behovet av att minska utsläppen – hur ser utvecklingen ut?
2.1 Riskerna med en fortsatt klimatförändring är omfattande
Nuvarande utveckling medför oacceptabla risker för ekosystem År 2015 överskreds för första gången sedan de globala mätningarna påbörjades årsmedelvärdet för halten koldioxid i atmosfären 400 miljondelar. Koldioxidhalten i atmosfären är nu högre än vad den har varit på minst 800 000 år.1
2015 var även det varmaste året som har uppmätts hittills, med en medeltemperatur under året på 1 °C över förindustriell tid. Fem-ton av de sexFem-ton varmaste åren har uppmätts under 2000-talet, och 2015 var signifikant varmare än det tidigare rekordåret 2014. I linje med den långvariga utvecklingen, var 2011–2015 den varmaste fem-årsperiod som hittills uppmätts.2
Temperaturen har fortsatt att stiga varje månad och i april 2016 var den globala medeltemperaturen 1,1 °C högre än 1880. Värme-rekordet är en kombination av klimatförändring och det återkom-mande väderfenomenet El Niño.3
Enligt den femte utvärderingsrapporten från FN:s klimatpanel (IPCC) har de antropogena utsläppen av växthusgaser redan fått omfattande konsekvenser för ekosystem och samhällen. De högre
1 IPCC (2014a).
2 http://public.wmo.int/en/media/press-release/2015-hottest-year-record
3 http://public.wmo.int/en/media/news/april-continues-record-temperature-streak
Handling D 1, KSAU 2016-10-11 Sidan 61 av 762
Klimatförändringarna och behovet av att minska utsläppen – hur ser utvecklingen ut? SOU 2016:47
62
medeltemperaturerna har resulterat i minskade snö- och istäcken, ökad nederbörd och höjda havsnivåer.4
Även extrema väderhändelser har ökat, med fler värmevågor, cykloner, torka, översvämningar och skogsbränder. Effekterna hittills visar tydligt ekosystemens känslighet och samhällets sårbar-het inför ett förändrat klimat.5
Konsekvenserna av ett varmare och mer instabilt klimat skiljer sig åt mellan olika regioner. Temperaturökningen är snabbast vid polerna. Utvecklingen förväntas leda till allt snabbare avisning, vilket i sin tur ökar takten i uppvärmningen.
Påverkan i form av minskad nederbörd och ett torrare klimat har redan drabbat delar av Afrika och Mellanöstern. Om denna trend fortsätter hotas livsmedelsproduktionen allvarligt och där-med möjligheterna för stora grupper människor att bo kvar i dessa områden.
Riskerna med ett alltmer instabilt klimat är omfattande. Fort-satta utsläpp av växthusgaser kommer att bidra till ytterligare på-verkan på klimatsystemet och öka risken för allvarliga, genomgri-pande och oåterkalleliga effekter för människor och ekosystem.
Vid mer än två graders uppvärmning ökar risken dessutom för tröskeleffekter i centrala ekosystem med irreversibla och abrupta förändringar.
Anpassningsåtgärder krävs för att möta pågående och framtida effekter av klimatförändringen
Anpassningsåtgärder krävs för att möta effekter som är oundvikliga av den redan pågående klimatförändringen. Dessutom krävs an-passningsåtgärder som beredskap för framtida effekter om inte tillräckligt kraftiga utsläppsminskningar genomförs.
Sårbarheten i kustnära urbana områden är betydande och om-fattande anpassningsåtgärder kan krävas för att skydda mot sti-gande havsnivåer. Runt en fjärdedel av världens befolkning, och 12 av världens 16 storstäder med fler än 10 miljoner invånare finns i kustnära områden6. Dessutom krävs skydd mot översvämningar.
4 IPCC (2014a).
5 Ibid.
6 IPCC (2014b).
Handling D 1, KSAU 2016-10-11 Sidan 62 av 762
SOU 2016:47 Klimatförändringarna och behovet av att minska utsläppen – hur ser utvecklingen ut?
63
För varje grads ökning av medeltemperaturen så ökar atmosfärens kapacitet att hålla fuktighet, vilket medför kraftigare regnfall.
Klimatanpassningsåtgärderna kommer också till betydande del att handla om att tillgodose behovet av vatten för livsmedels-produktion, energiproduktion och för hushållens behov. Antalet personer som lever i regioner med allvarlig vattenstress förväntas öka från 1,6 miljarder år 2000 till upp emot 3,9 miljarder människor 2050 om inga åtgärder vidtas för att begränsa klimatpåverkan7. Även livsmedelsförsörjningen kommer att påverkas allvarligt av klimatförändringen och livsmedelstryggheten hotas i ett flertal regioner8. Behoven av anpassningsåtgärder kommer sannolikt att påverka de flesta verksamheter i samhällen om än i olika utsträck-ning och form.
Migrationen kan öka till följd av ett förändrat klimat. Prognoserna är osäkra, men enligt FN:s migrationsorgan riskerar runt 200 mil-joner människor tvingas migrera på grund av försvårade miljöför-hållanden 2050.9
En stabilisering av klimatet är en förutsättning för att nå hållbarhetsmålen
Fattigdomen har minskat globalt. Exempelvis har antalet personer som lever i extrem fattigdom minskat från 1,9 miljarder till 836 mil-joner mellan 1990–2015 och barnadödligheten har halverats10. Men behovet av utveckling är fortsatt stort.
Enligt FN:s Human Development Report lider 795 miljoner människor av kronisk hunger, 660 miljoner människor har inte till-gång till säkert dricksvatten, och 2,4 miljarder människor har inte tillgång till toalett. Dessutom saknar 1,2 miljarder människor till-gång till el och 2,7 miljarder människor använder fortfarande bio-bränslen för matlagning, vilket medför allvarliga hälsorisker från luftföroreningar inomhus.
Handling D 1, KSAU 2016-10-11 Sidan 63 av 762
Klimatförändringarna och behovet av att minska utsläppen – hur ser utvecklingen ut? SOU 2016:47
64
Globalt sett förväntas fattigdomen fortsätta minska och medel-klassen öka. Fler människor kan få bättre bostäder, el och möjlig-het att resa.11
Samtidigt förväntas befolkningen växa från runt 7,3 miljarder 2015 till 9,7 miljarder 2050. År 2022 beräknas Indien gå om Kina som världens mest folkrika land. Den snabbaste befolkningstill-växten sker i Afrika, som under perioden 2015–2050 förväntas stå för mer än hälften av den globala befolkningstillväxten.12
Att bekämpa klimatförändring är ett av FN:s hållbarhetsmål till 2030. Tillgången till viktiga naturresurser som vatten, skogar, marina resurser och odlingsbar mark hotas av ett förändrat klimat.
I kombination med en växande befolkning kan det medföra att konkurrensen om naturresurser ökar och att hållbar utveckling försvåras. Insatserna för att minska utsläppen av växthusgaser är därför en förutsättning för att lyckas nå de övriga hållbarhetsmålen.
Ett flertal av målen illustrerar samhällets sårbarhet inför ett för-ändrat klimat. Mål nummer sex handlar om att säkerställa tillgång till rent vatten och sanitet. Vatten är en grundförutsättning för allt levande på jorden, och ökad brist på vatten till följd av klimatför-ändring hotar därför ett antal av FN:s hållbarhetsmål. God tillgång
11 Ibid.
12 UNDESA, Population Division (2015a).
Handling D 1, KSAU 2016-10-11 Sidan 64 av 762
SOU 2016:47 Klimatförändringarna och behovet av att minska utsläppen – hur ser utvecklingen ut?
65
till vatten är även en förutsättning för produktion av både livsmedel och energi. Klimatförändringen försvårar möjligheterna att nå må-len om att avskaffa hunger och målet om hållbar energi åt alla.
Samhället är också beroende av fungerande ekosystemtjänster, som hotas av klimatförändringen. Mål nummer femton handlar om att skydda, återställa och främja ett hållbart nyttjande av landbase-rade ekosystem, hållbart brukande av skogar, att bekämpa öken-spridningen, att hejda och vrida tillbaka markförstöringen samt att hejda förlusten av biologisk mångfald. Alla dessa utmaningar är kopplade till utvecklingen på klimatområdet.
Övriga mål handlar bland annat om att tillgodose hälsa och väl-befinnande, god utbildning, jämställdhet, hållbara städer och sam-hällen, samt fredliga och inkluderande samhällen. I en värld med ett allt instabilare klimat blir alla dessa mål mycket svåra att uppnå13. För att nå målen krävs nya finansieringsformer samt att fler aktörer bidrar. Addis Ababa Action Agenda från 2015 innehåller en rad konkreta åtgärder till stöd för att genomföra hållbarhetsmålen.14