Kerstin Säfblad Tfn 031/61 17 06
Detaljplan för
BOSTÄDER OCH FÖRSKOLA SÖDER OM ASKIMSBADET inom stadsdelen Askim Göteborg
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
SAMRÅDETS GENOMFÖRANDE
Byggnadsnämnden beslöt den 20 januari 2003 att genomföra samråd för detalj- planeförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogade lista över sam- rådskrets, bilaga 1, under tiden 21 maj – 17 juni 2003.
Förslaget har varit utställt på stadsbyggnadskontoret och på biblioteket vid Askims torg under samrådstiden.
Syftet med planen har varit att göra det möjligt att komplettera området med 6 bostadshus i grupp, 3-4 friliggande villor, en gruppbostad med 6 lägenheter för särskilt boende och ett "Barnens hus" med förskola och ev. skola med år 1-3.
SAMMANFATTNING
Under samrådet har 17 yttranden kommit in. Länsstyrelsens yttrande redovisas i sin helhet i bilaga 2. Yttranden sammanfattas och kommenteras nedan.
Allvarligaste invändningen gäller dels trafiklösningen, dels den tänkta och illu- strerade bebyggelsen. Trafiklösningen med ytterligare en anslutning i ett redan rörigt trafikområde skulle försämra trafiksäkerheten, samtidigt som kraven på en säker trafikmiljö bör höjas i närheten av den föreslagna skolan, anser Trafiknämn- den och sakägare i området. De närmaste grannarna anser att den nya bebyggelsen är för tät och att utformningen av den illustrerade grupphusbebyggelsen är olämp- lig med hänsyn till platsen. Kulturnämnden uttrycker också behov av en anpass- ning till befintlig miljö.
Kontoret har bedömt att trafiklösningen bör omarbetas men att den illustrerade bebyggelsen i stort ska kunna inrymmas i planförslaget och att den då kan bidra till en god helhet.
Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre änd- ringar i planhandlingarna.
Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret.
INKOMNA SYNPUNKTER
KOMMUNALA NÄMNDER OCH BOLAG M.M.
Göteborg Energi AB
Göteborg Energi AB har inget att erinra mot detaljplanen.
Göteborg Energi Nät AB
Göteborg Energi Nät AB meddelar att planen ligger utanför företagets konces- sionsområde. Koncessionen innehas av Fortum Distribution.
Kommentar:
Lista över samrådskretsen ändras.
Göteborg Energi GothNet AB
Göteborg Energi GothNet AB har inget att erinra mot detaljplanen.
Idrotts- och föreningsnämnden
Idrotts- och föreningsnämnden kommer inte att ge synpunkter på detaljplanen.
Ärendet kommer endast att anmälas.
Kulturnämnden
Kulturnämnden kan acceptera planen under förutsättning att hänsyn tages till den befintliga äldre bebyggelsen och grönstrukturen.
Kommentar:
Hänsyn till grönstrukturen säkerställs genom en särskild bestämmelse om att tomtavgränsningar ska ske med häckar.
Karaktäriseringen av den befintliga miljön fördjupas i planbeskrivningen, som ledning för bygglovhanteringen.
Lokalförsörjningsnämnden
Lokalförsörjningsförvaltningen påpekar att "Barnens hus" måste tillförsäkras en säker väg till skolan/förskolan. Om allmänheten ska ha tillträde genom området till naturområdet i väster måste parkerings- och trafikfrågan lösas.
Placeringen av "Barnens hus" i anslutning till gräsplan och Askimsbadet är en stor kvalitet och bör utformas så att detta blir lättillgängligt för barnen
Det är viktigt att de förorenade jordmassorna destrueras och inte används i syfte att fylla upp inom planområdet.
Kommentar:
Tillfartsvägen till skolan får ett nytt läge och gångbana ska anläggas mellan skola och befintlig gång- och cykelbana.
Tillträde till naturpartiet är avsett för boende inom området och ska inte ge upp- hov till ytterligare biltrafik.
”Barnens hus” skiljs inte av med väg el. dyl. mot norr utan kan länkas till rekrea- tionsområdet. Marken norr om förskolan behandlas emellertid i en annan detalj- planeprocess.
Planbeskrivningen kompletteras med uppgift om att arbete med undersökning och ev. sanering av mark ska ske i samarbete med Miljöförvaltningen, enligt miljöbal- ken.
Miljönämnden
Nämnden anser att samrådshandlingen innehåller bra redovisningar och förslag på åtgärder för både markföroreningar, trafikbuller och dagvattenhantering, vilket nämnden efterfrågade under programskedet.
Miljönämnden tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att miljöförvalt- ningens synpunkter beaktas:
1. Alla åtgärder inom förorenade områden är enligt miljöbalken anmälningsskyl- diga. Anmälan skall göras till Miljönämnden. Det fortsatta arbetet med under- sökningar och eventuell sanering skall ske i samarbete med Miljöförvaltning- ens miljöskyddsavdelning.
2. Förvaltningen är mycket positiv till att en planbestämmelse har införts för att säkerställa att de av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller inte över- skrids, men vill förtydliga att planbestämmelsen är formulerad så att den inne- bär en skärpning av kraven till att gälla vid tomtgräns, medan riksdagens beslut innebär en maximal ljudnivå på 70 dB(A) vid uteplats och ekvivalent- nivå på 55 dB(A) vid fasad.
Något av de alternativ för lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) som inne- bär både fördröjning och rening av dagvatten förordas.
Planen tillstyrks, trots att en övergripande planering av trafiken på Säröleden inte finns, eftersom planen berör ett litet område i Askim med god tillgång till kollek- tivtrafik och att arbeten med trafik och miljökvalitetsnormen nu pågår på Stads- byggnadskontoret respektive Länsstyrelsen.
Kommentar:
1. Planbeskrivningen kompletteras med uppgift om att arbete med undersökning och ev. sanering av mark ska ske i samarbete med Miljöförvaltningen, enligt miljöbalken.
2. Bestämmelsen justeras beträffande utomhusnivåer, så att ekvivalentnivån gäller vid fasad och maximalnivån vid fasad och uteplats.
Park- och naturnämnden
Park- och naturnämnden tillstyrker Byggnadsnämndens förslag.
Förvaltningens synpunkter:
I förslaget finns ett område allmän plats, park. Området är litet och av lokal karak- tär och har därför litet värde som allmän park. Syftet är främst att avvattna till- kommande hårdgjorda ytor. Beteckningen bör ändras till natur och i första hand förvaltas som gemensamhetsanläggning. Förvaltningens ambition är inte att sköta området som park. Planen innebär att park- och naturnämnden får ytterligare ytor att förvalta, vilket innebär ökade kostnader.
Kommentar:
Planförslaget ändras med avseende på den norra infartsgatan och den aktuella avvattningen sker inom kvartersmark. Någon park föreslås inte. Se vidare kom- mentar till Trafikkontoret.
Räddningstjänsten Storgöteborg
Räddningstjänsten tillstyrker planförslaget under förutsättning att brandvattenför- sörjningen till planområdet säkerställs enligt riktlinjer i VAV P83 (svenskt Vat- ten).
Kommentar:
Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om krav på brandvattenförsörj- ningen.
Trafikkontoret
Trafikkontoret anser att en väganslutning till planområdet från norr är att föredra framför den redovisade lösningen, där förskolans väg ansluter till Hovås Läns- mansväg bara 40 meter ifrån nästa korsningspunkt. Lösningen med många av- stickare och korsningar till Hovås Länsmansväg kan uppfattas som rörig och svår att förstå för både bilister och cyklister.
Kommentar:
Planförslaget ändras så att den norra infarten utgörs av en förlängning av Land- höjningsvägen och anslutningen blir i form av en förhöjd fyrvägskorsning. Trafik och orienterbarhet inom bebyggelseområdet blir enklare. En tillfart norrifrån bedöms som en sämre lösning. Gatan blir längre, bostadstrafik dras i onödan via badplatsområdet och den norra bebyggelsegruppen avskiljs från övrig bebyggelse inom området.
VA-verket
VA-verket har inget ytterligare att invända i förhållande till sitt yttrande över pro- grammet.
Kommentar:
Synpunkterna har beaktats i planförslaget.
Lantmäterimyndigheten
Lantmäterimyndigheten har inget att erinra.
STATLIGA VERK, MYNDIGHETER OCH BOLAG Länsstyrelsen
Länsstyrelsen hänvisar till sina synpunkter i programskedet.
Länsstyrelsens samrådsyttrande har bilagts, se bilaga 2.
Kommentar:
Tidigare synpunkter har beaktats i planförslaget.
Vägverket, Region Väst
Vägverket påpekar att bullerstörningarna från vägtrafiken är mycket omfattande. I planbeskrivningen föreslås att ev. bullerskyddande åtgärder samordnas med fram- tida ombyggnader av Säröleden. I det senaste förslaget till länstransportplan är Trafikplats Askimsbadet borttaget och det kommer att dröja innan bullerskyddan- de åtgärder utförs i samband med en ev. ombyggnad av Säröleden vid det aktuel- la planområdet. Därför måste behovet av bullerskydd klargöras och utformas inom ramen för detaljplanearbetet.
För planområdet är förutsättningarna goda att hitta ett attraktivt alternativ till bilen med tanke på läget nära bra kollektivtrafik. I ett tidigt skede av exploateringen bör t.ex. informationsinsatser riktas till de boende i linje med kommunens program för Aktivt Trafikantstöd, anser Vägverket.
Kommentar:
I samband med planens genomförande förlängs bullerskyddet mot Säröleden en- ligt genomförandebeskrivningen.
Övrig synpunkt vidarebefordras till berörda.
SAKÄGARE
Karin Andersson, Hovås 68:21
Karin Andersson refererar till de synpunkter som lämnades vid programsamrådet och som hon inte anser påverkat planförslaget. Ytterligare synpunkter:
1. Husen är för höga och för många.
2. Karin Andersson vill ha garantier för att den egna byggnaden inte tar skada av den nya byggnationen.
3. Hon vill se mer detaljerade fasadritningar för förslaget till ny bebyggelse.
4. Hon accepterar inte skugga från den tilltänkta bebyggelsen.
5. Är ansvarig byggherre försäkrad?
6. Är vägdragningen vettig med korsande cykelbana etc.? Det är många olycks- tillbud p.g.a. dålig sikt.
7. Karin Andersson uppfattar att Stadsbyggnadskontorets tjänstemän bemött hennes invändningar med arrogans. "Det är ju jag som ska leva med detta pre- cis utanför mitt hem - och det känns underligt att mina åsikter om husens utse- ende inte har någon som helst betydelse för planens fortskridande."
Kommentar:
1. Bestämmelser i planen reglerar byggnadshöjden så att hus kan byggas i 1½ - 2 våningar med flacka tak och att den totala höjden maximalt blir 7,5 meter, vilket överensstämmer bra med omgivande bebyggelse. Också exploaterings- grad överensstämmer med omgivande ny bebyggelse.
2. Synpunkten tillgodoses genom att för- och efterkontroll av sättningsskador rekommenderas i planförslaget och det torde vara i varje entreprenörs eget intresse.
3. Det är viktigt att framhålla att den föreslagna bebyggelsen är ett av många tänkbara sätt att utnyttja marken enligt planförslaget. De hus som har presen- terats kommer också att behöva bearbetas i enlighet med planen. När planen vunnit laga kraft tar en bygglovprocess vid och då blir det möjligt att ta del av mer detaljerade fasadritningar.
4. Enligt planen ska särskild uppmärksamhet ägnas åt solförhållandena enligt Boverkets rekommendationer om solbelysning av bostäder, altaner och ute- platser, också beträffande omgivande bostäder. Att detta sker kommer att be- vakas i bygglovskedet.
5. Byggherren har ett strikt ansvar för eventuella skador och hela bevisbördan.
Byggherren tecknar därför själv eller genom sin entreprenör en byggherreför- säkring.
6. Planförslaget ändras med avseende på trafiklösningen. Se kommentar till Tra- fikkontoret.
7. Stadsbyggnadskontoret har vid bl.a. samrådsmöte haft som ambition att för- medla planförslagets innehåll. Det är olyckligt om detta upplevts som arro- gant.
Förutsättningarna för detaljplaneförslaget utreds och debatteras på olika vis.
Planprocessens samråds- och utställningsskede förmedlar de skilda anspråk olika intressenter har, för att ge underlag till byggnadsnämndens politiker för beslut. Sakägarnas synpunkter finns också med. De har i det här fallet föran- lett en prövning av om det finns skäl att införa bestämmelser som begränsar friheten i utformningen av ny bebyggelse. Bedömningen är att sådana be- stämmelser beträffande husen inte är motiverade, eftersom den befintliga be- byggelsen inte uppvisar några kongruenta egenskaper. Planen kompletteras emellertid med en bestämmelse om tomtavskiljande häckar, eftersom det är ett utmärkande drag i området. Planbeskrivningen rekommenderar också att all färgsättning av hus i området anpassas till förhärskande uttryck.
Åse Larsson, Conny Larsson, Hovås 68:25
Åse och Conny Larsson kan inte godkänna detaljplanen och är förvånade över att inte deras eller de övriga sakägarnas yttranden har tillgodosetts.
1. Tillfartsvägen godkänns inte. Trafikökningen innebär mer buller för fastighe- ten, som redan är bullerstörd. Olycksrisken är stor med korsande cykeltrafik.
2. Man påpekar att byggnaden ligger nära tomtgränsen mot norr .
3. Gruppbostaden godkänns ej, eftersom inget besked lämnats om vilken verk- samhet det blir. Det finns problem i området med Meros Camping.
4. Den föreslagna grupphusbebyggelsen accepteras inte, man anser inte att den moderna arkitekturen passar in i området eller är förankrad i Sverige.
5. Att avstyckning av fastigheten 68:24 möjliggörs eller att 68:8 bebyggs med så många bostäder accepteras inte p.g.a. ökande trafik. Ett par tillkommande fas- tigheter godtas.
6. Max 2 nya hus på fastighet 68:6 godkänns i nuläget, eftersom tillfartsvägen ligger för nära den egna fastigheten.
7. Att den egna fastigheten utvidgas genom tillkommande mark från norr och väster godkänns inte.
8. Vid ev. framtida byggnation kommer Åse och Conny Larssson att kräva er- sättningsgarantier mot skador på fastigheten. I samband med att Länsmans- byn och Lassebyn byggdes uppkom skador på fastigheten.
9. Åse och Conny Larsson vill att buller och trafikstörningar förhindras och vill träffa representanter för byggnadsnämnden.
Kommentar:
Angående sakägarnas tidigare yttrande se kommentar till Karin Andersson.
1. Trafiklösningen ändras, se kommentar till Trafikkontoret.
2. Noteras.
3. Detaljplanen anger markens användning, inte inriktning av verksamhet, den kan skifta över tiden.
4. Planen ger möjlighet för olika detaljutformning av ny bebyggelse, både vad gäller grupphusområdet och de enskilda villorna. Se vidare kommentar till Karin Andersson.
5. Med det tillskott av bostäder som planförslaget innehåller är ökningen av tra- fikstörningen försumbar. Det ständiga höga buller som finns orsakas av trafi- ken på Säröleden. I samband med planens genomförande föreslås att buller- skyddet mot leden förlängs, vilket kommer att minska störningen på fastighe- ten 68:25.
6. Som ovan.
7. Fastigheten 68:25 kommer enligt planförslaget inte att utvidgas.
8. Se kommentar till Karin Andersson.
9. Se kommentar punkt 4. Politikerna uppskattar alltid direktkontakter.
Martin Thorsell, Hovås 68:26, Jarl Thorsell, Hovås 68:9
Martin och Jarl Thorsell accepterar inte utbyggnaden av Hovås 68:8 med hänvis- ning till att den tänkta bebyggelsen är för hög, för tät och för ful. De vill att ny bebyggelse ska vara traditionell och anknyta till befintlig bebyggelse.
Kommentar:
Förutom vad som kommenterats ovan (Karin Andersson samt Åse och Conny Larsson) kommer planbeskrivningen att innehålla en karaktärisering av den be- fintliga miljön och rekommendationer om den nya bebyggelsen som ledning för bygglovhanteringen.
ÄNDRINGAR I FÖRSLAGET
Trafiklösningen ändras, så att den norra infarten till planområdet utgörs av en för- längning av Landhöjningsvägen och anslutningen blir i form av en förhöjd fyr- vägskorsning. I samband med planens genomförande föreslås att bullerskyddet mot Säröleden förlängs.
Ett par ytteligare bestämmelser angående utformning tillkommer; byggnadshöjd samt tomtavskiljning med häckar.
Karaktäriseringen av den befintliga bebyggelsen fördjupas och rekommendationer om den nya bebyggelsen ges som ledning för bygglovshanteringen.
Hans Ander Kerstin Säfblad Kristina Tidäng
Planchef Planarkitekt EFEM arkitektkontor
