9. Nya regler för fristående enheters drift av fritidsverksamhet

(1)

(2)

Kommu SOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande

2012-10-10 Sidan 1 av 6 Annika Sabel

Biträdande kommunjurist +46 8579 216 40

Dnr 2012/128 KS.504-11 Kommunstyrelsen

Nya regler för fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå f u l l m ä k t i g e besluta f ö l j a n d e :

1. Fullmäktige antar Regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar enligt bilaga 1 till

kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-10-10.

2. Reglerna träder i kraft 2013-01 -01.

Sammanfattning

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n har i beslut 2012-02-07 hemställt att

k o m m u n f u l l m ä k t i g e antar nya regler f ö r bidrag till fristående enheters drift av fritidsveksamhet för barn och ungdom. Förslaget bygger på det nu gällande reglerna antagna av k o m m u n f u l l m ä k t i g e 1999-09-02, reviderade 2004-12-06, § 173.

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n föreslår att fristående verksamheter, det v i l l säga ideell f ö r e n i n g eller annan juridisk person ska kunna ansökan hos barn- och u n g d o m s n ä m n d e n och kultur- och fritidsnämnden om bidrag f ö r att bedriva fritidsverksamhet. Förslaget reglera bidrag till fritidsverksamhet för barn- och ungdomar i åldrarna 13-20 år.

Bakgrund

k o m m u n f u l l m ä k t i g e antar nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsveksamhet för barn och ungdomar.

N ä m n d e n har i samma beslut för egen del antagit "Regler för

fritidsgårdsverksamhet" att gälla från den 1 juli 2012 under förutsättning att k o m m u n f u l l m ä k t i g e antar Regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsveksamhet f ö r barn och ungdom.

Remiss

Kommunstyrelsen behandlade ärendet v i d sitt sammanträde 2012-05-30 och beslutade då att remittera förslaget om nya regler till kultur- och

fritidsnämnden. Remissen är besvarad av kultur- och fritidsnämnden i beslut 2012-09-27.

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

(3)

Tjänsteutlåtande

2012-10-10

Dnr 2012/128 KS.504-11 Sidan 2 av 6

Barn- och ungdomsnämndens hemställan

K o m m u n f u l l m ä k t i g e antog 1999-09-20 , § 101 Regler f ö r fristående enheters drift av fritidsverksamhet f ö r barn och ungdomar. Reglerna har därefter reviderats av k o m m u n f u l l m ä k t i g e 2004-12-06, § 173.

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n föreslår att nya regler för bidrag ska gälla från och med den 1 j u l i 2012.

Enligt barn- och u n g d o m s n ä m n d e n s reglemente ska n ä m n d e n fullgöra kommunens uppgifter när det gäller fritidsgårdsverksamhet f ö r barn och ungdomar i åldersgruppen 13 - 15 år. De av n ä m n d e n föreslagna reglerna omfattar fritidsverksamhet som vänder sig till ungdomar mellan 13 och 20 år.

Enligt kultur- och fritidsnämndens reglemente ansvar kultur- och

fritidsnämnden f ö r fritidsverksamhet som vänder sig till ungdomar främst i åldrarna 16 - 20 år.

Inför förslag om revidering av reglerna har barn- och utbildningskontoret besökt fritidsgårdar och bland annat intervjuat barn och ungdomar, ansvarig personal samt föräldrarepresentanter. Det framtagna förslaget har tagit hänsyn till de o l i k a intressenternas åsikter och behov samt förändringar i lagstiftningen.

A v kontorets tjänsteutlåtande f r a m g å r att fritidsgårds verksamhet idag bedrivs p å f ö l j a n d e platser:

• Edsbergsskolan (kommunal)

• Gillet, Rotebro (kommunal)

• Kärrdalsskolan (kommunal)

• Lunden, Helenelund (kommunal)

• Qben, Häggvik (kommunal)

• R ö d a Rummet (kommunal)

• V i b y Internetcafé, Vibyskolan (fristående verksamhet)

• Ö v e r b y Hästsportförening (fristående verksamhet) Fristående verksamheters drift av fritidsgårdsverksamhet

Bidrag

B a m - och u n g d o m s n ä m n d e n föreslår att fristående verksamheter, det v i l l säga ideell f ö r e n i n g eller annan juridisk person ska kunna ansöka hos barn- och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur- och fritidsnämnden om bidrag för att bedriva fritidsverksamhet. Vidare föreslås att respektive n ä m n d

fastställer de kommunala bidrag som ska utgå till anordnaren.

(4)

Tjänsteutlåtande

2012-10-10

Dnr 2012/128 KS.504-11 Sidan 3 av 6

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n har tagit fram ett kompletterande regelverk till dessa föreslagna regler.

Avgift

I barn- och u n g d o m s n ä m n d e n s förslag anges att barn- och

u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer och tar ut avgift f ö r deltagande i verksamheten. Anordnaren har inte rätt att ta ut avgift.

Kultur- och fritidsnämnden

Kultur- och fritidsnämndens ansvarar f ö r fritidsverksamhet som vänder sig till ungdomar främst i åldrarna 16 - 20 år och omfattas av förslaget. Kultur- och fritidsnämnden har i dagsläget ingen fristående enhet som bedriver verksamhet som omfattas av regelverket.

Kultur- och fritidsnämndens remissvar

Kultur- och fritidsnämnden har i beslut 2012-09-27 besvarat remissen och instämmer i kommunledningskontorets förslag med f ö l j a n d e tillägg till § 2 sista stycket:

"Anordnaren ska följa de av barn- och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur- och fritidsnämnden antagna regler och mål f ö r verksamheten, verksamheten ska drivas i enlighet med demokratiska värderingar och vara rök och drogfri samt vara religiöst och politiskt neutral."

Kommunledningskontorets beredning

Lagliga möjligheter för kommunalt finansierad fritidsverksamhet

För ungdomar i åldern 13 år och äldre finns ingen lagreglerad skyldighet f ö r kommunen att anordna fritidsverksamhet. Skollagen saknar regler om detta och fritidsverksamhet för ungdomar i dessa åldersgrupper är en f r i v i l l i g uppgift f ö r kommunen. V i s s a undantag finns för funktionshindrade ungdomar.

Kommunala bidrag till sådan fritidsverksamhet är lagliga under vissa förutsättningar. Begränsningarna finns i kommunallagen och i lagen om offentlig upphandling ( L O U ) .

Kommunallagens reglerom den allmänna kompetensen

Den grundläggande b e s t ä m m e l s e n om tillåtligheten för kommunen att bedriva viss verksamhet och/eller lämna bidrag till sådan verksamhet finns i kommunallagens 2 kap. 1 §; den s.k. allmänna kompetensregeln. I

b e s t ä m m e l s e n fastslås att kommuner och landsting själva får ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till

kommunens eller landstingets o m r å d e eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan.

(5)

Tjänsteutlåtande

2012-10-10

Dnr 2012/128 KS.504-11 Sidan 4 av 6

T i l l kommunens allmänna kompetens hör bl.a. idrotts- och fritidsverksamhet eftersom den anses vara av allmänt intresse för k o m m u n i n n e v å n a r e . Förutsättningen är dock att allmänheten, k o m m u n i n v å n a r n a , på ett rimligt sätt har tillgång till verksamheten.

Förutsättningen för att kommunen skall få ge bidrag till en förening eller annan enskild huvudman är alltså att dessa tillgodoser allmänhetens behov.

Kommunallagens regler om likställighetsprincipen

Kommunen får inte utan lagstöd särbehandla enstaka eller grupper av k o m m u n i n v å n a r e . Detta kommer till uttryck i 2 kap. 2 § kommunallagen; i den s.k. likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär att

kommunen inte på ett godtyckligt sätt f å r gynna medlemmar i en viss slags förening, vissa föreningar eller andra fristående h u v u d m ä n .

Likställighetsprincipen innebär dock inte att kommunen måste ge samtliga föreningar eller andra fristående h u v u d m ä n inom samma verksamhets- o m r å d e lika mycket i bidrag. V i l l k o r e n för bidragsgivandet är att det baseras på i förväg fastställda regler som är lika för alla sökande. Det är inget som hindrar att endast en bandyklubb f å r bidrag, under förutsättning att klubben är öppen för alla intresserade p å lika villkor.

Kommunallagens reglerom stöd till enskilda näringsidkare

Kommuner får g e n o m f ö r a åtgärder för att allmänt f r ä m j a näringslivet i kommunen men individuellt riktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om det finns synnerliga skäl för det ( 2 kap. 8 § K L ) . O m ett bidrag ska anses vara ett otillåtet stöd till enskild näringsidkare krävs att stödet:

• Ges av kommunen med hjälp av kommunala medel

• Innebär en fördel för mottagaren,

• Gynnar vissa företag eller viss produktion

• Snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och påverkar handeln mellan E U : s medlemsstater.

Lagen om offentlig upphandling (LOU)

Fristående verksamheters drift innebär att kommunen låter en förening eller annan juridisk person sköta driften av en viss kommunal verksamhet.

N ä r kommunen v i l l låta någon annan utföra en tjänst åt kommunen gäller L O U : s regler om upphandling. Reglerna innebär att kommunen måste låta flera intressenter lämna anbud och att det anbud som är det mest ekonomiskt fördelaktiga med hänsyn till samtliga omständigheter m å s t e antas.

N ä r kommunen däremot ger bidrag åt ett företag eller en f ö r e n i n g som på eget initiativ v i l l driva egen verksamhet utan något kommunalt uppdrag gäller inte L O U .

F^n förening eller annan juridisk person som sköter driften av en kommunal anläggning omfattas, enligt Sveriges kommuner och landstings uppfattning, inte av L O U : s regler om f ö l j a n d e är uppfyllt:

(6)

Tjänsteutlåtande

2012-10-10

Dnr 2012/128 KS.504-11 Sidan 5 av 6

• Föreningen har tagit initiativ till föreningsdriften

• Fullmäktige har fastställt regler f ö r bidragsgivningen

• Reglerna f ö r bidragsgivning är inte så styrande att bidraget kan betraktas som ersättning för en utförd tjänst

• Föreningen har sedan länge haft en dominerande ställning p å den anläggning som man nu skall sköta.

Kommunledningskontorets kommentarer

Det är mycket vanligt att kommunerna anordnar fritidsverksamhet f ö r ungdomar över 13 år i en eller annan form. Det anses enligt praxis falla inom den kommunala kompetensen.

O m kommunen avser att låta fristående verksamheter som t ex föreningar och andra juridiska personer bedriva fritidsverksamhet med stöd av bidrag från kommunen innebär det att det är den fristående huvudmannen och inte kommunen som har ansvaret f ö r den verksamhet som bedrivs.

O m kommunen ska behålla huvudmannaskapet men låta annan driva verksamheten ska man göra en entreprenadupphandling i enlighet med reglerna i lagen om offentlig upphandling ( L O U ) . Anbudsunderlaget måste då vara så utformat att fler än en ges möjlighet att lämna anbud. Det anbud som innebär den lägsta kostnaden, under förutsättning att alla villkoren är uppfyllda, måste antas.

Sveriges kommuner och landsting ( S K L ) har p å f r å g a n om

fritidsgårdsverksamhet ska upphandlas eller ej svarat att om kommunen v i l l betala enskilda f ö r att fritidsgårdsverksamheten g e n o m f ö r s så är det en entreprenadfråga och ska handlas upp. O m det däremot är föreningen som v i l l bedriva en sådan verksamhet helt på eget initiativ kan kommunen lösa det genom att ge föreningsbidrag.

Krav på verksamheten

I nu gällande regler f ö r bidrag till föreningsdrift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar, under § 2 Gemensamma krav för skolbarnsomsorg och frivillig verksamhet anges följande i stycke 3:

"Verksamheten ska vara öppen för alla ungdomar i de aktuella

åldersgrupperna, vara religiöst och politiskt obunden, drivas i enlighet med demokratiska värderingar, vara rök- och drogfri samt socialt förebyggande.

Mobbning och rasistiska tendenser skall motverkas.

Kultur- och fritidsnämnden föreslår att reglerna får f ö l j a n d e formulering när det gäller verksamheten: " . . .verksamheten ska drivas i enlighet med demokratiska värderingar och vara rök och drogfri samt vara religiöst och politiskt neutral. "

Formuleringen neutral kan komma att förorsaka svårigheter vid

b e d ö m n i n g e n av bidragsansökningarna. Det är vanligare att man använder

(7)

Tjänsteutlåtande

2012-10-10

Dnr 2012/128 KS.504-11 Sidan 6 av 6

formuleringen att verksamheten ska vara religiöst och politiskt obunden, vilket i större utsträckning går att kontrollera. Kommunledningskontoret föreslår därför att kultur- och fritidsnämndens formulering inte tas med i förslaget.

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n har i sin hemställan under § 2 Gemensamma krav för skolbarnsomsorg och frivillig verksamhet i stycke tre tagit bort nu gällande formulering om värdegrund samt frågan om verksamheten ska vara politiskt och religiöst obunden. Delar av bestämmelsen återfinns istället i n ä m n d e n s egna regler för fri tidsgård verksamhet.

Kommunledningskontoret föreslår att bestämmelsen så som den är

formulerad i de nu gällande reglerna i sin helhet kvarstår. Bestämmelsen blir då likalydande f ö r både barn- och u n g d o m s n ä m n d e n och kultur-och

fritidsnämnden.

Försäkring

Försäkringen gäller v i d olycksfallsskada som inträffar under verksamhetstid för ungdomar som deltar i kommunalt finansierad fritidsgårdsverksamhet d.v.s. kvällsverksamhet f ö r ungdom 13-18 år samt övriga deltagare i av kommunen anordnad verksamhet. Detta innebär att olycksfallsförsäkringen gäller ä v e n f ö r de över 18 år som deltar i kommunalt finansierad

fritidsgårdsverksamhet. Det gäller både kommunens egna verksamheter och fristående verksamheter

1. Förslag till Regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn- och ungdomar

2. Nu gällande Regler för bidrag till föreningsdrift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar med markering av föreslagna ändringar

3. Beslut från barn- och ungdomsnämnden 2012-02-07, § 15 4. Beslut från kultur- och fritidsnämnden 2012-09-27, § 64 Bilagor:

Kommundirektör

(8)

v SOLLENTUNA

% FÖRFATTNINGSSAMLING

Regler för bidrag till

fritidsverksamhet

Regler för

bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn- och ungdomar

Antagna av fullmäktige 1999-09-20, § 101 Reviderade av fullmäktige 2004-12-06, § 173 att gälla fr. o. m. 2005-01-01

Reviderade av fullmäktige 2012-xx-xx, § x att gälla fr. o. m. 2012-xx-xx

Innehållsförteckning

§ 1 Inledning

§ 2 Krav på verksamheten

§ 3 Bidrag

§ 4 Avgifter och intäkter...

§ 5 U p p f ö l j n i n g

2 2 2 2 3

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\annisa\2012-128 KS.504-11 Förslag till Regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungd 510240_5_0.DOCX

Sida I av 3

(9)

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Regler för bidrag till

fritidsverksamhet

§ 1 Inledning

E n ideell förening eller annan juridisk person som bedriver f r i v i l l i g fritidsverksamhet f ö r barn och ungdomar kan ansöka hos barn- och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur- och fritidsnämnden om bidrag.

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n beviljar bidrag för fritidsverksamhet för barn och ungdomar huvudsakligen i åldrarna 13-15 år. Kultur- och

fritidsnämnden beviljar bidrag för fritidsverksamhet för ungdomar huvudsakligen i åldrarna över 15 år.

§ 2 Krav på verksamheten

Verksamhetens inriktning ska vara att barn och ungdomar får möjlighet till en meningsfull fritid med stöd av vuxna.

Verksamheten ska vända sig till åldersgruppen 13-20 år och vara öppen p å bam och ungdomars fritid. Särskilda krav kan av kommunen ställas p å kvälls- och helgverksamhet.

Verksamheten ska vara ö p p e n f ö r alla ungdomar i de aktuella

åldersgrupperna, vara religiöst och politiskt obunden, drivas i enlighet med demokratiska värderingar, vara rök- och drogfri samt socialt f ö r e b y g g a n d e . Mobbning och rasistiska tendenser skall motverkas.

Personalen ska för arbetsuppgifterna ha lämplig utbildning och erfarenhet.

De ska kunna tillgodose barnens behov av pedagogisk verksamhet.

Personalen har anmälningsplikt enligt 14 kap. 1 § socialtjänstlagen.

Särskild ö v e r e n s k o m m e l s e ska träffas mellan barn- och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur och fritidsnämnden samt den anordnare som beviljas bidrag.

Anordnaren ska följa de av barn- och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur- och f r i t i d s n ä m n d e n antagna regler och mål för verksamheten.

§ 3 Bidrag

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n s respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer de kommunala bidrag som ska utgå till anordnaren.

§ 4 Avgifter och intäkter

Barn-och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer och tar ut avgift f ö r deltagande i verksamheten.

Anordnaren har inte rätt att ta ut avgift. Undantag gäller f ö r försäljning i cafeteria o.dyl.

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\annisa\2012-128 KS.504-11 Förslag till Regler för bidrag fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungd 510240_5_0.DOCX

Sida 2 av 3

(10)

SOLLENTUNA

R^erför bidrag

till

FÖRF ATTNINGSSAM Ll N G

fritidsverksamhet

§ 5 Uppföljning

För att kommunen ska betala ut bidrag ska anordnaren medverka i den u p p f ö l j n i n g och utvärdering som barn- och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur- och fritidsnämnden anger.

Kommunen får när som helst inspektera verksamheten och ta del av de räkenskaper som rör verksamheten.

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\annisa\2012-128 KS.504-11 Förslag till Regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungd 510240_5_0.DOCX

Sida 3 av 3

(11)

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Nu gällande regler med föreslagna ändringar

R E G L E R

F Ö R

B I D R A G T I L L F Ö R E N I N G S D R I F T fristående enheters drift A V F R I T I D S V E R K S A M H E T F Ö R B A R N O C H U N G D O M A R

Antagna av fullmäktige 1999-09-20, § 101 Reviderade av fullmäktige 2004-12-06, § 173 att gälla fr o m 2005-01-01

Reviderade av fullmäktige 2012-xx-xx, § x att gälla fr o m 2012-xx-xx

§ 1 Inledning

E n ideell förening eller annan juridisk person som bedriver skolbarnsomsorg i form av öppen fritidsverksamhet eller f r i v i l l i g fritidsverksamhet för barn och ungdomar och som ej bedriver kommersiell verksamhet kan ansöka hos barn- och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur- och fritidsnämnden om bidrag.

B a m - och u n g d o m s n ä m n d e n beviljar bidrag för skolbarnsomsorg i form av öppen fritidsverksamhet för barn mellan 10 och 12 år samt övrig

fritidsgåfdsverksamhet för barn och ungdomar huvudsakligen i åldrarna 13- 15 år. Kultur- och fritidsnämnden beviljar bidrag för fritidsverksamhet för ungdomar huvudsakligen i åldrarna över 15 år.

Bidrag kan beviljas för drift av fritidsverksamhet samt för lokaler i samband med detta.

§ 2 Krav på verksamheten

Gemensamma krav för skolbarnsomsorg och frivillig fritidsverksamhet

Verksamhetens inriktning ska vara att barn och ungdomar får möjlighet till en meningsfull fritid med stöd av vuxna.

Verksamheten ska vända sig till åldersgruppen 4-0—20 år 13-20 år och vara öppen på barn och ungdomars fritid. Särskilda krav kan av kommunen ställas på kvälls- och helgverksamhet.

Verksamheten ska vara öppen för alla ungdomar i de aktuella

åldersgrupperna, vara religiöst och politiskt obunden, drivas i enlighet med demokratiska värderingar, vara rök- och drogfri samt socialt f ö r e b y g g a n d e . Mobbning och rasistiska tendenser skall motverkas.

\\S()[,l'UM360P\360iiscrs\\vork\iitdomOI\annisa\2012-l28 KS.504-11 SFSmall.doc510549 I 0.DOC

(12)

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Personalen b ö r ska för arbetsuppgifterna ha lämplig utbildning och erfarenhet. De ska kunna tillgodose barnens behov av pedagogisk verksamhet. Personalen ska ges kontinuerlig kompetensutveckling.

Personalen har anmälningsplikt enligt^:7-4-§ 14 kap. 1 $ socialtjänstlagen.

Anordnaren skall tillse att deltagare i verksamheten är olycksfallsförsäkrade i samma utsträckning som i don kommunalt drivna

fritidsgårds verksamheten. Inventarier och lokaler skall i f ö r e k o m m a n d e f a l l vara försäkrade.

Särskild överenskommelse ska träffas mellan barn- och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur och fritidsnämnden samt den anordnare som beviljas bidrag.

Anordnaren ska följa de av barn- och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur- och fritidsnämnden antagna regler och mål för verksamheten.

Särskilda krav för skolbarnsomsorg

Verksamheten skall följa skollagens och läroplanens krav samt skolplanens mål f ö r skolbarnsomsorg.

Barn, som i skollagens mening, har behov av särskilt stöd skall tas emot under tid det bedrivs skolbarnsomsorg.

Personal och f ö r e n i n g s m e d l e m m a r som har insyn i den del av verksamheten som utgör skolbarnsomsorg har tystnadsplikt enligt 2a kap. 18 § skollagen.

§ 3 Bidrag

Barn- och u n g d o m s n ä m n d e n s respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer de kommunala bidrag som ska utgå till anordnaren.

§ 4 Lokalbidrag

Barn och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur och fritidsnämnden upplåter lokal hyresfritt till anordnaren eller beviljar särskilt bidrag till hyra av lokal som n ä m n d e n godkänner.

Lokalbidrag beviljas med 100 % av hyran f ö r de lokaler och den tid som lokalen nyttjas f ö r fritidsverksamhet-

Lokal för vilken bidrag beviljas skall vara godkänd för fritidsverksamhet f ö r barn och ungdom av vederbörande myndigheter.

\\SOl.lHIH360P\360uscrs\work\ntdom01\annisa\2012-128 KS.504-11 SFS mall.doc 510549 I O.DOC

(13)

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING 3

§ 5 A v g i f t e r och Intäkter

Samtliga intäkter i verksamheten tillfaller anordnaren/huvudmannen.

Anordnaren har ej rätt att ta ut högre avgifter för deltagande i verksamheten än vad som tillämpas i den kommunalt drivna verksamhoten. Undantaget är försäljning i cafeteria o dyl.

Barn-och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer och tar ut avgift för deltagande i verksamheten.

Anornaren har inte rätt att ta ut avgift. Undantag gäller för försäljning i cafeteria o.dyl.

§ 6 U p p f ö l j n i n g

För att kommunen ska betala ut bidrag ska föreningen anordnaren medverka i den uppföljning och utvärdering som barn- och u n g d o m s n ä m n d e n

respektive kultur- och fritidsnämnden fritidsnämnden anger.

§ 7 A n s ö k a n

Föreningar ska senast den 1 oktober varje år ansöka om bidrag till verksamhet enligt dessa regler på sätt som barn och u n g d o m s n ä m n d e n respektive kultur och fritidsnämnden fastställer.

Registreringsbevis, F skattesedel eller annan handling som styrker organisationens ekonomiska ställning skall bifogas ansökan.

I ansökan skall anges vilken åldersgrupp som den föreningsdrivna

verksamheten vänder sig till och när fritidsverksamheten kommer att vara

§ 7 Utbetalning av bidrag

Kommunen beslutar om bidrag för viss tid-

Kommunen betalar ut bidrag kvartalsvis i förskott.

För att bidrag skall betalas ut skall förening uppfylla kommunens bidragsvillkor.

WSOI.PlIIBf^PVJftOuscrsUvorkVntdomOnannisa^OlZ-^H KS.504-11 SFS mall.doc 510549 1 0.DOC

(14)

Sammanträdes- protokoll

Sammanträdesdatum 2012-02-07

Sidan -1'av 3'

> OJ

§ 15/2012 Dnr 2010/53 BUN.504

Förslag till regler för fritidsgårdsverksamheten

I ärendet föreligger barn- och ulbildningskontorets tjänsteutlåtande daterat 2011-12-13.

Sammanfattning

Barn- och ungdomsnämnden har givit förvaltningschefen i uppdrag atl utforma förslag till nya, reviderade riktlinjer för fritidsgårdsverksamheten.

I uppdraget ingår dessutom att intressenter i verksamheten såsom besökare, fri ti dsgård spersonal samt Sollentuna Ungdomsråd bereds möjlighet att ge synpunkter på förslag till nya riktlinjer samt förslag på hur

frilidsgårdsverksamhelen ska kunna utvecklas. Detta redovisas till nämnden i samband med beslut om nya riktlinjer.

Bit förslag lill reviderat regelverk för fritidsgårdsverksamhet som faller under barn- och ungdomsnämndens ansvar har sammanställts av barn- och utbildningskontoret.

Representanter för kontoret har besökt samtliga fritidsgårdar i kommunen för att få en bättre förståelse för verksamheten och samtidigt intervjua personal samt i förekommande fall ansvarig rektor, ungdomarna på

fritidsgården och loräldrarepreseo tanter. Fritidsgårdsföreståndarna har också träffats som grupp, tillsammans med en representant för kontoret, för alt diskutera regelverket och diverse ändringar. Ordförande för Sollentuna Ungdomsråd har också intervjuats. Framtagandet av förslaget lill nya regler har skett i samråd med kommunjuristen.

Förslaget lill nya regler har skickals på remiss lill Sollentuna Ungdomsråd samt till Handikapprådet som båda inkommit med yttranden.

Överläggning i nämnden

Maria Stockhaus (M) för Alliansen yrkar på tillägg lill regelverket med följande skrivning:

• Fritidsgårdspersonalen ska samarbeta med skolpersonalen i sylte all kunna stötta eleverna i sitt skolarbete även under den lid de vistas på fritidsgården.

Anna Vikström (S), Ahmed Abu (S) och Anna-Britta Jansson (SF) yrkar bifall lill Maria Slockhaus (M) m 11 yrkande.

Anna Vikström (S) för Socialdemokraterna yrkar följande:

1. Tillägg till regelverket all fritidsgårdarna bör vara öppna även pä loven.

Fritidsgårdarna kan samverka i öppethållande under loven

• i-> - • •

Sicjn. Orclf.' Justcraro Exp. datum Sign.

(15)

S O L L E N T U N A K O M M U N

Sammanträdes-

Barn- och ungdomsnämnden protokoll

Sidan 2 av 3

Förvaltningschefen lar i uppdrag att organisera samarbete och utbyte mellan fritidsgårdarna

Att fritidsgårdsverksamhel ska bedrivas i samtliga kommundelar

4. Under rubriken Allmänt om fritidsgårdsverksamhel punkt 1, lägga lill alt verksamhet kan även bedrivas dagtid under loven

5. Under rubriken Allmänt om fritidsgårdsverksamhel punkl 10, ändra personalen bör ha... lill personalen ska ha

6. Under rubriken Allmänt om fritidsgårdsverksamhet punkl 16, ändras starlliden till kl 18.00 och stryks meningen med undantag av lovveckor 7. Under rubriken Vision och mål punkt 46, stryks de kommunalt

anordnade

8. Under rubriken Viston och mål punkt 65, Mätbara faktorer, läggs lill I il l gänglighet

Maria Stockhaus (M) för Alliansen yrkar bifall till Anna Vikström (S) m 11 yrkande punkterna 1, 2, 4, 5, 8 och avslag på punkterna 3, 6, 7. Maria Stockhaus (M) för Alliansen yrkar alt Vision och mål punkl 46, stryks helt.

Anna-Britta Jansson (SF) yrkar bifall till Anna Vikström (S) m 11 samtliga yrkanden.

Barn- och ungdomsnämndens beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar följande:

1. I lemslälla hos kommunfullmäktige alt anta nya regler för bidrag lill fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn oeh ungdom enligl

M Bidrag till fristående drift av fritidsverksamhel K F " .

2. Fastställa reglerna för fritidsgårdsverksamhel enligt "Regler för fri tidsgårds verksamhet" med följande tillägg oeh förändringar:

• Frilidsgårdspersonalen ska samarbeta med skolpersonalen i syfte alt kunna stötta eleverna i sitt skolarbete även under den lid de vistas på fritidsgården.

• Tillägg till regelverket atl fritidsgårdarna bör vara öppna även pä loven.

Fritidsgårdarna kan samverka i öppethållande under loven

• Förvaltningschefen lår i uppdrag all organisera samarbete oeh utbyte mellan fritidsgårdarna

» Under rubriken Allmani om fritidsgårdsverksamhet punkt / , lägga lill alt verksamhet kan även bedrivas daglid under loven

• Under rubriken Allmänt om fritidsgårdsverksamhel punkt 10, ändra personalen bör ha... lill personalen ska ha

C '

> i f e : ^{( i} ^/

Sign. Ordf. Justerare l:xp. datum Sign.

(16)

Sammanträdes- protokoll

Sidan 3 av 3

• Under rubriken Vision och mål punkl 65, Mätbara faktorer, läggs till fillgdnglighel

• Vision och mål punkl 46, stryks helt.

3. Reglerna antas under förutsättning att fullmäktige beslutar enligt ovan, punkt l .

4. Reglerna ska gälla från den I juli 2012.

Protokollsanteckning

Socialdemokraterna lämnar anteckning som biläggs protokollet.

Beslutsexpediering:

Akt

Kommunfullmäktige

Förvaltningschef Leif Hildebrand Ekonomichef Anders Nilfjord Controller Lynn Wärn

(17)

P. 15 Fritidsgårdar

Protokollsanteckning från socialdemokraterna

V i vill ha ett ersättningssystem som innebär en hög andel fast ersättning oeh en lägre andel besöksrelalerad ersättning redan 2013. V i vill också att fritidsgårdarna ska ha öppet delvis under lov och kunna samverka i alt erbjuda utflykter och resor. Dessutom vill vi att fritidsgårdarna ska återföras där den hör hemma, till kultur- och fritidsnämden, där annan fritidsverksamhet organiseras i kommunen.

För socialdemokraterna Anna Vikström

(18)

Tjänsteutlåtande

Lynn Wärn Controller

2011-12-13 Sidan 1 av 7

Dnr 2010/53 BUN.504 Barn- och ungdomsnämnden

Förslag till regler för fritidsgårdsverksamheten Förslag till beslut

Barn- och ulbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar:

• Barn- och ungdomsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige att anta nya regler för bidrag lill fristående enheters drift av

fritidsverksamhet för barn och ungdom enligt bilaga " Bidrag lill fristående drift av fritidsverksamhet K F " .

• Barn- och ungdomsnämnden fastställer reglerna för fritidsgårdsverksamhel enligt bilagan "Regler för

fritidsgårdsverksamhet" under förutsättning alt fullmäktige beslutar enligt ovan. Reglerna ska gälla från den l juli 2012.

Sammanfattning

Ett förslag till reviderat regelverk för fritidsgårdsverksamhet som faller under barn- och ungdomsnämndens ansvar har sammanställts av barn- och utbildningskontorct.

Representanter för kontoret har besökt samtliga fritidsgårdar i kommunen för att få en bättre förståelse lör verksamheten och samtidigt intervjua personal saml i förekommande fall ansvarige rektor, ungdomarna på

fritidsgården och föräldrarepresentanler. Fritidsgårdsföreståndarna har också träffats som grupp, tillsammans med en representant för kontoret, för alt diskutera regelverket och diverse ändringar. Sollentunas ungdomsråds ordförande har också intervjuats. Framtagandet av förslaget till nya regler har skett i samråd med kommunjuristen.

Förslaget l i l l nya regler samt denna tjänsteutlåtelse har även skickats på remiss l i l l Sollentuna ungdomsråd samt till handikapprådet.

Bakgrund

Barn- o c h ulbildningskontoret har tidigare gjorl en kartläggning av fritidsgårdsverksamheten i kommunen som faller under barn- oeh

ungdomsnämndens ansvar samt en sammanställning över gällande beslut för verksamheten. Sammanställning fick benämningen "Riktlinjer för

fri tidsgård s verksam het i Sollentuna kommun". Dessa redovisades för nämnden 2010-11-09.

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

(19)

Tjänsteutlåtande

2011-12-13

Dnr 2010/53 BUN.504 Sidan 2 av 7

Förvaltningschefen fick sedan i uppdrag alt utreda fri lidsgårds verksamheten ytterligare och utforma ett förslag till nya reviderade riktlinjer för

verksamheten. Intressenter i verksamheten skulle ges möjlighet atl ge synpunkter på förslaget.

Enligt kommunfullmäktiges reglemente för barn- och ungdomsnämnden, antagen 2010-06-09, § 44, ska nämnden fullgöra kommunens uppgifter när det gäller fritidsgårdsverksamhel som vänder sig l i l l barn och ungdomar främst i åldersgruppen 13-15 år.

Kontorets synpunkter

Kontorel har i sin utredning för att ta fram förslaget till ett nytt regelverk huvudsakligen tagit hänsyn lill dc olika intressenternas åsikter och behov saml förändringar i gällande lagstiftning. Kontoret har också försökt all läcka vissa brister i del tidigare regelverket saml förtydliga vid behov.

Synpunkter från verksamheterna

Del finns huvudsakligen tre synpunkter som samtliga representanter ansåg var viktiga för deras framtida verksamhet:

1. Ändringar i resursfordclningssyslemet.

Flera av de tillfrågade anser att det nuvarande systemet har problem.

Dc anser bland annat atl det skapar en konkurrens mellan gårdarna som innebär alt de måste prioritera verksamhet som lockar till sig barn och ungdomar från andra fritidsgårdar. Det anses även vara etl problem atl ungdomar måste skickas hem på grund av alt de inte har sin bricka med sig för all kunna registrera sin närvaro.

2. T i l l s y n , uppföljning och granskning av verksamhet erna.

I dagslägel saknas i stort sett tillsyn, uppföljning oeh granskning av fritidsgårdsverksamhel. Verksamheterna har mycket starka önskemål om delta. Enligt kommun juristen ingår detta i kommunfullmäktiges uppdrag enligl reglementet för barn- och ungdomsnämnden, där del uppges att nämnden fullgöra kommunens uppgifter när det gäller fritidsgårdsverksamhel.

3. Samarbete mellan verksamheterna.

Del anses vara en myckel stor svaghet atl det inte finns något formellt samarbele mellan kommunens fritidsgårdsverksamheter.

Del har gjorts många försök genom årens lopp all få till stånd träffar pä eget initiativ inom gruppen men det har tyvärr aldrig fungerat, av olika skäl. Verksamheterna vill att samarbele ska inkluderas i re ge Iverkel.

Verksamheternas synpunkter har beaktats i omarbetningen av villkoren.

(20)

Tjänsteutlåtande

2011-12-13

Synpunkter från Sollentuna handikappråd

I sitt yttrande över remissen har handikapprådet anfört följande:

Vi tycker intensivt illa om sådana här mjuka till intet för pliktigande skrivningar. Kan och vill barnet/ungdomen delta i någon verksamhet ska den få göra det.

Behöver lokalerna anpassas för barnet/ungdomen ska det göras.

Sollentuna är en rik kommun och har råd att anpassa verksamhet och lokaler på lämpligt sätt. Barn/ungdomar med fimklionsnedsättning ska inle behöva, av praktiska skäl, avstå från alt följa med sina skolkamrater till fritidsgården.

Kontoret anser att förslaget inle ska justeras med hänsyn l i l l rådets synpunkt. Formuleringen i regelverket som har ifrågasatts är följande:

Fritidsgårdarnas verksamheter ska så långt möjligt anpassas så att alla barn/ungdomar kan delta i verksamheten utifrån sina förut sättningar även barn med någon form av funktionsnedsättning. Undantag får endast göras om del skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter atl ta emot barnet/ungdomen.

Deltagande i fritidsgårdsverksamhel är frivilligt oeh kan variera ö v e r t i d e n för respektive medlem, med andra ord finns inte någon reglerad närvaro för enskilda medlemmar. Kontoret bedömer del således rimligt att

verksamheterna måste anpassas för barn/ungdomar med

funktionsnedsättning i den mån det inte innebär betydande kostnader för verksamheten.

Synpunkter från Sollentuna ungdomsråd

Sollentuna ungdomsråd har uppgivit i sitt remissvar att de tagit del av materialet utan några anmärkningar.

Förslag till ändringar i reglerna

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR ATT FA BIDRAG FÖR

FRITIDSGÄRDSVERKSAMHET I S O L L E N T U N A K O M M U N ENLIGT B E S L U T I KOMMUNFULLMÄKTIGE

Kommunfullmäktig har den 20 september 1999 (§ 101) antagit regler för bidrag till föreningsdrift av fritidsverksamhet, som gäller för

frilidsgårdsvcrksamheter oeh öppen skolbarnsomsorg som faller under både kultur- och fritidsnämndens saml barn- och ungdomsnämndens ansvar. Del är dessa regler som finns som förslå avsnitt i nuvarande riktlinjer för fritidsgårdsverksamhel i Sollentuna kommun. Del framgår dock inte atl dessa bestämmelser angår endasl fritidsgårdsverksamhel som bedrivs av en

förening. 1 dagslägel är del endasl Överby hästsportförening som drivs av en förening oeh således berörs av dessa bestämmelser. Därför har kontoret i förslaget l i l l nya regler flyttat på aktuella delar av dessa bestämmelser under

(21)

Tjänsteutlåtande

2011-12-13

avsnitt som reglerar samtliga fristående verksamheter. Regler och rutiner för ansökan har förtydligats. I vissa fall, t.ex. om anmälningsplikt, personalens kompetens och hur verksamheterna måste vara öppna för alla, har punkterna Hyttas lill avsnitt som reglerar samtliga fritidsgårdar, d.v.s. inklusive de kommunala verksamheterna.

Med tanke på de ändrade förhållanden som har skett i bland annat resursfördelningssyslem samt gällande lagstiftningar, förslår kontoret att barn- och ungdomsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige atl dessa bestämmelser som fastställdes den 20 september 1999 § 101 revideras.

R E G L E R FÖR FRITIDSGÅRDSVERKSAMHET I S O L L E N T U N A K O M M U N ENLIGT B E S L U T I B A R N - O C H UNGDOMSNÄMND - Regler

Förutom det som har tidigare nämnts i ovanstående avsnitt har följande förslag till ändringar gjorts gällande regelverket:

A . Benämningen har ändrats från "riktlinjer" lill "regler" enligl förslag från kommunjurislen och flera av de övriga intervjuade personerna.

B. Hänvisning till lagbestämmelser har uppdaterats till gällande lagstiftning.

C. Omformulering och förtydligande av villkor för när

gymnasieungdomar får delta i verksamheten. Tidigare har det stått atl gymnasieungdomarna får delta så länge de yngre barnen inle utestängs från verksamheten. N u står det att de får delta så länge det inte hindrar de yngre barnen från all delta i verksamheten. (De yngre barnen är inle utestängda om de är rädda för att delta men dc är hindrade av sin rädsla). Bland annat Polisen, Brottsförebyggande rådet, socialtjänsten samt kultur och fritid har inkommit med synpunkter atl fritidsverksamheten bör förstärkas. M o l bakgrund av della föreslås all gymnasieungdomar även kunna delta i

verksamheten under höst- och vårterminerna år 1 under förutsättning atl det inte påverkar möjligheten för yngre barn och ungdomar att della.

D. F ö r all minska konkurrenssituationen mellan fritidsgårdarna föreslås del vara möjligt all registrera besök på mer än en fritidsgård per dag.

E. Yin beskrivning av en av verksamheternas "grundpelare", d.v.s. atl n ä r v a r o - eller prestalionskrav för ungdomarna inte får finnas i verksamheten, har lagts till enligl önskemål från

frilidsgårdsföreslåndare, m.fl.

F. Tydligare beskrivning av kostnaden för medlemskap. Firmanamnet

"Tractec" har tagils bort från etl flertal punkter.

O. Förtydligande av vad som registreras som besök har gjorts, enligt önskemål från S U R

H. T i l l ä g g om hur barn med andra hemkommuner ska behandlas.

(22)

Tjänsteutlåtande

2011-12-13

I. Listan över platser där fritidsgårdsverksamhet ska bedrivas har tagits bort. För närvarande bedrivs fritidsgårdsverksamhel på följande platser:

• Edsbergskolan (kommunal)

• Gillet, Rolebro (kommunal)

• Kärrdalsskolan (kommunal)

• Lunden, Helenelund (kommunal)

• Qben, Häggvik (kommunal)

• Viby Internet Café, Vibyskolan (fristående)

• Överby Hästsportförening (frislående)

De Ivå fristående enheterna ovan ska anses vara godkända alt bedriva fritidsgårdsverksamhel med kommunall bidrag enligt delta regelverk.

.1. Ändrat från 100 % föreståndare lill atl föreståndare eller annan form av ledare måsle finnas för verksamheten.

K . Att verksamheten ska vara öppen för ungdomar enligt

diskrimineringslagens principer samt atl mobbning också ska förebyggas har lagts l i l l , enligt önskemål från S U R .

L. Tydliggörande av alt olika former av samarbete ska ske.

M . Ä n d r i n g från "personalen bör ha för arbetsuppgifterna lämplig utbildning och erfarenhet" till "personalen ska ha f ö r

arbetsuppgifterna lämplig utbildning och erfarenhet", enligl ändringar i förslaget till nya regler från kommunfullmäktige.

N . Att verksamheten ska bedrivas i ändamålsmässiga lokaler har lagts lill som ell villkor.

O. Förtydligande av tillsynsansvaret för verksamheten har lagts lill enligt förslag från kommunjuristen.

P. Tidigare har verksamheterna fåll öppna tidigasl kl 18. Detta har nu ändrats till kl 17 för alt möjliggöra etl tidigare öppethållande.

Q. Avsnitt om tillsyn om ungdomar äldre än 16 år har tagils bort eftersom dessa inle deltar i berörd verksamhet. Avsnitt

fritidshemsverksamhet har också tagits bort, med samma motivering.

R. Att öppethållande kan ske på daglid under loven som komplement till kvällsverksamheten har lagts till.

S. Mätperioderna om sex veckor per termin har bytts ut mot att alla registrerade besök under perioden januari-juni respektive j u l i -

december används för att fastställa ett genomsnittligt antal besök per vecka som sedan används för att beräkna och fastställa den rörliga

(23)

Tjänsteutlåtande

2011-12-13

ersättningen. Detta görs för att få ett mer rättvist system som ger mer resurser desto fler dagar verksamheten har öppet.

T. Den tidigare eftersläpningen på ett år för den rörliga ersättningen har bytts ut mot alt för kommande läsår beräknas en preliminär rörlig ersättning baserat på besökssiffrorna för innevarande läsår. Hälften fördelas på basis av höstens besökssiffror och hälften på vårens.

Efter mätperiodens slut görs en avstämning av antal besök under mätperioden och en reglering av den rörliga ersättningen.

Regleringarna sker i samband med månadsutbetalningarna i mars och september.

U . Inför budget 2013 föreslår kontoret atl barn- och ungdomsnämnden överväger att höja den fasta ersättningen och minska den rörliga ersättningen med lika stor del, detta för atl ge verksamheterna mer långsikliga villkor. E n stor del av verksamhetens koslnader varierar inle beroende på antalet besök, dock ska antalet besök även

fortsättningsvis ha stor betydelse vad gäller beräkningen av ersättning.

V . Bestämmelser om att retroaktivt bidrag inte betalas ut samt om konsekvenser för att inte följa reglerna, d.v.s. att inte få bidrag och/eller att bli återbetalningsskyldig, har lagts till.

W. Rubriken "Kvalitetsredovisning" har bytts ut mot "Tillsyn och granskning av verksamheterna".

X . Eftersom begreppet "kvalitetsredovisning" tidigare hade en viss innebörd enligl gamla skollagen, har omskrivning gjorts till

"redovisning av kvalitet".

Y . Regler för hur tillsyn och granskning av verksamheten ska ske, hur ofla och vem som har ansvar har lagts till. Bestämmelserna rörande granskningen av kvaliteten har förtydligats.

X. Bestämmelserna som endast rör fristående verksamhet har samlats under en egen rubrik.

Å. Möjlighet för kontoret att återkalla godkännande atl bedriva

verksamheten med kommunalt bidrag har lagts till för de fristående enheterna.

Ä. Kontorets skyldighet att ansvara för tillsyn, granskning oeh u p p f ö l j n i n g förtydligas i punkterna.

Ö. Rubriken "Intäkter" har ändrats l i l l "Avgifter och intäkter" enligt ändringar i förslaget till nya regler från kommunfullmäktige. Även punkterna under rubriken har ändrats för alt förtydliga, också enligt ändringar i förslaget till nya regler från fullmäktige

(24)

Tjänsteutlåtande

2011-12-13

VISION O C H MÅL

Den nu gällande visionen för verksamheten är formulerad enligt följande:

"Varje barn/ungdom genom fritidsgårdsverksamhet cn ska stärkas och utvecklas i sin identitet, sociala förmåga och kreativitet till cn sund och positiv livsstil." Den redan fastställda visionen för verksamheten ansågs av samtliga av de tillfrågade vara välformulerad och lämplig. Därför finns inte något förslag till ändring av denna.

Då det för närvarande pågår etl arbete med en budgetprocess där även en översyn av kommunens målstyrningsarbete kan komma atl förändras föreslår kontoret inga ändringar av de fastställda målen i dagsläget.

Verksamheterna har dock inkommit med synpunkter och förslag på nya mål som bör beaktas i samband med atl nämndens mål fastställs för

nästkommande år. 1 diskussionerna kring verksamhetens mål har följande gemensamma nämnare framkommit; Delaktighet, Trygghet, Hn verksamhet för alla, E n allrakliv mötesplats, Respekl, Utveckling, Stöd. Dessa bör även de beaktas i arbetet med nya mål.

Bilagor:

Regler för fritidsgårdsverksamhet

Bidrag till fristående drift av fritidsverksamhet

(25)

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Regler för friställde enheters drift av fritidsverksamhet tor barn och ungdomar

Antagna av fullmäktige 1999-09-20, § 101 Reviderade av fullmäktige 2004-12-06, § 173 att gälla fr o m 2005-01-01

Reviderade av fullmäktige 2012-xx-xx, § x atl gälla fr o m 2012-xx-xx

§ 1 Inledning

En ideell förening eller annan juridisk person som f r i v i l l i g frilidsverksamhet för barn och ungdomar kan ansöka hos barn- och ungdomsnämnden eller kultur- och fritidsnämnden om bidrag.

Barn- och ungdomsnämnden beviljar bidrag för fritidsverksamhet för barn och ungdomar huvudsakligen i åldrarna 13-15 år. Kultur- och

fritidsnämnden beviljar bidrag för frilidsverksamhet för ungdomar huvudsakligen i åldrarna över 15 år.

§ 2 Krav på verksamheten

Verksamhetens inriktning ska vara all barn och ungdomar får möjlighet l i l l en meningsfull frilid med slöd av vuxna.

Verksamheten ska vända sig till åldersgruppen 13-20 år och vara öppen p å barn och ungdomars fritid. Särskilda krav kan av kommunen ställas på kvälls- ocli hclgvcrksamhet.

Verksamheten ska vara öppen för alla ungdomar i de aktuella åldersgrupperna.

Personalen ska för arbetsuppgifterna ha lämplig utbildning och erfarenhet.

De ska kunna tillgodose barnens behov av pedagogisk verksamhet.

Personalen har anmälningsplikt enligl 14 kap. 1 § socialtjänstlagen.

Särskild överenskommelse ska träffas mellan barn- och ungdomsnämnden respektive kultur och fritidsnämnden samt den anordnare som beviljas bidrag.

Anordnaren ska följa de av barn- och ungdomsnämnden eller kultur- och fritidsnämnden antagna regler och mål för verksamheten.

CAIXX^,UMIi~]\inarhcii\I.C)C'AI«S-l\'lcni|)\WI:4\Bklragtill fristående chili tiv fritidsverksamhet Kl'.DOC

(26)

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

§ 3 Bidrag

Barn- och ungdomsnämndens respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer de kommunala bidrag som ska utgå till anordnaren.

§ 5 Avgifter och Intäkter

Barn-och ungdomsnämnden respektive kultur- och fritidsnämnden fastställer och lar ut avgift för deltagande i verksamheten.

Anordnaren har inle rätt att ta ut avgift. Undantag gäller tor försäljning i cafeteria o.dyl.

§ 6 Uppföljning

För atl kommunen ska betala ut bidrag ska anordnaren medverka i den uppföljning och utvärdering som barn- och ungdomsnämnden respektive kultur- och fritidsnämnden anger.

C - A D O C T l M i : - I \iriHi I IVHVI.OC A I I \ r c i i i p \ W I M\Ui<lr«f> l i l l r r i s l f t c i u l e t l i i l t av rritidsvcrksainlicl K l - DOC

(27)

ädés-

SOLLENTUNA KOMMUN Sammanträd

Kultur- och fritidsnämnden protokoll

Sidan 1 av 3

§ 64/2012 Dnr 2012/0049 KFN-2

Nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar - remiss

Sammanfattning

k o m m u n f u l l m ä k t i g e antar nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet f ö r barn och ungdom. Förslaget bygger på det nu gällande reglerna antagna av k o m m u n f u l l m ä k t i g e 1999-09-02, reviderade 2004-12-06, § 173.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-05-30, § 78, att remittera ärenden till Kultur- och f r i t i d s n ä m n d e n för yttrande.

Förslag till nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar presenteras i bilaga till tj änsteutlåtandet.

Inga invändningar föreligger mot remiss av nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar. V i önskar dock se ett tillägg bestående av R ö d a Rummet (kommunal) i förteckningen över fritidsgårdsverksamet som idag bedrivs i kommunen.

Dario Mantino ( V ) yrkar avslag p å arbetsutskottets förslag till beslut samt på n ä m n d e n s förslag p å tillägg.

Kultur- och fritidsnämndens beslut

I enlighet med arbetsutskottets förslag 2012-09-18, § 37, beslutar kultur- och fritidsnämnden följande:

• Kultur- och fritidsnämnden överlämnar tjänsteutlåtande 2012-08-17 till kommunstyrelsen som svar på remiss f ö r nya regler f ö r bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet f ö r barn och ungdomar.

• Kultur- och fritidsnämnden yrkar bifall till följande tillägg i regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet f ö r barn och ungdomar, § 2 sista stycket: "Anordnaren ska följa de av barn- och u n g d o m s n ä m n d e n eller kultur- och fritidsnämnden antagna regler och mål f ö r verksamheten, verksamheten ska drivas i enlighet med demokratiska värderingar och vara rök och drogfri samt vara religiöst och politiskt neutral."

• Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet.

Protokollsanteckning Vänsterpartiet, bilaga Socialdemokraterna, bilaga

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(28)

o Protokollsanteckning avseende ärende 4, "Nya regler för bidrag till

fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar", vid kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 27 september 2012

Jag reserverar mig mot kultur- och fritidsnämndens beslut att godkänna förslaget om nya regler till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar. Förslaget är en avsevärd försämring av den tidigare texten.

I förslaget stryker man många viktiga meningar från den ursprungliga texten. Det första man föreslår att stryka är en tidigare regel som fastställde att kommunen inte fick dela ut bidrag l i l l kommersiella verksamheter. Att öppna upp för att ge bidrag till kommersiella aktörer är inte lämpligt i en typ av verksamhet som ska erbjuda barn och ungdomar en meningsfull fritid.

Vinstintresset borde inte blandas in i denna typ av verksamhet.

Enligt det utsända förslaget v i l l man också stryka meningen som fastställer att den verksamhet som fa bidrag ska "vara religiöst och politiskt obunden, drivas i enlighet med demokratiska värderingar, vara rök- och drogfri samt socialt förebyggande. Mobbning och rasistiska tendenser skall motverkas". Detta är mycket allvarligt av flera anledningar. Det är viktigt att fritidsverksamheter som får bidrag av kommunen är religiöst och politiskt obundna. Denna typ av verksamhet, speciellt om den riktar sig till minderåriga, måste vara opartisk. Risken att en fristående enhet använder bidrag från kommunen för att sprida ett religiöst eller politiskt budskap skulle bli för stor om man strök den ursprungliga texten. De aktörer som kommunen delar ut bidrag till måste grundas på demokratiska principer. Det är av stor betydelse att detta står kvar i reglerna. Det är anmärkningsvärt och bekymmersamt att man föreslår att denna del av texten ska strykas. Det är bra att kultur- och fritidsnämnden nu markerar att denna mening ska finnas kvar i texten, även om med en lite annorlunda formulering.

Man vill även stryka delar av texten som fastställer "att personalen ska ges kontinuerlig kompetensutveckling". Vidare vill man stryka alla särskilda krav för skolbarnomsorgen, som att verksamheterna ska följa läroplanens krav och skolplanens mål, att barn i behov av särskilt stöd ska tas emot och att personal och föreningsmedlemmar ska ha tystnadsplikt. Det är viktigt att meningarna står kvar, kommunen måste ställa samma krav på fristående utförare som för den egna verksamheten, för barnens och ungdomamas bästa. Det borde nämnden ha markerat.

M i n åsikt är att den ursprungliga texten ska fortsätta gälla och att endast paragraferna 4, 5, 6 och 7 samt ska ändras samt att ett tillägg ska göras bestående av Röda rummet i förteckningen över fritidsgårdsverksamhet som idag bedrivs i kommunen.

Dario Mantino, Vänsterpartiet i Sollentuna

(29)

Sabel Annika

Från:

Skickat:

Till:

Johan Nordin <umejohan@gmail.com>

den 28 september 2012 08:32 Bogle Leo

protkollsanteckning Amne:

Enligt ö v e r e n s k o m m e l s e

"Vi anser att samma grundläggande villkor och regler ska gälla för all fritidsgårdsverksamhet. Det förutsätter att de två ansvariga nämnderna, barn- och ungdomsnämnden och kultur- och fritidsnämnden, agerar på likartat sätt. Vår

principiella uppfattning är att all fritidsgårdsverksamhet ska samlas på kultur- och fritidsnämnden."

För S-gruppen

// Johan

Johan N o r d i n R i b b i n g s v ä g 7b

19252 Sollentuna

Phone:

Home:+46(0)855778105 Mobile:+46(0)706949556

i

(30)

SOLLENTUNA KOMMUN Tjänsteutlåtande Kultur- OCh

fritidskontoret

2012-08-17

Leo Bog le Sidan 1 av 1

Dnr 2012/0049 KFN-2 Kultur- och fritidsnämnden

Nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar - remiss

Förslag till beslut

• Kultur- och fritidsnämnden överlämnar tjänsteutlåtande 2012-08-17 till Kommunstyrelsen som svar på remiss f ö r nya regler f ö r bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar.

Bakgrund

k o m m u n f u l l m ä k t i g e antar nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet f ö r barn och ungdom. Förslaget bygger p å det nu gällande reglerna antagna av k o m m u n f u l l m ä k t i g e 1999-09-02, reviderade 2004-12-06, § 173.

Kommunstyrelsen beslutade 2012-05-30, § 78, att remittera ärenden till Kultur- och fritidsnämnden för yttrande.

Förslag till nya regler f ö r bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar presenteras i bilaga till tjänsteutlåtandet.

Kultur- och fritidskontorets synpunkter

Inga invändningar föreligger mot remiss av nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar. V i önskar dock se ett tillägg bestående av R ö d a Rummet (kommunal) i förteckningen över fritidsgårdsverksamet som idag bedrivs i kommunen.

Kjell Lauri Leo Bogle

Kultur- och fritidskontor Nämndsekreterare/Utredare

Bilaga, Förslag till nya regler för bidrag till fristående enheters drift av fritidsverksamhet för barn och ungdomar - remiss

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet