Föredragningslista kommunstyrelsen 18 oktober 2016

(1)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

1 (47)

KALLELSE

Nämnd Kommunstyrelsen

Datum och tid 2016-10-18 Kl. 08.15 – 12.30

Plats Socialförvaltningen Gröna Rummet, Kyrkogatan 14, Östhammar OBS! Workshop Bostadsförsörjningsprogram, kl. 13.30–16.30

Besök Nr

ÄRENDELISTA

Föredragande

11:00 Annila Bexelius finns närvarande för eventuella frågor gällande ärendenummer, 17-19 11:20 Linn Sunnelid finns närvarande för eventuella frågor gällande ärendenummer, 14-16, 22

08:15

1 Information från gemensamma nämnder och kommunala bolag

2 Information från Strategienheten om slutförvaret 3 Redovisning av befolkningsstatistik, Östhammars kom-

mun

09:00

4 Rapport från räddningsnämnden Patrik Kjellin

Anders Ahlström

09:50

5 Information om löneöversyn 2016 Linn Sunnelid

10:00

6 Rapport från nämnd/förvaltningar - socialnämnden Håkan Dahlqvist

10:30

7 Rapport från Östhammarshem Anders Erixon

Örjan Mattsson 8 Policy för hållbar utveckling, antagande

9 Remiss – delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige (SOU 2016:47), yttrande

10 Remiss, Regional utvecklingsstrategi, Uppsala län

(2)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

2 (47)

11 Svensk Kärnbränslehantering AB angående utökad verk- samhet vid anläggningen för slutförvaring av låg- och me- delaktivt avfall (SFR) m.m. i Forsmark, yttrande

12 Budgetuppföljning per augusti 2016 13 Skattesats 2017, fastställande 14 Mål och Budget 2017, antagande

15 Östhammars kommuns prioriterade mål, styrtal och mål- värden, revidering

16 Ombudgetering inom kommunstyrelsens ram 2016 17 Mottagningspriser vid Väddika avfallsstation, revidering 18 Östhammars kommuns renhållningstaxa, revidering 19 Gästrike vatten, information

20 Policy för bisyssla, antagande 21 Samlat arbete för att utveckla NKI

22 Taxa för kopiering av allmänna handlingar, antagande 23 Sammanträdesdagar 2017, fastställande

24 Överflyttning av verksamhet, uppföljning, eget val, resor etc. i daglig verksamhet LSS 9:10

25 Instruktion för kommundirektör, antagande

26 Samråd om förslag till detaljplan för Hamntorget västra, del av fastigheten Öregrund 8:1

27 Svar på motion angående lokalt snabbspår för lärare 28 Svar på motion angående önskemål om någon form av

”kulturbuss”

29 Svar på motion angående införande av studieplatser i an-

slutning till kommunens folkbibliotek

(3)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

3 (47)

30 Svar på motion gällande framtida ansvar och hantering av gestaltningsfrågor i Östhammars kommun

31 Delegationsärenden 32 Anmälningsärenden

Sekreterare

Inger Modig Lind

Ordförande

Jacob Spangenberg (C)

(4)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

4 (47)

1 Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Information från gemensamma nämnder och kommunala bolag

Kommunstyrelsens beslut

(5)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

5 (47)

2 Dnr KS-2016- Dpl 904

Information från Strategienheten om slutförvaret Handling A

Rapport om aktuellt från strategienheten, slutförvarsfrågor, perioden 2016-09-13 - 2016-11-27 redovisas.

Kommunstyrelsens beslut

(6)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

6 (47)

3 Dnr KS-2016-131 Dpl 041

Redovisning av befolkningsstatistik, Östhammars kommun Handling B

Föreligger redovisning över befolkningsstatistik, Östhammars kommun.

Kommunchef Peter Nyberg föredrar ärendet. Ekonom Gunilla Jansson och ad- ministrativ chef Linn Sunnelid medverkar.

Arbetsutskottets beslut 2016-08-16

Arbetsutskottet har tagit del av redovisningen och överlämnar densamma till kommunstyrelsen.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(7)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

7 (47)

4 Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Rapport från Räddningsnämnden

Patrik Kjellin och brandchef Anders Ahlström inbjuds till kommunstyrelsen för en rapportering från Räddningsnämnden och dess verksamhet.

Kommunstyrelsens beslut

(8)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

8 (47)

5 Dnr KS-2016-501 Dpl 020

Personalärenden

Handling F

²

, KSAU 2016-10-04

• Delegationsbeslut

• Antagande av LOK 16 Kommunal

• Löneöversyn 2016

Administrativ chef Linn Sunnelid föredrar ärendena.

Arbetsutskottets beslut 2016-10-04

Arbetsutskottet har tagit del av informationen avseende delegationsbeslut och antagande av LOK 16 Kommunal samt Löneöversyn 2016.

Kommunstyrelsen informeras om Löneöversyn 2016 på sammanträde 18 oktober 2016.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(9)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

9 (47)

6 Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Rapport från nämnd/förvaltningar

Socialchef Håkan Dahlqvist inbjuds till kommunstyrelsen för en rapport från socialnämnden/socialförvaltningens verksamheter.

Kommunstyrelsens beslut

(10)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

10 (47)

7 Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Rapport från Östhammarshem

Vd Anders Erixon och styrelsens ordförande Örjan Mattsson (S) inbjuds till kommunstyrelsen för en rapport över verksamheten.

Kommunstyrelsens beslut

(11)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

11 (47)

8 Dnr KS-2014-373 Dpl 003

Policy för hållbar utveckling, antagande Handling B, KSAU 2016-10-11

Enligt uppdrag från Kommunstyrelsens arbetsutskott har Strategienheten utvärderat Östhammars kommuns miljöpolicy antagen av KF 1998. Med utvärderingen och omvärldsanalys av andra kommuners och organisationers policydokument som grund, föreslår Strategienheten att Miljöpolicy ersätts med Policy hållbar utveckling. Policyn ska innefatta både ekologisk, social och ekonomisk hållbarhet. I sin nuvarande form fokuserar policyn främst på den ekologiska hållbarheten men ger i sin skrivning utrymme för kompletteringar gällande social och ekonomisk hållbar- het. Förslag till policy har arbetats fram av Strategienheten och omarbetats efter yttranden från förvaltningar och nämnder.

Strategienhetens skrivelse 2016-09-27 föreligger.

Miljösakkunnig Camilla Andersson föredrar ärendet. Chef för strategienheten och översiktsplanerare Per Hedfors medverkar.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Förslag till Policy för hållbar utveckling förs upp för antagande i kommun- fullmäktige och ersätter därmed beslutad Miljöpolicy för Östhammars kommun, antagen 1998-04-28.

Följduppdrag ges gällande kompletteringar av policydokument med inrikt- ning på social hållbarhet och ekonomisk hållbarhet. Dessa fördjupningar ska utvecklas under 2017.

Policyn ska följas upp inom ramen för ordinarie verksamhetsuppföljning, årsredovisning och budgetarbete.

Förslag till Policy för hållbar utveckling behandlas av kommunfullmäktige i december 2016.

Pär-Olov Olsson (M) deltar inte i beslutet.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(12)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

12 (47)

9 Dnr KS-2016-623 Dpl 900

Remiss – delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige (SOU 2016:47), yttrande

M2016/01735/KI

Handling D

^1-2

, KSAU 2016-10-11

Regeringen beslutade den 18 december 2014 att ge Miljömålsberedningen i uppdrag att föreslå ett klimatpolitiskt ramverk och en strategi för en samlad och långsiktig klimatpolitik (dir. 2014:165). Uppdraget har därefter delats i två delar (dir. 2015:101). Beredningen har också haft uppdrag att ta fram en strategi för luftvårdspolitiken. Detta betänkande hanterar en samlad strategi för klimat- och luftvårdspolitiken i Sverige. Det är den andra och sista delen av uppdraget.

Den första delen av uppdraget, "Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige", redovi- sades i mars 2015.

Remissvar ska ha kommit in till Miljö- och energidepartementet senast 20 okto- ber 2016-09-30

Strategienhetens remissyttrande 2016-09-29 föreligger.

Chef för strategienheten föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Östhammars kommun yttrar sig över remissen i enlighet med Strategien- hetens remissvar, daterat 2016-09-29.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(13)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

13 (47)

10 Dnr KS-2016-472 Dpl 900

Remiss, Regional utvecklingsstrategi, Uppsala län

RFUL 2015/176

Handling G, KSAU 2016-06-07 Handling A

^1-5

, KSAU 2016-10-04 Handling C

Den regionala utvecklingsstrategin (RUS) är en långsiktig strategi som handlar om hur organisationen Region Uppsala vill möta framtidens utmaningar och utveckla det geografiska området Uppsala län tillsammans med kommunerna, näringslivet, myndigheter, civilt samhälla och andra aktörer.

Regionförbundets styrelse beslutade 12 maj 2016 att, utan eget ställningsta- gande, sända ut förslag till Regional utvecklingsstrategi för Uppsala län på re- miss. Remissvar önskas skriftligen senast 30 september 2016.

Arbetsutskottets beslut 2016-06-07

Förlängd remisstid begärs till den 19 oktober 2016.

Regional utvecklingsstrategi, Uppsala län remitteras till samtliga nämnder i Öst- hammars kommun.

Ärendet behandlas på kommunstyrelsens arbetsutskott 4 oktober och på kom- munstyrelsen 18 oktober 2016. Remissvar ska inlämnas till lednings- och verk- samhetsstöd senast 19 september 2016.

_____

Bygg- och miljönämndens, kultur- och fritidsnämndens, socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens yttranden samt strategienhetens samordnade remissvar, daterat 2016-09-27 föreligger.

Chef för strategienheten Marie Berggren föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-10-04

Strategienhetens förslag till synpunkter på remissversionen justeras, utifrån förda diskussioner, inför kommunstyrelsens sammanträde 18 oktober 2016.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Östhammars kommun besvarar remissversionen av RUS i enlighet med strategienhetens skrivelse 2016-10-04.

_____

(14)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

14 (47)

Strategienhetens samordnade remissvar, daterat 2016-10-11 föreligger.

Kommunstyrelsens beslut

(15)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

15 (47)

11 Dnr KS-2015-004 Dpl 531

Svensk Kärnbränslehantering AB angående utökad verksamhet vid anläggningen för slutförvaring av låg- och medelaktivt avfall (SFR) m.m. i Forsmark, yttrande

M 7062-14

Handling L, KSAU 2016-09-06 Handling C, KSAU 2016-10-04

Komplettering av ansökan har inkommit till mark- och miljödomstolen som an- håller om besked huruvida ansökningshandlingarna behöver kompletteras ytter- ligare av sökanden i något avseende innan kungörelse utfärdas. Eventuella ytter- ligare kompletteringar bör inges till domstolen senast 2016-09-30.

Strategienhetens skrivelse daterad 2016-08-30 föreligger.

Chef för strategienheten Marie Berggren föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-09-06

Östhammars kommun begär förlängd remisstid för kompletteringsrundan från mark- och miljödomstolen till 2016-10-19.

_____

Strategienhetens yttrande 2016-09-27 föreligger.

Chef för strategienheten Marie Berggren föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Kommunstyrelsen beslutar att Östhammars kommun yttrar sig över kom- pletteringen i ärendet i enlighet med Strategienhetens yttrande 2016-09-27.

____

Kommunstyrelsens beslut

(16)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

16 (47)

12 Dnr KS-2016-81 Dpl 042

Budgetuppföljning Handling D

Preliminär driftbudgetuppföljning samt investeringsbudgetuppföljning, netto augusti 2016 föreligger.

Kommunstyrelsens beslut

(17)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

17 (47)

13 Dnr KS-2016-742 Dpl 120

Skattesats 2017, fastställande

Skattesatsen för Östhammars kommun ska fastställas av Kommunfullmäktige senast i november 2016. Skattesatsen för 2017 för Östhammars kommun ska vara oförändrad 21,69 kronor.

Chefsekonom Gilbert Klerks föredrar ärendet. Ekonom Gunilla Jansson och ad- ministrativ chef Linn Sunnelid medverkar.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa Östhammars kommuns skattesats för 2017 till 21,69 kronor.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(18)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

18 (47)

14 Dnr KS-2016-132 Dpl 041

Mål och Budget 2017, Flerårsplan 2018-2020, investeringsbudget 2017, investe- ringsbudget plan 2017-2020, antagande

Handling A

^1-3

, KSAU 2016-10-11 Handling E

Mål och budget 2017, flerårsplan 2018-2020, investeringsbudget 2017 och inve- steringsbudget plan 2017-2020 föreligger.

Ekonom Gunilla Jansson föredrar ärendet. Chefsekonom Gilbert Klerks och ad- ministrativ chef Linn Sunnelid medverkar.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta föreliggande Mål och budget 2017, flerårsplan 2018-2020, investeringsbudget 2017 och investe- ringsbudget plan 2018-2020.

Pär-Olov Olsson (M) deltar inte i beslutet.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(19)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

19 (47)

15 Dnr KS-2016-721 Dpl 003

Östhammars kommuns prioriterade mål, styrtal och målvärden, revidering Handling J, KSAU 2016-10-04

Kommunledningskontorets skrivelse med förslag till revideringar föreligger.

Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Förslag till revideringar Alternativ 1 antas med ändringen att mål 8 kvar- står.

______

Kommunstyrelsens förslag

(20)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

20 (47)

16 Dnr KS-2016-81 Dpl 042

Ombudgetering inom kommunstyrelsen ram 2016 Handling K, KSAU 2016-10-04

Kommunchef Peter Nyberg föredrar ärendet.

Administrativ chef Linn Sunnelid och ekonom Gunilla Jansson medverkar.

Arbetsutskottets beslut 2016-08-30

Ärendet lämnas till fortsatt beredning inför arbetsutskottets sammanträde 2016- 09-06.

_____

Arbetsutskottets beslut 2016-09-06

Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlar ärendet om ombudgetering inom kommunstyrelsens ram den 4 oktober och på kommunstyrelsen den 18 oktober.

_____

Kommunledningskontorets skrivelse, ombudgeteringar 2016 föreligger.

Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Kommunstyrelsen godkänner föreliggande förslag till ombudgetering inom kommunstyrelsens ram 2016.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(21)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

21 (47)

17 Dnr KS-2016-630 Dpl 568

Mottagningspriser vid Väddika avfallsstation, revidering Handling D, KSAU 2016-10-04

Mottagningspris är den avgift som företag får betala när de lämnar avfall på Väddika avfallsanläggning. För att täcka ökade kostnader för Östhammars kommuns renhållningsverksamhet behöver mottagningsavgiften höjas 2017-01- 01.

Tekniska förvaltningens skrivelse 2016-09-26 föreligger.

Renhållningschef Lars Ekman föredrar ärendet. Teknisk chef Annila Bexelius och projektledare Javier Vallejos medverkar.

Arbetsutskottets beslut 2016-10-04

Priset för osorterat avfall regleras till 1 310 kronor.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Östhammars kommuns mottagningspriser vid Väddika avfallsanläggning revideras i en- lighet med föreliggande prislista fr.o.m. 1 januari 2017.

Taxor för kringliggande kommuner redovisas på kommunfullmäktiges sammanträde i februari 2017.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(22)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

22 (47)

18 Dnr KS-2016-723 Dpl 568

Östhammars kommuns renhållningstaxa, revidering Handling E, KSAU 2016-10-04

För att täcka nödvändiga kostnader för Östhammars kommuns renhållningsverk- samhet behöver renhållningsavgifterna höjas från 2017.

Tekniska förvaltningens skrivelse 2016-09-23 föreligger.

Renhållningschef Lars Ekman föredrar ärendet. Teknisk chef Annila Bexelius och projektledare Javier Vallejos medverkar.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Östhammars kommuns renhållningstaxa revideras i enlighet med föreliggande underlag fr.o.m. 1 januari 2017.

Taxor för kringliggande kommuner redovisas på kommunfullmäktiges sammanträde i februari 2017.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(23)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

23 (47)

19 Dnr KS-2016-27 Dpl 901

Gästrike vatten, information Handling J

Gästrike vatten AB:s t.f. vd Lena Blad, Håkan Danielsson, ordförande Ola Nils- son och vice ordförande Inga-Lil Tegelberg besöker arbetsutskottet för att in- formera om budget och taxehöjning för VA-verksamheten 2017.

Ekonom Fredrik Hübinette och teknisk chef Annila Bexelius medverkar.

Förslag till beslut

En anslutning av Östhammar till Gästrike Vatten innebär att;

• Omställningskostnader 2016 och 2017 faktureras från GVAB till Öst- hammars kommun

• Tillkommande kostnader och verksamhetens behov motsvarande en taxe- justering med

– 20 % 2017 – 15 % 2018

• Östhammars kommun sköter, gemensam med GVAB kommunikationen internt och till kunder om behovet av taxejustering

• Tidplanen för införande skjuts till 2017-05-01 Arbetsutskottets beslut 2016-10-11

Arbetsutskottet har tagit del av informationen och tackar för densamma.

Förslag till beslut avseende omställningskostnader, tillkommande kostna- der, kommunikation och tidsplan behandlas i kommunstyrelsens arbetsut- skott 2016-11-25, kommunstyrelsen 2016-11-29 och kommunfullmäktige 2016-12-13.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(24)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

24 (47)

20 Dnr KS-2016-739 Dpl 003

Policy för bisyssla, antagande Handling F

¹

, KSAU 2016-10-04

Förslag till policy för bisyssla föreligger.

Administrativ chef Linn Sunnelid föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta föreliggande policy för bisyssla.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(25)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

25 (47)

21 Dnr KS-2016-680 Dpl 901

Samlat arbete för att utveckla NKI Handling G, KSAU 2016-10-04

Östhammars kommun har, som ett av nio fullmäktigemål definierat ett gott före- tagsklimat. En av indikatorerna är Nöjd Kund Index, som vi mäter årligen.

Tillväxtkontorets skrivelse 2016-06-23 föreligger.

Näringslivschef Ulf Andersson föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Föreliggande handlingsplan med aktivitet, åtagande eller uppdrag god- känns.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(26)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

26 (47)

22 Dnr KS-2016-728 Dpl 003

Taxa för kopiering av allmänna handlingar, antagande Handling H, KSAU 2016-10-04

Nytt förslag till taxa för kopiering av allmänna handlingar föreligger.

Kommunjurist Inger Modig Lind föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta föreliggande taxa för kopiering av allmänna handlingar.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(27)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

27 (47)

23 Dnr KS-2016-737 Dpl 940

Sammanträdesdagar 2017, fastställande

Föreligger förslag till sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige enligt följande:

Kommunstyrelsens arbetsutskott 10, 17 januari

7, 21 februari 7, 14 mars 4, 11 april 9, 16 maj 1, (20) juni 15, 29 augusti 5 september 3, 10, 17 oktober 7, 21 november 19 december Kommunstyrelsen 24 januari

28 februari 21 mars 2, 30 maj 22 augusti 12 september 31 oktober 28 november

Kommunfullmäktige 14 februari

25 april 13 juni 26 september 14 november 12 december

Arbetsutskottets beslut 2016-10-11

Arbetsutskottets sammanträdesdagar 2017 fastställs i enlighet med

ovanstående förslag.

(28)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

28 (47)

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås fastställa sammanträ- desdagar 2017 i enlighet med ovanstående förslag.

_____

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens förslag

(29)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

29 (47)

24 Dnr KS-2015-572 Dpl 001

Överflyttning av verksamhet, uppföljning, eget val, resor etc. i daglig verksam- het LSS 9:10

Handling F, KSAU 2016-10-11

Vi tidigare behandling av ärende beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-13, § 330 att bordlägga ärendet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår en överflyttning av verksamhet från kommunstyrelsen till socialnämnden.

Skäl till förändring

- Att genom en sammanhållen, bistånd/beslutsprocess förtydliga myndig- hetsutövning och uppföljningsansvaret

- Genom att minska antalet deltagande parter underlätta och förtydliga för den enskilde

- Genom att minska antalet deltagande parter minska risken för dubbelt ar- bete

Förslag till beslut

Förslaget remitteras till socialnämnden för yttrande.

Kommunchef Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-08-16

Ärendet återremitteras för fortsatt beredning.

_____

Frågan har diskuterats med socialchefen och bedömningen är att förslaget kan genomföras.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten flyttas över till socialnämn- den.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(30)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

30 (47)

25 Dnr KS-2016-579 Dpl 022

Instruktion för kommundirektör, antagande Handling G, KSAU 2016-10-11

En kommunallag för framtiden, nuvarande kommunallag kom till 1991. Mycket har förändrats sedan dess. Medlemskapet i Europeiska unionen har inneburit att Sverige måste beakta en allt större mängd EU-lagstiftning. Kommuner, landsting och regioner samverkar i allt högre grad med privata entreprenörer. Valfrihetssy- stem har införts på många områden. IT-utvecklingen har förändrat förutsättning- arna i många verksamheter. Regeringen tillsatte mot denna bakgrund en utredning som fick i uppdrag att göra en total översyn av kommunallagen. Utredning- en antog namnet En kommunallag för framtiden.

Utredningen ”En kommunallag för framtiden” som letts av den särskilde utreda- ren Johan Höök överlämnar sitt slutbetänkande den 31 mars 2015. Betänkandet belyser en rad frågor, här behandlas endast den del som avser kommunförvalt- ningens chef och dennes instruktion. I betänkandet föreslås följande;

De anställda är en central del av den kommunala verksamheten. I kommunalla- gen finns endast en mycket begränsad reglering av de anställda. Ur ett medbor- garperspektiv är det en brist att lagen inte tydligare reglerar hur den kommunala organisationen faktiskt fungerar.

I kommunallagen bör de anställda därför synliggöras. Utredningen föreslår där- för att det i kommunallagen ska anges att det är Styrelsen som utser direktören i kommunen eller landstinget.

SKL tillstyrker att kommunallagen pekar ut en ledande tjänsteman – en direktör.

Likaså tillstyrker SKL att direktören får sitt uppdrag via en obligatorisk instrukt- ion från styrelsen. I förslaget slås fast att direktören ska leda förvaltningen under styrelsen. SKL vill i detta sammanhang betona att det av motivuttalanden behö- ver framgå att regeln inte syftar till att begränsa friheten att i övrigt forma för- valtningsorganisationen som sådan.

Av förslaget till reglering av direktörens uppgifter framgår att direktören ska

ansvara för förvaltningens underlag till beslut och för verkställigheten av de be-

slut som styrelsen fattar. Direktörens ansvar för förvaltningens arbete med be-

redningsunderlag får inte kunna läsas så att det inskränker styrelsens utrymme

att av egen kraft lägga fram underlag till beslut. Till regleringen bör därför enligt

förbundets mening länkas motivuttalanden som gör klart att direktörens uppgift i

denna del på intet sätt begränsar styrelsen i dess politiska beredning eller dess

utrymme att lägga förslag.

(31)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

31 (47)

Kommunstyrelsens beslut 2016-08-23

Benämningen kommunchef ändras till kommundirektör fr.o.m.

2016-09-15.

Kommunstyrelsens presidium med stöd av den administrativa chefen och kommunjuristen ges i uppdrag att ta fram en instruktion för kommundirektören.

Instruktionen fastställs av kommunstyrelsen i oktober månad.

_____

Föreligger förslag till instruktion för kommundirektören.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen fastställer framtagen instruktion för kommundirektören i Östhammars kommun.

_____

Kommunstyrelsens beslut

(32)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

32 (47)

26 Dnr KS-2016-741 Dpl 313

Dnr BMN-2016-1979

Samråd om förslag till detaljplan för Hamntorget västra, del av fastigheten Öre- grund 8:1

Handling K, KSAU 2016-10-11

Samrådstid: 5 oktober – 28 oktober 2016

Planförslaget omfattar delar av hamntorget i centrala Öregrund. Detaljplanens syfte är att inom planområdet återgå till den tidigare markanvändningen torg för att säkerställa bland annat riksintresset för kulturmiljövård. Nu gällande detalj- plan medger markanvändningen centrumverksamhet, denna tas bort i samband med den nya detaljplanen för att området på sikt istället ska kunna utvecklas till ett öppet torg.

Synpunkter på planförslaget ska senast den 28 oktober 2016 ha inkommit skrift- ligen till bygg- och miljönämnden i Östhammar.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen har inga synpunkter på föreliggande förslag till detalj- plan för Hamntorget västra, del av fastigheten Öregrund 8:1

_____

Kommunstyrelsens beslut

(33)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

33 (47)

27 Dnr KS-2016-536 Dpl 913

Svar på motion från Kerstin Dreborg (MP) angående lokalt snabbspår för lärare Handling L

^1-2

, KSAU 2016-10-04

Kerstin Dreborg (MP) yrkar i motion daterad 2016-06-09 att

Barn- och utbildningsnämnden ges i uppdrag att utarbeta riktlinjer för ett lokalt snabbspår för lärare i Östhammars kommun.

I ärendet yttrar sig Kerstin Dreborg (MP).

Kommunfullmäktiges beslut 2016-06-14 Motionen remitteras till kommunstyrelsen.

_____

Yttrande över motionen föreligger.

Barn- och utbildningsnämndens beslut 2016-09-15

Barn- och utbildningsnämnden antar yttrandet och överlämnar det till kommun- styrelsen.

_____

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Motionen besvaras med, av barn- och utbildningsnämnden antaget ytt- rande.

Motionen anses härmed besvarad.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(34)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

34 (47)

28 Dnr KS-2016-370 Dpl 913

Svar på motion från Ingeborg Sevastik (V) angående önskemål om någon form av ”kulturbuss”

Handling M

^1-2

, KSAU 2016-10-04

I motion daterad 2016-04-19 redogörs för att en del personer har svårt att kunna ta sig till bibliotekens fina kultur- och författarprogram som arrangeras i kom- munen.

Ingeborg Sevastik (V) vore tacksam om frågan utreds av kultur- och fritidsför- valtningen om hur detta kan lösas på ett bra sätt, typ ”kulturbuss” eller någon form av samåkning som kan organiseras och anser att det är viktigt att så många som möjligt kan delta i dessa fina program.

I ärendet yttrar sig Ingeborg Sevastik (V).

Kommunfullmäktiges beslut

Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.

_____

Tjänsteförslag till yttrande föreligger.

Kultur- och fritidsnämndens beslut 2016-09-15

Kultur- och fritidsnämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

_____

Arbetsutskottets förslag 2016-10-04

Motionen besvaras med, av kultur- och fritidsnämnden antaget yttrande.

Motionen anses härmed besvarad.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(35)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

35 (47)

29 Dnr KS-2015-901 Dpl 913

Dnr KFN-2016-5 Dpl 913

Svar på motion från Fredrik Jansson (BOA) och Lars O Holmgren (BOA) angå- ende införande av studieplatser i anslutning till kommunens folkbibliotek Handling H

^1-2

, KSAU 2016-10-11

I motion daterad 2015-12-08 föreslår Fredrik Jansson (BOA) och Lars O Holm- gren (BOA) att kommunfullmäktige ger kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att påbörja planering, projektering och iordningställande av studieplatser för en- skilda och gruppvisa studier i anslutning till kommunens folkbibliotek.

Kommunfullmäktige beslut 2015-12-08

Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

_____

Kultur- och fritidsförvaltningens förslag till yttrande på motionen daterat 2016- 02-29 föreligger.

Kultur- och fritidsnämndens beslut 2016-03-17

Kultur- och fritidsnämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

_____

Kommunchef Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-04-05

Ärendet återremitteras till kultur- och fritidsnämnden för fortsatt beredning, i samspråk med barn- och utbildningsnämnden.

_____

Kultur- och fritidsnämndens beslut 2016-09-15

Kultur- och fritidsnämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.

_____

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Motionen besvaras med, av kultur- och fritidsnämnden antaget yttrande.

Motionen anses besvarad.

_____

(36)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

36 (47)

Kommunstyrelsens förslag

(37)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

37 (47)

30 Dnr KS-2015-542 Dpl 913

Svar på motion från Lars O. Holmgren (BOA) gällande framtida ansvar och han- tering av gestaltningsfrågor i Östhammars kommun

Handling I

^1-3

, KSAU 2016-10-11

Lars O Holmgren (BOA) har inkommit med en motion daterad 2015-06-12 gäl- lande framtida ansvar och hantering av gestaltningsfrågor i Östhammars kom- mun.

Motionären yrkar att:

• kommunen på nytt prioriterar städernas och samhällenas gestaltning ge- nom att återinrätta en central funktion med det totala gestaltningsansvaret som stadsarkitekt eller liknande som skall ligga som en kommunövergri- pande funktion på exempelvis stabsnivå, där allt gestaltningsmässigt an- svar ligger.

• kommunen på sin hemsida, och i övrig information tydligt informerar om van ansvaret består i och vem som har det inom området stadsmässig ge- staltning.

• en ny tydlig definition av utvecklingsgruppernas framtida roll i kommu- nen utvecklas Skall utvecklingsgrupperna fortsätta i sin nuvarande form kräver motionären att det upprättas en tydliggjord enhetlig roll, en be- skrivning av dess arbetsomräden, dess geografiska ansvarsområden, krav på årsmöten och annan normal konstitueringsformalia i en demokratisk or- ganisation samt att utvecklingsgrupperna ges möjlighet att lämna re- missvar vad gäller alla frågor som rör gestaltning och övriga förändringar av större vikt för respektive samhälle. Detta sammanställs i ”ny policy för utvecklingsgruppen i Östhammars kommun”. Alternativt utreds frågan om utvecklingsgrupperna skall ersättas med annan organisation för lokal för- ankring.

I ärendet yttrar sig Lars O Holmgren (BOA).

Kommunfullmäktiges beslut 2016-09-29

Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

_____

Tjänsteutlåtande daterat 2016-05-10 från bygg- och miljöförvaltningen samt Strategienhetens yttrande föreligger.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

(38)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

38 (47)

Motionen besvaras med bygg- och miljöförvaltningens och strategienhetens yttrande.

Motionen anses härmed besvarad.

_____

Kommunstyrelsens förslag

(39)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

39 (47)

31 a) Dnr KS-2016-260 Dpl 002

Dnr BMN-2016-1802 Dpl 331 A Dnr KFN-2016-123 Dpl 331 A

Delegationsbeslut, kostnadsreglering för bygglov-/bygganmälan gällande ideell förening

Alliansen för Lunda flygfält har beviljats befrielse från avgift för bygglov för hangarer på fastighet Bollungen 6:1.

Kommunstyrelsens beslut

(40)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

40 (47)

31 b) Dnr KS-2016-501 Dpl 020

Delegationsbeslut, personalfrågor

Föreligger förteckning över delegationsbeslut i personalfrågor;

• 2016-06-17 avseende IT-kontoret gällande anställning 2016-06-20 – 2016-08-30

• 2016-06-17 avseende IT-kontoret gällande uppsägning på grund av per- sonliga skäl

• 2016-08-01 avseende IT-kontoret gällande anställning 2016-09-01 – 2016-12-31

• 2016-09-30 avseende uppsägning av drifttekniker på grund av arbets- brist.

Kommunstyrelsens beslut

(41)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

41 (47)

31 c) Dnr KS-2016- Dpl 991

Delegationsbeslut, lotteritillstånd

Följande förening har registrerats för lotteriverksamhet under nedanstående pe- riod

7. Hargshamns Folketshusförening 2016-09-24 – 2019-09-23

Kommunstyrelsens beslut

(42)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

42 (47)

31 d) Dnr KS-2016-047 Dpl 285

Delegationsbeslut om bostadsanpassningsbidrag

Under perioden 2016-05-01 – 2016-09-30 har ärenden nr 49 – 154 behandlas.

Under perioden 2016-01-01 – 2016-09-30 har 1 487 504 kronor utbetalats.

Kommunstyrelsens beslut

(43)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

43 (47)

31 e) Dnr KS-2016-061 Dpl 216

Delegationsbeslut, tomtförsäljning

Föreligger redovisning av tomtförsäljning enligt KS § 87/2014 gällande fastig- heterna

Gammelbyn 1:111, 1:114, 1:119, 1:120, 1:143, 1:125 och 1:116, Marma 1:92, Österbybruk 1:405 och 1:385.

Kommunstyrelsens beslut

(44)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

44 (47)

32 a) Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Anmälningsärende, inkomna handlingar Handling F

Förteckning över anmälningsärenden nummer 81-85 föreligger.

Kommunstyrelsens beslut

(45)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

45 (47)

32 b) Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Anmälningsärende, skrivelse angående överlämnande av handlingar Handling G

Nacka Tingsrätt, mark- och miljödomstolens skrivele 2016-08-29 gällande över- lämnande av handlingar vid överklagande av detaljplaner eller områdesbestäm- melse föreligger.

Kommunstyrelsens beslut

(46)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

46 (47)

32 c) Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Anmälningsärende, indelning i kategorier av styrelser, nämnder, råd m.m.

Handling H

Missiv 2016-09-09 med regeringsbeslut om indelning i kategorier av styrelser, nämnder och råd m.m. föreligger.

Kommunstyrelsens beslut

(47)

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-10-13

47 (47)

32 d) Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Anmälningsärende, information om rapport från inspektion av överförmyn- dare/överförmyndarnämnd

Handling I

Länsstyrelsen Stockholms rapport 2016-09-21 från inspektion hos Överförmyn- darnämnden i Uppsala län den 19 april 2016 föreligger.

Kommunstyrelsens beslut

(48)

Handling A, KS 2016-10-18 Sidan 1 av 1

(49)

Handling B, KS 2016-10-18 Sidan 1 av 3

(50)

(51)

(52)

Handling F 2, KSAU 2016-10-04 Sidan 1 av 1

(53)

Handling B, KSAU 2016-10-11 Sidan 1 av 9

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

SOU 2016:47

Delbetänkande av Miljömålsberedningen Stockholm 2016

En klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige

Del 1

Handling D 1, KSAU 2016-10-11 Sidan 1 av 762

(63)

SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice.

Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: 08-598 191 90

E-post: kundservice@wolterskluwer.se

Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer

För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.

Svara på remiss – hur och varför

Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad 2009-05-02).

En kort handledning för dem som ska svara på remiss.

Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet

Omslag: Elanders Sverige AB

Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2016 ISBN 978-91-38-24469-2

ISSN 0375-250X

(64)

Till statsrådet Karolina Skog

Regeringen beslutade den 1 juli 2010 att tillkalla en parlamentarisk kommitté (dir. 2010:74) med uppdrag att lämna förslag till regeringen om hur miljökvalitetsmålen och generationsmålet kan nås.

Kommittén har antagit namnet Miljömålsberedningen (M 2010:04).

Beredningens övergripande uppdrag är att utveckla strategier med etappmål, styrmedel och åtgärder inom av regeringen prioriterade områden. Arbetet ska genomföras i nära samarbete med näringsliv, ideella organisationer, kommuner samt myndigheter. Det över- gripande uppdraget gäller till och med 2020. Beredningen kommer under denna tid att få tilläggsdirektiv i enlighet med regeringens prioriteringar.

Enligt tilläggsdirektiv som regeringen beslutade om den 10 juli 2014 (dir. 2014:110) ska beredningen föreslå en strategi för en samlad luftvårdspolitik senast den 15 juni 2016. Enligt tilläggs- direktiv som regeringen beslutade om den 18 december 2014 (dir. 2014:165) ska beredningen senast den 15 februari 2016 också föreslå ett klimatpolitiskt ramverk som reglerar mål och upp- följning samt utveckla en strategi med styrmedel och åtgärder för en samlad och långsiktig klimatpolitik. Uppdraget ska enligt direktivet samordnas med beredningens uppdrag att ta fram en strategi för en samlad luftvårdspolitik. Den delredovisning av en strategi för luftvårdspolitik som enligt direktivet 2014:110 skulle ske den 15 juni 2015 ska inte göras.

Enligt tilläggsdirektiv som regeringen beslutade om den 1 oktober 2015 (dir. 2015:101) ska förslag till en strategi med styrmedel och åtgärder redovisas senast den 1 juni 2016.

Följande personer har varit ledamöter i kommittén under aktuell utredningstid: riksdagsledamöterna Stina Bergström, Matilda Ernkrans, Johan Hultberg och Rickard Nordin samt 1:e vice ord- förande i kommunstyrelsen i Aneby kommun Irene Oskarsson.

(65)

Från och med den 6 mars 2015 entledigades riksdagsledamot Fredrik Malm från uppdraget som ledamot, och samma dag förord- nades riksdagsledamot Lars Tysklind som ledamot. Från och med den 8 januari 2015 entledigades riksdagsledamot Emma Wallrup från uppdraget som ledamot, och samma dag förordnades riksdagsledamot Jens Holm som ledamot. Från den 1 juli 2010 till den 31 december 2014 var generaldirektör Rolf Annerberg förordnad som ordförande i kommittén. Från och med den 1 januari 2015 för- ordnades Anders Wijkman som ordförande i kommittén.

Följande personer har biträtt kommittén som sakkunniga i arbetet under aktuell utredningstid: sektionschef Ann-Sofie Eriksson, miljö- policyansvarig Lovisa Hagberg, ordförande Sven-Erik Hammar, miljö- chef Klas Lundberg, senior rådgivare, GD-stab Eva Thörnelöf. Från och med den 10 februari 2015 entledigades, ordförande Mikael Karlsson, länsråd Susanna Löfgren, kommunalråd Henrik Ripa och miljöansvarig Inger Strömdahl, från uppdragen som sakkunniga.

Samma dag förordnades programdirektör Nina Ekelund, ansvarig energi och klimat Maria Sunér Fleming, kommunalråd Maria Gardfjell, utredare Johan Hall, ordförande Johanna Sandahl, läns- överdirektör Lisbeth Schultze som sakkunniga. Från och med den 1 mars 2016 entledigades, senior rådgivare, GD-stab Eva Thörnelöf.

Den 11 mars förordnades enhetschef Johanna Farelius som sakkunnig.

Följande personer har biträtt kommittén som experter i arbetet under aktuell utredningstid: analytiker Eva Alfredsson, kansliråd Håkan Alfredsson, ämnesråd Stefan Andersson, enhetschef Erik Eriksson, ämnesråd Mats-Olof Hansson, kansliråd Ingrid Hasselsten, ordförande Mikael Karlsson, seniorkonsult Bo Normark, expert Tobias Persson, professor Johan Rockström, kansliråd Eva Stengård. Från och med den 2 februari 2015 entledigades Anna Carlsson från uppdraget som expert, och samma dag förordnades departementsråd Bo Dizfalusy som expert. Bo Dizfalusy entledigades den 11 mars 2015 och samma dag förord- nades kanslirådet Sven-Olov Ericson som expert. Från och med den 1 oktober 2015 entledigades departementsråd Jon Kahn från uppdraget som expert och samma dag förordnades departementssekreterare Petter Hojem som expert. Från och med den 25 januari 2016 enledigades departementssekreterare Johan Loock från uppdraget som expert och samma dag förordnades kanslirådet Monica Lagerqvist Nilsson som expert. Från och med den 15 februari 2016

(66)

enledigades ämnesråd Kristina Åkesson från uppdraget som expert och samma dag förordnades departementssekreterare Åsa Sterte som expert.

Följande personer har bistått beredningen under aktuell utredningstid som experter i särskilda referensgrupper: universitetslektor Fredrik NG Andersson, universitetslektor Patrik Bremdal, hand- läggare och ordförande i FN:s luftvårdskonvention Anna Engleryd, advokat Kristina Forsbacka, forskare Thomas Hahn, professor Sverker Jagers, biträdande avdelningschef Rikard Janson, professor Carina Keskitalo, vd Per Klevnäs, kansliråd Ida Kärnström, professor Kristian Lindgren, biträdande professor Simon Matti, projektledare Birgit Nielsen, universitetslektor Annika Nilsson, docent Annika Nordlund, forskningschef Eva Samakovlis, förvaltningschef Gunnar Söderholm, professor Patrik Söderholm, departementssekreterare Maria Ullerstam och luftvårdsexpert Christer Ågren.

Kanslichef har varit Viktoria Ingman. Från och med den 31 december 2014 entledigades Viktoria Ingman från arbetet som kanslichef. Den 1 januari 2015 förordnades Stefan Nyström som kanslichef. Sekreterare har varit, Johanna Janson, Eva Jernbäcker, Helén Leijon, Ulf Troeng, Petronella Troselius, Karl-Anders Stigzelius, Katarina Vrede, Lars Westermark och Ebba Willerström Ehrning. Biträdande sekreterare har varit Evis Bergenlöv och Moa Forstorp

Beredningen har redovisat tidigare uppdrag i delbetänkanden (SOU 2010:101, SOU 2011:34, SOU 2012:15, SOU 2012:38, SOU 2013:43, SOU 2014:50 och SOU 2016:21).

Reservation har lämnats av Jens Holm (V).

Särskilda yttranden har lämnats av Eva Alfredsson, Nina Ekelund, Lovisa Hagberg, Sven-Erik Hammar, Jens Holm, Mikael Karlsson, Johan Rockström, Johanna Sandahl och Maria Sunér Fleming.

Härmed överlämnar beredningen betänkandet, En klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige SOU 2016:47.

(67)

Stockholm i juni 2016

Anders Wijkman Ordförande

Stina Bergström Rickard Nordin

Matilda Ernkrans Irene Oskarsson

Jens Holm Lars Tysklind

Johan Hultberg

/Stefan Nyström

(68)

7

Innehåll

Förkortningar ... 17 Sammanfattning ... 21 1 Uppdragen och hur de genomförts ... 51 1.1 Uppdraget ... 51 1.2 Underlag ... 55 Del A, Strategi för en samlad och långsiktig klimatpolitik

2 Klimatförändringarna och behovet av att minska

utsläppen – hur ser utvecklingen ut? ... 61 2.1 Riskerna med en fortsatt klimatförändring är

omfattande ... 61 2.2 Utsläppen behöver kulminera inom kort för att därefter

snabbt minska till låga nivåer ... 65 2.3 En positiv utsläppsutveckling kan anas ... 68 3 Klimatpolitiken fram till i dag ... 79 3.1 Mål för klimatpolitiken ... 79 3.1.1 Mål internationellt och inom EU ... 79 3.1.2 Nationella mål för klimatpolitiken ... 83 3.2 Utsläpp av växthusgaser i Sverige ... 86 3.2.1 Territoriella utsläpp ... 86

(69)

Innehåll SOU 2016:47

8

3.2.2 Utsläppen av växthusgaser i Sverige fördelade mellan utsläpp som ingår i EU:s system för handel med utsläppsrätter och utsläpp i den

icke-handlande sektorn ... 89 3.2.3 Förändring av avgång och upptag av kol inom

skogsbruk och markanvändning ... 91 3.2.4 Utsläpp till följd av svensk konsumtion ... 92 3.3 Styrmedel i den svenska klimatstrategin ... 93

3.3.1 Svensk klimatpolitik baseras på ett brett

spektrum av styrmedel ... 93 3.4 Sveriges deltagande i det internationella

klimatsamarbetet ... 95 3.4.1 Sveriges insatser hittills ... 96 3.4.2 Parisavtalet skapar nya förutsättningar ... 96 3.4.3 Ny mekanism under utveckling ... 97 4 Strategi för en samlad och långsiktig klimatpolitik ... 99 4.1 Förslag till strategi för en samlad och långsiktig

klimatpolitik mot det långsiktiga målet 2045 ... 99 4.2 Utgångspunkter för arbetet med att nå etappmålen och

det långsiktiga målet ... 105 5 Etappmål för utsläppsbanan mot det långsiktiga

klimatmålet ... 111 5.1 Förslag till etappmål för den icke-handlande sektorn ... 111 5.2 Bakgrund ... 123

5.2.1 Etappmål för utsläppsutvecklingen 2020–2045 behöver tas fram ... 123 5.2.2 Alternativa utsläppsbanor för den icke-

handlande sektorn ... 123 5.2.3 Utsläppsbana 1; Vägtransportsektorn minskar

med 80 procent till 2030 ... 125 5.2.4 Utsläppsbana 2; Utsläppsbana där utsläppen i

den-icke handlande sektorn minskar med

40 procent till 2030 ... 127 Handling D 1, KSAU 2016-10-11

Sidan 8 av 762

(70)

SOU 2016:47 Innehåll

9

5.2.5 Utsläppsbana 3; Linjär utsläppsbana 2015–

2045 ... 129 5.2.6 Utsläppsbana 4; Fossilfritt till 2030 ... 130 5.2.7 Kumulativa utsläpp ... 131 5.3 Nationella etappmål för den icke-handlande sektorn

behöver förhålla sig till utvecklingen av det EU-

gemensamma ramverket ... 132 5.3.1 Ambitiösa nationella mål kan ses som en

förberedelse inför en skärpning av EU:s

gemensamma klimatmål ... 132 5.3.2 Bakgrund ... 134 5.4 Överväganden om sektormål för transportsektorn ... 137

5.4.1 Ett utsläppsmål för inrikes transporter bidrar till att det föreslagna etappmålet för den icke- handlande sektorn uppnås ... 137 5.4.2 Bakgrund till avvägningar om etappmål för

transportsektorn ... 142 5.5 Uppföljningsmått för den handlande sektorn... 143 5.6 Följ även de totala utsläppens utveckling ... 146 6 Centrala horisontella styrmedel och strategier ... 147 6.1 Klimatfrågan behöver integreras i alla politikområden... 147

6.1.1 Det klimatpolitiska ramverket tydliggör att arbetet med att nå klimatmålen behöver

integreras i allt beslutsfattande ... 150 6.1.2 Det behövs samlade konsekvensanalyser för

miljö och klimat ... 152 6.2 Prissättning av utsläpp av växthusgaser ... 155

6.2.1 Koldioxidskatten är en bas för styrningen i

den icke-handlande sektorn ... 156 6.2.2 EU:s energiskattedirektiv bör ändras så att det

möjliggör en ökad miljöstyrning av

skattesystemet ... 167 6.2.3 EU:s system för handel med utsläppsrätter

bör skärpas ... 169 Handling D 1, KSAU 2016-10-11

Sidan 9 av 762

(71)

Innehåll SOU 2016:47

10

6.3 En närings- och innovationspolitik med

klimatinriktning ... 173 6.3.1 Mål för innovationspolitiken ... 178 6.3.2 Några förutsättningar i Sverige för en aktiv

närings- och innovationspolitik ... 178 6.3.3 Samverkan stat och näringsliv inte utan

dilemman ... 180 6.3.4 Näringspolitik och klimatpolitik behöver

integreras ... 182 6.4 En strategi för en utvecklad bioekonomi kan stödja

klimatstrategin ... 183 6.4.1 Begreppet bioekonomi ... 186 6.4.2 Klimatfördelar med en biobaserad ekonomi ... 186 6.4.3 Befintliga förslag till insatser för att realisera

en svensk bioekonomi ... 187 6.5 Strategier för material- och energihushållning i

samhället, cirkulär ekonomi och delande ekonomi

stödjer klimatstrategin ... 190 6.5.1 Vad är cirkulär ekonomi?... 192 6.5.2 Dagens resursanvändning är ineffektiv ... 193 6.5.3 Möjligheter med cirkulär ekonomi ... 195 6.5.4 Hur kan en cirkulär ekonomi främjas i Sverige

och EU? ... 197 6.6 Det lokala och regionala klimat- och luftarbetet ... 199 6.6.1 Den lokala och regionala samhällsplaneringen .... 203 6.6.2 En väl genomförd samhällsplanering är

väsentlig för möjligheten att nå miljö- och

klimatmålen ... 206 6.6.3 Befintliga förslag till förändring av styrmedel ... 212 7 Strategier och styrmedel, transporter och

arbetsmaskiner ... 217 7.1 Allmänt om transportsektorns klimatpåverkan ... 217 7.1.1 Utsläpp av växthusgaser från transportsektorn .. 217 7.1.2 Scenarier för transportsektorns framtida

utsläpp ... 218 Handling D 1, KSAU 2016-10-11

Sidan 10 av 762

(72)

SOU 2016:47 Innehåll

11

7.1.3 Transportutsläppens påverkan på

luftrelaterade miljömål ... 219 7.1.4 Tre huvudsakliga åtgärdsområden för

minskade utsläpp av växthusgaser inom

transportsektorn ... 220 7.2 Transporteffektivt samhälle ... 221 7.2.1 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 227 7.2.2 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar ... 237 7.3 Energieffektivare fordon ... 251 7.3.1 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 254 7.3.2 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar ... 258 7.4 Förnybara drivmedel ... 262 7.4.1 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 264 7.4.2 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar ... 270 7.5 Arbetsmaskiner ... 272 7.5.1 Utsläpp av växthusgaser från sektorn ... 275 7.5.2 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 276 7.5.3 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar ... 280 8 Strategier och styrmedel, övriga sektorer ... 285 8.1 Industrisektorn ... 285

8.1.1 En industri som skapar klimatnytta i Sverige

och omvärlden ... 285 8.1.2 Utsläpp av växthusgaser från sektorn ... 289 8.1.3 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 290 8.1.4 Befintliga förslag till styrmedelsutveckling... 302 8.2 Energitillförselsektorn (el- och värmeproduktion) ... 306 8.2.1 Utsläpp av växthusgaser från sektorn ... 310 8.2.2 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 311 8.3 Bostäder, lokaler och byggande ... 318 8.3.1 Utsläpp av växthusgaser från bostadssektorn ... 321 8.3.2 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 323 8.3.3 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar ... 325 8.4 Jordbruket – en möjlighet i klimatomställningen? ... 330 8.4.1 Utsläpp av växthusgaser från sektorn ... 334

(73)

Innehåll SOU 2016:47

12

8.4.2 Problembild och åtgärdsmöjligheter ... 337 8.4.3 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar... 345 8.5 Skogen i klimatpolitiken ... 352

8.5.1 Utsläpp och upptag av växthusgaser från

sektorn ... 354 8.5.2 Scenarier för tillväxten i skogen ... 356 8.5.3 Tidigare förslag till åtgärder i skogsbruket ... 358 8.5.4 Skogens klimatnytta ... 361 9 Kompletterande åtgärder i utvecklingen mot netto-

noll och netto-negativa utsläpp ... 365 9.1 Åtgärder som ökar kolupptaget i mark, skog och

teknosfären ... 367 9.2 Bio-CCS och CCU (Carbon Capture and Utilisation) .... 368 9.3 Åtgärder i andra länder ... 369 10 Utsläpp av växthusgaser kopplade till import och

export ... 371 10.1 Förbättrad uppföljning av utsläpp kopplade till import

och export ... 371 10.1.1 Bakgrund... 375 10.1.2 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar... 382 11 Utrikes flyg och sjöfart ... 389 11.1 Utsläpp av växthusgaser från utrikes flyg och sjöfart

förväntas öka kraftigt till 2050 om inga åtgärder vidtas ... 392 11.2 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar för

minskad klimatpåverkan från flyget ... 395 11.3 Befintliga förslag till styrmedelsförändringar för

minskad klimatpåverkan från sjöfarten ... 403 12 Konsekvensanalys av etappmål och strategier ... 409 12.1 Inriktning och omfattning ... 414

(74)

SOU 2016:47 Innehåll

13

12.1.1 Utgångspunkter och avgränsningar för

konsekvensbedömningen ... 414 12.1.2 Modellbaserad analys av utsläppsmål ... 417 12.2 Effekter på ekonomin i stort av beredningens förslag

till etapp- och utsläppsmål till 2030 ... 422 12.2.1 Klimatpolitiken och den långsiktiga

samhällsutvecklingen ... 422 12.2.2 Allmänjämviktsanalyser av beredningens

förslag till etappmål för icke-handlande sektor samt utsläppsmål för inrikes vägtransporter

2030 ... 424 12.2.3 Analys av utsläppsmål med en

energisystemmodell ... 438 12.2.4 Samhällsekonomiska kostnader förknippade

med åtgärder för ett mer transporteffektivt

samhälle ... 442 12.2.5 Samhällsekonomiska kostnader för

kompletterande åtgärder ... 444 12.2.6 Sammanfattande slutsatser från

modellanalyserna ... 445 12.3 Konsekvenser för aktörer ... 450 12.3.1 Konsekvenser för staten ... 451 12.3.2 Konsekvenser för företag ... 454 12.3.3 Konsekvenser för hushållen ... 459 12.4 Påverkan på andra miljö- och samhällsmål ... 461 12.5 Övriga konsekvenser ... 462 Del B, Strategi för en samlad luftvårdspolitik

13 Luftvårdspolitiken ... 465 13.1 Luftvårdspolitik på internationell, nationell och lokal

nivå ... 465 Handling D 1, KSAU 2016-10-11

Sidan 13 av 762