Protokoll SN 2012-08-29 §§ 79-95

(1)

Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl 13.30-15.45

Beslutande Stefan Westergren (S), ordförande

Lina Persson (S) Mikael Hernborg (S) Håkan Karlsson (C) Ulla Johansson (C) tjg ers Thore Svenson (M) Gabriela Bosnjakovic (M) Agneta Edvardsson (M) Ingvar Lund (FP)

Övriga deltagande Mohamad Rezkar (S) ej tjg Anders Palm-Lundin (S) ej tjg Åsa Heij-Bengtegård (V) ej tjg Håkan Svensson (M) ej tjg Inger Olsson (M) ej tjg Ingemar Jacobson (FP) Jane Johansson, socialchef

Ann-Marie Brander, utv/utred ÄO Catharina Holm, avgiftshandl § 80

Samuel Sehlberg, soc.sekr. § 80 Heidi Hansen, soc.sekr. § 79 Liselotte Nelander, soc.sekr. § 92 Jessica Larsson, soc.sekr. § 92 Lindali Bergenzaun, sekreterare

Justerare Ulla Johansson

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2012.09.04 kl 08.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 79-95

Lindali Bergenzaun (§ 79 soc.tj.ärende)

Ordförande

Stefan Westergren

Justerare

Ulla Johansson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2012.08.29

Datum för anslagets upp-

sättande 2012.09.06

Datum för anslagets

nedtagande 2012.09.28

Förvaringsplats för proto-

kollet Socialförvaltningen kommunhuset

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Socialtjänstärende…………..………. 2

Redogörelse delegeringsbeslut……… 3

Rapportering till Socialstyrelsen enl 28 f-g §§ LSS……… 4

Rapportering till Socialstyrelsen enl kap 16, 6 f-h §§ SoL……. 6

Avgiftsfri insats i form av boendestöd enl SoL till personer med kognitiva neuropsykiatriska eller andra former av psykiska funktionsnedsättningar……… 7

Trygghetslarm………. 8

Förlängning av gällande avtal om hjälpmedelsförsörjning i Västra Götaland……….. 12

Detaljplan för Anden 1, Vara tätort………. 13

Kungörelse detaljplan för Vedum 3:57 Vedum Kök & bad, Vedums tätort……….. 14

Samråd detaljplan för del av Vara 25:1 mm Vara tätort……… 15

Information från kommunala råden………. 16

Muntlig information inför arbetet med Budget 2013………… 17

Aktuellt från förvaltningen……….. 18

Information om verksamheten – familjehemsvården i Vara kommun………. 19

Anmälan delegeringsbeslut………. 20

Urval delegeringsbeslut……….. 21

Övrigt………. 22

(3)

SN § 79 SN AU § 227

Ansökan särskild tillförordnad vårdnadsha- vare

Beslut

Socialnämnden godkänner Birgitta Carlsson, 420822-5500, som särskild tillför- ordnad vårdnadshavare åt Mohammad Ali Ahmadi, 960503-9131, samt god- känner att ansökan skickas till tingsrätten

___________

Birgitta Carlsson, 420822-5500, Pettersgården 2, 534 62 Larv.

Tillsättande av särskild tillförordnad vårdnadshavare för Mohammad Ali Ah- madi, 960503-9131.

Socialsekreterare Heidi Hansen föredrager ärendet ___________

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottets förslag till beslut

Socialnämnden godkänner Birgitta Carlsson, 420822-5500, som särskild tillför- ordnad vårdnadshavare åt Mohammad Ali Ahmadi, 960503-9131, samt god- känner att ansökan skickas till tingsrätten

___________

(4)

SN § 80

Redogörelse delegeringsbeslut

Beslut

Socialnämnden har tagit del av och godkänner redogörelserna _________

B12/1023 Socialsekreterare Samuel Sehlberg D12/1257 Avgiftshandläggare Catharina Holm

_________

(5)

SN § 81 SN AU § 233

Rapportering till Socialstyrelsen enligt 28 f-g

§§ lag om stöd och service till vissa funkt- ionshindrade (LSS)

Beslut

Socialnämnden noterar informationen för kvartal 2, 2012.

Socialnämnden tillsänder kommunens revisorer och kommunfullmäktige nämndens beslut.

___________

Bakgrund

LSS 28 f-g §§ innehåller bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 9 § skall inrapporteras kvartalsvis från socialnämnden till Socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verk- ställts inom tre månader från och med beslutsdatum samt beslut där verkstäl- ligheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering skall också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvar- står.

Rapport kvartal 2, 2012

För kvartal 2, 2012 finns 1 icke verkställt beslut att rapportera. Beslutet avser kontaktperson.

Vidare finns 2 beslut att rapportera där avbrott i verkställigheten varat längre än 3 månader. Båda besluten avser kontaktperson.

Kvartal 1, 2012 rapporterades 2 avbrott i verkställigheten ett beslut om korttidsvistelse och ett beslut om kontaktperson.

Vidare rapporterades 2 icke verkställda beslut kvartal 1, 2012. Ett beslut avser korttidsvistelse och ett beslut avser kontaktperson.

Sammanfattnings kvartal 1 och 2, 2012:

3 icke verkställda beslut.

4 avbrott i verkställighet.

Orsaken är avsaknad av lämpliga uppdragstagare.

___________

Forts

(6)

forts

Socialnämnden noterar informationen för kvartal 2, 2012.

__________

(7)

SN § 82 SN AU § 234

Rapportering till Socialstyrelsen enligt kapitel 16, 6 f–h §§, Socialtjänstlagen (SoL)

Beslut

Socialnämnden noterar information för kvartal 2, 2012.

____________

Bakgrund

16 kapitlet 6 f-h §§ SoL innehåller bestämmelser om att icke verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 § skall rapporteras kvartalsvis från socialnämnden till Social- styrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslut som avses är de som icke verkställts inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten av någon anledning avbrutits och inte påbörjats igen inom tre månader från avbrottet. Rapportering skall också göras när beslutet ej kunnat verkställas på grund av att den enskilde tackat nej till erbjuden insats men behovet kvarstår.

Rapport kvartal 2, 2012

För kvartal 2, 2012 finns inga beslut att rapportera.

____________

Socialnämnden noterar information för kvartal 2, 2012.

____________

(8)

SN § 83 SN AU § 232

Avgiftsfri insats i form av boendestöd enligt socialtjänstlagen till personer med kognitiva, neuropsykiatriska eller andra former av psy- kiska funktionsnedsättningar.

Beslut

Socialnämnden beslutar att personer som beviljas stöd i ordinärt boende i form av boendestöd enligt SoL, från och med 2012-09-01 ska få denna insats utan kostnad.

__________

Bakgrund

Stöd i ordinärt boende enligt socialtjänstlagen (SoL), för personer med olika former av psykiska funktionsnedsättningar har, i Vara kommun, tidigare benämnts hemtjänst.

Benämningen och delvis innehållet i denna insats har sedan en tid ändrats och idag benämns insatsen istället för, boendestöd. Begreppet boendestöd hänvisar tydligare till insatsens innehåll som är av habiliterande och eller

behandlingskaraktär. Det är viktigt att särskilja de två olika insatserna åt då dessa i praktiken har olika målgrupper och delvis olika syften.

Personer med olika former av psykiska funktionsnedsättningar är ofta i behov av ett individuellt anpassat stöd i det egna hemmet. Innehållet i stödet varierar men syftet är att stödja den enskilde att självständigt möta och hantera

vardagslivets olika situationer. Insatsen kan också syfta till att motivera den enskilde till aktivitet, att bryta isolering och på andra sätt motverka de ofta negativa sociala effekterna av psykiska funktionsnedsättningar. Boendestödet ges inte enbart i hemmet utan också genom vardagliga aktiviteter ute i samhället. Stödet skall vara flexibelt, individuellt och bygga på kontinuitet.

Aktuell situation

Personer med olika former av psykiska funktionsnedsättningar som får insatsen boendestöd beviljad enligt Sol men som bedömts tillhöra någon av personkretsarna enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) är idag avgiftsbefriade. En förändring så att personer med samma behov av stödinstas, men som inte bedöms tillhöra någon av personkretsarna enligt LSS, kan få sitt behov tillgodosett utan avgift skulle medföra en mer jämnställd målgrupp.

forts

(9)

De avgifter som idag tas ut för insatser i form av boendestöd enligt SoL har en bakgrund i att insatsen tidigare jämnställts med insatsen hemtjänst. När nu insatserna har särskilts och då insatsen boendestöd ska bestå av stöd och hjälpinsatser av behandlingskaraktär så bör boendestöd enligt SoL vara

avgiftsfri. Detta med stöd av 8 kap 1 § som fastställer att stöd och hjälpinsatser av behandlingskaraktär inte ska medföra ett kostnadsansvar för den enskilde.

Det förekommer idag att personer med olika former av psykiska funktionsnedsättningar avböjer stöd och behandlingsinsatser i form av boendestöd, på grund av att det medför kostnader. Att de avböjer insatser i form av boendestöd kan leda till att deras förmåga till att självständigt hantera sin vardag minskar då de, utan dessa stödinsatser, kan riskerar att utvecklas negativt både socialt och psykiskt, vilket i sin tur kan leda till att behov av mer resurskrävande insatser kan uppstå.

Ekonomiska konsekvenser

En bedömning av de ekonomiska konsekvenserna av att inte ta avgift för boendestöd visar att avgiftsfrihet skulle medföra ett inkomstbortfall på 200 tkr.

Det är den inkomst som kommunen har idag i form av avgifter från brukare med beviljad insats i form av boendestöd men som inte bedöms tillhöra någon av personkretsarna. Brukare som har beviljats samma insats men som bedömts tillhöra någon av personkretsarna enligt LSS är redan idag avgiftsbefriade.

Det finns en viss risk att kostnaden i form av personalresurser/arbetstid kan bli större om antalet personer som blir beviljade insatsen ökar. Dock får detta ställas i relation till att kostnaderna för andra insatser i form av heldygnsvård bör minska då tidiga habiliterande insatser bör kunna förhindra försämrad förmåga till självständighet.

Hänsyn till inkomstbortfallet bör tas i budgetarbetet centralt.

Beredningen

Är gjord av utredare/utvecklare IFO/OF tillsammans med ansvarig för verkställandet av boendestöd, Tf Resultatenhetschef Susanne Aronsson.

Utredare/utvecklare inom OF/IFO Christel Isaksson föredrager ärendet ___________

Socialnämnden beslutar att personer som beviljas stöd i ordinärt boende i form av boendestöd enligt SoL, från och med 2012-09-01 ska få denna insats utan kostnad.

___________

(10)

SN § 84 SN AU § 231

Trygghetslarm

Beslut

I samverkan med upphandlare på Kansliavdelningen säkerställa att upphand- lingen av driftssäker larmmottagning sker i enlighet med lagen om offentlig upphandling (LOU).

Teckna telefonabonnemang med kommunens telefonoperatör Alltele, för att få tillgång till de SIM-kort som ska monteras i larmutrustningen.

_________

Bakgrund

Trygghetslarm är en av flera insatser som bidrar till att ge trygghet för ett stort antal äldre personer och personer med funktionsnedsättning. En grundförut- sättning för trygghetslarmens funktion är en väl fungerande teknik.

Den som tillhandahåller trygghetslarmen tar på sig ett ansvar för att minimera riskerna för att tekniken ska sluta fungera (Socialstyrelsen, PTS och Hi, Trygg- hetslarm en vägledning, 2010-11-19).

I takt med att samhällets digitala infrastruktur förändras finns alltfler alternativ till hur trygghetslarmen kan kopplas till larmcentraler. Detta ställer nya krav på att trygghetslarm och överföringsteknik passar ihop.

I Vara är befintliga trygghetslarm anslutna till Trygghetscentralen, Tunstall i Örebro. Kommunen hyr också trygghetslarmen av Tunstall Nordic.

Beredning

Inledningsvis träffade telefonansvariga från kommunens IT-avdelning, hem- tjänstchefer, systemförvaltare ProCapita och utredare/utvecklare ÄO Johan Kämpäs, distriktsansvarig hos Tunstall Nordic.

Vid mötet presenterade Johan de tekniska lösningar som finns tillgängliga i dagsläget. Vidare informerade Johan om vikten av att kunna säkra larmmottag- ningen även vid strömavbrott. Det finns larm som kan kopplas till såväl GSM som bredbandstelefoni, vilka har ett batteri som klarar 30 timmar utan ström- tillförsel. Detta larm heter Alert GSM.

Tidigare genomförd inventering av Vara kommuns befintliga larm visade att 390 av 510 stycken larm behöver bytas ut till Alert GSM och Caresse Alert IP.

Övriga larm kommer att fungera på ett tillfredstallande sätt efter en övergång från analog till digital datakommunikation.

Mötet avslutades med information om möjligheten att förlänga nuvarande avtal i 36 månader från och med 2014-09-30. Eftersom nuvarande avtal gäller från 2012-10-01 blir förlängningen i praktiken 60 månader. I ett sådant avtal inne- fattas erforderligt utbyte av larmutrustning.

(11)

En lösning enligt ovan innebär att kommunen tecknar telefonabonnemang med Alltele, för att få tillgång till SIM-kort som skall monteras i larmutrustningen.

Systemförvaltare ProCapita och utredare/utvecklare äldreomsorg (ÄO) har berett ärendet.

Tjänstemannens ståndpunkt

Det är av yttersta vikt att kommunen tar sitt ansvar för trygghetslarmen och kan säkerställa dess funktion vid förändringar i telenätet.

Det kan konstateras att hittills levererade tjänster och produkter från Tunstall Nordic uppfyller de höga krav som ställs på kvalitet och driftssäkerhet. Mot bakgrund av ovanstående kan det vara lämpligt att förlänga pågående avtal med 36 månader från och med 2014-09-30 och på så sätt säkerställa trygghetslarmens driftssäkerhet för brukarnas trygghet. En sådan lösning kräver att för- valtningen i samverkan med kansliavdelningen, säkerställer att bestämmelser i LOU efterlevs.

Ekonomiska konsekvenser Nuläge

Total månadskostnad, 58132 kronor.

38 782 kronor per månad

(hyra för 510 larm á 76 kronor per månad) 19 350 kronor per månad

(larmmottagning larmcentral juni 2012, 43 kronor per aktivt larm)

Efter upphandling av driftssäker larmmottagning:

Exempel på total månadskostnad, 66 939 kronor.

38 889 per månad

(hyra för 510 larm á 76,25 kronor per månad)

43 kronor per månad och aktivt larm (x 510 larm = 21 930) (larmmottagning larmcentral)

5 kronor per månad och larm (x 510 larm =2 550) (SIM kort)

7 kronor per månad och larm (x 510 larm = 3 570) (testlarm)

Forts

(12)

Månadskostnad

131,25 kronor per larm, under förutsättning att alla 510 larm är aktiva.

Brukaren betalar 259 i månaden för trygghetslarm. En jämförelse med Skara, Essunga och Götene visar på att Vara kommun tar ut mellan 21 och 59 kronor mer per månad.

_____________

I samverkan med upphandlare på Kansliavdelningen säkerställa att upphand- lingen av driftssäker larmmottagning sker i enlighet med lagen om offentlig upphandling (LOU).

Teckna telefonabonnemang med kommunens telefonoperatör Alltele, för att få tillgång till de SIM-kort som ska monteras i larmutrustningen.

_____________

(13)

SN § 85

SN AU § 235 Dnr 1/2012.039

Förlängning av gällande avtal om hjälpme- delsförsörjning i Västra Götaland

Beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna en förlängning gällande avtal om hjälp- medelsförsörjning i Västra Götaland till den 30 september 2015

_________

Sammanfattning

Sedan den 1 mars 2010 gäller det nuvarande avtalet om hjälpmedelsförsörjning i Västra Götaland. Avtalets kunder är de förvaltningar inom Västra Götalands- regionen som förskriver hjälpmedel och länets 49 kommuner. Leverantör av hjälpmedel är Västra Götalandsregionens förvaltning Regionservice genom Hjälpmedelscentralen i Västra Götaland. Avtalet gäller till den 30 september 2013. Det finns därefter möjlighet att förlänga avtalet till den 30 sept. 2015.

Under december 2011 till febr. 2012 har kundernas företrädare genomfört en uppföljning av avtalet i syfte att, dels värdera vad som kunde vara bättre i avtalet inför nästa upphandling, dels bedöma om formerna för kundsamverkan, kommunikation och förhandling är ändamålsenliga. Uppföljningen, som har genomförts av en extern resurs, Ernst & Young, ligger till grund för ställnings- tagandet huruvida avtalet ska förlängas eller ej.

Slutsatsen är att kunderna önskar fortsätta att tillämpa och vidareutveckla det befintliga avtalet under perioden fram till sept. 2015. Samtidigt finns viljan att i god tid inleda nästa upphandling med stöd av de erfarenheter som nuvarande avtal gett.

VästKom:s styrelse har beslutat att rekommendera de 49 kommunerna i länet att godkänna en förlängning av nuvarande avtal om hjälpmedelsförsörjning.

__________

Socialnämnden beslutar att godkänna en förlängning gällande avtal om hjälp- medelsförsörjning i Västra Götaland till den 30 september 2015

__________

(14)

SN § 86

SN AU § 236 Dnr 11/2012.013

Detaljplan för Anden 1 i Vara tätort, Vara kommun

Beslut

Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad _________

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet.

Den nya detaljplanens syfte är att pröva möjligheten till flexiblare användning och byggrätt inom fastigheten.

Detaljplanen finns utsänd för samråd under tiden 27 juli-31 augusti 2012 __________

__________

(15)

SN § 87

SN AU § 237 Dnr 11/2012.011

Kungörelse detaljplan för Vedum 3:57, Ve- dum kök & bad i Vedums tätort, Vara kom- mun

Beslut

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet. Förslaget är reviderat efter samråd i feb- ruari 2012.

Vedum Kök & bad AB har förvärvat del av Vedum 3:57 som ligger öster om järnvägsområdet och avser att använda marken för företagets fortsatta utveckl- ing. I första hand finns planer på att bygga lager för färdiga produkter som ska transporteras från produktionslokalerna till lagret, över spårområdet.

Detaljplanen finns utsänd för samråd under tiden 15 juni-31 augusti 2012 _________

________

(16)

SN § 88

SN AU § 238 Dnr 11/2012.012

Samråd detaljplan för del av Vara 25:1 m.m.

i Vara tätort, Vara kommun

Beslut

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningens plan och byggenhet har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerad fastighet

Planområdet omfattar ca 2 ha och är beläget vid Allégatan mitt emot Vara vårdcentral.

Planförslaget innebär att man prövar ändrad markanvändning och byggrätt för badhus och hotell inom den del av Torsvallen som gränsar till Allégatan. Park och parkeringsområde enligt gällande detaljplan ska behållas och utökas något mot Torsvallen.

Detaljplanen finns utsänd för samråd under tiden 15 juni-31 augusti 2012 __________

__________

(17)

SN § 89

Information från kommunala råden

Folkhälsorådet

Thore Svenson informerar

Diskussion kring folkhälsoplan. Genomgång av jämförelse med övriga kommuner i Skaraborg ang behovsunderlag

____________

(18)

SN § 90

Muntlig information inför arbetet med Budget 2012

Beslut

Socialnämnden har tagit del av informationen __________

Inför arbetet med Budget 2013 informerar socialchef Jane Johansson om fram- tagen konsekvensbeskrivning av budgetramen 2013 för socialnämnden

__________

(19)

SN § 91

Aktuellt från förvaltningen

Socialchef Jane Johansson informerar

- Verksamheterna har fungerat bra under sommaren. Dock har det ej varit problemfritt inom Vedums hemtjänst efter omorganisationen. Över- syn pågår för att ta fram en bättre struktur. Det har varit duktiga vika- rier i tjänst.

- Ny resultatenhetschef, Elisabeth Green, har påbörjat sin anställning - Socialekonomisk utbildning

Utredare/utvecklare inom OF, Ann-Marie Brander, informerar - Senior/anhörigdag 4 oktober

- VO-college, två marknadsdagar i oktober

__________

(20)

SN § 92

Information om verksamheten - familje- hemsvården i Vara kommun

I syfte att öka socialnämndens insyn och få en bättre dialog med verksamhet och förvaltning kommer det vid varje sammanträde att ges en djupare information kring olika verksamheter.

Vid dagens sammanträde närvarar socialsekreterarna Liselotte Nelander och Jessica Larsson som informerar om familjehemsvården i Vara kommun.

___________

(21)

SN § 93

Anmälan delegeringsbeslut

Beslut

Delegeringsbesluten anses anmälda _________

A12/901-1136 Beslut fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen

B12/1627-2323 Beslut fattade av handläggare inom Individ- och familje- omsorg

C12/127-176 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare

D12/1308-1441 Beslut fattade av avgiftshandläggare

SN AU §§ 166-189, 199-201

Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott, social- tjänstärenden

_________

(22)

SN § 94

Urval delegeringsbeslut

Beslut

Vid socialnämndens sammanträde 120926 skall beslut SN AU § 185 redogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare

_________

Tjänstgörande ersättare Ulla Johansson genomför urval ur arbetsutskottets beslut.

_________

(23)

SN § 95

Övrigt

Inger Olsson informerar från genomfört verksamhetsbesök hosresultatenheten

”Ensamkommande flyktingbarn.”

Thore Svenson informerar om inkommen inbjudan från Conventus

”Är det ok att knarka i Vara?”. Mötet äger rum på Conventus 3 september 2012

___________