Sammanträdesprotokoll 1-27

(1)

Sammanträdesprotokoll §§ 1-27

Sammanträdesdatum 28 januari 2021

Plats och tid Stadshuset A491, kl 13:00-16:35, med beredning och överläggning kl.

13:00-15:48 och beslut kl. 16:30-16:35

Ajournering Sammanträdet ajournerades kl. 15:48-16:30 Tjänstgörande ledamöter Monica Stolpe Nordin (C), Ordförande

Jonas Cronert (S), 1:e vice ordförande Claes Kugelberg (M), 2:e vice ordförande Yngve Wernersson (S)

Anna Nordanberg (L) Frank Pettersson (M) Solveig Nygren (M) Jens-Ove Johansson (SD)

Tjänstgörande ersättare Mikael Dimgård (S) tjänstgör för Iréne Englund (S)

Vid protokollet Sofia Laxåback Justeras

Monica Stolpe Nordin (C) Anna Nordanberg (L)

VÄSTERÅS STAD

Anslagsbevis §§ 1-8, 10-27, § 9 anslogs 2021-01-29

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

Protokoll från Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2021-01-28 Justeringsdatum 2021-02-01 Anslagsdatum 2021-02-02 Datum för nedtagande 2021-

Förvaringsplats Stadshuset, stadsbyggnadsförvaltningen

Underskrift

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Frånvarande ledamöter Iréne Englund (S)

Övriga närvarande

Carl Arnö, stadsbyggnadsdirektör Sofia Laxåback, nämndsekreterare

(3)

Ärendelista

§ 1 Dnr BN 1816942-

Val av protokolljusterare ... 5

§ 2 Dnr BN 1816941-

Beslut om offentliga ärenden och fastställande av föredragningslista . 6

§ 3 Dnr BN 2020/00056-1.3.3

Information - Stadsbyggnadsdirektören informerar ... 7

§ 4 Dnr BN 2021/00068-3.5.1

Information - Stadshusutredningen ... 8

§ 5 Dnr BN 2021/00057-3.1.2

Information - PP 37, Stadsutveckling Finnslätten - lägesredovisning inför godkännande ... 9

§ 6 Dnr BN 2021/00014-1.4.2

Information - Redovisning av antal beviljade bygglov för bostäder ... 10

§ 7 Dnr BN 2021/00016-1.4.2

Information - Arbetsmiljöfrågor ... 11

§ 8 Dnr BN 2020/01277-3.4.3

Namnsättning ny gata inom Dp 1848, Östra Bäckby ... 12

§ 9 Dnr BN 2020/01157-1.7.1

Remiss - Reviderad Vatten- och Avloppsutvecklingsplan VA-

utvecklingsplan ... 13

§ 10 Dnr BN 2020/01238-1.7.1

Remiss - Arbetsprogram för asfaltbeläggningar år 2021 - 2023 ... 14

§ 11 Dnr BN 2020/01251-1.7.1

Remiss - Handlingsplan för förebyggande verksamhet enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, 2021-2026 ... 15

§ 12 Dnr BN 2020/00366-1.4.2

Verksamhetsberättelse 2020 ... 16

§ 13 Dnr BN 2020/00691-1.3.4

Prioritering av detaljplaner 2021 ... 17

§ 14 Dnr BN 2020/00449-3.1.2

Detaljplan för Förposten 1 och del av Västerås 1:128, Viksäng ... 19

§ 15 Dnr BN 2017/01430-3.1.2

Detaljplan för del av Västerås 4:46, 4:74 och 4:84, Tunbytorp,

Västerås, Dp 1909 ... 20

§ 16 Dnr BN 1816944-

Anmälan av handlingar ... 22

§ 17 Dnr BN 1816945-

Anmälan av delegationsbeslut ... 23

§ 18 Dnr BN 1816946-

Anmälan av laga kraftvunna detaljplaner ... 24

§ 19 Dnr BN 1816949-

Protokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott ... 25

§ 20 Dnr BN 2021/00042-3.5.1

Förhandsbesked för nybyggnad av 5 st enbostadshus på fastigheten X ... 26

§ 21 Dnr BN 2021/00041-3.5.1

Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X . 28

(4)

§ 22 Dnr BN 2021/00040-3.5.1

Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X ... 30

§ 23 Dnr BN 2021/00037-3.5.1

Bygglov för uppförande av stödmur på fastigheten X ... 31

§ 24 Dnr BN 2021/00038-3.5.1

Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (90 lgh) på fastigheten Hulte 3 ... 33

§ 25 Dnr BN 2021/00039-3.5.1

Bygglov för nybyggnad av 4 flerbostadshus (130 lgh) på fastigheten Tackjärnet 2 ... 35

§ 26 Dnr BN 2020/01213-3.5.4

Överträdelser i samband med bygglov för nybyggnad av handelshus på fastigheten X ... 36

§ 27 Dnr BN 2021/00035-3.5.4

Svara på överklagan i mål nr. P 11828-20 angående

rättelseföreläggande avseende olovligt uppfört pooltak på fastigheten X ... 38

(5)

§ 1 Dnr BN 1816942-

Val av protokolljusterare Beslut

1. Byggnadsnämnden utser Anna Nordanberg (L) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

2. Justering av protokoll sker senast tisdag veckan efter sammanträdet.

(6)

§ 2 Dnr BN 1816941-

Beslut om offentliga ärenden och fastställande av föredragningslista

Beslut

1. Föredragningslistan fastställs.

(7)

§ 3 Dnr BN 2020/00056-1.3.3

Information - Stadsbyggnadsdirektören informerar Ärendebeskrivning

Carl Arnö informerar om nöjd kundindex (NKI). Förvaltningen har gjort en förbättring sedan 2019 på alla områden. I jämförelse med andra stora kommuner så ligger NKI för bygglov bra till i Västerås, 2020 låg NKI för bygglov på 71 och genomsnittet för stora kommuner är 62.

Byggnadsnämnden tackar för informationen.

(8)

§ 4 Dnr BN 2021/00068-3.5.1

Information - Stadshusutredningen Ärendebeskrivning

Vesna Kranjec, Anna-Lotta Andersson från teknik- och

fastighetsförvaltningen och Karin Nordström från kultur-, idrott-, och fritidsförvaltningen informerar om den antikvariska utredningen som har gjorts i stadshuset och som har tittat på de typiska arkitektoniska och kulturhistoriska värdena som finns i byggnaden. Utredningen undersöker även hur ytorna i stadshuset kan bevaras och utvecklas på bästa sätt.

(9)

§ 5 Dnr BN 2021/00057-3.1.2

Information - PP 37, Stadsutveckling Finnslätten - lägesredovisning inför godkännande

Ärendebeskrivning

Hans Larsson informerar om projektet och vart i processen det befinner sig.

Han informerar vidare om de synpunkter som inkommit under samrådet och hur planprogrammet har justerats utifrån dessa. Planprogrammet väntas antas i februari.

(10)

§ 6 Dnr BN 2021/00014-1.4.2

Information - Redovisning av antal beviljade bygglov för bostäder

Vesna Kranjec informerar om antal beviljade bygglov för bostäder som var det högsta någonsin under 2020. Det har även varit rekord i antal inkomna ärenden. Det är många mindre ärenden som har kommit in, vilket kan tyda på en corona-effekt då många har spenderat mer tid hemma.

(11)

§ 7 Dnr BN 2021/00016-1.4.2

Information - Arbetsmiljöfrågor Ärendebeskrivning

Carl Arnö informerar om hur arbetet på förvaltningen har påverkats av corona och de restriktioner och rekommendationer som finns. De flesta på förvaltningen arbetar hemifrån och det fungerar överlag bra.

(12)

§ 8 Dnr BN 2020/01277-3.4.3

Namnsättning ny gata inom Dp 1848, Östra Bäckby Beslut

Byggnadsnämnden fastställer namnet ”Stålverksgränd” för den nya gatan som ansluter till Stålverksgatan.

En ny gata planeras på Östra Bäckby. Gatan är en återvändsgata med infart från Stålverksgatan. Vid adressättning finns inga lediga adressnummer att använda på Stålverksgatan och därför behöver den nya gatan ett eget namn.

Stadsbyggnadsförvaltningen har till byggnadsnämnden lämnat följande förslag till beslut:

Byggnadsnämnden fastställer namnet ”Stålverksgränd” för den nya gatan som ansluter till Stålverksgatan.

Yrkanden

Ordförande yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.

(13)

§ 9 Dnr BN 2020/01157-1.7.1

Remiss - Reviderad Vatten- och Avloppsutvecklingsplan VA- utvecklingsplan

Beslut

1. Byggnadsnämnden antar stadsbyggnadsförvaltningens förslag som sitt eget och skickar det till kommunstyrelsen.

2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Stadsledningskontoret har tagit fram ett förslag till revidering av

handlingsplan för Vatten- och avloppsutvecklingsplan (VA-utvecklingsplan) för Västerås. Handlingsplanen ska ligga till grund i utpekandet av

utbredningen av det kommunala VA-verksamhetsområdet i Västerås.

Stadsbyggnadsförvaltningen är positivt inställd till förslaget till

handlingsplan för VA-utveckling. De områden som ska anslutas till det kommunala VA-nätet stärker översiktsplanens syfte om en hållbar mark- och vattenanvändning.

Stadsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag på yttrande till stadsledningskontoret och kommunstyrelsen.

Sista dag att svara på remissen var 31 december 2020.

Stadsbyggnadsförvaltningen har fått anstånd att inkomma med yttrande senast 5 februari 2021.

1. Byggnadsnämnden antar stadsbyggnadsförvaltningens förslag som sitt eget och skickar det till kommunstyrelsen.

2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

Yrkanden

Kopia till

Kommunstyrelsen

(14)

§ 10 Dnr BN 2020/01238-1.7.1

Remiss - Arbetsprogram för asfaltbeläggningar år 2021 - 2023 Beslut

1. Byggnadsnämnden avstår från att besvara remissen.

Remiss Arbetsprogram för asfaltsbeläggningar år 2021-2023 har inkommit till byggnadsnämnden från teknik- och fastighetsförvaltningen, Västerås stad. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att remissen behandlar frågor som ligger utanför byggnadsnämndens verksamhetsområde, och bedömer att byggnadsnämnden därför inte behöver besvara remissen.

Yrkanden

Kopia till

Teknik- och fastighetsförvaltningen

(15)

§ 11 Dnr BN 2020/01251-1.7.1

Remiss - Handlingsplan för förebyggande verksamhet enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, 2021-2026

Beslut

Särskilt yttrande

Jens-Ove Johansson (SD) lämnar följande särskilda yttrande: "SD bifaller planen men lämnar detta särskilda yttrande i ärendet.

Vi förutsätter att nämnd och förvaltning genomför de aktiviteter som anges i planen mot definierade effektmål. Det gäller specifikt de avsnitt som

refereras nedan.

LSO Sid 15: Batterifordon är en ny risk som tillkommit i stor omfattning och som kan få stor påverkan på omgivningen vid brand. Brand i denna typ av fordon är dessutom mycket svårbemästrade och ofta omöjliga att släcka.

LSO sid 27: Ta fram rekommendation/riktlinje kring brandskydd kopplat till alternativa bränslen i fordon, t.ex. kopplat till laddning av elfordon, antal elfordon i ett och samma garage o.s.v.

LSO sid 33: Släckvatten ska ej kontaminera grund- och ytvatten."

Remiss Handlingsplan för förebyggande verksamhet enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, 2021-2026 har inkommit till byggnadsnämnden från kommunstyrelsen. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att remissen behandlar frågor som ligger utanför byggnadsnämndens verksamhetsområde, och bedömer att byggnadsnämnden därför inte behöver besvara remissen.

Yrkanden

Kopia till

Kommunstyrelsen

(16)

§ 12 Dnr BN 2020/00366-1.4.2

Verksamhetsberättelse 2020 Beslut

Verksamhetsberättelse 2020 för byggnadsnämnden godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen.

I enlighet med anvisningarna för årsbokslut 2020 har årets verksamhet sammanställts i en verksamhetsberättelse innehållandes redogörelse över viktiga händelser och verksamhetens utveckling, uppföljning av: mål och nyckeltal (styrkort och följekort), strategiska utvecklingsområden, risk- och internkontrollplan, synpunktshantering samt ekonomi.

Västerås fortsätter att växa och behovet av byggnadsnämndens olika verksamhetsområden har inte avtagit. Pandemiläget har snarare ökat, än minskat den mängd av ärenden och uppdrag som byggnadsnämnden och förvaltningen har att hantera. Både antalet bygglov och förrättningar visar rekordnivåer. Under året 2020 har också väsentliga steg framåt tagits i såväl översiktplanearbetet som i flera av stadens större planer och projekt, till exempel Sätra, Kopparlunden och Mälarporten.

Året 2020 har präglats av en snabb omställning till digitala arbetssätt och arbete med många medarbetare på distans. Förvaltningens verksamheter har hanterat detta väl och arbetet har kunnat genomföras i minst samma takt som under ett mer normalt år. Redan innan pandemin hade förvaltningen en relativt hög digital mognadsgrad, men det rådande läget har påskyndat utvecklingsarbetet ordentligt och stora språng har tagits mot alltmer digitaliserade arbetssätt.

Byggnadsnämndens tilldelade ram för 2020 var 27,4 mnkr och utfallet 27, 1 mnkr, avvikelse 0,3 mnkr.

Inom samtliga fyra perspektiv i styrkortet är bedömningen en hög grad av måluppfyllelse med positiva trender på en stor del av nyckeltalen.

Verksamhetsberättelse 2020 för byggnadsnämnden godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen.

Yrkanden

Kopia till

Kommunstyrelsen

(17)

§ 13 Dnr BN 2020/00691-1.3.4

Prioritering av detaljplaner 2021 Beslut

1. Byggnadsnämnden beslutar att av nu kända planärenden prioritera följande under 2021.

2. Att listan med projekt som ska prioriteras 2021 utökas med:

- Detaljplan för Tidö 1:347 - Detaljplan för Östjädra 1:196

- Detaljplan för Hubbo-Kvistberga 2:1, Tillberga.

3. Att den prioritetsordning som finns för kommunala planer i

Fastighetsnämndens yttrande ska utgöra underlag för prioritering mellan olika uppdrag på kommunal mark. För att projekten ska kunna ges

planuppdrag krävs emellertid att det finns tillräckliga underlag som anger planförutsättningarna och rätt personalresurser tillgängliga på förvaltningen.

4. Att detaljplan för del av Västerås 4:86, Sörängen, utgår från 2021 års lista.

5. Att byggnadsnämnden ger, i samband med det pågående arbetet med att utöka kapaciteten för detaljplanering, förvaltningen i uppdrag att ta fram och föreslå en ny modell hur arbetsprocessen kring prioriteringen av planuppdrag ska ske Modellen ska tydliggöra att de detaljplaner som påbörjas är de som ger största möjliga nytta för staden utifrån de mål och den inriktning som beslutas av den samlade politiska viljan.

Claes Kugelberg (M) lämnar följande särskilda yttrande: "Även om en plan finns med bland de prioriterade förutsätter vi att planuppdrag inte ges innan erforderliga underlag föreligger."

Västerås kommun växer och behovet av detaljplanelagd mark för bostäder, samhällsfastigheter, verksamheter och infrastruktur är stort.

Planeringstrycket är stort i kommunen, vilket är mycket positivt men det kräver att prioriteringar görs om vilka projekt som är viktigast att planlägga i första hand.

I dag finns det planlagd mark som möjliggör för ca 5000 bostäder, där det är möjligt att söka bygglov och starta byggnation redan idag. Staden har ca 40 ha verksamhetsmark klar för försäljning. I de ca 60 detaljplaneprojekt som det aktivt arbetas i just nu finns det ytterligare ca 9000 bostäder som det planeras för samt ca 70 ha verksamhetsmark.

Idag identifieras en brist på planlagd mark för samhällsfastigheter exempelvis skola, förskola och gruppbostäder samtidigt som många och stora strategiska projekt ligger och väntar på planläggning. Dessa projekt är

(18)

till exempel planläggning av djuphamnen och mer verksamhetsmark på Finnslätten.

Stadsbyggnadsförvaltningens planavdelning tillsammans med Mark och exploatering och Samhällsbyggnadsenheten har tagit fram en

prioriteringslista för 2021, för att förankra i staden vilka projekt som ska prövas för planuppdrag under kommande år. Ur likabehandlingsprincipen finns det både stadens projekt och privata projekt i prioriteringen. Det finns verksamhetsmark, infrastruktur och bostäder för att skapa en hållbar

utveckling för framtiden. Projekt som funnits flera år på väntelistan finns med för att väntetiden bedöms har varit för lång.

Följande projekt föreslås att prioriteras 2021:

Västerås 4:30 och 4:31, Hovdestalund. Permanenta bostadsmoduler Förposten 1, verksamhet

Västerås 3:17 och 3:18, Finnslätten. Verksamheter (ABB) del av Västerås 4:85 och del av Hacksätra 2:3, ambulans Hovdestalund, kyrkogård

del av Västerås 2:113, Jakobsbergsplatsen del av Västerås 3:69, verksamhet

Del av Alvesta 3:270 och Lycksta 1:4, Hökåsen. Bostäder Alvesta 2:7 och del av Alvesta 3:270, Hökåsen, förskola

Rönnberga 1, 6 och 7, samt Klockartorpet 2. Viksäng. Bostäder

Del av Västerås 2:4 m.fl., Hamnen. Verksamheter/silo (2 ansökningar) Loke 18, 19, 26 och del av 20, centrumutveckling

Janagubben 1, Trumslagarbacken. Bostäder Juliana 8, Hammarby stadshage. Bostäder Brottberga 6:32, Norra Vallby. Bostäder Del av Västerås 4:86, Sörängen. Handelstomt Del av Alvesta 1:9 och 3:270, Hökåsen Bostäder

Västerås 4:84, Lycksta 1:4, Alvesta 3:270, Tunbytorp. Verksamheter Stadsbyggnadsförvaltningen har till byggnadsnämnden lämnat följande förslag till beslut: 1. Byggnadsnämnden beslutar att av nu kända planärenden prioritera följande under 2021.

Yrkanden

Monica Stolpe Nordin (C) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut med tillägg av beslutspunkter 2-5.

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut.

(19)

§ 14 Dnr BN 2020/00449-3.1.2

Detaljplan för Förposten 1 och del av Västerås 1:128, Viksäng Beslut

1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Förposten 1 och del av Västerås 1:128, Viksäng, Västerås, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad den 2021-01-19.

2. Planens genomförande bedöms eventuellt kunna ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 3 §. En strategisk miljöbedömning, kan därför komma att upprättats enligt kraven i PBL 4 kap 34 §.

3. Planavtal ska upprättas mellan stadsbyggnadsförvaltningen och Mälarenergi Elnät AB.

Mälarenergi Elnät AB har inkommit med en ansökan om att lokalisera kontorsverksamhet på fastigheterna Förposten 1 och del av Västerås 1:128.

Anledningen är att tillföra en byggnad för ca 35 medarbetare med tillhörande verksamhet.

Detaljplanen syftar till att pröva möjligheten att skapa kontorslokaler med tillhörande verksamheter för Mälarenergi i nära anslutning till deras övriga kontorsverksamhet.

1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Förposten 1 och del av Västerås 1:128, Viksäng, Västerås, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad den 2021-01-19.

2. Planens genomförande bedöms eventuellt kunna ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 3 §. En strategisk miljöbedömning, kan därför komma att upprättats enligt kraven i PBL 4 kap 34 §.

3. Planavtal ska upprättas mellan stadsbyggnadsförvaltningen och Mälarenergi Elnät AB.

Yrkanden

Kopia till TFF

Mälarenergi Elnät

(20)

§ 15 Dnr BN 2017/01430-3.1.2

Detaljplan för del av Västerås 4:46, 4:74 och 4:84, Tunbytorp, Västerås, Dp 1909

Beslut

1. Detaljplan för del av Västerås 4:74 m.fl., Västerås, Dp 1909, daterad 2021-01-19, ska skickas ut för granskning.

”Detaljplanen syftar till att pröva möjligheten att tillskapa mark för

näringslivsändamål. I detaljplanen prövas möjligheten för verksamheter som har en begränsad omgivningspåverkan. Det handlar om verksamheter som i begränsad utsträckning avger lukt, buller, ljusstörningar eller andra typer av störningar. Även möjligheten för uppförandet av besöksanläggningar prövas i detaljplanen. Här ingår idrotts- och sportanläggningar samt kulturella och religiösa verksamheter. Bebyggelsen ska kännetecknas av en god och omsorgsfull utformning.”

Det råder efterfrågan på planlagd mark för näringslivsändamål i Västerås.

Detaljplanen prövar därför möjligheten att tillskapa ny verksamhetsmark för att kunna tillgodose det behov av verksamhetsytor som uppkommer i takt med att Västerås befolkning växer.

Planområdet ligger i direkt anslutning till befintliga industriområden i Tunbytorp som trafikeras av goda kollektivtrafikförbindelser. Inom

verksamhetsområdena finns också ett utbyggt gång- och cykelvägnät som de föreslagna gång- och cykelvägarna inom planområdet enkelt kan anslutas till.

Även de föreslagna gatorna inom planområdet kan anslutas till de

omkringliggande gatorna/vägarna vid befintliga gatukorsningar för att trygga goda trafiklösningar på plats.

I detaljplanen bevaras parkmark som en grön korridor mot Nyängsleden Detaljplanen var ute för samråd 2 november – 30 november 2020. Under samrådet inkom 38 yttranden varav 5 utan erinran. 21 yttranden inkom från privatpersoner.

Sedan samrådet har det, utöver några mindre redaktionella ändringar, gjorts ett antal förändringar och förtydliganden i planhandlingarna mot bakgrund av de inkomna synpunkterna från både närboende och remissinstanser. De största skillnaderna beskrivs nedan:

Parkremsan mot Nyängsleden har breddats med cirka 10 m (från 15 m – 25 m) och planläggs med PARK för framtida GC-koppling och i övrigt med NATUR.

(21)

Den befintliga vallen strax öster om den planerade dagvattendammen

bevaras i planförslaget (NATUR) för att omgivningspåverkan från befintliga verksamheter på Tunbytorp inte ska påverkas av planförslaget. Av samma anledning sparas även en grön remsa (NATUR) öster om den planerade genomfartsgatan som är kuperad och delvis innehåller en vall.

Den tidigare föreslagna in- och utfarten mot korsningen

Nyängsleden/Blåstjärnegatan har tagits bort och ersatts av en ny in- och utfart mot Returvägen.

Läge för en nätstation (teknisk anläggning) har nu fått ett låst läge i plankartan.

Förändringarna i bebyggelseförslaget har fått till följd att kvartersmarken minskar med drygt 10 000 kvm till granskningen.

1. Detaljplan för del av Västerås 4:74 m.fl., Västerås, Dp 1909, daterad 2021-01-19, ska skickas ut för granskning.

Yrkanden

Kopia till

Teknik- och fastighetsförvaltningen Fastighetsnämnden

(22)

§ 16 Dnr BN 1816944-

Anmälan av handlingar Beslut

1. Redovisad postlista läggs till handlingarna.

2. Redovisning av inkomna remisser och anmälningsärenden läggs till handlingarna.

Handlingar som inkommit till byggnadsnämnden under perioden 2020-12- 08--2021-01-18 redovisas för nämnden i form av en postlista. Externt inkomna remisser och remisser från kommunstyrelsen samt

anmälningsärenden, redovisas på separat lista.

(23)

§ 17 Dnr BN 1816945-

Anmälan av delegationsbeslut Beslut

Redovisad förteckning läggs till handlingarna.

Delegeringsbeslut registrerade under perioden 2020-12-08--2021-01-18 redovisas för byggnadsnämnden i form av en lista.

(24)

§ 18 Dnr BN 1816946-

Anmälan av laga kraftvunna detaljplaner Ärendebeskrivning

Följande detaljplan har vunnit laga kraft:

- Upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Tjärblomstret 1 och Vallmon 13, ÄDp 1929. Laga kraft 2020-12-23.

- Upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Rödbetan 1, ÄDp 1930. Laga kraft 2020-12-23.

- Upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Stövaren 1-16, Skallberget, Västerås, ÄDp 1931. Laga kraft 2020-12-23.

- Upphävande av fastighetsindelningsbestämmelser för Märta 26, Centrum, ÄDp 1932. Laga kraft 2020-12-23.

(25)

§ 19 Dnr BN 1816949-

Protokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott Beslut

Sammanträdesprotokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott 8 december 2020 läggs till handlingarna.

(26)

§ 20 Dnr BN 2021/00042-3.5.1

Förhandsbesked för nybyggnad av 5 st enbostadshus på fastigheten X

Beslut

1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17, 18 och 39 §§ PBL förklarar byggnadsnämnden att nybyggnad av 5 enbostadshus inte kan tillåtas inom angiven del av fastigheten X.

2. Granskningsavgiften fastställs till 15 072 kr.

NN söker förhandsbesked för nybyggnad av 5 enbostadshus inom del av fastigheten X.

Sökanden har tidigare ansökt om förhandsbesked BY 2020-000974. Ärendet återkallades med anledning av information från oss om att vi inte ansåg det som ett lämpligt förslag. Ärendet gick ut på remiss och prövades men beslut togs inte i ärendet då sökanden valde att återkalla och inkomma med en ny ansökan.

För fastigheten finns ingen detaljplan.

Komplett ansökan kom in 2020-10-23.

Stadsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att det ansökta

förhandsbeskedet inte är förenlig med intentionerna i översiktsplan ÖP 2026.

I 2 kap. 4 § PBL står det att i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Vad som avses med detta preciseras i 2 kap. 5 § första stycket PBL där det framgår att bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till

1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena,

3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,

4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och

5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

Åtgärden kan komma att påverka den verksamhet som finns befintligt på platsen idag. Verksamheten består av en biogasanläggning inom (200 meter) och dess transporter samt lantbrukandet på platsen. Nyinflyttade på platsen kan få klaganderätt på denna verksamhet vid inflytt på platsen.

(27)

Förslaget redovisar inte hur man ska lösa trafikfrågan på ett säkert sätt samt enligt Trafikverkets yttrande så kommer inte ett iordningställande av utfart ges tillstånd.

Stadsbyggnadsfövaltningen bedömer att exploateringen kräver mer utredning än vad ett förhandsbesked kan tillhandahålla, det är för många frågetecken och oklarhet kring trafik, el, och påverkan på platsen.

1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17, 18 och 39 §§ PBL förklarar byggnadsnämnden att nybyggnad av 5 enbostadshus inte kan tillåtas inom angiven del av fastigheten X.

2. Granskningsavgiften fastställs till 15 072 kr.

Yrkanden

Kopia till Delges sökande

(28)

§ 21 Dnr BN 2021/00041-3.5.1

Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X

Beslut

1. Byggnadsnämnden avslår begäran om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom fastigheten X.

2. Granskningsavgiften fastställs till 0 kr.

Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning

Enligt 2 kap 2 § Plan och bygglagen, PBL, ska planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning.

Enligt 7 kap 13 § Miljöbalken, MB, gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt

1. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och 2. bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

I 7 kap. 15 § MB, stadgas att inom strandskyddsområde får inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Den i förhandsbeskedet föreslagna åtgärden bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte enligt 7 kap 13 § MB samt 7 kap 15 § MB. Då åtgärden inte är förenligt med strandskyddets syfte är stadsbyggnadsförvaltningens bedömning att åtgärden heller inte är förenlig med 2 kap 2 § PBL och att negativt förhandsbesked ska lämnas.

Reducerad handläggningsavgift

Enligt 9 kap. 27 § PBL ska en begäran om förhandsbesked handläggas skyndsamt och som huvudregel gäller att byggnadsnämnden ska fatta sitt beslut inom 10 veckor från den dag ansökan kom in till nämnden. Om den tidsfristen överskrids ska enligt 12 kap. 8a § PBL handläggningsavgiften

(29)

reduceras med en femtedel för varje påbörjad vecka som tidsfristen överskrids.

Ansökan kom in till nämnden 2020-06-29. Det innebär att tidsfristen på 10 veckor överskrids med mer än 5 veckor vilket leder till att

handläggningsavgiften ska reduceras till 0 kronor.

1. Byggnadsnämnden avslår begäran om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom fastigheten X.

2. Granskningsavgiften fastställs till 0 kr.

Yrkanden

(30)

§ 22 Dnr BN 2021/00040-3.5.1

Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X

Beslut

1. Ansökan om strandskyddsidspens för ett enbostadshus på fastigheten X avslås med stöd av 7 kap. 18 b § miljöbalken (1998:808).

2. Enligt fastställd taxa är granskningsavgiften 5 676 kronor.

Ansökan avser ett område väster om fastigheten Y. Inom det område finns idag en komplementbyggnad som är uppförd i strid mot strandskyddet.

För fastigheten Y har strandskyddsdispens tidigare lämnats. Den här föreslagna exploateringen placeras utanför den tomtplatsavgränsning som tidigare gjorts.

Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning

Byggnadsnämnden får i vissa fall ge dispens från strandskyddet om det finns särskilda skäl. I 7 kap. 18c § MB stadgas de skäl som bedöms vara sådanna särskilda skäl att dispens från strandskyddet kan lämnas.

Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är att inte något av de särskilda skäl som anges i 7 kap. 18c § MB är tillämpliga i ärendet. Ansökan ska därför avslås.

1. Ansökan om strandskyddsidspens för ett enbostadshus på fastigheten X avslås med stöd av 7 kap. 18 b § miljöbalken (1998:808).

2. Enligt fastställd taxa är granskningsavgiften 5 676 kronor.

Yrkanden

(31)

§ 23 Dnr BN 2021/00037-3.5.1

Bygglov för uppförande av stödmur på fastigheten X Beslut

1. Bygglov för uppförande av stödmur beviljas med stöd av 9 kap. 31b § PBL.

2. Startbesked för muren ges med stöd av 10 kap. 23 §.

3. Slutbesked ges med stöd av 10 kap. 34 § PBL.

4. Bygglovsavgiften fastställs till 5 195 kronor.

5. NN och NN ska enligt 11 kap. 51 och 60 §§ PBL och 9 kap. 12 § PBF solidariskt betala byggsanktionsavgift med ett belopp på 12 614 kronor för att påbörjat stödmuren innan byggnadsnämnden gett startbesked. Avgiften skall betalas inom två månader från den dag detta beslut delgetts.

Stadsbyggnadsförvaltningen har vid ett besök i området 2020-05-15

uppmärksammat att det på den rubricerade fastigheten uppförts en mur, dels utmed gatan, dels i tomtgränsen mot fastigheten X, utan att det funnits något bygglov. Stadsbyggnadsförvaltningen har förelagt fastighetsägarna 2020-06- 24 att komma in med en bygglovsansökan för den olovliga åtgärden.

Ansökan om bygglov för muren inkom 2020-08-28. Enligt lägeskontroll daterad 2020-06-16 är stödmuren som ligger i fastighetsgränsen mot

fastigheten X, 24 m lång med en högsta höjd på 1,92 m i tomtens nordvästra hörn och med en jämt avtagande höjd till 1,42 m. Den del av muren som vetter mot vägen är ca 12 m lång med högsta punkt på 1,89 m i tomtens nordvästra hörn med en jämnt avtagande höjd till 1,2 m.

Den delen av muren som ligger i gränsen till fastigheten X har delvis

uppförts på prickmark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Uppförande av mur är en bygglovspliktig åtgärd som enligt rättspraxis medför att marken bebyggs. Muren strider således mot den gällande detaljplanen i den del som ligger närmare gatan än 6 m.

Berörda grannar inklusive samfällighetsföreningen har getts tillfälle att yttra sig. några synpunkter har inte lämnats in till byggnadsnämnden.

Enligt 9 kap 12 § punkt 8, PBF, är byggsanktionsavgiften för att ha påbörjat en lovpliktig mur innan byggnadsnämnden gett startbesked 0,025

prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbasbelopp per löpmeter av muren.

Muren är 24 m lång.

Vid beräkning av sanktionsavgift ska det prisbasbelopp tillämpas som gäller för det år avgiftsbeslutet fattas. Prisbasbeloppet för år 2021 är 47 600 kr.

Avgiften blir därmed (47 600x0,025) + (47 600x0,01x24) = 12 614 kronor.

(32)

Bygglovsansökan för den redan uppförda muren tillstyrks. Planavvikelsen för den del av muren som berör prickmark bedöms som liten och förenlig med planens syfte på sätt som är förenligt med 9 kap. 31b § PBL.

1. Bygglov för uppförande av stödmur beviljas med stöd av 9 kap. 31b § PBL.

2. Startbesked för muren ges med stöd av 10 kap. 23 §.

3. Slutbesked ges med stöd av 10 kap. 34 § PBL.

4. Bygglovsavgiften fastställs till 5 195 kronor.

5. NN och NN ska enligt 11 kap. 51 och 60 §§ PBL och 9 kap. 12 § PBF solidariskt betala byggsanktionsavgift med ett belopp på 12 614 kronor för att påbörjat stödmuren innan byggnadsnämnden gett startbesked. Avgiften skall betalas inom två månader från den dag detta beslut delgetts.

Yrkanden

(33)

§ 24 Dnr BN 2021/00038-3.5.1

Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (90 lgh) på fastigheten Hulte 3

Beslut

1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Hulte 3 beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen.

2. Enligt fastställd taxa är bygglovsavgiften 295 466 kronor.

3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas.

Jens-Ove Johansson (SD) lämnar följande särskilda yttrande:

"Sverigedemokraterna ger bygglov då vi anser att hyresbostäder behövs.

Men vi beklagar att husen byggs på parkeringsytor."

Bostads AB Mimer ansöker om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Hulte 3. Fastigheten är belägen innanför cityringen i stadsdelen Herrgärdet, nordväst om Kopparbergsvägen och öster om Karlsgatan. På andra sidan Kopparbergsvägen har Mimer sedan tidigare påbörjat

byggnation av flerbostadshus och parkeringshus. På fastigheten finns idag ingen bebyggelse utan den används för parkering.

För fastigheten finns detaljplan, 1832, som antogs 2017-05-11. Ansökan överensstämmer med detaljplanen och redovisar en byggnad med 16 våningar och en lägre med sex våningar som är sammanbyggda med länk i en våning. Ytan framför byggnaderna mot Kopparbergsvägen gestaltas som ett torg. Ytan på byggnadernas nordvästra sida utformas som en halvprivat grön gård. Markplan rymmer gemensam entréhall, gemensamhetslokal, övernattningsrum, cykelförråd, förråd och två lokaler med placering ut mot torget

Förslaget redovisar 90 lägenheter varav 15 tvåor, 30 treor och 15 fyror.

Resterande 30 lägenheter inryms i den lägre byggnaden där de grupperas i fem enheter med sex små boenden per plan där man delar på

gemensamhetsytor och kök.

1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Hulte 3 beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen.

Yrkanden

(34)

Kopia till

Sökande och kontrollansvarig

(35)

§ 25 Dnr BN 2021/00039-3.5.1

Bygglov för nybyggnad av 4 flerbostadshus (130 lgh) på fastigheten Tackjärnet 2

Beslut

1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Tackjärnet 2 beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen.

Ikano Bostadsutveckling AB ansöker om bygglov för fyra flerbostadshus på fastigheten Tackjärnet 2. Fastigheten är belägen på Bäckby och ingår i genomförandet av detaljplan, Dp 1824 för Bäckby C. De övriga aktörerna inom planområdet, BoKlok och Mimer har påbörjat byggnation av

flerbostadshus och radhus på intilliggande fastigheter. Ikano har påbörjat byggnationen av tre liknande flerbostadshus på fastigheten Stålverket 1, på andra sidan av Bäckby torggata.

Detaljplanen är antagen september 2018 och är framtagen i samråd med fastighetsägarna och redovisat förslag stämmer i stort med det som illustreras och beskrivs i detaljplanen. Förslaget består av tre lamellhus och ett

punkthus placerade kring en gemensam gård.

Sammanlagt rymmer lägenheterna 130 lägenheter.

1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Tackjärnet 2 beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen.

Yrkanden

Kopia till

Sökande och kontrollansvarig

(36)

§ 26 Dnr BN 2020/01213-3.5.4

Överträdelser i samband med bygglov för nybyggnad av handelshus på fastigheten X

Beslut

1. Byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift om 119 000 kr av NN för att cisternen och pumphuset påbörjades utan bygglov och startbesked.

2. Byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift om 2 152 662 kr av NN för att handelsbyggnaden har tagits i bruk utan slutbesked.

3. Byggsanktionsavgifterna ska betalas inom fyra månader efter det att detta beslut har delgetts NN.

I samband med ett möte på plats med byggherren den 4 juni 2020 dokumenterade stadsbyggnadsförvaltningen att en sprinklertank med ett pumphus hade uppförts. Syftet med sprinklertanken uppgavs vara att förse huvudbyggnadens sprinklersystem med vatten. Byggherren uppmanades att söka bygglov för sprinklertanken och pumphuset som inte ingick lovet för huvudbygnaden. Den 8 juni 2020 inkom en ansökan om bygglov för nybyggnad av sprinklertank med pumphus. Bygglov med startbesked beviljades den 3 juli 2020, ärendenummer BY 2020-001019.

Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är att sprinklertanken och det tillhörande pumphuset är en bygglovspliktig anläggning enligt 6 kap. 1 § 4 plan- och byggförordning (2011:338). Enligt 10 kap. 3 § 1 Plan- och bygglag (2010:900), PBL, får en åtgärd som kräver bygglov inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Stadsbyggnadsförvaltningen dokumenterade sprinklertanken och pumphuset den 4 juni 2020 som då var i princip färdigställd. Startbesked gavs den 3 juli 2020. Åtgärden hade därmed påbörjats utan startbesked. Om en bygglovspliktig åtgärd påbörjas utan startbesked ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 § PBL.

Byggsanktionsavgiften för sprinklertanken och pumphuset beräknas till 238 000 kr.

Efter en artikel i VLT den 14 augusti 2020 uppmärksammade

stadsbyggnadsförvaltningen att byggnaden tagits i bruk i vissa delar. Den 14 september 2020 genomförde stadsbyggnadsförvaltningen tillsammans med byggherren en genomgång av byggnaden för att dels se vilka delar av byggnaden som var tagna i bruk. Stora delar av byggnaden var tagna i bruk vid tillfället för besöket.

Enligt 10 kap. 4 § PBL får inte ett byggnadsverk tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om byggnadsnämnden inte beslutat annat. Byggnadsnämnden har i detta

(37)

ärende inte beslutat annat. Byggnaden fick därför inte tas i bruk innan ett slutbesked hade meddelats. Byggnadsnämnden ska enligt 11 kap. 51 § PBL ta ut byggsanktionsavgift om en överträdelse av 10 kap. 4 § PBL sker.

Byggsanktionsavgiften för ibruktagandet beräknas till 2 152 662 kr.

Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att det inte har framkommit några giltiga skäl till att underlåta att ta ut byggsanktionsavgifterna eller sätta ned dem.

NN är fastighetsägare. Då inget annat framkommit får det antas att det också är NN som fått en fördel av överträdelsen. Byggsanktionsavgifterna bör därför tas ut av NN. Med hänsyn till byggsanktionsavgifternas storlek bör betalningsstiden bestämmas till fyra månader från det att beslutet har delgetts NN.

1. Byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift om 238 000 kr av NN för att cisternen och pumphuset påbörjades utan bygglov och startbesked.

2. Byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift om 2 152 662 kr av NNför att handelsbyggnaden har tagits i bruk utan slutbesked.

3. Byggsanktionsavgifterna ska betalas inom fyra månader efter det att detta beslut har delgetts NN.

Yrkanden

Claes Kugelberg (M) och Monica Stolpe Nordin (C) yrkar att

sanktionsavgiften i beslutspunkt 1 sätts ned med hälften från 238 000 kr till 119 000 kr då det finns en viss oklarhet i tolkningen av vilka cisterner som kräver bygglov, och att det kan ha gett upphov till missförstånd.

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut.

Kopia till Kontrollansvarig Delges NN

(38)

§ 27 Dnr BN 2021/00035-3.5.4

Svara på överklagan i mål nr. P 11828-20 angående

rättelseföreläggande avseende olovligt uppfört pooltak på fastigheten X

Beslut

1. Byggnadsnämnden antar stadsbyggnadsförvaltningens förslag på yttrande som sitt eget och överlämnar det till Mark- och miljööverdomstolen.

Mark- och miljööverdomstolen har förelagt byggnadsnämnden att yttra sig i mål nr. P 11828-20. Målet gäller ett rättelseföreläggande avseende olovligt uppfört pooltak på fastigheten X, Västerås. Byggnadsnämnden har fram till den 5 februari 2021 på sig att inkomma med sitt yttrande.

Stadsbyggnadsförvaltningen har med anledning av detta tagit fram ett förslag på yttrande.

1. Byggnadsnämnden antar stadsbyggnadsförvaltningens förslag på yttrande som sitt eget och överlämnar det till Mark- och miljööverdomstolen.

Yrkanden

Kopia till

Mark- och miljööverdomstolen