Protokoll SN 2013-02-27 §§ 13-29

(1)

Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl 13.30-16.15

Beslutande Stefan Westergren (S) ord

Anders Palm-Lundin (S) Mikael Hernborg (S) Håkan Karlsson (C)

Charlotte S dos Santos (KD) Thore Svenson (M)

Håkan Svensson (M) Agneta Edvardsson (M)

Ingvar Lundh (FP) kl 13.30-14.30 t.o.m § 19 Ingmar Jacobson (FP) tjg ers 14.30-16.15 fr.o.m. § 20

Övriga deltagande Mohamad Rezkar (S) ej tjg ers Ulla Johansson (C) ej tjg ers Thomas Lenk (C) ej tjg ers Inger Hultén (M) ej tjg ers Inger Olsson (M) ej tjg ers Ingmar Jacobsson (FP) ej tjg ers kl 13.30-14.30

Socialchef Jane Johansson Yvonne Hofling, ekonom

Berit Johansson, sektionschef § 13 Viveca Johansson, re chef § 13-15 Lisa Andersson, ftj.handl § 13 David Ivarsson, bist.handl.§ 13 Lindali Bergenzaun sekreterare

Justerare Mikael Hernborg

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2013.03.05 kl 08.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 13-29

Lindali Bergenzaun

Ordförande

Stefan Westergren

Justerare

Mikael Hernborg

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2013.02.27

Datum för anslagets upp-

sättande 2013.03.07

Datum för anslagets

nedtagande 2013.04.02

Förvaringsplats för proto-

kollet Socialförvaltningen

Underskrift

(2)

Redogörelse delegeringsbeslut……….. 2

Information om socialstyrelsens föreskrifter och allmänna rår, SOSF 2012:12 ”Ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden”……….. 3

Ökat behov av biståndshandläggare med anledning av socialstyrelsens regler fr.o.m. 140101 om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden……….. 4

Uppföljning av kundval i hemtjänsten………. 6

Komplettering av socialnämndens verksamhetsplan 2012-2015.. 7

Brukarunderökning 2012………. 11

Årsredovisning och internkontroll 2012……….. 12

Verksamhetsberättelse 2012 – Barnahus Skaraborg……….. 13

Kungörelse detaljplan för del av Tornum 6:167, Kvänums tätort, Vara kommun……….. 14

Ökat behov av insatser i hemtjänsten nattetid……….. 15

Socioekonomisk rapport……….. 16

Information från de kommunala råden………. 17

Aktuellt från förvaltningen……… 18

Anmälan delegeringsbeslut……… 19

Urval delegeringsbeslut………. 20

Redogörelse från verksamhetsbesök………. 21

Övrigt……….. 22

(3)

SN § 13

Redogörelse delegeringsbeslut

Beslut

Socialnämnden har tagit del av och godkänner redogörelserna ___________

A13/14 Biståndshandläggare David Ivarsson B13/153 Sektionschef Berit Johansson

C13/17 Färdtjänsthandläggare Lisa Andersson ___________

(4)

SN § 14 SN AU § 22

Information om socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSF 2012:12, ”Ansvaret för personer med demenssjukdom och be- manning i särskilda boenden”

Beslut

Socialnämnden har tagit del av informationen __________

Arbetsutskottets behandling 130206

Utredare/utvecklare ÄO, Ann-Marie Brander, och resultatenhetschef Viveca Johansson informerar om socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSF 2012:12 ”Ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i sär- skilda boenden” som träder i kraft 140101.

Beslut

Arbetsutskottet noterar informationen och överlämnar densamma till social- nämnden

___________

Socialnämndens behandling

Resultatenhetschef Viveca Johansson informerar i ärendet ___________

(5)

SN § 15 SN AU § 23

Ökat behov av biståndshandläggare med an- ledning av socialstyrelsens regler fr.o.m.

140101 om ansvaret för personer med de- menssjukdom och bemanning i särskilda bo- enden (SOSFS 2012:12)

Beslut

Socialnämnden beslutar att utöka antalet biståndshandläggare med en heltid från och med 130814 mot bakgrund av kraven på systematiska biståndsutred- ningar, tydliga insatsbeslut, fortlöpande uppföljning och kontroll, som följer av författningen.

_____________

Bakgrund

2014-01-01 träder Socialstyrelsens regler om ansvaret för personer med demenssjukdom (demensdiagnos eller demenssymtom där andra orsaker till sym- tomen uteslutits)och bemanning i särskilda boenden i kraft. Nuvarande för- fattning 2012:12 gäller personer med demenssjukdom i alla typer av särskilda boendeformer. Vidare har generaldirektör för Socialstyrelsen, Lars-Erik Holm 130122, aviserat att regelverket kommer utvidgas till att även, från samma datum, omfatta alla särskilda boenden för äldre.

I författningens första kapitel anges att bestämmelserna ska tillämpas vid hand- läggning och uppföljning av ärenden samt vid genomförande av insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL) som avser bostad i särskild boendeform enligt 5 kap 5

§, där en person med demenssjukdom bor permanent eller i korttidsboende samt ett separat beslut om hemtjänstinsatser i boendet.

Den del av de nya reglerna som berör biståndshandläggning är de skärpta kraven på systematiska biståndsutredningar, tydliga insatsbeslut, fortlöpande upp- följning och kontroll (3 kap 3,5,6 §§).

I dagsläget fattas beslut om insatsen särskilt boende för alla boendeformer.

Separat beslut om hemtjänstinsatser fattas dock bara för personer som bor i äldreboende ej gruppboende för personer med demenssjukdom.

Beredning

Resultatenhetschef för bistånds-rehabenheten och utredare/utvecklare äldre- omsorgen.

(6)

Konsekvenser

De nya reglerna anger att biståndsbeslutet om hemtjänst i särskilt boende, ska vara detaljerat utifrån en ny utredningsmodell.

När det gäller uppföljningen ska hemtjänstbeslutet följas upp via genomfö- rande-planen, 5 – 7 veckor efter inflyttning. Därefter ska beslut och plan följas upp årligen.

Konsekvenser för Vara kommun blir dels att biståndsbeslut avseende hem- tjänstinsatser ska fattas på demensboendena, 65 boendeplatser inklusive hela Östergård. Noteras bör att i dagsläget fattas inga beslut om hemtjänstinsatser i boendet för personer med demenssjukdom.

Dels innebär det att nuvarande hemtjänstbeslut i äldreboendena, 81 stycken, behöver korrigeras i enlighet med ny bedömningsmodell.

I dag fattas ett beslut om hemtjänst vid inflyttningen till äldreboende, 81 beslut.

Därefter följs beslutet upp efter ett år då nytt beslut fattas. Kvarstår behovet gäller det nya beslutet tillsvidare, med årlig uppföljning.

De nya reglerna ställer dessutom större och tydligare krav på biståndshandläg- garnas roll som myndighet. I 3 kap 6 § framgår bl a att om nämnden (bistånds- handläggaren) får kännedom om att en person med demenssjukdom som bor i ett särskilt boende inte får de hemtjänstinsatser som har beviljats, ska nämnden (biståndshandläggaren) vidta de åtgärder som är till skydd för den enskildel liv, personliga säkerhet och hälsa. Biståndshandläggaren ska bl a se till att verkstäl- ligheten genomför insatsen i enlighet med beslut och genomförandeplan.

Tjänstemannens ståndpunkt

För att kunna leva upp till kraven i författningen 2012:12 erfordras att bi- stånds-rehabenheten tillförs medel till en heltidstjänst som biståndshandläg- gare, motsvarande 500 000 kronor.

Socialnämnden befintlig ram medger ingen utökning, dock är de nya kraven omöjliga att tillgodose utan förstärkning, under år 2013 av bistånds-

rehabenheten.

Arbetsutskottets behandling 130206 Arbetsutskottets förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att utöka antalet biståndshandläggare med en heltid från och med 130814 mot bakgrund av kraven på systematiska biståndsutred- ningar, tydliga insatsbeslut, fortlöpande uppföljning och kontroll, som följer av författningen.

____________

(7)

SN § 16 SN AU § 36

Uppföljning av kundval i hemtjänsten

Beslut

Socialnämnden noterar informationen _________

Bakgrund

2011-10-01 påbörjades kundvalet i hemtjänsten med två externa utförare, Mellby städ och Vara assistans. I enlighet med förfrågningsunderlagets punkter 4.15 och 4.16 har uppföljning nu genomförts med Vara assistans.

Biståndshandläggare Monika Thorsell är den biståndshandläggare som i första hand har kontakt med externa utförare.

Vad Vara assistans beträffar fungerar kontakter, påbörjande av insatser och inlämnande av genomförandeplan mycket bra. Dokumentation inlämnas också till biståndshandläggare vid avslutade ärenden.

Socialförvaltningen hade 2013-02-08 kallat Vara assistans och Mellby städ till ett dialog möte. Mellby städ hade förhinder och kommer att kallas till ett senare tillfälle.

Vid mötet med Vara assistans framkom att det i nuläget är ett 10-tal brukare som valt denna externa utförare. Samarbetet med Vara assistans och socialför- valtningen är väl fungerande, Vad som framkom var att viss information från kommunal personal varit felaktig. Främst handlade det om felaktiga uttalanden om avgifter för insatserna.

Vara assistans informerades vidare om att medarbetarna har möjligheter att delta i kommunens utbildningar som ges inom ramen för statsbidraget till Om- vårdnadslyftet.

Såväl företrädare från Vara assistans som socialförvaltningen sa sig vara till- freds med samverkan.

___________

Arbetsutskottets behandling 130220 Beslut

Överlämna informationen till socialnämnden ___________

(8)

SN § 17 SN AU § 37

Komplettering av socialnämndens verksam- hetsplan 2012-2015

Beslut

Socialnämnden beslutar att mätning av måluppfyllelse i socialnämndens verksamhetsplan baseras för år 2013 på jämförelser av resultaten avseende nedan föreslagna frågor.

_________

Bakgrund

Av socialnämndens verksamhetsplan för åren 2012-2015 framgår för äldre- omsorgens del att den nationella Brukarundersökningen ska användas som effektmål. I planen anges som mål för äldreomsorgens dels att NKI ska öka avseende information, inflytande, bemötande samt social samvaro och aktiviteter.

I den nationella Brukarundersökningen för år 2012 har dock NKI- värdet tagits bort och ersätts med andel svar angivna i procent. För varje fråga redovisas hur många procent som valt respektive svarsalternativ. Anledning till denna för- ändring i undersökningen sägs vara att brukarna ska känna sig mer bekanta med begrepp mm som används i enkäten.

Mätning av måluppfyllelse i socialnämndens verksamhetsplan baseras för år 2013 på jämförelser av resultaten avseende nedan föreslagna frågor. Dessa be- döms något motsvarar de indikatorer som ingick i frågorna för nöjd kundindex (N

Angående måluppfyllelse i äldreomsorgen 2012

Således är det mot bakgrund av ovanstående en omöjlighet att mäta måluppfyl- lelsen för år 2012.

I förhoppning om att Brukarundersökningen 2013 genomförs på samma sätt som år 2012, så att årens resultat går att jämföra med varandra, har förvaltning- en valt ut ett antal frågor. Dessa berör i någon mån de indikatorer vilka ingår i frågeområden som finns i verksamhetsplanen.

_________

Socialnämnden beslutar att mätning av måluppfyllelse i socialnämndens verksamhetsplan baseras för år 2013 på jämförelser av resultaten avseende nedan föreslagna frågor

____________

(9)

Särskilt boende

• Indikator information i 2011 års undersökning har ersatts med frågan:

”Brukar personalen meddela dig i förväg om tillfälliga förändringar?”

o Ja, alltid o Oftast o Ibland o Sällan o Nej, aldrig

o Vet inte/ingen åsikt

• Indikatorn inflytande har ersatts med frågorna:

”Brukar du kunna påverka vid vilka tider du får hjälp?”

och

”Brukar personalen ta hänsyn till dina åsikter och önskemål om hur hjälpen ska

”utföras?

• Indikatorn bemötande har ersatts med frågorna:

”Brukar personalen bemöta dig på ett bra sätt?”

”Har du känt dig kränkt av någon personal under senaste året?”

o Nej

o Ja, någon gång o Ja, flera gånger o Vet inte/ingen åsikt

(10)

• Indikatorn social samvaro och aktiviteter har ersatts med frågan:

”Hur nöjd eller missnöjd är du med de aktiviteter som erbjuds på ditt äldreboende?”

o Mycket nöjd o Ganska nöjd

o Varken nöjd eller missnöjd o Ganska missnöjd

o Mycket missnöjd o Ingen åsikt

• Brukarna ombeds att göra en sammantagen bedömning av äldreboendet:

”Hur nöjd eller missnöjd är du sammantaget med ditt äldreboende?”

o Mycket missnöjd

o Ingen åsikt

Hemtjänst

• Indikator information i 2011 års undersökning har ersatts med frågan:

”Brukar personalen meddela dig i förväg om tillfälliga förändringar?”

• Indikatorn inflytande har ersatts med frågorna:

”Brukar personalen ta hänsyn till dina åsikter och önskemål om hur hjälpen ska utföras?”

och

”Brukar du kunna påverka vid vilka tider personalen kommer?”

(11)

• Indikatorn bemötande har ersatts med frågorna:

”Brukar personalen bemöta dig på ett bra sätt?”

”Har du känt dig kränkt av någon personal under senaste året?”

o Nej

o Ja, någon gång o Ja, flera gånger o Vet inte/ingen åsikt

• Brukarna ombeds att göra en sammantagen bedömning av äldreboendet:

”Hur nöjd eller missnöjd är du sammantaget med den hemtjänst du har?”

o Mycket missnöjd

o Ingen åsikt

_______________

(12)

SN § 18 SN AU § 38

Brukarundersökningen 2012

Beslut

Socialnämnden noterar informationen.

_________

Bakgrund

Resultatet av den nationella brukarundersökningens som genomfördes av Stat- istiska central byrån (SCB) på Socialstyrelsens uppdrag har kommit.

I undersökningen har pensionärernas åsikter om äldreboende och hemtjänst samlats in via enkäter.

I Vara kommun har 107 pensionärer som bor i äldreboende tillfrågats, 58 har svarat, vilket ger en svarsfrekvens på 54 %. 282 pensionärer som har hemtjänst tillfrågades varav 204 besvarade enkäten, en svarsfrekvens på 72 %.

Nedan återges svaren på några av de frågor som ingick i undersökningen. Det är även de frågor vars svar förvaltningen bedömer vara av mycket stor vikt.

Förvaltningen har förutom svar för kommunen totalt begärt och fått svaren redovisade per resultatenhet. I varje enhet har resultatenhetscheferna uppma- nats att noga gå igenom undersökningens resultat med medarbetarna samt fo- kusera på det som behöver förbättras.

I skriften ”Vad tycker de äldre om äldreomsorgen”(Socialstyrelsen, december 2012) belyser Socialstyrelsen brukarundersökningen ur olika perspektiv. Exempelvis finns alla frågeområden och en redovisning av hur resultatet ser ut beroende på om det är den enskilde själv eller annan persona som svarat. Viss skillnad visar sig kring flera frågeomsoråden. När det gäller t ex aktiviteter uppger 56 % av pensionärerna att de är positiva till de tre faktorer som efterfrågas. När ”annan person” svarat är 43 % positivt inställda. Noteras att detta är resultat från lan- det som helhet. Dessa uppgifter framgår inte av de resultat som redovisas på kommunnivå.

Beredning

Utredare/utvecklare äldreomsorg _________

Arbetsutskottets behandling 130220 Beslut

Notera informationen och vidarebefordra den till socialnämnden.

_________

(13)

SN § 19 SN AU § 39

Årsredovisning och internkontroll 2012

Beslut

Socialnämnden godkänner årsredovisning och internkontroll 2012 och över- lämnar densamma till kommunfullmäktige

__________

Ekonom Yvonne Hofling redogör för årsredovisning och internkontroll 2012.

Bokslutet visar att socialnämnden har ett överskott på 2302 tkr vid 2012 års utgång

___________

Socialnämnden godkänner årsredovisning och interkontroll 2012 och överläm- nar detta till kommunfullmäktige

___________

(14)

SN § 20

SN AU § 35 Dnr 13/2013.001

Verksamhetsberättelse 2012 - Barnahus Ska- raborg

Beslut

Socialnämnden har tagit del av verksamhetsberättelsen 2012- Barnahus Skara- borg

____________

Socialchef Jane Johansson föredrager inkommen verksamhetsberättelse 2012 – Barnahus Skaraborg.

____________

Socialnämnden har tagit del av verksamhetsberättelsen 2012- Barnahus Skara- borg

____________

(15)

SN § 21

SN AU § 41 Dnr 10/2013.001

Kungörelse detaljplan för del av Tornum 6:167, Kvänums tätort, Vara kommun

Beslut

Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas.

__________

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet daterad nov 2012 med kompletteringar efter samråd februari 2013.

Planområdet omfattar Industrigatan, del av Frejgatan och intilliggande parkom- råde. Planförslaget innebär en ändring från allmän plats till kvartersmark för industri och bilparkering.

Detaljplanen är utställd för granskning under tiden 130218-130315.

__________

Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas.

__________

(16)

SN § 22 SN AU § 42

Ökat behov av insatser i hemtjänsten nattetid

Beslut

Socialnämnden noterar informationen ________

Vara kommun har under ett antal år minskat antal särskilda boendeplatser till förmån för utökade insatser i hemtjänsten. Vi ser idag ett allt större antal personer som är i behov av stöd och trygghet i det egna hemmet, dygnets alla timmar. Nattpatrullens organisation för insatser enligt socialtjänstlagen består idag av fyra undersköterskor per natt. Sedan ett år tillbaka har antalet insatser ökat på det sätt att det varit en nödvändighet för undersköterskornas del att alltid arbeta ensamma. Vi kan konstatera att det inledningsvis var många påpe- kande kring arbetsmiljö och att arbetsgivaren fått stödja medarbetarna i hög grad för att tillförsäkra trygga arbetsförhållanden, genom goda kommunikat- ionsvägar och upprättade rutiner.

Situationen under de senaste månaderna har trots ovanstående förändringar varit alltmer ansträngd. Vi har haft svårt att komma till brukarna på utsatta tider och en del personer har fått långa väntetider vid åtgärder i samband med trygghetslarm. Personalen har också haft svårt att kunna få måltidsuppehåll under ordnade former.

Enligt redovisning från resultatenhetschef Maria Palm 2013-02-14 har natt- patrullen i dagsläget 94 planerade insatsbesök runt om i kommunen. Utöver detta tillkommer i genomsnitt 22 besök på grund av trygghetslarm. Vi har inte haft möjlighet att leverera en hemtjänst utifrån de trygghetsaspekter som är nödvändiga utan att bemanningen har utökats. Vi har därför under några veck- or haft utökad bemanning av en ytterligare person. Arbetsanhopningen ses inte vara av det slaget att vi kan förvänta att insatserna drastiskt minskar inom den närmsta framtiden. Det är därför nödvändigt att utöka bemanningen under en längre tidsbegränsad period. Förslaget är att under en tremånadersperiod utöka bemanningen pga arbetsanhopning med en personal per natt. Annonsering bör därför ske för tre nattjänster på 0.64% tjänstgöringsgrad motsvarande kostnad 350 000 per tjänst/år eller 29.000kr/månad och tjänst.

____________

Arbetsutskottets behandling130220 Beslut

Överlämna informationen till socialnämnden ____________

(17)

SN § 23 Dnr 14/2013

Socioekonomisk rapport

Beslut

Socialnämnden har tagit del av rapporten ___________

Socialchef Jane Johansson informerar om den genomgångna utbildningen So- cioekonomisk rapport, med fokus kring tidiga insatser för att förhindra fram- tida utanförskap. Utbildningen har innefattat att lära sig att beskriva metod och behov i siffror och att lära sig en kalkylmodell för att ta fram vad ett utanför- skap kostar utifrån olika dimensioner. Att arbeta långsiktigt och skapa bättre samarbete mellan ansvariga förvaltningar

Presentationen visar vad ett utanförskap kan kosta samhället under individens livstid.

År 2012 var det 131 barn i Vara som började skolan. Enligt statistik hamnar 17 av dessa barn utanför samhället och detta kostar samhället ca 400 000 kr per år och individ, livet ut.

Statistiken visar att av de 110 000 unga som avslutar sina gymnasiestudier årlig- en så går ca 13 000 av dessa ut i ett livslångt utanförskap motsvarande 12,8 %.

Det är viktigt att utveckla metoder för medarbetare inom social-, bildningsför- valtningen för kartläggning och analys för att på så sätt identifiera problemati- ken inom familjen med målet att tillse bättre stöd genom riktade åtgärder till familjer/barn

____________

(18)

SN § 24

Information från de kommunala råden

Beslut

Socialnämnden noterar informationen ___________

Brottsförebyggande rådet

Stefan Westergren informerar från Brottsförebyggande rådet. Diskussion kring att gymbesökare ska skriva på avtal/kontrakt att de ej använder anabola stero- ider o dyl och att detta inte får förekomma inom gymverksamheten

Folkhälsorådet

Thore Svenson informerar från Folkhälsorådet

Information getts om förebyggande insatser för äldre. Gymnasieelever planerar en gratiskonsert för ungdomar och önskar ekonomisk stöttning från folkhälso- rådet.

Kommunala pensionärsrådet (KPR)

Inger Olsson informerar från KPR. Skrivelse inlämnat kring fråga om varför inte de boende på ett särskilt boende kan få nyttja dagverksamheterna. Mat- gruppen informerade om sitt arbete med matfrågan på f.d. Vidhemsgården.

Skrivelse även inlämnad ang trygghetsboende i Kvänum Kommunala rådet för funktionsnedsatta (KRF)

Håkan Karlsson informerar från KRF. Projektet ”Lyskraft” informerade om projektet. Synpunkter avgavs gällande Översiktplan 2012, bättre uppföljning gällande Handikappolitiskt program efterfrågades

____________

(19)

SN § 25

Aktuellt från förvaltningen

Socialchef Jane Johansson informerar om att rekrytering av ny omvårdnadsper- sonal pågår till vakansförmedlingen.

___________

(20)

SN § 26

Anmälan av delegeringsbeslut

Beslut

Delegeringsbesluten anses anmälda ____________

A13/1-192 Beslut fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen

B13/1-288 Beslut fattade av handläggare inom Individ- och familje- omsorg

C13/1-18 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare D13/1-728 Beslut fattade av avgiftshandläggare

SN AU §§ 1-3, 5-8 Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott, social- tjänstärenden

_____________

(21)

SN § 27

Urval delegeringsbeslut

Beslut

Vid socialnämndens sammanträde 130327 skall beslut SN AU § 8/2013 redo- göras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare _________

Ledamot Mikael Hernborg genomför urval ur arbetsutskottets beslut.

_________

(22)

SN § 28

Redogörelse från verksamhetsbesök

Beslut

Socialnämnden har tagit del av redogörelserna ____________

Mikael Hernborg (S) redogör från genomfört verksamhetsbesök hos Arbete och sysselsättningssektionen, IFO.

Ingemar Jacobson (FP) redogör från genomfört verksamhetsbesök hos Per- sonliga assistenter

____________

(23)

SN AU § 29

Övrigt

Ingvar Lundh påtalar att upplevelsen är att arbetet kring Vidhemsgårdens mat- sal har avstannat. Annons kom ut denna veckan om externa utförare men det framgår inte att det gäller just Vidhemsgården. Vidare har renoveringen av lokalerna även de avstannat.

Ordförande, Stefan Westergren, informerar att teknisk chef, Lars Henström, är inbjuden till arbetsutskottet.