2021-01-25 1/43

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-19:00.

Paragrafer §§ 1-28.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 4.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 5.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 5.

Utses att justera Torbjörn Johansson (S) och Margaretha Furustrand (L) med Anncharlotte Nilsson (M) och Georg

Lagerstedt Örsbäcken (C) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-02-01.

Sekreterare Tobias Rundström

Underskrifter Ordförande Leif Lindström (S)

Justerande

Torbjörn Johansson (S) Margaretha Furustrand (L)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2021-01-25

Datum för tillkännagivande 2021-02-02

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-02-24

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

1 Justering av föredragningslistan

2 Interpellation för besvarande, om betongmur eller insyn och ansvar

KS/2020:644-035 3 Interpellation för besvarande, om solcellerna

hamnade i skuggan

KS/2020:668-035 4 Interpellation för besvarande, om behov av en

syn- och hörselinstruktörer

KS/2020:673-035

5 Frågor från förtroendevalda KS/2020:694-101

6 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2021:61-034, KS/2021:67-034, KS/2021:62-035 KS/2021:68-035 7 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2020:701-037,

KS/2021:12-037, KS/2021:14-037 8 Riktlinjer för prövning av barnets bästa i

enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

KS/2020:193-003

9 Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86

KS/2020:622-253 10 Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4 KS/2020:583-259 11 Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad

först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet

KS/2019:585-034 12 Medborgarförslag om fria skolresor för

gymnasieelever som är 20 år eller äldre

KS/2019:194-037 13 Befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i

kommunstyrelsen - Tomas Aldrin Walter

KS/2020:693-102 14 Befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i

miljö- och samhällsbyggnadsnämnden – Veronica Bagge

KS/2021:60-102

15 Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i valberedningen – Ingela Bengtsson

KS/2021:73-102 16 Val av ny ledamot för (SD) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2020:661-102 17 Val av ny god man vid lantmäteriförrättningar

för (SD)

KS/2020:663-102

(3)

21 Val av ny ledamot för (MP) i teknik- och fritidsnämnden

KS/2020:649-102 22 Val av ny ledamot för (MP) i valberedningen KS/2020:648-102 23 Val av ny gruppledare för (MP) KS/2020:647-102 24 Val av ny ersättare för (MP) i kommunstyrelsen KS/2020:650-102 25 Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden KS/2020:211-102 26 Val av ny ersättare för (MP) i valberedningen KS/2021:73-102 27 Val av ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs

Energi AB tillika SEVAB Nät AB

KS/2020:645-102 28 Meddelandeärenden till kommunfullmäktige

2021-01-25

KS/2020:664-101

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M) Mikael Lagergren (M) Sixten Skullman (M) Gunnar Boman (M) Kenneth Larsson (M)

Anncharlotte Nilsson (M), 1:e vice ordförande Thore Berggren (M)

Monica Lindell Rylén (S) Ingrid Fäldt (S)

Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S)

Leif Lindström (S), ordförande Björn Karlsson (SD)

Linda Hefvelin (SD) Jan Kihlstenius (SD) Maria Nerby (C)

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), 2:e vice ordförande Roger Steen (C)

David Aronsson (V) Yvonne Knuutinen (V) Catharina De Geer (KD) Pia Steensland (KD) Ulf Wallin (MP) Ingela Bengtsson (MP) Margaretha Furustrand (L)

(5)

8 vakanta platser för Moderaterna

5 vakanta platser för Socialdemokraterna 4 vakanta platser för Sverigedemokraterna 2 vakanta platser för Centerpartiet

1 vakant plats för Kristdemokraterna 2 vakanta platser för Vänsterpartiet 1 vakanta plats för Miljöpartiet 1 vakant plats för Liberalerna Ersättare

- Övriga

1. Tobias Rundström, kommunsekreterare

(6)

KF § 1

Justering av föredragningslista

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden – Veronica Bagge, dnr KS/2021:60-102, läggs till föredragningslistan,

b) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i valberedningen– Ingela Bengtsson, dnr KS/2021:73-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Val av ny ersättare för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, dnr KS/2021:60-102, läggs till föredragningslistan,

d) ärendet Val av ny ersättare för (MP) i valberedningen, dnr KS/2021:73-102, läggs till föredragningslistan,

e) ärendet Val av kommunfullmäktiges arvodesberedning 2021-01-25 till 2022-10- 14, dnr KS/2020:656-102, stryks från föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(7)

KF § 2 Dnr KS/2020:644-035

Interpellation för besvarande, om betongmur eller insyn och ansvar

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av David Aronsson (V), om betongmur eller insyn och ansvar.

(8)

KF § 3 Dnr KS/2020:668-035

Interpellation för besvarande, om solcellerna hamnade i skuggan

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V), om solcellerna hamnade i skuggan.

(9)

KF § 4 Dnr KS/2020:673-035

Interpellation för besvarande, behov av en syn- och

hörselinstruktör

Socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar en interpellation, ställd av Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD), om behov av en syn- och

hörselinstruktör.

(10)

KF § 5 Dnr KS/2020:694-101

Frågor från förtroendevalda

Socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) besvarar skriftligen en fråga, ställd av David Aronsson (V), om Strängnäs kommun använder de kritiserade HVB- hemmen.

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en fråga, ställd av Margaretha Furustrand (L), om information till kommunfullmäktige gällande försening av genomförande av risk- och konsekvensanalysen angående avyttringsprocessen av kraftvärmeverket.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Magnus Stuart (M) besvarar en fråga, ställd av Björn Karlsson (SD), om situationen med att komma igång med byggandet av en företagsby i närheten av Hammarens IP.

(11)

KF § 6 Dnr KS/2021:61-034, Dnr KS/2021:67-034, Dnr KS/2021:62-035, Dnr KS/2021:68-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-01-25 har det inkommit två motioner.

1. Motion från David Aronsson (V) om att ta bort 60-sträckan i Finningerondellen, dnr KS/2021:61-034.

Motionen framställs och skickas till teknik- och fritidsnämnden för beredning.

1. Motion från Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) om utredning gällande ersättning eller modernisering av Tosteröbron, dnr KS/2021:67-034.

Motionen framställs och skickas till teknik- och fritidsnämnden för beredning.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-01-25 har det inkommit två interpellationer.

1. Interpellation från Yvonne Knuutinen (V) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om hur omsorg visas om omsorgen, dnr KS/2021:62-035,

2. Interpellation från Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Kenneth Larsson (M) om måltider inom den kommunala skolan, dnr KS/2021:68-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna får framställas.

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Bodil Mellgren (S)

Kenneth Larsson (M)

(12)

KF § 7 Dnr KS/2020:701-037, Dnr KS/2021:12-037, Dnr KS/2021:14-037

Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Beslut

Medborgarförslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-01-25 har det ingivits två medborgarförslag.

1. Medborgarförslag från Håkan Frisk, om hantering av fyrverkerier i Strängnäs kommun, dnr KS/2020:701-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beredning.

2. Medborgarförslag från Alexandra Wedel Hedqvist, om återbetalning av tillsynsavgifter för servering och livsmedel, dnr KS/2021:12-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning.

E-förslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2021-01-25 har det ingivits ett e-förslag.

1. E-förslag från Sara Gustavsson, om skapande av discogolfbana i Mariefred, dnr KS/2021:14-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(13)

KF § 8 Dnr KS/2020:193-003

Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. anta förslag till riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter, daterade 2020-11-09.

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet

Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) blev lag i Sverige 2020-01-01. I och med det har förvaltningen tagit initiativ till att se över Strängnäs kommuns riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvens- analyser, beslutad av kommunfullmäktige 2017-05-29 § 119, för att harmoniera riktlinjerna med lagen.

De tidigare riktlinjerna har delats upp i ett förslag till nya riktlinjer och en rutin, som kommer att beslutas av kommundirektören (KS/2020:197). Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra kommunens förhållningssätt i barnrättsfrågor och skapa förutsättningar för att verksamheterna ska göra likartade bedömningar av när prövningar av barnets bästa ska genomföras. Riktlinjerna ska beslutas av kommunfullmäktige. Rutinerna ska konkretisera och komplettera riktlinjerna med beskrivningar av kommungemensamma metoder för hur prövningar av barnets bästa ska gå till, samt beskriva den interna stödstrukturen som finns för arbetet enligt den nya lagen.

Förslaget till riktlinjer har varit ute på remiss till barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, rådet för funktionshinderfrågor, Strängnäs kommuns

ungdomsråd (SKUR), Strängnäs Fastighets AB, samt SEVAB Strängnäs Energi AB.

Endast barn-och utbildningsnämnden hade förslag på mindre ändringar gällande exempel. Riktlinjerna har uppdaterats utifrån denna synpunkt.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(14)

Övriga konsekvenser

Tydliga riktlinjer för när prövningar av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1 197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter ska göras blir ett stöd för nämnderna och förvaltningen, vilket ger förutsättningar för att de gör likartade bedömningar. Det hjälper förvaltningen att uppfylla lagen och lagens intentioner. Arbetet enligt lagen är en del i arbetet med att uppfylla de globala målen i Agenda 2030.

Uppföljning

Uppföljning av riktlinjerna sker utifrån kommunens ordinarie plan för delårsrapportering och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 341, 2020-12-16, Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter

Tjänsteutlåtande, Förslag till riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter.

Efter remiss, 2020-11-09

Styrdokument, Förslag till riktlinjer efter remiss, 2020-11-09 Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Kulturnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden Rådet för funktionshinderfrågor

Strängnäs kommuns ungdomsråd (SKUR) Strängnäs Fastighets AB

SEVAB Strängnäs Energi AB

(15)

KF § 9 Dnr KS/2020:622-253

Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86

Beslut

1. godkänna försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86 i

Stallarholmen, Strängnäs kommun i enlighet med Strängnäs Bostads ABs styrelsebeslut 2020-11-05.

Beslutsgång

Strängnäs Bostads AB förvärvade fastigheten av Strängnäs kommun år 2017 för att bygga bostäder. På grund av svåra markförhållanden och tillgänglighet till

fastigheten samt höga byggkostnader har Strängnäs Bostads AB inte kunnat genomföra bostadsbyggnation på fastigheten.

Av den anledningen har styrelsen i Strängnäs Bostads AB beslutat att sälja fastigheterna till en privat aktör för byggnation av bostäder. Avtal kommer att tecknas med nedan köpare som även avser att bygga trygghetsbostäder på närliggande fastighet (fd Coop) i Stallarholmen.

Avtalet är villkorat med beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Avtalet i korthet:

Köpeskillingen är 2 500 000 kronor.

Tillträde senast 31 mars 2021.

Köparen är ett nystartat bolag inom JW Bostad AB-koncernen.

(16)

Försäljningen medför en realisationsvinst om cirka 0,8 Mkr för Strängnäs Bostad AB. Försäljningspriset 2,5 Mkr påverkar också bolagets kassaflöde och möjliggör därför en bruttominskning av låneskulden.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 343 2020-12-16 Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86

Tjänsteutlåtande, Försäljning av fastigheten Vannesta 3:85 och 3:86, 2020-11-09 Protokoll, Strängnäs Bostads AB, 2020-11-05

Karta, BÄ4 Vannesta 3-85 och 3-86 tomtkarta, 2020-11-09 Beslutet skickas till

Strängnäs Bostads AB

(17)

KF § 10 Dnr KS/2020:583-259

Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4

Beslut

1. ge Framflädern AB förlängd tid till april 2022 för att uppfylla

byggnadsskyldigheten enligt köpeavtal för fastigheten Strängnäs Flädern 4.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Den 12 september 2017 såldes fastigheten Strängnäs Flädern 4 (tidigare del av Strängnäs Bresshammar 1:1) till fastighetsutvecklaren Anebyhusgruppen mark AB.

Under sommaren 2019 inkom en fråga från Anebyhusgruppen Mark AB om att få medgivande av kommunen att sälja fastigheten vidare till fastighetsbolaget Framflädern AB, vilket Kommunen beviljade.

Då Anebyhusgruppen Mark AB inte kunde fullfölja sin byggnadsskyldighet och åren gått sedan köp och överlåtelse på nytt bolag, har nu Förvaltningen fått en förfrågan från Framflädern AB om att få förlängd tid för att uppfylla

byggnadsskyldigheterna i köpeavtalet. Ett av villkoren från förvaltningens sida för att medge en överlåtelse av fastigheten till annat bolag, var att villkoren i det ursprungliga köpeavtalet även skulle gälla ny ägare till fastigheten. Det vill säga Framflädern AB, som är ett bolag inom Framfastkoncernen. Bolaget har ett önskemål att få ett års förlängd tid för att uppfylla kravet i köpeavtalet gällande byggnadsskyldighet, enligt nedan paragraf:

”§ 10 Byggnadsskyldighet

Köparen förbinder sig att på fastigheten uppföra bostäder i enlighet med detaljplanen. Köparen får inte utan Säljarens medgivande överlåta fastigheten innan byggnadsskyldigheten har fullgjorts. Denna skyldighet skall anses fullgjord när det första bostadshuset är färdigt för inflyttning.

Om köparen inte inom två år från tillträdesdagen har fullgjort

byggnadsskyldigheten eller om han innan denna fullgjorts utan Säljarens medgivande överlåter fastigheten har kommunen rätt till ett vite på 10 procent av köpeskillingen.

Kommunstyrelsen kan medge skälig tidsförlängning vid försening av skäl som kan godtas av kommunen. Parterna skall därvid träffa ett skriftligt avtal angående den nya tidsfristen.”

(18)

Tiden för att uppfylla byggnadsskyldigheten i det ursprungliga köpeavtalet är april 2021 och ny ägare önskar således att få tiden förlängd till april 2022. Bygglov har sökts och beviljats och man avser att påbörja byggnation av 54 hyreslägenheter inom kort.

Fastigheten Strängnäs Flädern 4 ligger i området Stavlund på Tosterö.

Kommunen har rätt att ta ut ett vite om 10 % av köpeskillingen om inte förlängning av tiden för att uppfylla byggnadsskyldigheten medges. Det handlar om ett vite på 510 000 kr som kommunen förlorar vid ett beslut om förlängning av tiden för byggnadsskyldighet.

Uppföljning

Beslutet följs upp och verkställs av Mark- och exploateringsenheten.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 344, 2020-12-16, Förlängd byggnadsskyldighet gällande Flädern 4

Tjänsteutlåtande, Version 2, 2020-12-03

Förfrågan, protokoll önskemål om medgivande för överlåtelse av fastighet, 2020- 11-11

Köpeavtal, KS/2012:93, 2020-11-24

(19)

KF § 11 Dnr KS/2019:585-034

Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet

Beslut

1. bifalla punkt 1 i motionen, att kartlägga omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun,

2. avslå punkt 2 i motionen, att utreda förutsättningarna för implementering av Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.

Yrkanden

Pia Steensland (KD), Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), Björn Karlsson (SD), Yvonne Knuutinen (V), Margaretha Furustrand (L), Ingela Bengtsson (MP) och Niclas Samuelsson (STRP) yrkar bifall till motionen.

Monica Lindell Rylén (S), Angela Andersson (S) och Mikael Lagergren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar för bifall till kommunstyrelsens förslag röstar JA och den som röstar för bifall till motionen röstar NEJ.

JA röstar Jacob Högfeldt (M), Magnus Stuart (M), Maria Ehrnfelt (M), Mikael Lagergren (M), Sixten Skullman (M), Gunnar Boman (M), Kenneth Larsson (M) Anncharlotte Nilsson (M), Thore Berggren (M), Monica Lindell Rylén (S)

Ingrid Fäldt (S), Torbjörn Johansson (S), Wailith Edstein (S), Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S) och Leif Lindström (S).

NEJ röstar Björn Karlsson (SD), Linda Hefvelin (SD), Jan Kihlstenius (SD) Anders Kroné (SD), Maria Nerby (C), Georg Lagerstedt Örsbäcken (C)

Roger Steen (C), David Aronsson (V), Yvonne Knuutinen (V), Catharina De Geer (KD, Pia Steensland (KD), Ulf Wallin (MP), Ingela Bengtsson (MP), Margaretha Furustrand (L) och Niclas Samuelsson (STRP)

Med siffrorna 16 JA och 15 NEJ så finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

(20)

Reservation

Björn Karlsson (SD), Linda Hefvelin (SD), Jan Kihlstenius (SD)

Anders Kroné (SD), Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), David Aronsson (V), Yvonne Knuutinen (V), Catharina De Geer (KD, Pia Steensland (KD), Ulf Wallin (MP), Ingela Bengtsson (MP), Margaretha Furustrand (L) och Niclas Samuelsson (STRP) reserverar sig mot beslutet.

Pia Steensland (KD), Catharina de Geer (KD) och David Noreen (KD) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 28 oktober 2019 lämnat in en motion om att kartlägga omfattningen av hemlöshet i Strängnäs kommun samt att utreda förutsättningarna för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet i Strängnäs kommun.

Bostad Först är en evidensbaserad metod vid hemlöshet som utgår från att en egen bostad är en grundläggande mänsklig rättighet. Stödet från Bostad Först är

anpassat till varje person och bygger på att individen själv är med och skapar sina mål, framtidsplaner och eventuella behandling för missbruk eller psykisk ohälsa.

Målet är att hyresgästen i Bostad Först ska kunna bo kvar i sin lägenhet på samma villkor som andra hyresgäster.

Motionen lyfter fram att det i Kristdemokraternas nationella skuggbudget avsätts 250 miljoner kronor per år för att stimulera kommuner till att använda sig av Bostad Först. Men motionären menar att metoden är värd att använda även utan statliga stimulansmedel. Inte minst då forskning visar att Bostad Först är

kostnadseffektiv jämfört med andra metoder vid hemlöshet, t.ex. akuta boendelösningar och trappstegsmodeller.

Motionären menar att Bostad Först är en evidensbaserad metod som inte bara hjälper människor tillbaka till samhällsgemenskapen utan och också utmanar det traditionella sättet att arbeta med hemlöshet. Detta bland annat genom att utgå från bostad som en mänsklig rättighet samt genom att utmana våra egna moraliska föreställningar och hur vi betraktar människor i hemlöshet.

Socialnämnden anser att innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Omfattningen av

målgruppen hemlösa med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.

(21)

Hemlöshet

Socialstyrelsens definition av hemlöshet omfattar fyra olika situationer som personer kan befinna sig i under en kortare eller längre tid.

Situation 1: Akut hemlöshet

Personen är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende, skyddade boenden eller motsvarande. Här ingår också personer som sover i offentliga lokaler, utomhus eller i trappuppgångar, tält, bilar eller motsvarande.

Situation 2: Institutionsvistelse och stödboende

Personen är antingen intagen eller inskriven på en kriminalvårdsanstalt, ett hem för vård och boende (HVB), ett familjehem eller en SiS-institution, eller bor på ett stödboende som drivs av socialtjänst/hälso- och sjukvård. Personen ska flytta därifrån inom tre månader efter mätveckan, men har inte någon egen bostad ordnad inför flytten eller utskrivningen. Hit räknas även de personer som skulle ha skrivits ut eller flyttat, men som är kvar på grund av att de inte har någon egen bostad ordnad.

Situation 3: Långsiktiga boendelösningar

Personen bor i en av kommunen (socialtjänsten) ordnad boendelösning såsom försökslägenhet, träningslägenhet, socialt kontrakt, kommunalt kontrakt eller motsvarande på grund av att personen inte får tillgång till den ordinarie bostadsmarknaden. Det handlar om boendelösningar med någon form av

hyresavtal (eller kontrakt) där boendet är förenat med tillsyn, särskilda villkor eller regler.

Situation 4: Eget ordnat kortsiktigt boende

Personen bor tillfälligt och kontraktslöst hos kompisar/bekanta, familj/släktingar eller har ett tillfälligt (max tre månader efter mätveckan) inneboende- eller andrahandskontrakt hos en privatperson. Den uppgiftslämnande verksamheten har haft kontakt med personen av detta skäl och kände till att denna

hemlöshetssituation gällde under den aktuella mätveckan.

Kartläggning av omfattning av hemlöshet i Strängnäs kommun Att genomföra en hemlöshetskartläggning är vanligare i de kommuner som har många invånare. Det är också i dessa kommuner som flest antal hemlösa personer finns. Svårigheter för människor att komma in på bostadsmarknaden finns dock över hela landet och i alla typer av kommuner.

Omfattningen av målgruppen hemlös med omfattande stödbehov i Strängnäs kommun är inte känd varför socialnämnden ställer sig positiv till att en kartläggning genomförs.

Enligt Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige, visar Strängnäs på höga siffror mot jämförbara kommuner i landet (Kolada, Liknande

(22)

Tabell 1. Antal hemlösa efter vistelsekommun, vecka 14 2017

Källa: Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017

I dagsläget har socialnämnden 135 bostäder för uthyrning, varav 93 är uthyrda genom sociala kontrakt eller kommunkontrakt (till anvisade).

Tidigare har lägenheter med sociala kontrakt i första hand beviljats till personer med social problematik, men idag används lägenhetskontrakten till stor del till att lösa bostadsfrågan för personer som inte kommer in på den ordinarie

bostadsmarknaden. Det gäller exempelvis personer som saknar boendereferenser eller har otillräckliga inkomster, personer med betalningsanmärkningar och flerbarnsfamiljer som utestängs på grund av hyresvärdars krav om begränsat antal personer i bostaden.

Orsaker till hemlöshet

Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden har framför allt strukturella orsaker som bristen på lämpliga bostäder, hyresnivåer som hushåll med

genomsnittliga eller lägre inkomster inte klarar och höga krav för att godkännas som hyresgäst.

Bostadsbristen har medfört ökade svårigheter att få ett hyreskontrakt. Det handlar dels om bristen på hyreslägenheter, dels om höga krav för att få ett hyreskontrakt.

Ofta ställs krav om boendereferenser och ekonomiska förutsättningar. För att bli accepterad som hyresgäst krävs i många fall en fast inkomst från anställning och att man inte har några betalningsanmärkningar. Socialnämnden har idag aktuella överenskommelser om samverkan på en övergripande nivå med vissa hyresvärdar och har även enstaka överenskommelser med hyresvärdar och

(23)

Kommunen har också en mycket god planberedskap, för att kunna möta efterfrågan på höga produktionsvolymer även på lång sikt, dock saknas en övergripande plan mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden.

Socialnämndens arbete med hemlöshet

Innan ett ställningstagande till att utreda förutsättningar för att implementera Bostad Först som den primära insatsen vid hemlöshet bör kartläggning av den faktiska hemlösheten genomföras. Kommunen saknar i dagsläget en uppsökande verksamhet riktad till personer som riskerar att förlora sitt boende. Många kommuner har avsatt en tydlig funktion som har till uppgift att bedriva ett utåtriktat och aktivt arbete för att söka upp och stödja personer som av olika skäl riskerar att förlora sitt nuvarande boende, oavsett boendeform.

Nämnden arbetar aktivt med personer som beviljas sociala kontrakt för att lösa den enskildes boendesituation. I samband med att ett socialt kontrakt beviljas tar den enskilde tillsammans med bostadssekreterare fram en boendeplan som innehåller aktiviteter som den enskilde själv ska göra för att nå målet att lösa sin boendesituation. Bostadssekreteraren ansvarar för att samordna insatser kring den enskilde och följa upp boendeplanen. Boendeplanen är en förutsättning för att ett socialt kontrakt beviljas. Om boendeplanen missköts riskerar den enskilde att biståndet dras in.

Det är nämndens målsättning att alla, både de som har sociala kontrakt och egna tidsbegränsade kontrakt, skall erhålla egna kontrakt på riktiga lägenheter så snart det finns lägenheter att tillgå.

En kartläggning av hemlöshet kan göras i olika omfattning. Ett alternativ är att undersöka vilken kännedom om hemlöshet som finns inom socialkontorets verksamheter. Resultat innefattar då enbart personer som har kontakt med socialkontoret. I en kartläggning är det även intressant att få kännedom om personer i hemlöshet eller som riskerar hemlöshet som inte är kända av socialtjänsten, därför är samverkan med andra myndigheter och

frivilligorganisationer nödvändigt för att få en bredare bild av omfattningen.

Många kommuner har uppsökande verksamhet som särskilt riktar in sig på enskilda och grupper som av olika orsaker kan antas behöva stöd och hjälp av socialtjänsten och som själva inte söker den hjälp de behöver. En kartläggning gällande omfattningen av hemlöshet av personer kommer därför att kräva utredningsresurser från socialkontoret. Kostnader för att tillsätta nya utredningsresurser bör därför beaktas.

Hemlöshet och osäkert boende får negativa konsekvenser för barns fysiska och psykiska hälsa, och skolgång. Trygghet och kontinuitet är av grundläggande

(24)

otrygghet och skam. Socialstyrelsens 2017 års kartläggning av hemlöshet i Sverige visar att en dryg tredjedel av personerna i hemlöshet hade barn under 18 år

Socialtjänsten ska bland annat verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden. Socialtjänsten ska även bedriva uppsökande verksamhet och annat förebyggande arbete för att förhindra att barn och unga far illa. Utifrån ett barnrättsperspektiv är en kartläggning av omfattningen av hemlöshet och hur många barn som berörs relevant och aktuell.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 346 2020-12-16 Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet, 2020-12-16

Motion från Pia Steensland (KD) m.fl. om Bostad först, en evidensbaserad metod vid hemlöshet, 2019-10-27

Protokollsutdrag, SN § 108 2020-09-29, Svar på motion om Bostad Först - en evidensbaserad metod vid hemlöshet

Beslutet skickas till Socialnämnden

(25)

KF § 12 Dnr KS/2019:194-037

Medborgarförslag om fria skolresor för gymnasieelever som är 20 år eller äldre

Beslut

1. avslå medborgarförslaget att även en ungdom som fortsätter gymnasiet efter fyllda 20 år ska ha fria resor till och från skolan under hela

gymnasietiden.

Yrkanden

David Aronsson (V) och Ingela Bengtsson (MP) yrkar bifall till medborgarförslaget.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till kommunstyrelsens förslag mot bifall till

medborgarförslaget och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

Birgitta Elvingson inkom 2019-03-12 med ett medborgarförslag om att även ungdomar som fortsätter gymnasiet efter fyllda 20 år ska få fria resor till och från skolan under hela gymnasietiden.

Kommunfullmäktige beslutade 2019-04-29 § 82 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning.

För elev som har rätt till studiehjälp (studiestödslagen 1999:1395) ska

hemkommunen ansvara för elevens kostnader för dagliga resor mellan bostaden och skolan (lag 1991:110 om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor).

Detta gäller för resor där färdvägen är minst 6 km. Stödet kan ges kontant eller på annat lämpligt sätt. Om stödet ges kontant är kommunen inte skyldig att bevilja högre ersättning än motsvarande 1/30-del av prisbasbeloppet för varje hel kalendermånad som eleven har kostnader för resor mellan bostaden och skolan (socialförsäkringsbalken 2 kap. 6–7 §§). Ansvaret för elevernas dagliga resor omfattar gymnasieelever fram till och med utgången av det första kalenderhalvåret eleven fyller 20 år (studiestödslagen 1999:1395 2 kap. 3 §).

Barn- och utbildningsnämnden fastställde 2019-10-01 § 132 (BUN/2019:445) reviderade regler för rese- och inackorderingsbidrag. I beredningen av ärendet gjordes även en bedömning av åldersgränsen för rätt till rese-och

inackorderingsbidrag. Om åldersgränsen för rätt till rese- och

inackorderingsbidrag skulle förlängas behöver resebidraget även stämmas av mot

(26)

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KS § 234 2020-10-28 Medborgarförslag om fria skolresor för gymnasieelever som är 20 år eller äldre

Medborgarförslag om fria skolresor för gymnasieelever som är 20 år eller äldre, 2019-03-07

Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag om fria skolresor för gymnasieelever som är 20 år eller äldre, 2020-09-30

Beslutet skickas till Förslagsställaren

(27)

KF § 13 Dnr KS/2020:693-102

Befrielse från uppdrag som ersättare för (SD) i

kommunstyrelsen – Tomas Aldrin Walter

Beslut

1. bevilja Tomas Aldrin Walter befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att behandla avsägelse inkommen från Tomas Aldrin Walter gällande befrielse från uppdraget som ersättare för (KD) i

kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag Protokoll VB 2021-01-25

Avsägelse från uppdrag som ersättare för (KD) i kommunstyrelsen – Tomas Aldrin Walter, 2020-12-21

Beslutet skickas till -

(28)

KF § 14 Dnr KS/2021:60-102

Befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden – Veronica Bagge

Beslut

1. bevilja Veronica Bagge befrielse från uppdrag som ersättare för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att behandla avsägelse inkommen från Veronica Bagge gällande befrielse från uppdraget som ersättare för (KD) i miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden.

Avsägelse från uppdrag som ersättare för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-01-20

(29)

KF § 15 Dnr KS/2021:73-102

Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i

valberedningen – Ingela Bengtsson

Beslut

1. bevilja Ingela Bengtsson befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i valberedningen.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att behandla avsägelse inkommen från Ingela Bengtsson gällande befrielse från uppdraget som ersättare för (MP) i valberedningen.

Avsägelse från uppdrag som ersättare för (MP) i valberedningen, 2021-01-25 Beslutet skickas till

-

(30)

KF § 16 Dnr KS/2020:661-102

Val av ny ledamot för (SD) i barn- och utbildningsnämnden

Beslut

1. hänskjuta val av ny ledamot för (SD) i barn- och utbildningsnämnden till nästkommande sammanträde.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (SD) i barn- och utbildningsnämnden.

Beslutsunderlag Protokoll VB 2021-01-25 Beslutet skickas till -

(31)

KF § 17 Dnr KS/2020:643-102

Val av ny god man vid lantmäteriförrättningar för (SD)

Beslut

1. hänskjuta val av ny god man vid lantmäteriförrättningar för (SD) till valberedningen till nästkommande sammanträde.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny god man vid lantmäteriförrättningar för (SD).

Beslutsunderlag Protokoll VB 2021-01-25 Beslutet skickas till Lantmäteriet

(32)

KF § 18 Dnr KS/2020:693-102

Val av ny ersättare för (KD) i kommunstyrelsen

Beslut

1. välja John Östlund till ny ersättare för (KD) i kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ersättare för (KD) i kommunstyrelsen.

(33)

KF § 19 Dnr KS/2021:60-102

Val av ny ersättare för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Beslut

1. välja Andreas Jonsson till ny ersättare för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (KD) i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

(34)

KF § 20 Dnr KS/2019:649-102

Val av ny ledamot för (MP) i barn- och utbildningsnämnden

Beslut

1. hänskjuta val av ny ledamot för (MP) i barn- och utbildningsnämnden till nästkommande sammanträde.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (MP) i barn- och utbildningsnämnden.

(35)

KF § 21 Dnr KS/2020:649-102

Val av ny ledamot för (MP) i teknik- och fritidsnämnden

Beslut

1. välja Petra Garberding till ny ledamot för (MP) i teknik- och fritidsnämnden.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (MP) i teknik- och fritidsnämnden.

(36)

KF § 22 Dnr KS/2020:648-102

Val av ny ledamot för (MP) i valberedningen

Beslut

Kommunfullmäktige besluta att

1. välja Ingela Bengtsson till ny ledamot för (MP) i valberedningen.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (MP) i valberedningen.

(37)

KF § 23 Dnr KS/2020:647-102

Val av ny gruppledare för (MP)

Beslut

1. välja Ingela Bengtsson (MP till ny gruppledare för (MP).

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny gruppledare för (MP).

(38)

KF § 24 Dnr KS/2020:650-102

Val av ny ersättare för (MP) i kommunstyrelsen

Beslut

Kommunfullmäktige besluta att

1. Ingela Bengtsson till ny ersättare för (MP) i kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (MP) i kommunstyrelsen.

(39)

KF § 25 Dnr KS/2020:211-102

Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden

Beslut

1. välja Björn Siljeström till ny ersättare för (MP) i valnämnden.

Beslutsgång

kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ersättare för (MP) i valnämnden.

(40)

KF § 26 Dnr KS/2021:73-102

Val av ny ersättare för (MP) i valberedningen

Beslut

1. välja Ulf Wallin till ny ersättare för (MP) i valnämnden.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ersättare för (MP) i valberedningen.

(41)

KF § 27 Dnr KS/2020:645-102

Val av ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB

Beslut

1. välja Madeleine Bilberg till ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB för perioden fram till ordinarie bolagsstämma i juni 2023.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att förrätta val av ny ledamot för (MP) i SEVAB Strängnäs Energi AB tillika SEVAB Nät AB.

(42)

KF § 28 Dnr KS/2020:664-101

Meddelandeärenden till kommunfullmäktige 2021-01-25

Beslut

1. lägga föreliggande meddelanden till handlingarna.

Beslutsgång

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Ordförandeförslag, Meddelandeärenden till kommunfullmäktige 2021-01-25, 2021-01-11

Rapport, Verksamhetsplan 2021-2023 med internkontrollplan för barn- och utbildningsnämnden, 2020-10-01

Rapport, Förslag från Strängnäspartiet på verksamhetsplan 2021-2023 för barn- och utbildningsnämnden, 2020-11-14

Protokollsutdrag, BUN § 150, 2020-11-25, Verksamhetsplan 2021-2023 för barn- och utbildningsnämnden, med internkontrollplan och budget

Rapport, Framtidens resor- Storregional systemanalys för Stockholm- Mälarregionen 2020

Skrivelse, Anmälningsärende Framtidens resor- Storregional systemanalys för Stockholm-Mälarregionen, 2020-12-09

Rapport, Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, 2020-12-04

Skrivelse, Revisionsskrivelse - Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, 2020-12-07 Delegationsbeslut, Medfinansiering Leader Södermanland 2021-2022,

förlängning, 2020-12-16 Protokoll SKFAB 2020-12-15

Rapport, Överförmyndarnämndens internkontrollplan 2021, 2020-12-09

Tjänsteutlåtande, Missiv - Överförmyndarnämndens definitiva verksamhetsplan 2021 och internkontrollplan 2021, 2020-12-07

(43)

Revisionsskrivelse - Revisorernas granskning av intern kontroll i löneprocessen, 2020-12-21

Rapport, Granskning av intern kontroll i lönehanteringsprocessen, 2020-12-18 Rapport, Årlig grundläggande granskning av nämnder och styrelse, 2020-12-18 Bilaga 1 Enkätsvar Grundläggande granskning 2020, 2020-12-18

Protokoll SKFAB 2020-12-22 Beslutet skickas till -

(44)

Namn LEIF LINDSTRÖM

Datum & Tid 2021-02-01 09:30:21 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _09069e7f178a41003d482165546e869433

Namn B I Margaretha Tärnström Furustrand

Identifikations-id _07fdc941b763bd9bebcde44112af605736

Namn TORBJÖRN JOHANSSON

Identifikations-id _076281eadd07c2f48212316742f84b27af

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare