Kallelse MN 2019-01-21

(1)

Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa • Tel: 0156-520 00 • Fax: 0156-520 17 • E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se

Kanslienheten Emma Svedin

Nämnd/-bolagssekreterare 0156-522 50

emma.svedin@trosa.se

Kallelse Datum 2019-01-11

Tid: Måndag den 21 januari 2019, kl. 15.00 Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet

Kallelse till Miljönämnden

Ärende Dnr

1. Godkännande av dagordningen 2. Val av ständig justerare

(Inga handlingar)

MN 2019/5

3. Offentliga sammanträden för miljönämnden MN 2019/4 4. Närvarorätt vid sekretessärenden på miljönämndens

sammanträden

MN 2019/6

5. Internbudget 2019 för miljönämnden MN 2019/7

6. Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområde

MN 2019/8

7. Verksamhetsplan för tillsyn enligt alkohollagen MN 2019/9 8. Redovisning av utförd internkontroll 2018 för miljönämnden MN 2018/7

9. Delegeringsordning för miljönämnden MN 2019/3

10. Information om arbetet med miljöskyddstillsyn (Inga handlingar)

11. Anmälan av delegeringsbeslut MN 2019/1

12. Övriga anmälningsärenden MN 2019/2

13. Övrigt

(Inga handlingar)

Arne Karlsson Emma Svedin

Ordförande Nämndsekreterare

(2)

(3)

Nämnd-/bolagssekreterare 0156-522 50

Tjänsteskrivelse Datum

2018-12-17 Diarienummer MN 2019/4

Offentliga sammanträden för miljönämnden

Förslag till beslut

Miljönämndens sammanträden är offentliga för allmänheten under mandatperioden 2019-2022.

Ärendet

I reglementet för kommunstyrelse och nämnder i Trosa kommun, § 4, står det att Nämnd får besluta om offentliga sammanträden. miljönämndens sammanträden har de senaste mandatperioderna varit offentliga och det förslås att det även ska vara så för mandatperioden 2019-2022 .

Offentliga sammanträden får inte förekomma i ärenden som avser

myndighetsutövning eller i ärenden där det förekommer sekretessbelagda uppgifter.

Nämnden kan utöver det även besluta att en viss del av ett sammanträde ska hållas inom stängda dörrar. Beslut om detta görs i samband med att

föredragningslistan godkänns.

Emma Svedin

Nämnd-/bolagssekreterare

(4)

(5)

Närvarorätt vid sekretessärenden på miljönämndens sammanträden

Förslag till beslut

Vid miljönämndens sammanträden har följande förtroendevalda och tjänstepersoner rätt att närvara vid sekretessärenden:

• Samtliga ledamöter och ersättare i miljönämnden

• Berörda tjänstepersoner

• Miljönämndens sekreterare

Ärendet

På miljönämndens sammanträden förekommer det ibland ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild och andra typer av ärenden som innehåller

sekretessuppgifter. Vanligtvis är miljönämndens sammanträden offentliga, men vid ärenden som hanterar myndighetsutövning och andra sekretessuppgifter ska de vara stängda. Miljönämnden beslutar om vilka personer som har närvarorätt.

Emma Svedin

(6)

(7)

Miljökontoret Susanne Wase Smith Miljöchef

0156-523 32

susanne.wasesmith@trosa.se

Internbudget 2019 för miljönämnden

Förslag till beslut

1. Miljönämnden godkänner internbudget 2019.

2. Miljönämnden godkänner attestlista för miljönämnden 2019.

Ärendet

Miljökontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram ett förslag till internbudget och attestlista för miljönämndens verksamhet 2019.

Internbudgeten utgår i sin helhet från den kommunövergripande budget som tidigare antagits av kommunfullmäktige för de olika verksamheterna.

Susanne Wase Smith Miljöchef

Bilagor

1. Internbudget för miljönämndens verksamheter 2019 2. Attestlista för miljönämnden 2019

(8)

(9)

(10)

(11)

0156-523 32

Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområde

Förslag till beslut

Miljönämnden godkänner verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområde 2019.

Ärendet

Miljökontorets verksamhet ska bedrivas utifrån fastställda mål och inom givna ekonomiska ramar. Vidare ska tillsynsverksamhet som påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människors miljö och hälsa prioriteras.

Ärenden som ges högst prioritet är de där tillsynsverksamheten har påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människor och miljö. Prioritet ges också åt

ärenden där beslut ska meddelas, t ex ansökan, anmälan, dispenser och remisser.

Miljönämndens arbetsuppgifter delas upp i objektstillsyn, vilken kan vara föranmäld eller oanmäld och särskilda insatser som t ex kan avse samverkan, tillsynsprojekt, informationsarbete och deltagande i mötes/arbetsgrupper. Tillsynen bedrivs inom områdena för livsmedel, hälsoskydd, miljöskydd, alkohol, tobak, e-cigaretter samt receptfria läkemedel.

Mats Gustafsson Susanne Wase Smith

Samhällsbyggnadschef Miljöchef

Bilaga

1. Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden 2019.

(12)

Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden

2019

Antagen av:

Dokumentkategori:

Dokumenttyp:

(13)

Miljöenheten Verksamhetsplan

Datum 2018-10-29 Diarienummer MN 2019/8

Innehållsförteckning

Inledning ... 2

Verksamhetsinriktade mål för 2019 ... 3

Tillsynsbehov och resurser 2019 ... 3

Arbetsbeskrivning ... 4

Uppföljning ... 4

Tillsynsplan ... 4

Tillsynstimmar miljöskydd... 5

Tillsynstimmar hälsoskydd ... 6

Kontrolltimmar livsmedel ... 7

Tillsynstimmar tobak, folköl, OTC och e-cigaretter ... 7

Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser ... 8

Kemikalietillsynsprojekt ... 8

Inventering enskilda avlopp samt uppföljning enskilda avlopp ... 8

Projekt båtklubbar och småbåtshamnar ... 8

Inventering av förorenade områden: skjutbanor ... 9

Inventering av sprängämnesprekursorer... 9

Tillsyn fastighetsägarnas egenkontroll ... 9

Tillsyn Rökfria miljöer enligt tobakslagen ... 9

Operativa mål livsmedelskontroll 2017-2019 ... 9

Övrig tillsynstid LÄGGA TILL TILLSTÅNDSPR tobak!!! ... 10

Ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar ... 10

Ansökan och anmälan om miljöfarlig verksamhet ... 10

Anmälan och ansökan om värmeuttag ... 10

Projekt inom länet ... 10

Utvecklingsfrågor ... 11

Personalfrågor ... 11

(14)

TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(12)

Miljöenheten 2018-10-29

Inledning

Miljönämnden är tillsynsmyndighet för miljöbalkens områden i Trosa kommun.

Undantaget är frågor kring strandskydd, som hanteras av Samhällsbyggnads-

nämnden. Verksamhets- och tillsynsplanen omfattar kontroll och tillsyn inom miljö-, hälsoskydd-, och livsmedelsområdena samt tobak, OTC (receptfria läkemedel), e- cigaretter och folköl.

Utgångspunkten för verksamhets- och tillsynsplanen är bland annat lagstiftning, de nationella miljömålen, de lokala hälsoskyddsföreskrifterna samt nämndens mål.

Verksamhets- och tillsynsplanen baseras på den tillsynsfrekvensen som verksamheterna i kommunen har tilldelats utifrån tillsynsbehovet.

Anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt prioriteras och ska få tillsyn oftare än icke anmälningspliktiga objekt. När det gäller miljöfarlig verksamhet så prioriteras C- anläggningar och tillsynen sker varje till vartannat år medan U-objekten får tillsyn vart fjärde år. Livsmedelskontrollen är riskbaserad och anläggningar med högre risk får oftare kontroll.

Tillsynen kan även vara projektorienterad vilket innebär att ett verksamhetsområde väljs ut för extra tillsyn och samtliga verksamheter inom branschen får

tillsynsbesök oberoende av ovan nämnda intervall.

En stor del av miljökontorets tid består av inkomna ärenden så som dispenser, tillstånd, beslut i anmälningsärenden, klagomål, remisser med mera. Dessa ärenden är oförutsedda och upptar en stor del av miljökontorets resurser. Antal timmar som miljökontoret uppskattas lägga på den oförutsedda händelsestyrda tillsynen beskrivs i behovsutredningen. Uppskattningen grundar sig på erfarenhet från tidigare år. Resterande tid ska användas till den planerade tillsynen som beskrivs i denna tillsynsplan. Skulle den händelsestyrda tillsynen öka och antal timmar överstiger det som uppskattats i behovsutredningen ska miljönämnden fatta beslut om hur den planerade tillsynen ska prioriteras. Rådgivning ska också ges enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Miljökontoret ska också vara tillgänglig och samarbeta med andra myndigheter, handlägga ärenden snabbt och garantera rättssäkerhet för den enskilde.

Tillsyn av försäljningsställen som innehar folköl, tobak, OTC och e-cigaretter ska ske årligen. Syftet med tillsynen är att den ska vara förebyggande med fokus på verksamhetsutövarens egenkontroll. Tillsynen baseras på att verksamheterna fungerar bra och att de följer gällande lagstiftning. Ibland kan återbesök på verksamheter vara nödvändiga och den ligger inte inplanerad i den tillsyn som redovisas i denna plan.

Miljönämnden ansvarar även för tillsynen enligt alkohollagen som hanteras i en separat verksamhets- och tillsynsplan.

(15)

Tillsyn av kommunala naturreservat är inte inkluderat i miljönämndens

verksamhetsområde utan ligger på ekologienheten och ekoutskottet som ansvarar för tillsynen.

Verksamhetsinriktade mål för 2019

• Trosa ska tillhöra den främsta tiondelen av de kommuner som genomför mätning avseende sammantagen servicefaktor enligt SBA:s/SKL:s under- sökning.

• Handläggningen ska effektiviseras och därmed ge upphov till förkortade handläggningstider räknat från komplett inlämnad handling.

• Ärenden ska hanteras så att kommuninvånare och verksamhetsutövare ges en god och lika service. Ärenden som avser tillstånd, anmälan och liknande där sökanden är beroende av nämndens beslut ska prioriteras.

• Prioriterade tillsynsområden är skola och förskola, enskilda avlopp, giftfri miljö samt livsmedelsobjekt med hög riskklassning.

• Tillämpa vattenmyndigheternas miljökvalitetsnormer i ärendehandläggning-

• en. Konsumenterna får säkra livsmedel inklusive dricksvatten, som är produce- rade och hanterade på ett acceptabelt sätt. Informationen om livsmedlen är enkel och korrekt.

• Verksamhetsutövarna i livsmedelskedjan får råd, service och kontroll med helhetssyn som underlättar deras eget ansvarstagande.

• Andelen extra offentliga kontroller i relation till det totala antalet livsmedelsobjekt ska minska.

Tillsynsbehov och resurser 2019

Enligt miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens bestämmelser ska ansvarig

myndighet avsätta tillräckligt med resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Tillsynsbehovet för verksamheterna i Trosa kommun redovisas i en behovsutredning. Syftet med behovsutredningen är att ge underlag för att beräkna vilka resurser som behövs för att följa gällande lagstiftning, utöva regelbunden tillsyn och följa kommunens mål.

Beräkning av tillsynstid bygger på kunskap och erfarenhet kring hur många objekt som finns inom varje verksamhetsområde samt den årliga avgift som varje

verksamhet betalar till nämnden. Inom varje verksamhetsområde har en speciell tillsynsfrekvens räknats fram beroende på verksamhetens potentiella

miljöbelastning. De verksamheter som ligger i högre risk för att förorena miljön eller påverka människors hälsa negativt inspekteras oftare än verksamheter som har en lägre risk för förorening av miljö eller negativ påverkan av människors hälsa.

Tillsynsbehovet för 2019 enligt behovsutredningen är 6340h. För tillsyn och avloppsinventering finns till miljökontorets förfogande under 2019 4

årsarbetskrafter, omräknat i timmar blir det totalt 6320h. Bedömningen görs att tillsynsbehovet kommer uppfyllas. Skulle förutsättningarna förändras som medför att miljökontorets resurser inte räcker till ska en prioritering ske.

(16)

Om en prioritering måste ske ska verksamheter som betalar en årlig avgift

prioriteras. Det är anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter, anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt, livsmedelsföretag samt företag som säljer tobak, folköl, OTC och e-cigaretter. Prioriteringen ska vara till hjälp för den enskilda handläggaren.

Arbetsbeskrivning

Miljönämnden har det omedelbara ansvaret för tillsynen över flertalet C- och U- verksamheter, livsmedelsanläggningar och hälsoskyddsobjekt i kommunen. Det innebär att nämnden har direkt tillsynsansvar för:

• Miljöfarlig verksamhet: avloppsreningsverk, bilverkstäder, skjutbanor, betongindustrier, värmeverk, avloppsledningsnät, bensinstationer, enskilda avlopp, masshantering, lantbruk etc.

• Hälsoskydd: skolor, förskolor, solarium, skönhetssalonger, tandläkare, bassängbad, idrottsanläggningar, tillfälliga boenden, strandbad, fotvård, frisörer, massörer etc.

• Livsmedelsföretag: restauranger, caféer, skolkök, butiker, dricksvatten, mobila anläggningar, livsmedelsproduktion etc.

• Förorenade områden: nedlagda industriområden, avfallsdeponier etc.

• Täkter: mindre berg-, grus-, sand- och torvtäkter etc.

• Kemiska produkter: oljecisterner, CFC, HCFC, HFC, halon, PCB etc.

• Avfall och producentansvar: transport, mellanlagring, omhändertagande av avfall, insamling av farligt avfall, dispenser från slamtömning etc.

• Miljöövervakning: Luft- och vattenföroreningar, radon, elektromagnetisk strålning, buller etc.

• OTC och e-cigaretter: butiker, kiosker.

• Tobak och folköl: butiker, kiosker, restauranger

• Rökfria miljöer

Miljönämnden har i dagsläget inte tillsyn över några anläggningar som lyder under IED (industriutsläppsdirektivet).

Tillsynen av rökfria miljöer genomförs per automatik i samband med annan

planerad tillsyn på skolor och förskolor samt under livsmedelskontroll. Övrig tillsyn av rökfria miljöer är händelsebaserad och sker om det inkommer klagomål eller om miljökontoret får kännedom om att det röks i en miljö som det inte är tillåtet.

Uppföljning

Verksamhets- och tillsynsplanen kommer att användas som underlag för 2019 års inspektioner och övrigt arbete för miljökontoret. Intern uppföljning av planen genomförs kontinuerligt under året och miljönämnden informeras om utfall i samband med bokslutet under 2020.

Tillsynsplan

Nedan redovisas den planerade kontrollen för 2019 års objektbunden tillsyn.

(17)

Oförutsedda, inkommande ärenden är inte redovisade här, däremot finns de med i behovsutredningen. Tabellerna nedan visar antalet tillsynsobjekt samt beräknade tillsynstimmar för 2019 inom områdena miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel, folköl, OTC, e-cigaretter och tobak. Tillsynstimmarna räknas utifrån den tid som

inspektören är ute i verksamheten, rapportskrivning, löpande granskning av

provtagningsresultat samt restid. Om brister uppmärksammas i en verksamhet kan det innebära mer tillsynstimmar/kontrolltid än vad som är redovisat i tabellerna.

Tillsynsplaneringen och tillsynstimmarna är baserat på att det finns tillgång till personella resurser under hela år 2019.

Tillsynstimmar miljöskydd

Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m.

Bransch Antal objekt Antal

inspektioner 2019

Antal tillsyns-

timmar 2019

Fordonsverkstad 7 3 12

Drivmedelsanläggning 3 3 18

Fordonstvätt 6 5 27

Avloppsreningsverk 7 7 76

Avfallsanläggning 3 3 39

Värmeverk 2 2 16

Plastvaruproduktion 2 2 13

Betongindustri 1 1 9

Skytteklubb C-anläggning 1 1 4

Förorenad mark 7 0 0

Lantbruk U-anläggning 70 21 63

Lantbruk C-anläggning 1 1 3

Övriga U-anläggningar 30 7 40

Avloppsledningsnät 1 1 10

(18)

Dagvattennät 1 1 20

Köldmedierapporter 25 25 25

Totalt 167 83 375

Tillsynstimmar hälsoskydd

Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m.

Bransch Antal objekt Antal

inspektioner 2019

Antal tillsyns-

timmar 2019

Fotvård 4 0 0

Akupunktur 2 1 3

Microblading 2 2 6

Skolor 8 8 48

Förskolor 13 13 65

Idrottsanläggningar 7 0 0

HVB, LSS 1 0 0

Strandbad 4 16 28

Solarium 1 1 3

Gammamätning 1 2 6

Hotell, vandrarhem 18 0 0

Frisörer 15 0 0

Massörer 5 0 0

Tatuering 1 1 4

Bassängbad 7 6 24

Tandläkare 5 0 0

(19)

Övrigt hälsoskydd 21 0 0

Totalt 115 50 187

Kontrolltimmar livsmedel

Livsmedelsverkets modell för riskklassning tillämpas och genom denna tilldelas olika typer av anläggningar olika mycket kontrolltid beroende på risk.

Tabellen nedan visar på antalet objekt i olika branscher i kommunen, hur många som ska ha kontroll samt det totala antalet kontrolltimmar.

Bransch Antal objekt Antal kontroller 2019

Antal

kontrolltimmar 2019

Café, enklare beredning 22 9 36

Butik 25 20 80

Gatukök, kiosk 10 4 16

Mobil anläggning 7 4 16

Skola 10 12 48

Förskola 13 10 40

Äldreboende/Hemtjänst 6 4 16

Pizzeria 4 6 24

Restaurang/Catering 27 32 128

Dricksvatten 12 6 32

Produktion Grossist

5 4

5 1

20 4

Totalt 145 113 460

Tillsynstimmar tobak, folköl, OTC och e-cigaretter

Nedan redovisas antalet försäljningsställen för respektive produkt. Rökfria miljöer ingår ej i denna redovisning.

(20)

Bransch Antal objekt Antal kontroller 2018

Antal

kontrolltimmar 2018

Tobak 15 15 30

Folköl 10 10 20

OTC 7 7 14

E-cigaretter 0 0 0

Totalt 32 32 64

Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser

Miljökontoret kommer även att utföra tillsyn i projektform som ligger utöver den planerade kontrollen.

Kemikalietillsynsprojekt

Uppföljning av kemikalietillsynsprojekt: tillsyn enligt CLP kemikalielagstiftning hos butiker som uppvisade brister vid tillsyn 2018.

Tid/omfattning: Våren 2019, 18 timmar

Kostnad: Intern arbetskostnad

Extern resurs Ingen extern resurs

Inventering enskilda avlopp samt uppföljning enskilda avlopp

Inventering av enskilda avlopp, cirka 50 stycken. Uppföljning krävs på de enskilda avlopp där det finns krav på provtagning och byte av fosforfällor m.m

Tid/omfattning: Vår och Sommar 2019, ca 200 timmar

Projekt båtklubbar och småbåtshamnar

Uppföljning av inventering/tillsyn 2015, 18 klubbar/hamnar. Fokus båtbottenfärger och båtbottentvätt.

Tid/omfattning: Sommar 2019, ca 60 timmar

(21)

Inventering av förorenade områden: skjutbanor

Inventering av fastighetsområden, arealer och typ av möjliga föroreningar, inför eventuella framtida saneringsåtgärder.

Tid/omfattning: 2019, ca 40 timmar

Inventering av sprängämnesprekursorer och försäljningsställen av kosmetika

Inventering av tillverknings- eller försäljningsställen inför tillsyn 2020.

Tillsyn fastighetsägarnas egenkontroll

Miljökontoret tar varje år emot ett flertal bostadsklagomål. Fastighetsägare

omfattas av krav på egenkontroll och ska ha rutiner för att motverka och förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön. Målet med tillsynen är att minska antalet klagomålsärenden som inkommer till miljökontoret. Fokus på tillsynen kommer vara klagomålshantering, ventilation, legionella, skadedjur samt radon.

Tillsyn Rökfria miljöer enligt tobakslagen

De miljöer som omfattas av tobakslagen är bl a skolgårdar, lokaler där allmänheten vistas, inne på restauranger och kollektivtrafiken inkl. lokaler. Tillsyn av rökfria miljöer är ej debiterbar.

Tid/omfattning: Löpande under 2018, ca 18 timmar

Operativa mål livsmedelskontroll 2017-2019

De operativa målen är ett samlat nationellt grepp mot särskilda risker i mat och dricksvatten. Det finns 17 mål och dessa finns samlade inom 4 fokusområden som berör dricksvatten, mikrobiologiska risker, kemiska risker samt att säkerställa information i livsmedelskedjan.

(22)

Tillståndsprövning Tobak

Från och med 1 juli 2019 måste alla som säljer tobak ansöka om tillstånd. Det gäller även dem som redan säljer tobak idag. Beräknad tid per ansökan är 10 timmar.

Tid/omfattning: Ca 150 timmar

Ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar

Miljökontoret handlägger ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar.

Anläggningarna kan variera allt ifrån ett enkelt BDT-avlopp till ett minireningsverk för flera hushåll.

Tid/omfattning: Löper under hela året, ca 320 timmar

Ansökan och anmälan om miljöfarlig verksamhet

Miljökontoret handlägger ansökan och anmälan om miljöfarliga verksamheter.

Verksamheterna kan variera allt ifrån industrier till spridning av gödsel eller bekämpningsmedel.

Anmälan och ansökan om värmeuttag

Miljökontoret handlägger anmälan och ansökningar om värmeuttag i mark eller vatten. Vanligast är anmälan om bergvärme.

Projekt inom länet

Länets miljöchefer har bestämt att 2019 års projekt blir utbyte av inspektörer.

Inspektörerna bokar själva in träffar med varandra. Det kan handla om

gemensamma studiebesök eller gemensamma inspektioner som sedan diskuteras.

Målet för hela länet är 10 utbyten under 2019.

(23)

Utvecklingsfrågor

På miljökontoret pågår en ständig utveckling av arbetets innehåll, arbetssätt och rutiner. Inom de lagstiftningar som miljökontoret har som arbetsredskap sker förändringar, både inom den aktuella lagstiftning som tillämpas och det

faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar. Detta innebär att en beredskap måste finnas för en löpande anpassning av arbetet.

Kompetensutveckling 2019 sker kontinuerligt utifrån personalens och

verksamhetens behov och kursutbud. Det krävs en utbildningsinsats i tobakslagen under våren 2019 eftersom lagstiftningen inom området är ny.

Under 2019 fortsätter arbetet med digitalisering genom att utveckla och förbättra miljökontorets e-tjänster.

Under 2019 kommer miljökontoret förbereda inför byte av ärendehanteringssystem eftersom nuvarande ärendehanteringssystem ECOS kommer avvecklas. Målet är att konvertera över till ECOS 2 första kvartalet 2020.

Personalfrågor

För att klara av tillsynsbehovet förstärks miljökontoret från och med 2019 med en heltidstjänst.

(24)

(25)

0156-523 32

Verksamhetsplan för tillsyn enligt alkohollagen

Förslag till beslut

Miljönämnden godkänner tillsynsplanen 2019 enligt alkohollagen.

Ärendet

Enligt alkohollagen (2010:1622) 9 kap 2 § ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska skickas in till Länsstyrelsen. Miljökontoret har skrivit fram en särskild tillsynsplan inom området för alkoholtillsyn i enlighet med alkohollagen. Timmar för tillsyn och arbete med frågor inom området för alkohollagen finns beskrivet i

tillsynsplan för miljönämndens ansvarsområde 2019, men redovisas även separat i rubricerat dokument. Detta på grund av att Länsstyrelsen inte vill ha ett samlat dokument för miljö och alkoholfrågor, då dessa tillsynsobjekt hanteras av olika enheter hos Länsstyrelsen.

Mats Gustafsson Susanne Wase Smith

Samhällsbyggnadschef Miljöchef

Bilaga

1. Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2019 för miljönämndens ansvarsområde.

(26)

Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2019 för miljönämndens ansvarsområde

Antagen av: Miljönämnden Dokumentkategori: Styrdokument

Dokumenttyp: Plan

(27)

Miljöenheten Verksamhetsplan

Datum 2018-11-02 Diarienummer MN 2019/9

Innehållsförteckning

Bakgrund ... 2 Syfte med tillsynsverksamheten enligt alkohollagen ... 2 Tillståndsprövning av serveringstillstånd ... 2 Tillsynsarbete ... 3 Förebyggande tillsyn ... 3 Inre tillsyn ... 3 Yttre tillsyn ... 4 Samordnad yttre tillsyn ... 4 Prioritering av objekt vad gäller tillsyn ... 4 Tillsyn av detaljhandel/servering av folköl ... 5 Övergripande målformulering för 2019 ... 6 Uppföljning av tillsynsplan ... 6

(28)

Bakgrund

Staten, genom Folkhälsomyndigheten och Länsstyrelserna, förordar att kommunernas skyldighet att utföra tillsyn enligt alkohollagen görs utifrån en

ansvarig nämnd beslutad tillsynsplan. Tanken är att en sådan tillsynsplan väsentligt strukturerar upp och underlättar verksamheten och också kan öka effekterna av det genomförda arbetet. I tillsynsplanen bör det specificeras vad kommunen under det kommande verksamhetsåret planerar att prioritera i sin tillsyn, antal tillsynsbesök, tematisk inriktning med mera.

Miljönämnden har tagit fram denna tillsynsplan för att beskriva och informera om hur tillsynsarbetet på alkohollagens område är planerat att genomföras under år 2019.

På uppdrag av miljönämnden är det alkoholinspektörer från Nyköpings kommun som utför tillsyn i enlighet med alkohollagen i Trosa. Nyköpings kommun levererar också dessa tjänster till Oxelösunds kommun och Gnesta kommun.

Trosa kommun finns representerat i Initieringsgruppen vilken består av representanter från Polismyndigheten, Skatteverket, Länsstyrelsen och tre alkoholhandläggare i länet. Uppgiften är att varje år planera gemensamma tillsynsomgångar då samtliga kommuner i länet, så långt det är möjligt utför tillsynsbesök under en kortare tidsperiod med att gemensamt tema. De länsgemensamma tillsynsbesöken beräknas till ett tillfälle under året.

Trosa kommun har under året 2018/2019 ett stabilt antal stadigvarande serveringstillstånd. Inför verksamhetsåret 2019 ser antalet ut som följer:

• Stadigvarande serveringstillstånd – 19 stycken

• Tillfälliga serveringstillstånd – cirka 8 stycken på årsbasis

• Försäljningsställen folköl – 10 stycken

Syfte med tillsynsverksamheten enligt alkohollagen

All försäljning av alkoholdrycker ska skötas på ett sådant sätt att skador i

möjligaste mån förhindras. Servering av alkohol får endast ske i sådan omfattning och i sådana former att skador eller brister i ordning och nykterhet inte föreligger.

Som ett särskilt skydd mot ungdomar finns också åldersgränser som ska bevakas.

Tillståndsprövning av serveringstillstånd

Tillståndsprövningen omfattar arbete i huvudsak med stadigvarande tillstånd till allmänhet/slutna sällskap, tillfälliga tillstånd till allmänhet/slutna sällskap,

utvidgade/ändrade serveringstillstånd och bolagsändringar i bolag som har aktuellt serveringstillstånd samt cateringverksamhet.

(29)

Tillsynsarbete

Tillsynen delas in i förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn.

Förebyggande tillsyn

Förebyggande tillsyn kan röra vitt skilda områden, men grundtanken är ändå att genom sådan tillsyn förebygga överträdelser av alkohollagen. Tillståndshavaren kan till exempel vända sig till tillsynsmyndigheten för svar på sina frågor för att kunna vara säker på vad som förväntas av denne. Även om en tillståndshavare förutsätts ha kunskap i alkohollagen för att vara lämplig att inneha ett serveringstillstånd, är det tillsynsmyndighetens uppgift att informera samtliga tillståndshavare om till exempel kommunala riktlinjer, aktuella lagändringar eller ny rättspraxis. Vidare är det myndighetens uppgift att tillhandahålla informationsmaterial och blanketter samt att sammanställa statistik. Myndigheten kan även arrangera krögarmöten eller utbildningar för restaurangpersonal. Slutligen är en viktig faktor i det

förebyggande arbetet att myndigheten bedriver effektiv och regelbunden yttre och inre tillsyn.

I Nyköpings kommun anordnar alkoholinspektörerna under år 2019 minst en så kallad Krögarträff. Syftet med dessa träffar är att upprätta en dialog och att föra ut information. Det är av vikt att alkoholinspektörerna kontinuerligt har en mötesplats och en dialog med kommunens krögare för att få inputs från krögarna.

Ambitionen är också att utbildning i ansvarsfull alkoholservering för krögare, restaurangpersonal och ordningsvakter ska fortsätta. Resultaten har visat sig vara mycket positiva i form av till exempel minskat alkoholrelaterat våld och förbättrat samsyn mellan myndighet och krogliv. Utbildning kommer att erbjudas vid minst ett tillfälle under år 2019.

I mars 2019 kommer alkoholinspektörerna i länet tillsammans med länsstyrelsen erbjuda en halv dags utbildning för politikerna som sitter i beslutandeställning.

Utbildningen kommer att genomföras i Katrineholm.

Trosa kommuns Riktlinjer för serveringstillstånd kommer att revideras under 2019.

Inre tillsyn

Inre tillsyn innebär att en skrivbordsbaserad kontroll sker av om förutsättningarna för tillstånd fortfarande föreligger.

Tillståndsenheten tar varje år emot tillståndshavarens restaurangrapport och tar på basis av denna ut en tillsynsavgift. Restaurangrapporten granskas med avseende på avvikelser; till exempel att en orimligt stor del av omsättningen härrör från

alkoholförsäljning.

Uppgift om hur en tillståndshavare sköter sig i ekonomiskt hänseende inhämtas från skattemyndigheten eller kronofogdemyndigheten. Uppgift om personlig

(30)

lämplighet kan inhämtas via polisen belastnings- och misstankeregister. Uppgift kan även hämtas från Bolagsverket för kontroll av huruvida den personkrets som

lämplighetsprövades inför tillståndsgivningen består eller om förändringar i denna har skett utan att anmälas till tillsynsmyndigheten. Information inkommer också till alkoholinspektörerna via samverkande myndigheter och från andra källor såsom allmänhet och media.

Alkoholinspektörerna arbetar under året kontinuerligt med inre tillsyn av tillståndshavare och dess bolag.

Yttre tillsyn

Yttre tillsynsbesök kan uppdelas i rutinbesök, påkallade besök och

uppföljningsbesök. Alkoholinspektörerna genomför minst ett rutinbesök per tillståndshavare och år. Påkallade besök görs då inre tillsyn anses ha anledning till det. Uppföljningsbesök blir aktuella då missförhållanden förelegat vid tidigare besök.

Alkoholinspektörerna kontrollerar att de alkoholpolitiska kraven i lagen följs genom observationer av hur verksamheten bedrivs. Huvudfokus ligger på ordning,

nykterhet, och kontroll av att servering inte sker till underåriga och/eller märkbart påverkade personer. Vidare kontrolleras förekomsten av lagad mat samt att serveringsansvarig finns på plats. Kontroll sker också av att försäljningen sker i enlighet med tillståndet som det framgår av tillståndsbeviset. Hit hör frågor som rör vilka slag av alkoholdrycker som serveras, om servering sker till allmänheten eller till slutet sällskap, serveringslokalernas och kökets beskaffenhet, matutbud, serveringstid samt i förekommande fall om meddelade villkor för tillståndet följs.

Vidare kontrolleras bland annat att förvarings- och förtäringsförbuden följs, tillgången på lättdrycker samt eventuell marknadsföring.

Samordnad yttre tillsyn

Vid minst ett tillfälle under verksamhetsåret genomförs en så kallad samordnad tillsyn. Samverkande parter med kommunen kan variera mellan till exempel Polismyndigheten, Skatteverket, Miljökontoret och Räddningstjänsten.

Prioritering av objekt vad gäller tillsyn

Trosa kommun prioriterar sin tillsynsverksamhet utifrån en enkel riskanalysmodell där tillsynsobjekten delas in i fyra olika kategorier. Detta görs för att utnyttja kommunens resurser på området så effektivt som möjligt och för att arbetet ska få så stor effekt som möjligt där effekten bäst behövs.

Mycket hög prioritet

De tillståndshavare som har tillstånd för servering till allmänheten och med ett återkommande nöjesutbud för unga eller vuxna eller har haft allvarliga och/eller återkommande brister. Något av följande kriterier ska vara uppfyllda:

(31)

• Nöjesrestaurang/disco/pub med låg matförsäljning och hög alkoholförsälj- ning

• Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten

• Återkommande störningar

• Återkommande brister och förseelser enligt alkohollagen

• Tillståndshavaren har meddelats varning

• Serveringstiderna följs

Hög prioritet

De tillståndshavare som har tillstånd till allmänheten eller har haft mindre allvarliga brister. Något av följande kriterier ska vara uppfyllda:

• Serveringsstället vänder sig till unga vuxna

• Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten

• Matrestaurang med hög alkoholförsäljning

• Nöjesutbud förekommer tillfälligt eller under viss period

• Brister av mindre allvarlig karaktär har förekommit under den senaste tre- årsperioden

Låg prioritet

De tillståndsinnehavare som vänder sig till slutna sällskap, föreningar som

återkommande ansöker om serveringstillstånd till slutet sällskap, lunchrestauranger eller restauranger med serveringstillstånd till allmänheten med hög kostnadsbild där familjer och äldre gäster är huvudsakliga besökare. Något av följande kriterier ska vara uppfyllda:

• Låg försäljning

• Inget nöjesutbud

• Inga kända störningar

Mycket låg prioritet

De tillståndshavare som endast vänder sig till ett slutet sällskap och där inga ordningsstörningar är kända.

Trosa kommun ska varje år kategorisera tillståndshavarna enligt ovanstående riskbedömning. Kategoriseringen utgör underlag för detaljplanering av

tillsynsarbetet. Kategoriseringen kan komma att ändras under innevarande verksamhetsår om till exempel brister uppmärksammas på ett mindre prioriterat serveringsställe.

Tillsyn av detaljhandel/servering av folköl

När det gäller servering av folköl så kontrolleras det på serveringsställen som serverar folköl samt i detaljhandeln. Enligt alkohollagen ska den som bedriver detaljhandel eller servering av öl anmäla detta till kommunen. Försäljningsstället har skyldighet att utöva särskild tillsyn i form av egenkontroll över försäljningen samt att ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt

egenkontrollprogram.

(32)

Egenkontrollprogrammet ska bland annat innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, om vem som är

försäljningsansvarig, rutiner för ålderskontroll och hur man informerar om dem. Vid servering av öl ska egenkontrollen inriktas i huvudsak på att servering inte sker till underåriga eller märkbart påverkade gäster samt att det råder ordning och

nykterhet på serveringsstället.

Varje anmält försäljningsställe kommer i enlighet med tillsynsplanen att få minst ett besök årligen. Kommunens tillsyn av ölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Genom tillsynen riktas särskild uppmärksamhet på hur egenkontrollen fungerar och hur den används. På detta sätt påminns näringsidkarna om att följa bestämmelserna om åldersgränser och att ha egna rutiner för att följa alkohollagen.

Kommunen kan dock ingripa med försäljningsförbud eller om det bedöms som en alltför ingripande åtgärd, besluta om att meddela en varning till försäljningsstället om brister uppmärksammas.

Övergripande målformulering för 2019

• Minst ett tillsynsbesök hos samtliga tillståndshavare i Nyköpings kommun

• Genomförande av så kallad Krögarträff

• Minst ett utbildningstillfälle vad gäller ”Ansvarsfull alkoholservering”

• Löpande och kvalitativ inre tillsyn

• Samverkan med andra myndigheter

• Kompetensutveckling

• Politikerutbildning

Uppföljning av tillsynsplan

Uppföljningen av tillsynsplan sker årligen till miljönämnden. Alkoholinspektörerna sammanställer antal tillsynsbesök samt hur många ärenden som startats.

Delegationsbeslut redovisas under varje nämnd.

(33)

(34)

Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson

Samhällsbyggnadschef 0156-520 27

mats.gustafsson@trosa.se

Redovisning av utförd internkontroll 2018 för miljönämnden

Förslag till beslut

Miljönämnden godkänner utförd internkontroll 2018.

Ärendet

Under 2018 har internkontroll genomförts i linje med tidigare beslutad

internkontrollplan. Internkontrollen innehåller bland annat kontrollpunkter avseende kompetensförsörjning, attestrutiner, handläggningstider, delegering, arkivering, ekonomisk uppföljning, rätt lön, bisysslor m.m.

Vid granskningen av internkontrollplanen har inga avvikelser noterats. Förslag till redovisning bifogas kallelsen.

Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef

Bilagor

1. Utförd internkontroll 2018

(35)

Internkontrollplan uppföljning

Miljönämnden

För tidsperiod: 2018-01-01 - 2018-12-31

Kommunens Internkontrollreglemente och anvisningarna till detta, ligger till grund för denna plan.

Resultaten av kontrollerna rapporteras löpande. Rapportering ska ske skriftligt, se reglementet.

Rapportering ska göras till respektive nämnd + Kommunstyrelsen 1 gång per år på genomförda kontroller och dess resultat.

Förkortningar: Bedömning sannolikhet och konsekvens

Sannolikhet = sannolikhet att det inträffar

Konsekvens = ekonomisk, personell, förtroende om det inträffar 5 Hög sannolikhet/allvarlig konsekvens

1 Låg sannolikhet/liten konsekvens

* Punkter som markerats med stjärna ska ingå i samtliga nämnders internkontrollplaner

1

K:\Nämnder\MN\MN 2019\Tjänsteskrivelse\2019-01-21\Utförd internkontroll\Internkontrollplan uppföljning MN 2018

Rutinnummer/rutin Kontroll- Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Sanno- Konse-

moment till likhet kvens

Miljökontoret

M:1 Kunders missnöje med

handläggningstider Regelbunden uppföljning av handläggningstider. Ansvarig

tjänsteman Komplett Genomfört

höst -18 PC 2 4

M:2 Kompetensförsörjning Att årlig analys görs avseende personalläget samt att

uppföljning görs av genomförda rekryteringar. PC Komplett Genomfört

nov-dec -18 PC 2 4

M:3 Överklaganden Uppföljning av andelen överklagade ärenden. Ansvarig

tjänsteman Komplett Genomfört

höst -18 PC 2 4

Ärende-/dokumenthantering

Ä:1 Delegering* Att delegeringsordningen är relevant med avseende på

produktionskontorets organisation och befattningar m.m. Ansvarig

tjänsteman Komplett

genomläsning av delegeringsordningen

Genomfört

vår -18 PC 2 4

Personal Personal

1

(36)

P:1 Bisysslor * Att alla chefer efter genomförda utvecklingssamtal har en uppdaterad inventeringslista på medarbetarnas eventuella bisysslor.

Enhetschef Komplett Genomfört jan-

mars PC 2 4

P:2 Arbetsmiljö * Att riskanalyser genomförs och att eventuella

handlingsplaner upprättas. PC Komplett Genomfört

våren -18 PC 2 4

P:4 Rätt lön * Att alla chefer månatligen kollar sina analyslistor - (rätt

lön till rätt person). PC Komplett Genomfört

sept PC 3 3

Ekonomi

P:1 Krav * Kravåtgärder vidtas i enlighet med policy. Enhetschef Stickprov Genomfört

kontinuerligt PC 3 3

Övrigt

Ö:2 Personuppgiftslagen (PuL)* Att förteckning enl. §39 PuL är uppdaterad och anmäld

till PuL-ombud. PuL-ombud Stickprov Genomfört

höst -18 PC 3 3

Ö:3 Uppföljning av privata utförare enligt Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare i Trosa kommun *

Enligt förfrågningsunderlag PC Komplett Genomfört

två ggr vår och två ggr höst

PC 2 4

2

utförare i Trosa kommun * höst

Ö:4 Oegentligheter eller misskötsel i

arbete * Att ”SKL:s skrift om muta och jäv" har diskuterats årligen på varje enhets APT samt information om hur man anmäler oegentligheter eller misskötsel i arbetet.

PC Stickprov Genomfört

vår och höst PC 3 4

2

(37)

(38)

Delegeringsordning för miljönämnden

Förslag till beslut

Miljönämnden godkänner förslag till delegeringsordning.

Ärendet

Inför varje ny mandatperiod ska kommunens nämnder anta en delegeringsordning för sin verksamhet.

Tanken bakom delegeringsrätten är att en nämnd ska avlastas med sådana beslut som rör den dagliga verksamheten och som skulle leda till ineffektivitet i den kommunala organisationen om nämnden själv fattade beslut i varje enskilt fall. I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstepersoner som nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe.

Emma Svedin

Bilagor

Förslag till delegeringsordning för miljönämnden.

(39)

Delegeringsordning för

miljönämnden

Reviderad av: Miljönämnden 2019-XX-XX, § X, dnr MN 2019/3 Dokumentkategori: Styrdokument

Dokumenttyp: Regel

(40)

TROSA KOMMUN 2019-01-10 Miljönämnden

1

Innehållsförteckning

Innehållsförteckning ... 1 Delegeringsordning för miljönämnden ... 3 Återrapportering ... 3 Återkallande ... 3 Förhinder för delegaten ... 3 Ärenden som inte får delegeras ... 3 1. Allmänna ärenden ... 4 Brådskande ärenden ... 4 Utlämnande av allmän handling ... 4 Arkiv ... 4 Avtal ... 4 Delgivning och föra kommunens talan ... 4 Organisation ... 5 Yttrande ... 5 Personuppgifter – Dataskyddsförordningen GDPR (General Data Protection Regulation) ... 5 Ställa in eller ändra tid för sammanträden... 5 2. Personalärenden ... 6 Anställning ... 6 Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m. ... 6 Kurser, förmåner m.m. ... 7 Arbetsmiljöansvar ... 7 3. Ekonomiärenden ... 8 Budgetfördelning, attesträtt och representation ... 8 Upphandling, inköp och avyttring ... 8 Bidragsansökningar m.m. ... 9 4. Miljöbalken ... 9 Allmänt ... 9 Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.) ... 10 Skydd av naturen (7 kap.) ... 10 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.) ... 10 Verksamheter som orsaker miljöskador (10 kap.) ... 13 Jordbruk och annan verksamhet (kap. 12) ... 13 Kemiska produkter & Biotekniska organismer (kap. 14) ... 14 Avfall och Producentansvar ... 14 Tillsyn m.m. (kap. 26) ... 15 Avgifter för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (kap. 27) ... 15

(41)

2 5. Smittskyddslagen (SFS 2004:168) ... 16 6. Livsmedel, foder, animaliska biprodukter m.m. ... 16 Yttrande ... 16 Godkännande och registrering av livsmedelsanläggning m.m. ... 16 Åtgärder vid bristande efterlevnad m.m. – livsmedel ... 17 Åtgärder vid bristande efterlevnad – foder och animaliska biprodukter ... 18 Avgifter ... 18 Livsmedelsverkets föreskrifter om rapporteringsskyldighet för tillsynsmyndigheter ... 18 7. Tobakslagen (SFS 1993:581) ... 19 8. Handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) ... 19 9. Strålskyddslag (1988:220) ... 20 10. Alkohollagen (2010:1622) ... 20 11. Taxa för tillsyn och tillstånd enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel inom Trosa kommun och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ... Fel! Bokmärket är inte definierat.

12. Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ... 22

(42)

3

Delegeringsordning för miljönämnden

I delegeringsordningen framgår det till vilka tjänstemän nämnden har gett rätten att besluta i olika ärenden i nämndens ställe. När produktionschefen¹

När produktionschefen har vidaredelegerat beslutanderätten till en annan tjänsteman är det för att det är på den nivån beslutet är lämpligt att tas. Produktionschefen har ändå samma beslutanderätt som den beslutanderätten är vidaredelegerad till.

Produktionschefen ska bara ta beslut i tjänstemannens ställe när den är frånvarande.

fått uppdrag att fatta beslut kan produktionschefen vidaredelegera beslutanderätten till annan tjänsteman. Den tjänstemannen kan i sin tur inte vidaredelegera till ytterligare tjänsteman.

Den tjänsteman som har beslutanderätt på vidaredelegering kan lämna ärendet för beslut till högre nivå för avgörande (t.ex. produktionschef eller nämnden) då det t.ex.

gäller ett principärende.

Återrapportering

Återrapportering av delegeringsbeslut till nämnden ska redovisas på nästa

nämndsammanträde. Återrapporteringen är viktig för att nämnden ska kunna följa hur beslutanderätten används.

Om produktionschefen valt att vidaredelegera beslutanderätten ska delegeringsbesluten redovisas till produktionschefen istället för nämnden.

Återkallande

Nämnden och produktionschefen kan när som helst återkalla lämnad delegering. De kan också välja att ta beslut i ett ärende trots att beslutanderätten är delegerad, men kan i princip inte ändra ett beslut som är taget med stöd av delegering.

Förhinder för delegaten

Om den tjänsteman som har vidaredelegeringen är förhindrad att fatta beslut ska produktionschefen göra det i dess ställe.

Ärenden som inte får delegeras

Kommunens nämnder kan själva besluta om delegering av beslutanderätt, men det finns vissa ärenden som en nämnd inte får delegera enligt kommunallagen, 6 kap 38 §:

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med

anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,

3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och

4. ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras.

1 Produktionschef är att jämställas med förvaltningschef enligt kommunallagen.

(43)

4

Ärende Delegerat till Vidaredelegerat

till Lagrum, kommentar

m.m.

1. Allmänna ärenden

Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande

nämndärenden Ordförande KL kap 6 § 39

Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur

Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän

handling Produktionschef TF 2 kap § 14, OSL 6 kap

1-6 §§

1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling

Produktionschef

Arkiv

1.4 Arkivansvarig Produktionschef Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Produktionschef Enhetschef 1.6 Fastställa

dokumenthanteringsplan Produktionschef Efter samråd med

arkivmyndigheten

Avtal

1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som beslutats av nämnden

Produktionschef Gäller i de fall nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och andra

rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna

verksamhetsområdet.

Produktionschef Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt

Delgivning och föra kommunens talan

1.9 Mottagande av delgivning Produktionschef Vid sidan av ordförande, se nämndernas

reglemente 1.10 Väcka och föra kommunens

talan vid domstol och andra

myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe

Produktionschef

(44)

5

m.m.

Organisation

1.11 Mindre förändringar av

förvaltningens organisation Produktionschef

Yttrande

1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden

Produktionschef Enhetschef T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar.

1.13 Lämna yttrande över remisser

där sakkunskap efterfrågas. Produktionschef Enhetschef Yttrande över remiss från andra myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden

Personuppgifter – Dataskyddsförordningen GDPR (General Data Protection Regulation) 1.14 Teckna biträdesavtal Produktionschef Enhetschef Artikel 28

1.15 Beslut om att lämna

registerutdrag Produktionschef Personuppgiftsa

mbassadör Artikel 15 1.16 Beslut om radering eller

rättelse Produktionschef Artikel 16-17

1.17 Beslut om rätt till begränsning

av behandling Produktionschef Artikel 18

1.18 Beslut om att ta ut en rimlig avgift vid begäran enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.

Produktionschef Artikel 12 p 5a Innan beslut kontakta dataskyddsombud

1.19 Beslut om att vägra

tillmötesgå begäran om information enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.

Produktionschef Artikel 12 p 5b Innan beslut kontakta dataskyddsombud

1.20 Anmäla personuppgiftsincident

till tillsynsmyndighet Produktionschef Enhetschef Incident ska anmälas om det inte är osannolikt att incidenten medför risk för fysiska personers rättigheter och friheter.

Ställa in eller ändra tid för sammanträden 1.21 Ta beslut om att ställa in eller

ändra tid för sammanträdet Ordförande KL kap 6 § 23

(45)

6

m.m.

2. Personalärenden

Anställning

2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens

omfattning och entledigande av enhetschef.

Produktionschef AB

2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens

omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid).

Produktionschef AB

2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot förtroendeskadlig bisyssla

– produktionschef

– enhetschef och övrig personal

Kommunchef Produktionschef

AB

Efter samråd med personalchef.

Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m.

2.4 Ändrad placering vid

övertalighet, på egen begäran eller i andra fall

– produktionschef

AB

2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner

– produktionschef

AB

2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning – produktionschef

– enhetschef – övrig personal

Kommunchef Produktionschef Produktionschef

AB

2.7 Avveckling och utköp av personal

– produktionschef

AB

(46)

7

m.m.

2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a. arbetsbrist eller

personliga skäl – produktionschef

LAS 4, 7 §§

2.9 Avskedande – produktionschef

KSau

Produktionschef

LAS 18 § Avsked av

produktionschef efter samråd med nämnd.

Avsked av enhetschef och övrig personal i samråd med personalchef.

Kurser, förmåner m.m.

2.10 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa inom Sverige och EU

– produktionschef – enhetschef – övrig personal

Förtroendevalda regleras i kommunfullmäktiges arvodesreglemente.

Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med produktionschef.

2.11 Deltagande i kurs, konferens

eller tjänsteresa utanför EU KSau 2.12 Användande av egen bil i

tjänsten

– produktionschef – enhetschef – övrig personal

Arbetsmiljöansvar

2.13 Ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med

arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön

– kontoret – enheten

Produktionschef Produktionschef 2.14 Ansvar för att det

systematiska arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar.

Produktionschef

2.15 Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom

arbetsmiljöområdet.

Produktionschef

(47)

8

m.m.

2.16 Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av förändringar.

Produktionschef

2.17 Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöområdet på respektive enhet.

Produktionschef

3. Ekonomiärenden

Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget

mellan enhet. Produktionschef

3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget.

Produktionschef

3.3 Utse attesträttsinnehavare för

tjänstemän Produktionschef Se attestreglemente

3.4 Företrädande av kommunen vid representation med högst 10 % av ett basbelopp per tillfälle och inom budgetram

Produktionschef Se representationspolicy

Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för verksamheten

inom givna budgetramar. Produktionschef Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) och kommunens upphandlings- och inköpspolicy.

3.6 Försäljning eller annan överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet.

Produktionschef Enhetschef

3.7 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför kommunens organisation.

Produktionschef Enhetschef

(48)

9

m.m.

Bidragsansökningar m.m.

3.8 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m.

Produktionschef Nämnden beslutar om ansökan då en

ekonomisk motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten.

Beviljade medel rekvireras av

verksamhetsansvarig enhet.

3.9 Beslut om bidrag till

organisationer med högst 30 000 kronor.

Produktionschef

4. Miljöbalken

Allmänt

4.1 Begäran om polishandräckning

enligt 28 kap. 8 § miljöbalken Produktionschef Miljöchef 4.2 Överlämnande av ärende för

åtalsprövning i sådana fall där lagstiftningen anger att det finns misstanke om brott.

Produktionschef

Miljöchef

26 kap. 2 § miljöbalken

4.3 Meddela föreläggande och

förbud. Produktionschef Miljöchef 26 kap. 19 § miljöbalken

4.4 Ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgift om ny ägares eller

nyttjanderättshavarens namn och adress.

Produktionschef Inspektör 26 kap. 13 § miljöbalken

4.5 Begära att den som bedriver verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön ska lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder.

Produktionschef Inspektör 26 kap. 19 § tredje stycket miljöbalken

4.6 Förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärd att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

Produktionschef Inspektör 26 kap. 21 § miljöbalken

4.7 Bestämma att beslut ska gälla

även om det överklagas. Produktionschef Miljöchef 26 kap. 26 § miljöbalken

(49)

10

m.m.

Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag (6 kap.) 4.8 Lämna yttrande till

länsstyrelsen i fråga om en verksamhet eller åtgärd kan antas medföra betydande miljöpåverkan.

Produktionschef Miljöchef 6 kap. 4 § tredje stycket miljöbalken

4.9 Lämna yttrande till

verksamhetsutövare med anledning av utökat samråd med

miljökonsekvensbedömning.

Produktionschef Miljöchef 6 kap. 5 § miljöbalken

4.10 Lämna yttrande över miljökonsekvensbeskrivning som inte kungörs tillsammans med ansökan i ett mål eller ärende.

Produktionschef Miljöchef 6 kap. 8 § miljöbalken och 7 § och förordningen om miljökonsekvens- beskrivningar. Avser yttranden som i

förekommande fall bara lämnas över MKB:n.

Skydd av naturen (7 kap.) 4.11 Besluta i tillsynsärenden om

skötsel av jordbruksmark. Produktionschef Miljöchef 7, 8 och 12 kap miljöbalken

Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (9 kap.)

Tillstånds- dispensbeslut 4.12 Besluta i ärende om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett.

Produktionschef Miljöchef Inspektör

13 och 18 § förordningen om miljöfarlig

verksamhet och hälsoskydd 4.13 Besluta i ärende om tillstånd

att ansluta vattentoalett till befintlig avloppsanordning.

13 och 18 § förordningen om miljöfarlig

verksamhet och hälsoskydd 4.14 Besluta om villkor av mindre

betydelse som miljödomstol eller länsstyrelse i beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet överlåtit åt tillsynsmyndigheten att fastställa.

Produktionschef Miljöchef 22 kap. 25 § tredje stycket miljöbalken

Tillstånds-/dispensbeslut enligt lokala föreskrifter 4.15 Besluta i ärende om tillstånd

för djurhållning inom område med detaljplan

2 § Lokala

hälsoskyddsföreskrifter för Trosa kommun