad har minskat för andra året i rad, samtidigt som det samlade
betygsresultatet ökat. Inte minst i Järvaområdet har resultaten ökat kraftigt. Ett viktigt steg under 2018 var att ta fram ett nytt skolprogram för att säkra en likvärdig skolgång från förskola till gymnasiet. Alla elever ska få rätt förutsättningar att klara skolans
kunskapsmål och för det krävs tidiga insatser och förebyggande samverkan mellan skola och socialtjänst. Hit hör att de skolsociala stödteamen, som tidigare endast riktats mot elever i årskurs 7-9, även fått förutsättningar att erbjuda stöd till elever i årskurs 4-6.
Under perioden har även två introduktionsförskolor öppnats i Rågsved och Högdalen, där svenska för invandrare (SFI) erbjuds för föräldralediga. Fler barn och unga har fått tillgång till kulturskolan genom verksamheten El Sistema. Det här är frågor som vi i vänsterpartiet månat om, för att alla barn i vår stad ska ha samma förutsättningar och rättigheter.
Ett annat viktigt mål för vänsterpartiet är att alla som bor i Stockholm ska ha ett hem. Vi är stolta över det strukturella arbetet som staden inlett genom handlingsplanen för att hjälpa barnfamiljer som lever under osäkra boendeförhållanden. Lika viktigt är det arbete som Vänsterpartiet har drivit på för äldre i hemlöshet, inte minst boendet på Monumentet, som gjort faktisk skillnad för stadens utsatta äldre. Vi beklagar därför starkt att den nya majoriteten inte fortsätter satsningen på att äldre ska slippa härbärgen och att det ska finnas särskilt boendestöd till personer som fått kontrakt i Micasa genom SHIS.
Vi har ökat byggnadstakten mångfaldigt och särskilt tagit stora steg i byggande av allmännyttiga hyresrätter med pressade hyror. Vi har sänkt inkomstkraven, infört sociala villkor i planering av stora stadsutvecklingsprojekt, stärkt de kommunala bostadsbolagens sociala satsningar i sina områden, arbetat med feministisk
stadsplanering och utvecklat modellen ”Snabba hus” för att snabbt möta behovet av tillgängliga hyresrätter. Alla dessa reformer har gett stora bidrag till en mer rättvis och välfungerande bostadsmarknad.
Det är därför oroväckande att den nya majoriteten sänker ambitionerna, och särskilt vad gäller allmännyttiga bostäder. Staden behöver hålla uppe bostadsbyggandet med fortsatt fokus på allmännyttiga hyreslägenheter med rimliga hyror och krav som är möjliga att efterfråga även för mer utsatta familjer. De signaler som kommit från den nya majoriteten om att återuppta utförsäljningspolitiken är därför mycket oroväckande.
Det sista som Stockholm behöver är en ny våg av utförsäljningar och ombildningar.
Öppnandet av aktivitetscentra för äldre har varit en lyckad satsning under mandatperioden. I tertialrapporten ges flera exempel på båda kulturella-, sociala- och fysiska aktiviteter som riktar sig till äldre personer. Vi ser dock med stor oro på hur arbetet med att främja social gemenskap samt att motverka otrygghet och ensamhet blir eftersatt om inte den nya majoriteten fortsätter utbyggnaden av aktivitetscentra i stadsdelarna. Den nya majoriteten har både dragit ner på finansieringen av
aktivitetscenter och flyttat medlen till Centrala medelsreserven, vilket leder till att stadsdelarnas långsiktiga finansiering av aktivitetscentra blir allt för osäkra.
Många av stadens välfärdshjältar är kvinnor inom välfärdsyrken. De behöver fler kollegor för att kunna möta de ökande behoven i en växande stad. Förskollärares andel av det totala antalet anställda i barnomsorgen har ökat från 38 procent i tertial 1 till 39,2 procent i tertial 2. Vänsterpartiet har varit med och genomfört flera satsningar för
hör inte minst låglönesatsningen för barnskötare och undersköterskor samt
lönetillägget för fritidsledare, fältassistenter och socialsekreterare i utsatta områden.
Det är beklagligt att den nya majoriteten valt att pengarna för lönetillägget inte ska betalas ut förrän avstämningsärendet, men vi förutsätter att stadsdelarna kompenseras retroaktivt och att tillägget i fortsättningen läggs i ordinarie budget. Vi behöver skapa incitament för duktiga medarbetare att både söka sig till och stanna i utsatta stadsdelar, och samtidigt hålla i minnet att stadens förorter inte är behöver fler tillfälliga projekt.
För att behålla erfarna medarbetare i bristyrken är det viktigt att stadens handlingsplaner för att förbättra arbetssituationen för barnskötare, förskollärare, biståndsbedömare och socialsekreterare får fortgå för att ytterligare stärka det goda resultat som hittills redovisats i T2:an. Stockholms stad kommer även fortsättningsvis att stå inför stora utmaningar när det gäller att behålla och rekrytera personal, vilket kräver såväl ekonomiska resurser som ett medvetet arbete. Det är med stor oro vi konstaterar att den blå-gröna majoriteten har lägre ambitioner, vilket tydligt framgår genom sänkta ekonomiska schablonökningar och krav på effektiviseringar, som kommer att medföra att personalen måste jobba snabbare, att stressen ökar och att utvecklingsarbetet avstannar. Allt för att en skattesänkning prioriteras framför nödvändiga satsningar på välfärdens yrkesgrupper.
Mäns våld mot kvinnor är en fråga för hela staden. Det är därför glädjande att Stadens arbete med att implementera programmet mot våld i nära relationer och mot hedersrelaterat våld och förtryck fortgår, och att vi under året har startat ytterligare tre relationsvåldscentrum, så att det nu finns fyra relationsvåldscentrum i staden.
Det är också mycket positivt att se att stadens uppsökande och motiverande arbete riktat mot målgrupperna arbetslösa, nyanlända och kvinnor långt från arbetsmarknaden har gett resultat, genom att antalet studerande inom vuxenutbildningar har ökat markant med över 5000 elever i jämförelse med föregående år.
Stadens klimatarbete har tagit viktiga steg. Det finns ett nära samarbete med C40 Cities och slutrapporten från C40 visar att stadens klimatstrategi är kompatibel med Parisavtalets krav, men vi konstaterar att arbetet måste fortsätta och växlas upp om strategin ska genomföras. Vi delar inte slutsatsen att ett kommunalt solenergibolag bör avfärdas. Vi anser inte att underlagsrapporterna ger stöd för att avfärda ekonomiska fördelar med ett särskilt bolag för produktion och handel med solenergi. Som anges i
”Investering i solenergi” så beror detta främst av storleken på initiala investeringar och de skattemässiga effekter dessa har. Om staden ändå väljer att avstå från att gå vidare med bildandet av ett solenergibolag vill vi se en konkret plan på de nödvändiga investeringar och en samordnad avtalsstruktur för bolagen, vilket krävs för att nå upp till stadens egna mål om att 10 % av stadens elförbrukning ska produceras genom solenergi vid år 2040. I nuläget är det bara Vänsterpartiet som föreslår
investeringsnivåer som är i takt med denna målsättning. Vi är stolta över det klimatarbete vi varit med och genomfört men ser med oro på det faktum att den nya majoriteten inte tycks ha för avsikt att fortsätta stärka det arbetet utan istället prioriterar skattesänkningar och minskade lån.
Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
1. Delårsbokslut per den 31 augusti 2018 för Stockholms stad godkänns.
2. Redovisade avsättningar om 366 mnkr godkänns.
3. Kommunstyrelsen ska förvärva erforderligt antal lagerbolag, inför en eventuellt kommande tomträttsupplåtelse eller överlåtelse av
fastigheter från fastighetsnämnden och exploateringsnämnden.
4. Kommunstyrelsen får i samband med stadens större
uppföljningsärenden besluta om revidering av definitioner och årsmål för kommunfullmäktiges indikatorer.
5. Förändring av indikatorer, årsmål eller ansvarig nämnd/bolagsstyrelse godkänns enligt bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
6. Förlänga upphörandetiden för uppsägning av vissa hyresobjekt inom Ramavtal för särskilda boendeformer med mera med Micasa
Fastigheter i Stockholm AB till och med 31 december 2019 med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
7. Länsstyrelsen Stockholm – Inspektion av Överförmyndanämnden i Stockholms stad, bilaga 10 till utlåtandet, dnr KS 2018/1090 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets
tjänsteutlåtande.
8. Socialtjänstinspektörernas årsrapport 2017, bilaga 11 till utlåtandet, dnr KS 2018/393 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
9. Socialtjänstinspektörernas kvalitetsgranskning: Ungdomar med kriminellt beteende och missbruksproblem – tillämpning av LVU, bilaga 12 till utlåtandet, dnr KS 2018/394 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
10. Funktionshinderinspektörernas årsrapport 2017, bilaga 13 till
utlåtandet, KS 2018/395 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
11. Uppföljning av stadens lex Sarah-rapportering år 2017,bilaga 14 till utlåtandet, dnr KS 2018/833 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
12. Inriktning av FoU-medel för lokala utvecklingsprojekt och studieresor år 2019, samt redovisning av forsknings- och lokala
utvecklingsprojekt år 2017, dnr KS 2018/1099 godkänns med
hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
13. Läromedelspolicy, bilaga 16 till utlåtandet, dnr 2018/864 godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets
tjänsteutlåtande.
14. Uppföljning av vård- och omsorgsboende, hemtjänst, servicehus och dagverksamhet 2017, dnr KS 2018/671,bilaga 7 till
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
15. Finanspolicy för kommunkoncernen Stockholms stad (dnr KS 2018/1314) inklusive däri angivna ramar för total extern upplåning och intern utlåning till och borgensåtagande för bolagen fastställs, se bilaga 5 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, och börjar gälla från den 1 januari 2019.
16. Regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad (dnr KS 2018/1451), bilaga 8 till
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns och ska följas av samtliga huvudmän oavsett regiform från och med 1 februari 2019.
17. Utbildningsnämnden ska uppdatera stadens riktlinjer för fristående förskola och pedagogisk omsorg i enlighet med förslaget om reviderade regler för intagning och plats i förskolan, dnr KS 2018/1451.
18. Kommunstyrelsen ska genomföra versionsbyte av det
koncerngemensamma ekonomisystemet inkl. ersättningsleverans av planeringsverktyget. Finansieringen för den del som avser stadens nämnder sker genom disposition av eget kapital. Finansiering för den del som avser stadens bolag sker via Stockholms Stadshus AB.
19. Kommunstyrelsen ska genomföra upphandling av inkassotjänster.
20. Under förutsättning att staden beviljas ansökt statsbidrag för att minska segregation godkänns fördelning av medlen enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
21. Fördelning av statsbidrag för förstärkt kommunbidrag för
ensamkommande barn och ungdomar godkänns enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
22. Fördelning av statsbidrag för extratjänster godkänns enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
23. Fördelning av stöd för att genomföra lovaktiviteter godkänns enligt vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
24. Fördelning av statliga medel för feriejobb till stadens nämnder godkänns enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
25. Nämnderna medges medel för sociala investeringar med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
26. Fastighetsnämndens avkastningskrav ökar med 5,1 mnkr med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
27. Fastighetsnämnden medges rätt att omprioritera medel till den långsiktiga planen för idrottsinvesteringar enligt vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
28. Stadsledningskontorets slutrapport ”Utvärdering av Stockholms program för upphandling och inköp”, dnr 2018/821, bilaga 6 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Kommunstyrelsen beslutar för egen del följande.
1. Tertialrapport 2 för 2018 för Stockholms stad godkänns.
2. Nämnderna medges budgetjustering för ökade nettokostnader med 93,7 mnkr. Finansiering sker ur Central medelsreserv: 2. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda behov i 2018 års budget.
3. Nämnderna medges budgetjustering för ökade nettokostnader för prestationsförändringar med 189,0 mnkr. Finansiering sker ur Central medelsreserv: 3. Till kommunstyrelsens förfogande för
prestationsförändringar i 2018 års budget.
4. Nämnderna medges budgetjustering för ökade investeringsutgifter med 27,8 mnkr. Finansiering sker ur Central medelsreserv: 4. Till kommunstyrelsens förfogande för oförutsedda investeringsutgifter i 2018 års budget.
5. Nämnderna medges budgetjustering för ökade nettokostnader med 11,2 mnkr. Finansieringen sker genom att omfördela för ändamålet budgeterade medel under Kommunstyrelsen m.m. i 2018 års budget.
6. Nämndernas budgetar justeras för ökade kostnader och intäkter med 417,0 mnkr för redovisade omslutningsförändringar samt för övriga
omfördelningar och justeringar enligt bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
7. Stadsdirektören får i uppdrag att genomföra upphandling av
inkassotjänster. Vidare får stadsdirektören även i uppdrag att besluta om förfrågningsunderlag, tilldelning av kontrakt, tecknande och löpande avtalshantering inklusive beslut om eventuella förlängningar, förändringar, kompletteringar och/eller tillägg till avtalen utifrån affärsmässiga grunder med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
8. Kommunstyrelsen ska betala ut ett extra stöd om 0,5 mnkr för att säkerställa verksamhet för prioriterade målgrupper i en
lokalförvaltande organisation i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
9. Nytt hyresavtal gällande Stadshuset, fastigheten Eldkvarnen 1, till en hyra 62,2 miljoner kronor per år godkänns.
10. Utöver vad som framgår ovan avslås övriga framställningar i tertialrapport 2 från nämnderna.
11. Paragrafen justeras omedelbart.
Stockholm den 5 december 2018
På kommunstyrelsens vägnar:
A N N A K Ö N I G J E R L M Y R
Mats Larsson
Reservation mot beslutet i punkterna 16 och 17 anfördes av Karin Wanngård, Olle Burell och Emilia Bjuggren (alla S) och Clara Lindblom och Rikard Warlenius (båda V) med hänvisning till Socialdemokraternas och Vänsterpartiets gemensamma reservation i borgarrådsberedningen.
Ersättaryttrande gjordes av Sissela Nordling Blanco (Fi) med hänvisning till Socialdemokraternas och Vänsterpartiets gemensamma reservation i
borgarrådsberedningen angående beslutet i punkterna 16 och 17.
Reservation mot beslutet i ärendet i övrigt anfördes av Karin Wanngård, Olle Burell och Emilia Bjuggren (alla S) med hänvisning till Socialdemokraternas reservation i borgarrådsberedningen.
Reservation mot beslutet i ärendet i övrigt anfördes av Clara Lindblom och Rikard Warlenius (båda V) enligt följande.
Vi föreslår att kommunstyrelsens föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande.
1. Att delvis bifalla det föredragande borgarrådets förslag 2. Och att därutöver anföra:
Tertialrapporten visar på betydelsen av en politisk styrning med uttalade ambitioner för en jämlik, jämställd och klimatvänlig stad. Det är med stor tillfredställelse vi noterar de framsteg som vi inom den röd-grön-rosa majoriteten gjort på samtliga fronter. Genom samverkan och samarbete med viktiga aktörer, såsom ideella krafter och forskning, har vi tillsammans skapat långsiktiga förutsättningar för en stad med såväl hållbar utveckling som minskade klyftor.
Efter en tioårsperiod med ökande klyftor mellan skolorna har vi nu vänt utvecklingen och minskat skillnaderna. Resultatspridningen mellan skolorna i Stockholms stad har minskat för andra året i rad, samtidigt som det samlade
betygsresultatet ökat. Inte minst i Järvaområdet har resultaten ökat kraftigt. Ett viktigt steg under 2018 var att ta fram ett nytt skolprogram för att säkra en likvärdig skolgång från förskola till gymnasiet. Alla elever ska få rätt förutsättningar att klara skolans kunskapsmål och för det krävs tidiga insatser och förebyggande samverkan mellan skola och socialtjänst. Hit hör att de skolsociala stödteamen, som tidigare endast riktats mot elever i årskurs 7-9, även fått förutsättningar att erbjuda stöd till elever i årskurs 4-6.
Under perioden har även två introduktionsförskolor öppnats i Rågsved och Högdalen, där svenska för invandrare (SFI) erbjuds för föräldralediga. Fler barn och unga har fått tillgång till kulturskolan genom verksamheten El Sistema. Det här är frågor som vi i vänsterpartiet månat om, för att alla barn i vår stad ska ha samma förutsättningar och rättigheter.
Ett annat viktigt mål för vänsterpartiet är att alla som bor i Stockholm ska ha ett hem. Vi är stolta över det strukturella arbetet som staden inlett genom handlingsplanen för att hjälpa barnfamiljer som lever under osäkra boendeförhållanden. Lika viktigt är det arbete som Vänsterpartiet har drivit på för äldre i hemlöshet, inte minst boendet på Monumentet, som gjort faktisk skillnad för stadens utsatta äldre. Vi beklagar därför starkt att den nya majoriteten inte fortsätter satsningen på att äldre ska slippa härbärgen och att det ska finnas särskilt boendestöd till personer som fått kontrakt i Micasa genom SHIS.
Vi har ökat byggnadstakten mångfaldigt och särskilt tagit stora steg i byggande av allmännyttiga hyresrätter med pressade hyror. Vi har sänkt inkomstkraven, infört sociala villkor i planering av stora stadsutvecklingsprojekt, stärkt de kommunala bostadsbolagens sociala satsningar i sina områden, arbetat med feministisk
stadsplanering och utvecklat modellen ”Snabba hus” för att snabbt möta behovet av tillgängliga hyresrätter. Alla dessa reformer har gett stora bidrag till en mer rättvis och välfungerande bostadsmarknad.
Det är därför oroväckande att den nya majoriteten sänker ambitionerna, och särskilt vad gäller allmännyttiga bostäder. Staden behöver hålla uppe bostadsbyggandet med fortsatt fokus på allmännyttiga hyreslägenheter med rimliga hyror och krav som är möjliga att efterfråga även för mer utsatta familjer. De signaler som kommit från den nya majoriteten om att återuppta utförsäljningspolitiken är därför mycket oroväckande.
Det sista som Stockholm behöver är en ny våg av utförsäljningar och ombildningar.
Öppnandet av aktivitetscentra för äldre har varit en lyckad satsning under mandatperioden. I tertialrapporten ges flera exempel på båda kulturella-, sociala- och fysiska aktiviteter som riktar sig till äldre personer. Vi ser dock med stor oro på hur arbetet med att främja social gemenskap samt att motverka otrygghet och ensamhet blir eftersatt om inte den nya majoriteten fortsätter utbyggnaden av aktivitetscentra i stadsdelarna. Den nya majoriteten har både dragit ner på finansieringen av
aktivitetscenter och flyttat medlen till Centrala medelsreserven, vilket leder till att stadsdelarnas långsiktiga finansiering av aktivitetscentra blir allt för osäkra.
Många av stadens välfärdshjältar är kvinnor inom välfärdsyrken. De behöver fler kollegor för att kunna möta de ökande behoven i en växande stad. Förskollärares andel av det totala antalet anställda i barnomsorgen har ökat från 38 procent i tertial 1 till 39,2 procent i tertial 2. Vänsterpartiet har varit med och genomfört flera satsningar för att förbättra arbetssituationen och öka rekryteringen i kvinnodominerade yrken. Hit hör inte minst låglönesatsningen för barnskötare och undersköterskor samt
lönetillägget för fritidsledare, fältassistenter och socialsekreterare i utsatta områden.
Det är beklagligt att den nya majoriteten valt att pengarna för lönetillägget inte ska betalas ut förrän avstämningsärendet, men vi förutsätter att stadsdelarna kompenseras retroaktivt och att tillägget i fortsättningen läggs i ordinarie budget. Vi behöver skapa incitament för duktiga medarbetare att både söka sig till och stanna i utsatta stadsdelar, och samtidigt hålla i minnet att stadens förorter inte är behöver fler tillfälliga projekt.
För att behålla erfarna medarbetare i bristyrken är det viktigt att stadens handlingsplaner för att förbättra arbetssituationen för barnskötare, förskollärare, biståndsbedömare och socialsekreterare får fortgå för att ytterligare stärka det goda resultat som hittills redovisats i T2:an. Stockholms stad kommer även fortsättningsvis att stå inför stora utmaningar när det gäller att behålla och rekrytera personal, vilket kräver såväl ekonomiska resurser som ett medvetet arbete. Det är med stor oro vi konstaterar att den blå-gröna majoriteten har lägre ambitioner, vilket tydligt framgår genom sänkta ekonomiska schablonökningar och krav på effektiviseringar, som kommer att medföra att personalen måste jobba snabbare, att stressen ökar och att
utvecklingsarbetet avstannar. Allt för att en skattesänkning prioriteras framför nödvändiga satsningar på välfärdens yrkesgrupper.
Mäns våld mot kvinnor är en fråga för hela staden. Det är därför glädjande att Stadens arbete med att implementera programmet mot våld i nära relationer och mot hedersrelaterat våld och förtryck fortgår, och att vi under året har startat ytterligare tre relationsvåldscentrum, så att det nu finns fyra relationsvåldscentrum i staden.
Det är också mycket positivt att se att stadens uppsökande och motiverande arbete riktat mot målgrupperna arbetslösa, nyanlända och kvinnor långt från arbetsmarknaden har gett resultat, genom att antalet studerande inom vuxenutbildningar har ökat markant med över 5000 elever i jämförelse med föregående år.
Stadens klimatarbete har tagit viktiga steg. Det finns ett nära samarbete med C40 Cities och slutrapporten från C40 visar att stadens klimatstrategi är kompatibel med Parisavtalets krav, men vi konstaterar att arbetet måste fortsätta och växlas upp om strategin ska genomföras. Vi delar inte slutsatsen att ett kommunalt solenergibolag bör avfärdas. Vi anser inte att underlagsrapporterna ger stöd för att avfärda ekonomiska fördelar med ett särskilt bolag för produktion och handel med solenergi. Som anges i
”Investering i solenergi” så beror detta främst av storleken på initiala investeringar och de skattemässiga effekter dessa har. Om staden ändå väljer att avstå från att gå vidare med bildandet av ett solenergibolag vill vi se en konkret plan på de nödvändiga investeringar och en samordnad avtalsstruktur för bolagen, vilket krävs för att nå upp till stadens egna mål om att 10 % av stadens elförbrukning ska produceras genom solenergi vid år 2040. I nuläget är det bara Vänsterpartiet som föreslår
investeringsnivåer som är i takt med denna målsättning. Vi är stolta över det klimatarbete vi varit med och genomfört men ser med oro på det faktum att den nya majoriteten inte tycks ha för avsikt att fortsätta stärka det arbetet utan istället prioriterar skattesänkningar och minskade lån.
