2020-03-23 1/71

(1)

Plats och tid Paulinska salen, Strängnäs kl. 17:30-18:38.

Paragrafer §§ 58 - 105.

Beslutande Se deltagarlista på sidan 5.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 6.

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 6.

Utses att justera Gunnar Boman (M) och Gunnar Bjälkebring (V) med Kenneth Larsson (M) och Niclas Samuelsson (STRP) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-03-30.

Sekreterare Tobias Rundström

Underskrifter Ordförande Charlotte Breyer (M)

Justerande

Gunnar Boman (M) Gunnar Bjälkebring (V)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2020-03-23

Datum för tillkännagivande 2020-03-31

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-04-23

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Tobias Rundström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

58 Justering av föredragningslistan

59 Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

60 Interpellation för besvarande, om hur miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kan prioritera och planera utan att veta behovet

KS/2020:102-035

61 Interpellation för besvarande, om Komvux i Strängnäs kommun

KS/2020:133-035 62 Interpellation för besvarande, om investering för

ett kommunalt gymnasium

KS/2020:135-035 63 Interpellation för besvarande, om åtgärder mot

stölder inom den kommunala skolan

KS/2020:136-035 64 Interpellation för besvarande, om

styrelseuppdrag inom Strängnäs kommunföretag AB

KS/2020:76-035

65 Frågor från förtroendevalda KS/2020:143-101

66 Frågor från allmänheten

67 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2020:189-035, KS/2020:139-035, KS/2020:188-035, KS/2020:205-035 68 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2020:159-037,

KS/2020:167-037 69 Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen KS/2020:30-012 70 Årsrapport 2019 Kommunfullmäktige KS/2020:31-012 71 Markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1

"Snöupplaget"

KS/2020:86-251 72 Grundvattenskyddsområde Gorsingeholm

reservvattentäkt

KS/2020:90-032 73 Införande av enhetliga avtal och anpassad taxa

för automatiska brandlarmsanläggningar där räddningstjänsten är åtgörare

KS/2019:665-100

74 Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022

KS/2019:277-034

75 Motion från Yvonne Knuutinen (V) m.fl. om koll, transparens och beslut som följs

KS/2019:582-034 76 Motion från Maria Nerby (C) om återinförande KS/2019:159-034

(3)

78 Medborgarförslag om att Strängnäs kommun ska köpa Svenska Hem Arena

KS/2019:538-037

79 Befrielse från uppdrag som revisor för (M) i kommunrevisionen - Sten Ahlberg

KS/2020:153-102 80 Befrielse från uppdrag som revisor för (S) i

kommunrevisionen - Christer Ståhl

KS/2020:142-102 81 Befrielse från uppdrag som ersättare för (S) i

kulturnämnden - Mikael Slagbrand

KS/2020:152-102 82 Befrielse från uppdrag som ledamot för (STRP) i

barn- och utbildningsnämnden - Carl-Henric Lange

KS/2020:141-102

83 Befrielse från uppdrag som 1:e vice ordförande för (M) i kommunfullmäktige – Charlotte Breyer

KS/2020:210-102 84 Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i

valnämnden – Björn Siljeström

valberedningen – Björn Siljeström

KS/2020:213-102 86 Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i

kommunfullmäktige – Björn Siljeström

socialnämnden – Björn Siljeström

KS/2020:215-102 88 Val av ny ersättare för (M) i kulturnämnden KS/2019:687-102 89 Val av ny revisor för (M) i kommunrevisionen KS/2020:153-102 90 Val av ny revisor för (S) i kommunrevisionen KS/2020:142-102 91 Val av ny ersättare för (S) i kulturnämnden KS/2020:152-102 92 Val av ny ersättare för (S) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2020:72-102 93 Val av ny ledamot för (MP) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2019:649-102 94 Val av ny ledamot för (STRP) i barn- och

utbildningsnämnden

KS/2020:141-102 95 Begäran till Länsstyrelsen i Södermanlands län

om sammanräkning avseende ny ledamot för (M) i kommunfullmäktige

KS/2020:207-102

96 Val av ny ledamot för (M) i socialnämnden KS/2020:206-102 97 Val av ny ersättare för (M) i Nämnden för

samverkan kring socialtjänst och vård

KS/2020:208-102 98 Val av ny ersättare för (M) i

Samordningsförbundet RAR i Sörmland

KS/2020:209-102 99 Val av ny 1:e vice ordförande för (M) i

kommunfullmäktige

KS/2020:210-102 100 Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden KS/2020:211-102 101 Val av ny ersättare för (MP) i valberedningen KS/2020:213-102 102 Val av ny ersättare för (MP) i socialnämnden KS/2020:215-102 103 Val av ny nämndeman till Eskilstuna tingsrätt KS/2020:10-102

(4)

104 Information från kommunrevisionen

105 Meddelanden till kommunfullmäktige 2020-03- 23

KS/2020:128-101

(5)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Jacob Högfeldt (M) Magnus Stuart (M) Maria Ehrnfelt (M) Mikael Lagergren (M) Christina Klingspor (M)

Charlotte Breyer (M), 1:e vice ordförande Gunnar Boman (M)

Kenneth Larsson (M) Anncharlotte Nilsson (M) Jan Heiniö (M)

Kerstin Dahlström (M) Monica Lindell Rylén (S) Torbjörn Johansson (S) Louice Nilsson (S) Angela Andersson (S) Mari Bohman (S) Magnus Brandel (S) Linda Hefvelin (SD) Jan Kihlstenius (SD) Emma Boy (SD)

Rose-Marie Söderlund (SD) Maria Nerby (C)

Georg Lagerstedt Örsbäcken (C), 2:e vice ordförande Roger Steen (C)

Hanna Drakengren (C) Erik Granbeck (C) Pia Steensland (KD)

Margaretha Furustrand (L) Niclas Samuelsson (STRP)

(6)

Tjänstgörande ersättare

Tony Raitis (M) Ersättare för Inger Jansson (M) Ewa Thalén Finné (M) Ersättare för Sixten Skullman (M) Maria Hammar (S) Ersättare för Leif Hård (S)

Mikael Andersson (S) Ersättare för Ingrid Fäldt (S) Annika Hedengren (S) Ersättare för Wailith Edstein (S) Gunnar Bjälkebring (V) Ersättare för David Aronsson (V) Henrik Sjödahl (V) Ersättare för Catarina Hellmark (V) Tiina Ihatsu Harder (L) Ersättare för Erik Wallenberg (L) 4 vakanta platser för Moderaterna

3 vakanta platser för Socialdemokraterna 4 vakanta platser för Sverigedemokraterna 2 vakanta platser för Vänsterpartiet

2 vakanta platser för Kristdemokraterna 3 vakanta platser för Miljöpartiet

Ersättare Tomas Fors (C) Övriga

1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Maria Knutsson, kommunjurist

3. Lars Ekström, kommundirektör, § 59

(7)

KF § 58

Justering av föredragningslistan

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att justera föredragningslistan med följande tillägg:

a) ärendet Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset läggs till föredragningslistan,

b) ärendet Befrielse från uppdrag som 1:e vice ordförande för (M) i kommunfullmäktige – Charlotte Breyer, dnr KS/2020:210-102, läggs till föredragningslistan,

c) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP i valnämnden – Björn Siljeström, dnr KS/2020:211-012, läggs till föredragningslistan,

d) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i valberedningen – Björn Siljeström (MP), dnr KS/2020:213-102, läggs tills föredragningslistan,

e) ärendet Befrielse från uppdrag som ledamot för (MP) i kommunfullmäktige – Björn Siljeström, dnr KS/2020:214-102, läggs till föredragningslistan,

f) ärendet Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i socialnämnden – Björn Siljeström, dnr KS/2020:215-102, läggs till föredragningslistan,

g) ärendet Begäran till Länsstyrelsen i Södermanlands län om sammanräkning avseende ny ledamot för (M) i kommunfullmäktige, dnr KS/2020:207-102, läggs till föredragningslistan,

h) ärendet Val av ny ledamot för (M) i socialnämnden, dnr KS/2020:206-102, läggs till föredragningslistan,

i) ärendet Val av ny ersättare för (M) i Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård, dnr KS/2020:208-102, läggs till föredragningslistan,

j) ärendet Val av ny ersättare för (M) i Samordningsförbundet RAR i Sörmland, dnr KS/2020:209-102, läggs till föredragningslistan,

k) ärendet Val av ny 1:e vice ordförande för (M) i kommunfullmäktige, dnr KS/2020:210-102, läggs till föredragningslistan,

l) ärendet Val av ny ersättare för (MP) i valnämnden, dnr KS/2020:211-102, läggs till föredragningslistan,

(8)

m) ärendet Val av ny ersättare för (MP) i valberedningen, dnr KS/2020:213-102, läggs till föredragningslistan,

n) ärendet Val av ny ersättare för (MP) i socialnämnden, dnr KS/2020:215-102, läggs till föredragningslistan.

Beslutet antecknas som enhälligt.

(9)

KF § 59

Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset

Jacob Högfeldt (M) och Lars Ekström informerar om nulägesbilden i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset (covid-19).

(10)

KF § 60 Dnr KS/2020:102-035

Interpellation för besvarande, om hur miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden kan prioritera och planera utan att veta behovet

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. bordlägga ärendet.

Yrkanden

Gunnar Bjälkebring (V) yrkar på att ärendet bordläggs.

Beslutsgång

Ordföranden frågar kommunfullmäktige om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att ärendet ska bordläggas.

Beskrivning av ärendet

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande Magnus Stuart (M) besvarar en interpellation, ställd av David Aronsson (V), om hur miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden kan prioritera och planera utan att veta behovet.

(11)

KF § 61 Dnr KS/2020:133-035

Interpellation för besvarande, om Komvux i Strängnäs kommun

Barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Ehrnfelt (M) besvarar en interpellation, ställd av Margaretha Furustrand (L), om Komvux i Strängnäs kommun.

(12)

KF § 62 Dnr KS/2020:135-035

Interpellation för besvarande, om investering för ett

kommunalt gymnasium

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD), om investering för ett kommunalt gymnasium.

(13)

KF § 63 Dnr KS/2020:136-035

Interpellation för besvarande, om åtgärder mot stölder inom den kommunala skolan

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. ärendet avgörs idag.

Yrkanden

Linda Hefvelin (SD) yrkar på att ärendet bordläggs.

Monica Lindell Rylén (S) yrkar på att ärendet ska avgöras idag.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att ärendet ska avgöras idag.

Barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Ehrnfelt (M) besvarar en interpellation, ställd av Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD), om åtgärder mot stölder inom den kommunala skolan.

(14)

KF § 64 Dnr KS/2020:76-035

Interpellation för besvarande, om styrelseuppdrag inom Strängnäs kommunföretag AB

Kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en interpellation, ställd av Roger Steen (C) och Tomas Fors (C), om styrelseuppdrag inom Strängnäs kommunföretag AB.

(15)

KF § 65 Dnr KS/2020:143-101

Frågor från förtroendevalda

Inga frågor ställs.

(16)

KF § 66

Frågor från allmänheten

Inga frågor ställs.

(17)

KF § 67 Dnr KS/2020:189-035, Dnr KS/2020:139-035, Dnr KS/2020:188-035, Dnr KS/2020:205-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-03-23 har det inkommit fyra interpellationer.

1. Interpellation från Gunnar Bjälkebring (V) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om vad kommunen gör för att få fler familjehem, dnr KS/2020:189- 035,

2. Interpellation från Yvonne Knuutinen (V) till miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens ordförande Magnus Stuart (M) om klimatstrategi för Strängnäs kommun, dnr KS/2020:139-035,

3. Interpellation från Catarina Hellmark (V) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Ehrnfelt (M) om vad som görs för att alla elever ska få utbildning när skolan är stängd, dnr KS/2020:188-035,

4. Interpellation från Yvonne Knuutinen (V) till kommunstyrelsen ordförande Jacob Högfeldt (M) om läget på bostadsmarknaden i Strängnäs kommun, dnr KS/2020:205-035.

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellation nummer 1 får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellation nummer 1 får framställas.

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna nummer 2-4 får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna nummer 2-4 inte får framställas då interpellanterna inte tjänstgör.

Beslutet skickas till Bodil Mellgren (S)

(18)

KF § 68 Dnr KS/2020:167-037, Dnr KS/2020:159-037

Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Beslut

Medborgarförslag

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-03-23 har det ingivits ett medborgarförslag.

1. Medborgarförslag från Torsten Resar, om utveckling av båtlivet i Stallarholmen, dnr KS/2020:167-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till teknik- och fritidsnämnden för beslut.

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2020-03-23 har det ingivits ett e-förslag.

1. E-förslag från Bengt Eriksson, om skapande av kommunal mötesplats i Länna, dnr KS/2020:159-037.

Kommunfullmäktige beslutar att överlämna förslaget till kulturnämnden för beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden Kulturnämnden

(19)

KF § 69 Dnr KS/2020:30-012

Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att

1. 12 082 000 kronor av överskottet år 2019 i kommunstyrelsens

investeringsbudget förs över till kommunstyrelsens investeringsbudget för 2020.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Kommunstyrelsens årsrapport 2019 är helårsuppföljningen av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2019. Kommunstyrelsen har åtta egna mål som återkopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål för fyra perspektiv som kommunstyrelsen och alla nämnder ska kraftsamla kring. Dessa områden är;

invånare, samhälle, medarbetare samt ekonomi.

Invånare I kommunen erbjuds bra utbildningsmöjligheter.

Tidiga insatser i förskolan och skolan ger alla barn likvärdiga möjligheter till att utveckla kunskaper, nå målen och få en livslång lust att lära.

Delvis uppfyllt

Invånare Vården och omsorgen utvecklar och stärker individens välbefinnande och självbestämmande.

Uppfyllt Samhälle I upphandlingar ska miljökrav tillgodoses i enlighet

med miljöstrategin.

Uppfyllt Samhälle Kommunen är en trygg och säker plats att bo, verka

och vistas i.

Delvis uppfyllt Medarbetare Medarbetarnas engagemang tillvaratas genom allas

delaktighet i verksamhetsutvecklingen.

Uppfyllt Medarbetare Medarbetarnas frisknärvaro ska öka. Uppfyllt Ekonomi Kommunen har en god ekonomisk hushållning

genom väl fungerande styrning och uppföljning.

Uppfyllt Ekonomi Kommunen har genom digitaliseringens

möjligheter en tillgänglig och effektiv förvaltning.

Delvis uppfyllt

Bedömning av måluppfyllelsen baseras på nyckeltal och aktiviteter från

kontorsplaner och arbetsplaner samt samtal med avdelningschefer och specialister.

Bedömningen av aktiviteternas påverkan på måluppfyllnaden bygger på både genomförda och planerade aktiviteter.

(20)

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Kommunstyrelsen redovisar för året en positiv avvikelse mot budget med 1,9 miljoner kronor. Överskottet beror främst på lägre personalkostnader till följd av vakanser och sjukskrivningar.

Under året har Kommunstyrelsen investerat för totalt 5,5 miljoner kronor.

Investerings-medel har främst använts till:

Reinvesteringar och förstärkning av IT-infrastrukturen Nytt HR-system avslutades

Hamnplan i Mariefred och parken i Nabbviken Utveckling av externwebben

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Kommunstyrelsen Utfall 2019-12-31, tkr Årsbudget 2019, tkr

Verksamhetsområde Intäkter Kostnader

Netto

kostnad Intäkter Kostnader

Netto budget

Avvikelse 2019, tkr

Kommunstyrelsen 15 -6 915 -6 900 0 -7 083 -7 083 183 659

Överförmyndare och Råden 261 -4 183 -3 922 950 -5 291 -4 341 419 126

Kommunledning 2 082 -6 001 -3 918 2 027 -6 701 -4 674 755 -1 838

Mark och exploatering 7 899 -8 716 -817 9 209 -9 423 -214 -603 -256

Näringslivsverksamhet 8 -1 728 -1 719 150 -2 081 -1 931 212 1 081

Kommunikationsavdelningen 602 -6 558 -5 955 100 -6 314 -6 214 259 119

IT- och digitaliseringsavdelningen 14 137 -26 299 -12 162 14 639 -27 664 -13 025 863 1 509

HR avdelningen 2 033 -19 638 -17 605 1 841 -19 610 -17 769 164 23

Kansliavdelningen 2 681 -16 780 -14 099 3 569 -17 863 -14 294 195 345

Ekonomiavdelningen 1 397 -23 049 -21 653 1 164 -22 834 -21 670 17 482

Kollektivtrafik/Svealandsbanan 1 674 -35 574 -33 899 0 -33 990 -33 990 91 493

Resecentrum 0 -6 547 -6 547 0 -5 669 -5 669 -878 -1 854

Summa verksamheter exkl balanserat

resultat 32 790 -161 987 -129 197 33 649 -164 524 -130 874 1 677 889

Försäkringar, mot Eget Kapital 3 159 -2 966 194 3 017 -3 017 0 194 152

Summa driftredovisning 35 950 -164 953 -129 003 36 666 -167 541 -130 874 1 871 1 041

(21)

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS § 12, 2020-02-26

Tjänsteutlåtande, Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen, 2020-02-10 Rapport, Årsrapport 2019 Kommunstyrelsen, 2020-02-12

Bilaga, Uppföljning av privata utförare, 2020-02-12 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen

(22)

KF § 70 Dnr KS/2020:31-012

Årsrapport 2019 Kommunfullmäktige

Beslut

1. godkänna Årsrapport 2019 Kommunfullmäktige, daterad 2020-02-12.

Beslutsgång

Samtliga kommunala politiska organ ska enligt kommunens anvisningar för årsredovisning 2019 upprätta en årsrapport för sitt ansvarsområde där mål och budget 2019 följs upp och viktiga händelser samt den förväntade utvecklingen redovisas.

Kommunfullmäktiges resultat om 0,1 miljoner kronor blir en del i kommunens samlade årsbokslut och redovisning av årets resultat 2019

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Årsrapport Kommunfullmäktige 2019, 2020-02-13 Årsrapport Kommunfullmäktige 2019, 2020-02-12

Beslutet skickas till Kommunrevisionen

Kommunfullmäktige Utfall 2019-12-31, tkr Årsbudget 2019, tkr Verksamhetsområde Intäkter Kostnader

Netto

kostnad Intäkter Kostnader

Netto budget

Kommunfullmäktige 0 -2 523 -2 523 0 -2 782 -2 782 259 386

Revision 0 -2 060 -2 060 0 -2 008 -2 008 -52 427

Valnämnd 789 -1 906 -1 118 600 -1 656 -1 056 -61 -77

Summa driftredovisning 789 -6 489 -5 700 600 -6 446 -5 846 146 737

(23)

KF § 71 Dnr KS/2020:86-251

Markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1

”Snöupplaget”

Beslut

1. godkänna förslag på markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1

”Snöupplaget” under förutsättningen att markanvisningsavtalet först undertecknas av exploatören.

Beslutsgång

Beskrivning av ärende

t

Del av fastigheten Strängnäs 2:1, är planlagt för upplagsverksamhet utan någon byggrätt i detaljplan S-P06/21, genomförandetiden har gått ut. Markområdet omfattar även till viss del planlagd naturmark som är dåligt utnyttjad utan

särskilda naturvärden. Då det finns alternativa platser för snöupplag och området bedöms som intressant för verksamheter då markområdet lätt kan angöras, förekomsten av befintlig infrastruktur och dess skyltläge föreslås att en ny

detaljplan upprättas som möjliggör en etablering av verksamheter med inriktning på bilservice, drivmedel och försäljning.

En etablering frigör annan mer centralt belägen mark som bättre lämpar sig för bostäder. Genom ett markanvisningsavtal säkerställs att investeringar i en ny detaljplan och viss infrastruktur täcks av försäljningsintäkten.

Enligt kommunens riktlinjer för markanvisning, KS/2016:373-003, tydliggörs hur Strängnäs kommun arbetar med markanvisningar i enlighet med lagen (2014:899)

(24)

om riktlinjer för kommunala markanvisningar, som trädde i kraft den 1 januari 2015.

Strängnäs kommun använder sig främst av tre olika metoder för tilldelning av kommunal mark; direktanvisning, anbudsförfarande och tävlingsförfarande.

Huvudsakligen ska markanvisningar ske i konkurrens, när inga särskilda skäl föreligger för direktanvisning. Vid direktanvisning tilldelas marken en byggherre utan konkurrens, på marknadsmässiga villkor. Det ska finnas särskilda skäl för att anvisa marken till en specifik byggherre.

I projektet ”Snöupplaget” finns en stark koppling till stadsutvecklingsprojektet som bl. a. rör fastigheten Erikslund 11 längs Eskilstunavägen. Nuvarande verksamhet på fastigheten utgörs av bilförsäljning, bilservice och drivmedelsförsäljning som behöver hitta en annan lokalisering för att möjliggöra en utveckling mot bostäder på fastigheten. Det pågår för närvarande ett detaljplanearbete på fastigheten, ärende 0486K-S133, och en förutsättning för att komma vidare i ett genomförande är att nuvarande hyresförhållanden och verksamheter upphör. Genom förslaget till markanvisningsavtal möjliggörs en etablering på en fastighet som är bättre lämpad för den typen av verksamheter vilket kontoret bedömer är ett särskilt skäl för en direktanvisning av markområdet i stället för en offentlig tävling.

Överlåtelsen av marken sker till ett marknadsmässigt pris som grundar sig på den värdering som togs fram i samband med fastighetsöverlåtelsen till Leine & Linde i närliggande västerport. För att koppla samman projektet med stadsutvecklingen längs Eskilstunavägen tydliggörs att fastighetsöverlåtelsen inte kommer ske innan det finns en antagen detaljplan för bostäder på Erikslund 11 samt när nuvarande hyresförhållanden har upphört och när det finns en detaljplan över det aktuella markområdet. Överlåtelsen sker i ett köpeavtal som tas fram när förutsättningarna har klargjorts i det kommande detaljplanearbetet.

Intäkterna från markförsäljningen överstiger projektets kostnader för framtagande av detaljplan och iordningställande av allmän plats.

Uppföljning

Markanvisningen kommer att följas upp och utvärderas av mark- och exploateringsenheten.

(25)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Markanvisningsavtal för del av Strängnäs 2:1 – ”Snöupplaget”, 2020-01-30

Projektplan för del av Strängnäs 2:1 ”Snöupplaget”, 2020-02-03 Maranvisningsavtal, el av Strängnäs 2:1, ”Snöupplaget”, 2020-01-30 Bilaga 1 till markanvisningsavtal, 2020-01-30

(26)

KF § 72 Dnr KS/2020:90-032

Grundvattenskyddsområde Gorsingeholm reservvattentäkt

Beslut

1. godkänna styrelsen för SEVAB:s beslut 2019-09-23 som sökande för

fastställande av vattenskyddsområde för Gorsingeholm grundvattentäkt samt 2. föreslå att följande samrådsunderlag ska lämnas till berörda nämnder och

myndigheter:

Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm reservvattentäkt, 2019-09-03.

Tekniskt underlag, 2019-05-27 (maskad version).

Tekniskt underlag, 2019-05-27 (sekretessversion) till SGU.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Gorsingeholm vattentäkt är Strängnäs kommuns reservvattentäkt och svarar för vattenförsörjningen till ca 29 000 personer inom kommunen i händelse av avbrott i leveransen från Norsborgs vattenverk. Dricksvattenförsörjningen vid

Gorsingeholm Vattentäkt baseras på uttag av grundvatten i Strängnäsåsen, Malmbyområdet från ett flertal uttagsbrunnar. Det naturliga grundvattnet förstärks genom konstgjord infiltration med ytvatten från Mälaren.

SEVAB Strängnäs Energi AB är huvudman för de allmänna Va-anläggningarna i Strängnäs kommun och står som sökande för upprättande av vattenskydds- område med tillhörande skyddsföreskrifter för Gorsingeholm grundvattentäkt.

Kommunfullmäktige kommer att besluta om grundvattenskyddet och det slutliga förslaget till skyddsföreskrifterna.

Syftet med framtagandet av grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter är att skydda vattentäkten och tillhörande grundvattenmagasin i ett långsiktigt perspektiv vattenskyddsområdet utgör ett verktyg för att aktivt kunna minimera riskkällor och att verka för en säkrare dricksvattenförsörjning.

(27)

I förslag till grundvattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter ingår följande bilagor:

Tekniskt underlag för geografiska avgränsningar, inkluderande hydrologisk bedömning och riskanalys. Detta tekniska underlag utgör stöd för att besluta om grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter. Den grundliga inventeringen av föroreningskällor är underlag för förslag till skyddsföreskrifter och vägledande i val och prioritering av riskreducerande åtgärder.

Kartor över grundvattenskyddsområdets omfattning med gränser för vattenskyddsområdets olika zoner (vattentäktzon, primärzon, sekundärzon, tertiärzon)

Föreskrifter har formen av inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området. Föreskrifterna för vattenskyddsområdet är utformade så att de blir tydliga för myndigheterna och allmänheten, att det är möjligt att kontrollera efterlevnaden av föreskrifterna för tillsynsmyndigheten samt att de är miljömässigt motiverade. Det är viktigt att föreskrifterna och utformningen verkligen

säkerställer skyddet av vattentäkten. Dock får inskränkningarna inte gå längre än så. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten får inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet ska uppnås (7 kap. 25 § MB).

Kommunfullmäktige beslutade 2015-11-02 att ge SEVAB i uppdrag att snarast låta registrera Gorsingeholm som kommunalt reservvattenverk (RVV),

samt i samråd med förvaltningen ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområdet.

Beslut om ovanstående fattades i KS 2015-10-17 och i KF 2015-11-02.

I enlighet med KF:s beslut ovan beslutade SEVAB:s styrelse 2015-10-26 om att registrera anläggningen som kommunalt RVV,

att i samråd med TSN ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområde.

Gorsingeholm registrerades som reservvattenverk 2015-12-15.

SEVAB har tillsammans med Strängnäs kommun gjort en analys av förutsättningar för grundvattenskydd för Gorsingeholm reservvattentäkt och tagit fram ett förslag till grundvattenskyddsområde med tillhörande skydds-föreskrifter. Projektet har pågått under SEVAB:s ledning sedan januari 2017. Förarbetet med tekniska utredningar pågick sedan 2014 fram till januari 2017. Förslaget har genomgått tjänstemannaremis och intern juridisk granskning. Avstämning har skett med Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Trafikverket och SGU, men inte i ett formellt

(28)

remissförfarande. SEVAB:s styrelse fick senast information om projektet 2019-08- 21. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har 2019-10-29 lämnat ett yttrande, de synpunkter som framkommit i yttrandet kommer tas med i fortsatt arbete under samrådstiden.

Som sökande för vattenskyddsområde är SEVAB ansvarig för eventuella ersättningsanspråk som kan följa av begränsningar till följd av föreskrifterna, enligt miljöbalken (se texten nedan). Av denna anledning kommer sakägare att föreläggas med att inkomma med ersättningsanspråk innan beslut fattas.

31 kap 12 § miljöbalken

Innan en myndighet fattar ett beslut som kan leda till ersättning enligt 31 kap miljöbalken får myndigheten förelägga den som vill göra anspråk på betalning eller inlösen att inom viss tid, minst två månader, anmäla sitt anspråk och ange sina yrkanden. Om anspråk inte görs i tid förloras rätten till att göra anspråk på betalning eller inlösning.

Process för ansökan

Projektets styrgrupp ansvarar för operativa beslut gällande ansökans framdrift.

Styrgruppen bemannas av sponsor Åsa Dalhielm chef VA-planering ESEM, Admir Ibrisevic VA-chef ESEM, Anna Calo utredningsingenjör ESEM, Peter Andersson produktionschef ESEM, Anna Hammarström chef Miljöenheten, Anna Werner chef Teknik- och servicekontoret, Mikael Rojek samhällsbyggnadsstrateg, Maria Knutsson kommunjurist, Mattias Johansson kommunikationschef.

Tidsplan för beslut om vattenskyddsområde

Beslut om myndighets och nämndsamråd teknik- och fritidsnämnden 28 januari 2020 – kommunstyrelsen 26 februari 2020 – kommunfullmäktige – 23 mars 2020.

Teknik- och servicekontoret sänder ut material till samtliga uppräknade intressenter efter beslut i kommunfullmäktige 2020.

Samrådstid 3 månader, svarstid fram till sista juni 2020. Därefter sammanställs materialet under ledning av projektgruppen till en samrådsredogörelse som skickas till SEVAB. Styrgruppen fattar beslut om att förorda ev. reviderat förslag till SEVAB:s styrelse inför beslut om sakägarsamråd och yrkande om

ersättningsanspråk. Efter SEVAB:s styrelse beslut skickas ärendet till miljö- och samhällsbyggnads för remiss, därefter beslut i teknik- och fritidsnämnden 27 oktober 2020, efter beslut i teknik- och servicenämnden vidare till

kommunstyrelsen 28 oktober 2020, kommunfullmäktige 23 november 2020.

(29)

Teknik- och servicekontoret sänder ut material till berörda för sakägarsamråd.

Samrådstid 3 månader, svarstid fram till sista februari, 2 månader för samanställning. Samrådsredogörelse efter sakägarsamråd går till SEVAB.

Styrgruppen fattar beslut om att förorda ev. reviderat förslag till SEVAB:s styrelse inför beslut om vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter. Efter SEVAB:s styrelse beslut skickas ärendet till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden på remiss, därefter beslut om vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter i teknik- och fritidsnämnden maj 2021, kommunstyrelsen juni 2021 och

kommunfullmäktige augusti 2021.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS § 22, 2020-02-26 Protokollsutdrag TFN § 6, 2020-01-28 Protokollsutdrag SEVAB, 2019-09-25.

Beslutsunderlag SEVAB, 2019-09-25.

Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm vattentäkt, 2019-09-03.

Gorsingeholm grundvattenskyddsområde, tekniskt underlag, 2019-05-27.

Yttrande, Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande över förslag till grundvattenskyddsområde Gorsingeholm, 2019-10-15.

Beslutet skickas till Teknik- och Servicenämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB

(30)

KF § 73 Dnr KS/2019:665-100

Införande av enhetliga avtal och anpassad taxa för

automatiska brandlarmsanläggningar där räddningstjänsten är åtgörare

Beslut

1. från och med 2020-04-01 införa enhetliga avtal direkt mellan kommunens räddningstjänst och samtliga innehavare av automatiska brandlarms- anläggningar enligt utredningens bilaga 1,

2. från och med 2020-04-01 införa en taxa för automatiska brandlarms- anläggningar enligt utredningens förslag. Taxan är uppdelad på årlig grundavgift, årlig objektsspecifik avgift samt avgift för obefogade utlösta larm.

Beslutsgång

Ett automatiskt brandlarm är till för att skydda människor i en byggnad eller verksamhet och/eller egendom samt miljön i densamma. Därför utgör det automatiska brandlarmet en viktig del av byggnadens brandskydd. En välskött anläggning ger möjligheter för en tidig upptäckt av brand.

I Strängnäs kommun finns för närvarande ungefär 150 automatiska brandlarms- anläggningar som är anslutna till SOS Alarm AB och har räddningstjänsten som åtgörare. Räddningstjänsten rycker ut på ungefär 180 utlösta automatiska

brandlarm per år vilket ger ett snitt på drygt ett larm per anläggning. I praktiken är det dock så att många anläggningar inte har några utlösta larm alls medan andra anläggningar har flera utlösta larm varje år.

Sedan länge debiteras en årlig räddningstjänstavgift på 1200 kr per anläggning, oavsett anläggningens storlek och komplexitet. Obefogade larm debiteras med 3700 kr vilket har gällt oförändrat sedan många år tillbaka. Under hösten 2019 har räddningstjänsten gjort en utredning om hur strukturen för hantering av

automatiska brandlarm kan förbättras och anpassas till hur det ser ut i våra grannkommuner.

Avtalsläget mellan kommunens räddningstjänst och innehavarna av automatiska

(31)

mer än för enstaka anläggningar. Det behövs en tydlighet där parterna är överens om vilka åtaganden och rättigheter som gäller för både drift av larmanläggningen och vid utlösta brandlarm. Tillförlitligheten i de vidarebefordrade larmen har genom åren varit låg.

Målsättningen med förslaget är att minska antalet onödiga larm, höja

anläggningarnas driftsäkerhet och tillförlitlighet samt förbättra kompetensen och beredskapen med att hantera automatlarm under normal arbetstid. Ansvaret för detta arbete, liksom ansvaret för såväl anläggningens status som underhåll, är uteslutande anläggningsägarens.

Beslutet innebär årligen intäkter till räddningstjänsten på uppskattningsvis 0,8-1,0 Mkr vilket är högre än enligt nuvarande prissättning.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Räddningstjänsten följer upp beslutet genom utskick av avtalshandlingar till innehavare av samtliga befintliga automatiska brandlarmsanläggningar i kommunen där räddningstjänsten är åtgörare. Vid nyinstallation av brandlarm skrivs avtal innan driftsättning.

Påskrivna avtal diarieförs i systemet Daedalos och förvaras hos räddningstjänsten.

Räddningstjänsten skriver faktureringsunderlag för både årsavgifter och avgifter för obefogade larm. Redovisning av automatlarmshanteringen görs till Teknik- och fritidsnämnden i samband med delårs- och årsrapporter.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag KS § 24, 2020-02-26 Protokollsutdrag TFN § 116, 2019-12-03

Utredning, Räddningstjänsten – Automatiska brandlarm, 2019-11-01.

Beslutet skickas till Teknik- och fritidsnämnden

(32)

KF § 74 Dnr KS/2019:277-034

Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. avslå motionen.

Beslutsgång

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-04-29 inkom en motion om att ta prover på och vid behov åtgärda samtliga nio nedlagda deponier senast år 2022.

Motionen skickades till kommunstyrelsen för beredning.

Motionens förslag till beslut lyder: ”att budgetera för och genomföra nödvändiga åtgärder, så att de nedlagda deponierna i kommunen senast år 2022 är

provtagna och vid behov sanerade eller på annat sätt åtgärdade.”

I bilaga 3 till Avfallsplan för Strängnäs kommun finns nio stycken nedlagda

deponier förtecknade. I listan anges två objekt som inventerade och avslutade med kommentar att ingen åtgärd planeras. Vidare ingår Kvittens deponi där

sluttäckning pågår samt Rörgårdsdeponin där ansvaret ligger på Åkers Sweden.

Avfallsplanen föranleder därmed inte någon åtgärd för dessa fyra deponier. De resterande fem deponierna däremot behöver olika former av åtgärder.

För de fem deponierna som lyfts fram i avfallsplanen har under år 2006 utförts inventeringar enligt MIFO fas 1 (översiktlig miljöundersökning) och därefter togs en undersökningsplan fram år 2012. Med utgångspunkt i undersökningsplanen avsattes medel för undersökningar och tre deponier undersöktes under åren 2013 samt 2015. Några åtgärder utifrån undersökningarna gjordes dock inte.

Deponierna benämns enligt den fastighet de ligger på enligt nedan. Numreringen hänvisar till efterföljande kartskiss.

1. Stallarholmen, Mervalla 2:1, kommunal mark 2. Mariefred, Norra skogen 3:23, kommunal mark 3. Åkers styckebruk, Spånga 1:1, privat markägare

(33)

Figur 1. Kartskiss med deponiernas läge markerade.

Eftersom undersökningarna på de olika deponierna är gjorda vid olika tillfällen och konkreta åtgärder för att hantera dessa saknades anlitade förvaltningen år 2018 ÅF Infrastructure AB (ÅF) som utredare och rådgivare. ÅF levererade en rapport hösten 2018 som skickades för synpunkter till kommunens miljöenhet. Inför att lämna synpunkter på rapporten inhämtade miljöenheten också synpunkter från Statens geotekniska institut (SGI). Under 2019 gjordes sedan kompletteringar och revideringar utifrån förvaltningens synpunkter.

SGI har till sitt svar bifogat förslag på rekommendationer i åtta risknivåer där ett är den lägsta risken. SGI resonerar kring att riskbedömning bör omfatta såväl olycksfallsrisker som hälso- och miljörisker. Utifrån SGIs svar gör förvaltningen följande kommentarer:

Olycksfallsrisker kan vara exempelvis skärande och stickande föremål, gropar och håligheter etcetera.

Hälsorisker kan vara exempelvis inandning av ångor och damm, intag av jord och dricksvatten etcetera.

Miljöriskerna avser spridning av föroreningar genom framförallt vatten.

För att minska olycksriskerna bör samtliga deponiområden städas upp från löst material så som metallskrot för att minska risken för att djur och människor skadar sig. Detta är en gemensam rekommendation i SGIs svar och från ÅFs

5

2 4

3

1

(34)

rapport. Löst skrot och glas förekommer på alla deponier om än i mindre

omfattning på deponierna i Länna. Deponierna i Mariefred och Åkers styckebruk ligger i anslutning till vägar/stigar som används för rekreation vilket gör att fler människor riskerar att exponeras.

När det gäller täckning så skriver SGI att om lakvattenproduktionen ska reduceras kraftigt anläggs tätskikt. För deponier som inte omfattas av

deponeringsförordningen där syftet är att minska olycksfallsrisken och i viss mån minska lakvattenbildningen så räcker det med en täckning av jord och växtlighet.

Gällande spridning av föroreningar till omgivningen via vatten så visar proverna för Mervalla 2:1 inte på att det generellt sker någon spridning till omgivningen och för Norra skogen 3:23 har inga förhöjda halter påträffats nedströms från deponin.

För Spånga 1:1 har förhöjda halter påträffats men inte till en nivå som innebär betydande risk för människors hälsa eller miljön.

Eftersom proverna inte visar att lakvatten är ett betydande problem bör en

kompletterande täckning enligt SGI riskbedömning 2 vara en lämplig åtgärd. Detta innebär förutom städning att täckningen kompletteras för att undvika damning och direkt kontakt med avfallet. Täckningen förses med vegetation för att undvika att avfallet kommer i dagen efter sättningar eller erosion.

Provtagningar på vatten för att bedöma eventuell urlakning från deponierna i Länna saknas. Något som miljöenheten efterfrågat i sina synpunkter på ÅFs rapport.

I utredningar påpekas också att man vid åtgärder kring deponier ska vara uppmärksam på gasbildning.

Sammanfattning av föreslagna åtgärder som planeras:

1. Uppstädning 2. Sluttäckning

a. Stallarholmen, Mervalla 2:1 b. Mariefred, Norra skogen 3:23 c. Åkers styckebruk, Spånga 1:1 3. Provtagning och vid behov sluttäckning

a. Länna, Merlänna 1:16 (tidigare 1:5), privat markägare b. Länna, Byringe 7:41, privat markägare

4. Kontrollprogram/uppföljning

Sluttäckningen bör samordnas med närliggande projekt för att undvika onödiga transporter och kostnader. Det återstår även provtagningar för Mervalla 2:1 (skaktester), Merlänna 1:16 och Byringe 7:41. Med handläggningstider för provtagningsprogram, provtagningar, anmälningar samt utförande av

(35)

Att städa och täcka deponierna bedöms kosta cirka 500 000 kronor per deponi under förutsättning att det finns pågående projekt i närheten som behöver

avsättning av överskottsmassor. Behöver täckmassor köpas in eller att tätskikt ska installeras mångdubblas kostnaden per deponi.

Provtagning för Merlänna 1:16 och Byringe 7:41 bedöms kosta 200 000 kronor.

Genom att städa upp och täcka deponierna minskar riskerna för miljö och olycksfall. Att åtgärda deponierna har därmed i linje med miljömålen och även enligt avfallsplanen.

Uppföljning

Beslutet följs upp av samhällsbyggnadskontoret, genom mark- och exploateringsenheten, och teknik- och servicekontoret.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022, 2019-11-19

Motion - Budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov åtgärdas senast år 2022, 2019-04-29

Avfallsplan för Strängnäs kommun, 2014-05-26

Korttidsstöd – Hantering av gamla nedlagda deponier, Statens geotekniska institut, 2018-12-17

Rapport – avslutade deponier i Strängnäs kommun, ÅF Infrastructure AB, 2019- 11-29

Rapport – översiktlig miljöteknisk provtagning av deponi inom del av fastigheten Mervalla 2:1, WSP Environmental, 2013-04-24

Miljöteknisk markundersökning Norra skogen 3:23, Golder Associates, 2013-11-25 Rapport – miljöteknisk undersökning av nedlagd deponi, inkl. riskbedömning och riskklassning enligt MIFO, Sweco, 2015-06-08

Beslutet skickas till -

(36)

KF § 75 Dnr KS/2019:582-034

Motion från Yvonne Knuutinen (V) m.fl. om koll,

transparens och beslut som följs

Beslut

1. avslå motionens att-sats 1, 3 och 4 med anledning av att informationen som efterfrågas av motionärerna går att finna på annat sätt, bland annat på webben vars syfte är att ge service till invånarna. Ytterligare skäl till avslag är att förvaltningens begränsade personella resurser bör användas till andra mer prioriterade arbetsuppgifter, samt att kommunstyrelsen följer upp verkställigheten av fattade beslut som en del i internkontrollen.

2. att-sats 2 inte föranleder någon åtgärd då arbete med att rensa författningssamlingen pågår kontinuerligt.

Beslutsgång

Till kommunfullmäktiges möte den 28 oktober 2019 inkom Yvonne Knuutinen, David Aronsson, Catarina Hellmark och Gunnar Bjälkebring, samtliga (V), med en motion där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1. att ge kommunstyrelsen i uppdrag att på hemsidan publicera ett samlat månatligen uppdaterat statusdokument över fullmäktiges gällande beslut som innehåller åtgärdskrav (exempel bifogas i motionen).

2. att ge kommunstyrelsen i uppdrag att rensa Författningssamlingen från beslut som upphört att gälla.

3. att ge kommunstyrelsen i uppdrag att på hemsidan ha en månadsvis uppdaterad ”Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag”.

4. att ge kommunstyrelsen och nämnderna i uppdrag, att i handlingarna inför beslutsmöte en gång per kvartal ha en aktuell ärendebalanslista över politiskt fattade beslut.

Motionärerna framhåller att de som folkvalda, men även ur medborgarnas

perspektiv, behöver följa upp att genomförandet av politiskt fattade beslut blir som tänkt. Motionärerna vill att gapet mellan verkställande och beslut sammanställs, samt att detta borde vara en del av kommunstyrelsens kvalitetsarbete och

uppsiktsplikt.

(37)

Precis som motionärerna framhåller följer kommunstyrelsen verkställandet av politiskt fattade beslut som en del av internkontrollen, i enlighet med

uppsiktsplikten över övriga nämnder. I kommunstyrelsens verksamhetsplan 2020- 2022 ingår frågan om politiskt fattade beslut verkställs enligt beslutad tidsplan, som en särskild internkontrollpunkt. Kontrollen innebär att se om politiskt fattade beslut som har en angiven tidplan i beslutet också verkställs inom den angivna tiden.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens första att-sats med anledning av att förvaltningens begränsade personella resurser bör användas till andra arbetsuppgifter än att administrera det tidskrävande förslaget om ett samlat månatligen uppdaterat statusdokument över fullmäktiges gällande beslut som innehåller åtgärdskrav, vilket enligt motionen skulle publiceras på hemsidan.

Information om gällande beslut som innehåller åtgärdskrav går att finna i protokoll från kommunfullmäktige och nämndernas möten, vilka publiceras på hemsidan för innevarande år, samt för två föregående år tillbaka.

Dokumentationen finns sedan 10 år tillbaka att finna digitalt i ärende- och dokumenthanteringssystemet LEX och för äldre beslut i pappersform i kommunens arkiv.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens tredje att-sats med anledning av att en ”Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag”

redan presenteras för kommunfullmäktige två gånger per år (i april och oktober).

Rapporten finns i handlingarna till kommunfullmäktiges möten, vilka publiceras på webben.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens fjärde att-sats med anledning av att politiskt fattade beslut framgår av protokollen för de politiska organen. Verkställigheten följs upp årligen i kommunstyrelsens och nämndernas internkontroll.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionens andra att-sats inte föranleder någon åtgärd, då arbete med att rensa författningssamlingen redan pågår kontinuerligt. Den lagstadgade delen av författningssamlingen, de kommunala föreskrifterna, har av resursskäl prioriterats och är uppdaterade.

Kommunstyrelsen framhåller att det är av vikt att förvaltningen, med sina

begränsade administrativa resurser, får fokusera på sina prioriterade uppdrag och inte belastas med tidkrävande administration av uppgifter som går att finna på annat sätt.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(38)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion från Yvonne Knuutinen (V) m.fl. om koll, transparens och beslut som följs, 2020-01-15

Motion: Koll, transparens och beslut som följs (V), 2019-10-28 Beslutet skickas till

-

(39)

KF § 76 Dnr KS/2019:159-034

Motion från Maria Nerby (C) om återinförande av

personalbokslut i Strängnäs kommun

Beslut

Kommunfullmäktige beslutar att 1. avslå motionen.

Beslutsgång

Motionären, Maria Nerby (C) har föreslagit att Strängnäs kommun återinför personalbokslut, 2019. Föregående mandatperiod fattades beslut i Strängnäs kommun om att ta bort personalbokslutet. En av kommunstyrelsens motiveringar var att det belyses i årsredovisningen.

Strängnäs kommuns ledning arbetar för att nå en större tydlighet i ledning och styrning, där arbetet med horisontell styrning blir allt viktigare för både ledning och verksamheter. Detta arbetssätt ökar ägandeskapet för arbetet med kommunens fyra perspektiv, där medarbetarperspektivet är ett av dessa.

Årsredovisningens intention är att redovisa Strängnäs kommuns väsentligaste delar under året, i ett gemensamt dokument.

Inför årsredovisningen inhämtas information och analys från kontoren, av HR- avdelningen samt kommunens analysgrupp.

Att återinföra personalbokslut skulle innebära att kommunen frångår ovanstående arbete och hanterar medarbetarperspektivet som en separat fråga. Med

anledningen av detta föreslås att motionen som helhet avslås.

Motionärens förslag om att redovisa mer detaljerad statistik över bland annat personalkostnader, olycksfall och tillbud, kan adderas till årsredovisningen, 2020.

Övriga föreslagna punkter från Centerpartiet redovisas redan idag i delårsrapporter samt årsredovisningen, förutom information om hur medarbetargruppen ser ut i förhållanden till medborgarnas

befolkningssammansättning (mångfaldsstatistik från SCB). Kommunen har i dagsläget ej tillgång till denna statistik.

Centerpartiet har yrkat att kommunen ska redovisa medellöner för yrkesgrupper inom kommunen. Då HR-avdelningen, precis som Sveriges kommuner och regioner redovisar lönestatiskt i medianlöner, föreslås att statistiken redovisas enligt detta format.

(40)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion gällande återinförande av personalbokslut i Strängnäs kommun, 2020-01-23

Motion från Maria Nerby (C) om återinförande av personalbokslut, 2019 i Strängnäs kommun, 2019-02-28.

Beslutet skickas till Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kulturnämnden

Samhällsbyggnadsnämnden HR-avdelningen

Ekonomiavdelningen Kansliavdelningen

Kommunikationsavdelningen

(41)

KF § 77 Dnr KS/2019:392-037

Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun

Beslut

1. avslå medborgarförslaget med anledning av att omfattningen av den passiva penninginsamlingen (tiggeriet) är begränsad och att det under det senaste året inte har rapporterats några ordningsstörningar med anledning av den passiva penninginsamlingen i Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Mikael Tilly inkom den 25 juni 2019 med ett medborgarförslag om att Strängnäs kommun bör göra som Eskilstuna kommun och införa ett avgiftsbelagt tillstånd för passiv penninginsamling (tiggeri). Förslagsställaren motiverar förslaget med att det är juridiskt godkänt. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt möte den 26 augusti 2019 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning.

Från och med 2019-08-01 krävs tillstånd från Polisen för att bedriva passiv

penninginsamling (tiggeri) inom vissa utvalda områden i Eskilstuna kommun. Med passiv penninginsamling menas att insamlingen sker genom att personen i fråga sitter eller står på en plats med bössa eller likande och inväntar bidrag från den förbipasserande allmänheten. Ansökningsavgiften är 250 kronor och Polisen har beslutat att tillståndet gäller i tre månader. Den som bedriver passiv

penninginsamling utan tillstånd inom de utpekade områdena kan komma att dömas för brott mot ordningslagen och straffet för brottet är böter.

Tillståndskravet regleras i Eskilstuna kommuns lokala ordningsföreskrifter.

Eskilstuna kommun informerar på sin webbplats om att det endast är Polisen som har rätt att avvisa personer som bedriver passiv penninginsamling från de utvalda områdena och det är endast Polisen som har rätt att kräva att få se tillstånden.

Trots det har det under hösten 2019 vid flera tillfällen rapporterats i lokalmedia att personer som bedrivit passiv penninginsamling i Eskilstuna kommun på olika sätt blivit attackerade och utsatta för hot av allmänheten, som i vissa fall krävt att få se tillstånden. Stadsmissionen har under senhösten 2019 lämnat in en redogörelse av incidenter som kommit till deras kännedom till kommunledningen och Polisen, eftersom de som utsatts inte vågat polisanmäla. En slutsats som kan dras ifrån ovanstående är att Eskilstuna kommuns regler har bidragit till att en mycket utsatt grupp individer försatts i en än mer utsatt situation.

(42)

Enligt Pingstkyrkan är omfattningen av den passiva penninginsamlingen i

Strängnäs kommun begränsat till ett fåtal personer. I dagsläget vistas mellan 8-12 EU-migranter åt gången i kommunen för att tigga, totalt är det cirka 20 personer som reser fram och tillbaka mellan Rumänien och Strängnäs. För 3-4 år sedan var det cirka 60-70 olika personer som återkom regelbundet. Pingstkyrkan hjälper EU- migranterna med bostad när de vistas i Strängnäs under de kalla vintermånaderna, med motkravet att personerna ska låta sina barn gå i skolan i Rumänien. Det gör alla dessa EU-migranters barn idag. Pingstkyrkans pastor framhåller att detta humana tillvägagångssätt har lett till en positiv förändring av EU-migranternas situation.

Enligt kommunens trygghetssamordnare finns det under det senaste året inga rapporter från Polisen om att den passiva penninginsamlingen som bedrivs i kommunen har orsakat några ordningsstörningar.

Sverige är på väg mot ett alltmer kontantlöst samhälle. Enligt organisationen Internetstiftelsen använder 78 procent av Sveriges befolkning över 12 år den mobila betaltjänsten Swish. Möjligheten för personer utan tillgång till Swish eller motsvarande digitala betaltjänster att tjäna pengar genom att bedriva passiv penninginsamling bedöms därför bli alltmer begränsad i framtiden.

Kommunstyrelsen föreslår med anledning av ovanstående att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun, 2019-11-25

Medborgarförslag om att avgiftsbelägga tiggeri i Strängnäs kommun, 2019-06-25 Beslutet skickas till

Förslagsställaren

(43)

KF § 78 Dnr KS/2019:538-037

Medborgarförslag om att Strängnäs kommun ska köpa Svenska Hem Arena

Beslut

1. avslå medborgarförslaget med anledning av att ett köp av Svenska Hem Arena vid flera tillfällen har prövats och ansetts för dyrt för kommunen, samt att kommunen har andra planer och beslut om hur den typen av aktiviteter som föreslås rymmas i ett allaktivitetshus kan genomföras eller redan bedrivs.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.

Den 3 oktober inkom ett medborgarförslag från Martin Wallström där han föreslår att Strängnäs kommun ska köpa Svenska Hem Arena. Wallström framför flera förslag på hur arenan och området omkring skulle nyttjas: riv det gamla hotellet och gör något snyggt mot stranden på Södra Tosterö, spara Svenska Hem Arena och gör det till ett allaktivitetshus för mässor, utställningar, lekland, konserter, dans, idrott, replokaler, konferenser, kongresser inklusive föreningsverksamhet och kommersiella affärsverksamheter, samt sätt solfångare på arenans tak för att minska underhållskostnaderna. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt möte den 28 oktober 2019 att skicka medborgarförslaget till kommunstyrelsen för

beredning.

Frågan om att kommunen bör köpa Svenska Hem Arena har utretts och prövats i flera omgångar under den senaste tioårsperioden. Vid varje tillfälle har slutsatsen varit att ett köp skulle bli för dyrt för kommunen.

För närvarande pågår arbete med att ta fram en ny detaljplan för området Södra Tosterö, där arenan och det gamla hotellet är beläget. I detaljplanearbetet behöver kommunen ta hänsyn till vad nuvarande ägare (Svenska Hem AB) önskar för framtida inriktning för arenan och hotellet. Även marken vid arenan är privatägd. I arbetet med den nya detaljplanen för området har första steget varit att kommunen tagit fram ett planprogram. Det ska klargöra förutsättningarna för bevarande och utveckling inom området och ge riktlinjer för efterföljande detaljplanearbete.

Enligt planprogrammet (samrådshandlingen) är arenan en intressant resurs för områdets utveckling oavsett hur användningen blir. Delar av stranden vid Tosterö brygga pekas i planprogrammet (samrådshandlingen) ut som utvecklingsområde för offentlig kajmiljö.

(44)

Samråd om planprogrammet för Södra Tosterö har skett mellan 1 juli - 9 september 2019. Under hösten 2019 har förvaltningen sammanställt inkomna synpunkter och nu arbetas det med förslag till hur synpunkterna ska behandlas i den fortsatta planprocessen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden väntas ta beslut om nästa steg i planprocessen under första kvartalet 2020.

När det gäller förslagsställarens idéer om användningsområden och innehåll i arenan och området finns det redan fattade beslut att utveckla Larslunda till hela kommunens sport- och rekreationscenter, i enlighet med majoritetsförklaringen 2018-2022. Arbete pågår med att definiera vilka typer av hallar och sportaktiviteter som ska beredas plats på området, samt hur ägandet av hallarna ska organiseras.

Exempelvis fattade kommunstyrelsen beslut den 2 oktober 2019 § 208 om att utlysa en markanvisningstävling avseende tomträtt för en padelhall inom

Larslunda idrottspark. När det gäller konserter och andra kulturaktiviteter pågår en utredning avseende förslag till en ny kulturscen inklusive om kulturhuset Multeum kan byggas ut och verksamhetsanpassas för att få fler funktioner och större flexibilitet. Strängnäs kommun stödjer föreningslivets tillgång till lokaler på olika sätt, till exempel genom föreningsbidrag och genom att upplåta lokaler för pensionärsföreningar hyresfritt. I enlighet med Agenda 2030 och

majoritetsförklaringen ser Strängnäs kommun positivt på utbyggnaden av solenergi och uppmuntrar investeringar i solenergianläggningar.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag om att Strängnäs kommun ska köpa Svenska Hem Arena, 2019-12-03

Medborgarförslag om att Strängnäs kommun ska köpa Svenska Hem Arena, 2019- 10-03

Beslutet skickas till Förslagsställaren

(45)

KF § 79 Dnr KS/2020:153-102

Befrielse från uppdrag som revisor för (M) i

kommunrevisionen – Sten Ahlberg

Beslut

1. bevilja Sten Ahlberg befrielse från uppdrag som revisor för (M) i kommunrevisionen.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att behandla avsägelse inkommen från Sten Ahlberg gällande befrielse från uppdraget som revisor för (M) i kommunrevisionen.

(46)

KF § 80 Dnr KS/2020:142-102

Befrielse från uppdrag som revisor för (S) i

kommunrevisionen – Christer Ståhl

Beslut

1. bevilja Christer Ståhl befrielse från uppdrag som revisor för (S) i kommunrevisionen från och med 2020-05-01.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktige beslut.

Kommunfullmäktige har att behandla avsägelse inkommen från Christer Ståhl gällande befrielse från uppdraget som revisor för (S) i kommunrevisionen.

(47)

KF § 81 Dnr KS/2020:152-102

Befrielse från uppdrag som ersättare för (S) i kulturnämnden – Mikael Slagbrand

Beslut

Kommunfullmäktige besluta att

1. bevilja Mikael Slagbrand befrielse från uppdraget som ersättare för (S) i kulturnämnden.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att behandla inkommen avsägelse från Mikael Slagbrand gällande befrielse från uppdraget som ersättare för (S) i kulturnämnden.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(48)

KF § 82 Dnr KS/2020:141-102

Befrielse från uppdrag som ledamot för (STRP) i barn- och utbildningsnämnden – Carl-Henric Lange

Beslut

1. bevilja Carl-Henric Lange befrielse från uppdraget som ledamot för (STRP) i barn- och utbildningsnämnden.

Beslutsgång

Valberedningen har att behandla inkommen avsägelse från Carl-Henric Lange gällande befrielse från uppdraget som ledamot för (STRP) i barn- och

utbildningsnämnden.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(49)

KF § 83 Dnr KS/2020:210-102

Befrielse från uppdrag som 1:e vice ordförande för (M) i kommunfullmäktige – Charlotte Breyer

Beslut

1. bevilja Charlotte Breyer befrielse från uppdraget som 1:e vice ordförande för (M) i kommunfullmäktige.

Beslutsgång

Kommunfullmäktige har att behandla inkommen avsägelse från Charlotte Breyer gällande befrielse från uppdraget som 1:e vice ordförande för (M) i

kommunfullmäktige.

(50)

KF § 84 Dnr KS/2020:211-102

Befrielse från uppdrag som ersättare för (MP) i valnämnden – Björn Siljeström

Beslut

1. bevilja Björn Siljeström befrielse från uppdraget som ersättare för (MP) i valnämnden.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktige beslut.

Kommunfullmäktige har att behandla inkommen avsägelse från Björn Siljeström gällande befrielse från uppdraget som ersättare för (MP) i valnämnden.