2007 ÅRS EKONOMISKA VÅRPROPOSITION
19 april 2007 Mats Wadman
Arbetsmarknadsdepartementet
Disposition
• Läget
• Utgångspunkter
• Förslag i VÅP
• Jobb- och utvecklingsgarantin
• Jobbgaranti för ungdomar
Statsbudgetens saldo 1990-2010
-300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Miljarder kronor
Svensk ekonomi växer starkt
BNP-tillväxt, procentuell förändring
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0
98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 BNP-tillväxt
Genomsnitt för 1998-2010
Tusental
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 0
10 20 30 40 50 60 70
Säsongrensad och trendad serie Källa: AMS
januari 1993 - mars 2007
Nyanmälda lediga platser med mer än 10 dagars varaktighet
Procent
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 0
2 4 6 8 10 12 14
Säsongrensad och trendad serie Källa: AMS och SCB
Arbetslösa i procent av arbetskraften,
januari 1992 - mars 2007
Lägre arbetslöshet
0 2 4 6 8 10 12 14
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 Total arbetslöshet
Öppen arbetslöshet
Käl l or: Stati sti ska central byrån, Arbetsmarknadsstyrel sen ochFi nansdepartementet.
Procent
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007 0
5 10 15
Kvinnor Män
Säsongrensad och trendad serie.
Källa: AMS och SCB
Arbetslösa i procent av arbetskraften,
januari 1992 - mars 2007
Procent
200601
200602
200603
200604
200605
200606
200607
200608
200609
200610
200611
200612
200701
200702 -25
-20 -15 -10 -5 0 5 10
Totalt
Utomeuropeiska Övriga europa
Sverige
Källa: AMS
Procentuell förändring av arbetslösa inkl. program, efter födelseland
Utanförskapet i Sverige
Antalet bidragsberoende omräknat till helårspersoner, dvs. de som försörjs på bidrag under ett helt år 1970-2006
0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600
70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06
Socialbidrag
Arbetsmarknadsåtgärder Arbetslöshet
Aktivitets- och sjukersättning Sjukpenning
Källa: SCB, Försäkringskassan, AMS, Socialförsäkringsutredningen
Arbetslöshet 2006
Båda könen (15-74 år)
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Poland Slovakia
Fran ce
Bu lgaria
Greece Spain
Germ any
Belg ium
Po rtugal
Finla nd Hu
ngary Ro
mania Ma
lta
Czech Republic Sweden
Latvia Italy
Slovenia Estonia
Lithuania Un
ited K ing
dom Au
stria
Luxemb ourg
Cyprus Irela
nd
Neth erlands
Denmark
United States Japan
eu27 eu15 Procent
Sverige 7,0%
Källa: Eurostat
Sysselsättningsintensitet 2005
Båda könen (15-64 år)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Den mark Net
herlan ds
Sw eden
Un ited
Kingdom Au
stria Cy
prus Fin
land Ireland
Portugal Slovenia
Germ any
Czech Republic Estonia
Luxem bourg
Spain Latvia
Fran ce Lithuania
Bel gium
Greece Slovak
ia Italy
Ro mania
Hu nga
ry Bu
lgaria Malta
Poland
eu27 eu15 Procent
Sverige 72,5%
Mål 70%
Källa: Eurostat
Harmoniserad ungdomsarbetslöshet
0 5 10 15 20 25 30
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 200 2001 200 200 200 200 200 200
Procent
Källa: Eurostat
Arbetslöshet 2006
Unga, båda könen (15-24 år)
0 5 10 15 20 25 30 35
Po lan
d Slovakia
Greece France
Ro mania
Italy Sw
eden Belgium
Bulga ria
Hu nga
ry Finland
Sp ain
Czech R epublic
Ma lta
Lu xemb
ourg Portugal
Ge rm
any
United Kingd om
Slovenia Latvia
Estonia Cy
prus Lithuania
Ireland Austria
Denma rk
Netherlands Un
ited S tates
Japan eu27
eu15 Procent
Sverige 20,8%
Källa: Eurostat
Ungdomsarbetslöshet i förhållande till arbetskraften, i EU
0 5 10 15 20 25
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 EU15 Sweden Germany Denmark
Anm: Med unga avses 15-24-åringar och med arbetskraften avses personer mellan 15-74-år.
Källa: Eurostat.
Beveridgekurva 1970-2006, inkl program
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0
Rel obalanstal
Rel vakanstal
1970
2006
1993
Förslag i VÅP/särprop.
• En jobbpolitik som
– stimulerar utbud och efterfrågan
– förbättrar matchningen på arbetsmarknaden
• För ungdomar och utrikes födda är inte
generella åtgärder tillräckliga
Göra det mer lönsamt att arbeta
• Jobbskatteavdraget från 1 januari 2007
• Förhöjt avdrag för äldre
• Ytterligare jobbskatteavdrag och sänkta
inkomstskatter från 2008, om ekonomin tillåter
Skatteåtgärder för ökad arbetskraftsefterfrågan
• Från januari 2007 – Nystartsjobb
– Slopad särskild löneskatt för personer över 65 år födda 1938 eller senare
• Från 1 juli 2007
– Sänkta arbetsgivaravgifter för ungdomar
– Skattereduktion för köp av hushållsrelaterade tjänster
• Från 1 januari 2008
– Slopad särskild löneskatt för dem som är födda före 1938
Förändringar inom
arbetslöshetsförsäkringen
• Redan beslutade
– skärpt arbetsvillkor
– slopat studerandevillkor
– den överhoppningsbara tiden har begränsats – ökad egenfinansiering
• Förslag till förändringar från 2 juli
– slopad begränsning de första 100 dagarna – kraven på sökande skall förtydligas
– ersättning längst under 300 dagar (450 för föräldrar)
– samordning av aktivitetsstöd och arbetslöshets ersättning
Förändringar inom
arbetslöshetsförsäkringen (2)
• Aviseras
– Översyn av finansieringsavgiften
• i syfte att skapa en tydligare teknisk koppling mellan avgifter och kostnader för arbetslöshet i respektive arbetslöshetskassa
• för de långtidssjukskrivna och göra de justeringar som är motiverade
– En särskild utredare kommer att få i uppgift att föreslå hur den nuvarande arbetslöshetsförsäkringen skall omformas till en obligatorisk inkomstrelaterad
försäkring
Integrationspaket
• Alla nyanlända med yrkesbakgrund ska genomgå yrkesbedömning inom tre månader från det att permanent uppehållstillstånd beviljats
– 5 Milj kr år 2007 sedan 10 Milj kr
• Instegsjobb
– 100 Milj kr år 2007 sedan 400 Milj. kr/år t.o.m år 2010
• Försöksverksamhet med validering enligt branschmodeller
– 20 Milj kr år 2007
Integrationspaket instegsjobb
• Instegsjobb för nyanlända invandrare
– Syfte: att nyanlända invandrare snabbare ska få jobb och etablera sig på arbetsmarknaden genom att
incitamenten stärks för arbetsgivare att anställa, för kommuner att tidigt erbjuda effektiv sfi och för
individen att parallellt med sfi-studierna söka sig ut på arbetsmarknaden.
– En subventionerad anställning inom privat eller offentlig sektor för asylsökande som fått
uppehållstillstånd, kvotflyktingar och anhöriga under de första 18 månaderna efter uppehållstillstånd.
Integrationspaket instegsjobb (2)
– Anställningen ska vara kopplad till deltagande i
svenska för invandrare (sfi), eller uppnådda resultat inom denna, och innehålla tydliga handledande
inslag.
– Lönesubventionen uppgår för privata arbetsgivare och offentliga arbetsgivare som bedriver
affärsverksamhet till 75 procent av lönekostnaden, maximalt 21 280 kronor per månad på heltid, och för övriga offentliga arbetsgivare till 50 procent av
lönekostnaden. För heltidsanställning utgår subvention i högst 6 månader.
Integrationspaket (3)
• Extra stimulans till kommunerna för att stimulera flyktingmottagande
år 07 08 09 10
Milj kr 275 622 676 400
• Fortsatt satsning på kompletterande utbildning för
högskoleutbildade jurister, lärare, personer med högre praktisk förvaltningsutbildning och hälso- och
sjukvårdspersonal
år 08 09 10
Milj kr 46 51 51
• Utvidgad satsning på kompetensen hos sfi-lärare
– Milj kr 17 17 17
Integrationspaket (4)
• Nystartscentrum – en försöksverksamhet i ett antal kommun- och stadsdelar där utanförskapet är
särskilt stort.
år 2007 2008
Milj kr 10 20
• Satsning på invandrares företagande
år 2008 2009 2010
Milj kr 20 20 20
• Utredning av ersättningssystemen
Ungdomspaketet
• Jobbgarantin för ungdomar
• Nedsättning av sociala avgifter
• Reformer inom gymnasieskolan
- Försöksverksamhet med gymnasial lärlingsutbildning
- Kvalificerad yrkesutbildning
Jobbgarantin för ungdomar
• KUP och UG avskaffas från 1 december 2007
• En jobbgaranti införs från 1 december 2007 – Målgrupp
• ungdomar mellan 16 och 24 år vid 3 månaders arbetslöshet
• deltidarbetslösa eller ungdomar med timanställning som har arbetslöshetsersättning
– Varaktighet
• högst 15 månader
• Omfattningen beräknas till 30 000 ungdomar till en kostnad om 2,8 miljarder kronor 2008.
• Övergångsbestämmelser för dem i KUP och UG, dvs. fullfölja pågående anvisning.
• Ersättningen bör trappas av i snabbare takt än för äldre
Jobbgarantin för ungdomar (2)
• Verksamhetsinnehåll:
– tidig kvalificerad bedömning
– personlig rådgivare eller mentorer föreslås – aktivt stöd och uppföljning av den unges
arbetssökande under hela arbetslöshetsperioden.
– studie- och yrkesvägledning
– aktiva matchningsarbetet kombineras med förstärkta insatser som kan vara praktik eller utbildning.
Jobbgarantin för ungdomar (3)
• Ersättning (aktivitetsstöd) för dem med rätt till
arbetslöshetsersättning, inkl de första 3 månaderna – Ungdomar utan barn
• 80 % i 100 ersättningsdagar
• 70 % i 100 ersättningsdagar
• 65 % därefter
– Ungdomar med barn
• 80 % i 200 ersättningsdagar
• 70 % i 100 ersättningsdagar
• 65 % därefter
• Tackar man nej till jobbgarantin förlorar man rätten till arbetslöshetsersättning
Jobbgarantin för ungdomar (4)
• ersättning för dem utan rätt till arbetslöshetsersättning
– utvecklingsersättning
• Bidragsnivåerna ska vara samma som för studerande, dvs.
• 1050 kr / månad för ungdomar i åldern 18-20 år som ej fullföljt gymnasium
• 2528 kr/mån för dem i åldern 18-24 år som fullföljt gymnasium
• Ingen ersättning för 16-17-åringar
Jobb och utvecklingsgarantin
• Införs från 1 juli 2007
• Samtidigt avskaffas aktivitetsgarantin
• Målgrupp: arbetssökande som förbrukat 300 dagar eller varit inskrivna vid
arbetsförmedlingen i minst 18 mån.
• Garantin förväntas omfatta 62 000 personer och kostnaden för insatserna beräknas till 9,8
miljarder kronor under 2008.
Jobb och utvecklingsgarantin
• Indelas i tre faser.
– inledningsvis intensifierade jobbsökaraktiviteter med coachning.
– i en andra fas kommer det att finnas tillgång till ett utbud av arbetsmarknadspolitiska program som inkluderar
arbetsträning, arbetspraktik, subventionerade anställningar och kompetenshöjande insatser.
– den tredje och sista fasen innebär att alla deltagare, som efter 450 ersättningsdagar i jobb- och utvecklingsgarantin, inte funnit något arbete anvisas till en varaktig
samhällsnyttig sysselsättning motsvarande hela deltagarens arbetsutbud.
Jobb och utvecklingsgarantin
• Ersättning
– Deltagare som haft arbetslöshetsersättning får en ersättning motsvarande 65 procent av deras tidigare lön.
– Övriga får 223 kronor per dag under högst 450
dagar.
Jobb och utvecklingsgarantin
• Anslaget för lönebidrag och Samhall – ökar med 123 Milj kr år 2007
• 150 fler lönebidragsplatser
• 450 fler platser i Samhall – ökar med 435 Milj kr år 2008
• kompenserar delvis för planerad neddragning i Samhall med ca 1000 platser och med 2000 lönebidragsplatser. Nettoeffekt – 200 platser i Samhall. Dock ca 1100 fler platser i
utvecklingsanställning
– ökar med 210 resp. 179 Milj kr år 2009 och 2010.
• Mixen ej beslutat ännu
Övrigt
• Från 2008 bör särskilt anställningsstöd och bidrag till skyddat arbete hos offentliga
arbetsgivare (OSA) lämnas som bidrag på statsbudgetens utgiftssida istället för
nuvarande kreditering av arbetsgivarnas
skattekonto.
Övrigt, utanför arbetsmarknadspolitiken
• Lärlingsutbildning
• kvalificerad yrkesutbildning
• Sänkta arbetsgivaravgifter för ungdomar
• Förändringar i LAS
Försöksverksamhet med gymnasial lärlingsutbildning
• Inför läsåret 2008/09 som ett komplement och alternativ till den mer skolförlagda
yrkesutbildningen.
• Minst halva utbildningstiden ska förläggas till
arbetslivet och ersättning till företagen med 25 000 kronor per elev och läsår.
• Försöksverksamheten omfattar 4 000 elever per
år från hösten 2008 och kan genomföras inom
nationella och specialutformade yrkesinriktade
program.
Kvalificerad yrkesutbildning
• Antalet årsstudieplatser inom den kvalificerade yrkesutbildningen utökas med 2 000 platser
fr.o.m. 2008.
• Satsningen innebär att utgifterna beräknas öka
med 32,1 miljoner kronor 2008, 92,8 miljoner
kronor 2009 och 123,8 miljoner kronor 2010.
Sänkta arbetsgivaravgifter för unga
• Införs 1 juli 2007.
• Målgrupp: personer som vid årets ingång fyllt 18 men inte 25 år.
• Nedsättningen innebär att avgifterna, med
undantag för ålderspensionsavgiften, halveras,
vilket för närvarande motsvarar en nedsättning
med 11,11 procentenheter.
LAS-förändringar
• Proposition i april, ikraft 1 juli 2007, istället för den lag riksdagen antog i våras.
• Förenklingar i former för visstidsanställning, möjlighet till säsongsanställning återkommer.
• Fri visstidsanställning under max 24 mån under en femårsperiod.
• Vikariat under max 24 månader under en femårsperiod.
• Kvalifikationstid för företrädesrätt till återanställning 12 månader under de senaste tre åren.
• Regler om tillgodoräknande av extra anställningsskydd pga ålder tas bort.
