Plats och tid Kommunhuset Stora Tjörnsalen Tid kl Underskrifter Sekreterare Paragraf Gullan Eriksson

(1)

Plats och tid Kommunhuset Stora Tjörnsalen Tid kl. 13.00–16.10

Beslutande Hans Kristensson (fp), ordf.

Karl-Erik Persson (ka), vice ordf.

Benny Andersson (s) Mikael Berntsson (sb)

Leif Göbel (s), jäv § 68

Erling Alsin (s)

Anders Wernesten (fp)

Inga Olsson (c)

Morgan Bråse (sb)

Mikael Andersson (m) Sture Sandström (m) Peter Johansson (mp) Thomas Kristiansson (ka) Övriga deltagande

Tjänstemän Gullan Eriksson sekreterare och Kristina Christiansson förvaltningschef samt Thorbjörn Berndtsson ekonom och Ingela Svensson ekonom, §§ 60-63

Planavdelningen Jan Rehnberg planchef, §§ 60-65, Projekt- o utvecklingsavd. Maria Palm avd.chef., §§ 60-63 + 66-68

Räddningstjänsten Carl-Ian Bissmark räddningschef §§ 60-63 Miljöavdelningen Mikael Mårtensson miljöchef, §§ 60-63

Byggavdelningen Tore Järvengren, stadsarkitekt §§ 60-63 + 69-78, Urban Nilsson bygglovhandläggare och Lars-Erik Feuk bygglovhandläggare §§ 69-78

Utses att justera Sture Sandström (m)

Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2008-04-10

Underskrifter Sekreterare ______________________________________________ Paragraf 60-78

Gullan Eriksson

Ordförande ______________________________________________________________________

Hans Kristensson (fp)

Justerare ______________________________________________________________________

Sture Sandström (m)

___________________________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2008-04-07

Datum för Datum för

anslagets uppsättande 2008-04-10 anslagets nedtagande 2008-05-02 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen

________________________________________________

Gullan Eriksson

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 60

Fastställande av dagordning

Arbetsutskottet beslutar

att fastställa dagordningen med följande tillägg och ändringar:

Extra ärenden

Revidering av miljöavdelningens budget 2008 Budget 2009

Hede 1:25

(3)

Handläggare:

Förvaltningschef Kristina Christiansson

§ 61

Aktuell budgetprognos Kort redogörelse

Ärendebeskrivning

Ekonom Thorbjörn Berndtsson lämnar kort redovisning av budgetläget.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna prognosen.

(4)

Handläggare:

Förvaltningschef Kristina Christiansson Miljöchef Mikael Mårtensson

§ 62 Dnr

Revidering av miljöavdelningens budget 2008

Ekonom Thorbjörn Berndtsson och miljöchef Mikael Mårtensson går igenom miljöavdelningens budget för 2008.

I samband med budgetprognos för mars 2008 konstateras att

miljöavdelningens budgeterade intäkter bedöms för höga. Förvaltningen har tagit fram förslag till åtgärder och reviderad budget för

miljöavdelningen.

Miljöavdelningen arbetar efter föreslagen budget fram till sammanträdet 12 maj 2008, då beslut tas i denna fråga.

Yrkande

Karl-Erik Persson (ka) yrkar att den vakanta tjänsten som miljöinspektör ej återbesätts.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att miljöavdelningen arbetar efter föreslagen budget fram till sammanträdet 12 maj 2008 och

att då tas beslut i denna fråga.

(5)

Handläggare:

Förvaltningschef Kristina Christiansson

§ 63 Dnr

Budget 2009

Ekonom Thorbjörn Berndtsson informerar om budget 2009.

Thorbjörn Berndtsson och Ingela Svensson har tagit fram ett arbetsmaterial över budget 2009, som lämnas vidare till ekonomiavdelningen.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen

(6)

§ 64

Vatten till nybyggda fastigheter

Enligt uppgift förekommer det ett stort läckage i kommunens

vattenledningssystem. Hur stort detta läckage är förekommer det olika uppgifter om

För att möjliggöra intentionen från socialdemokraterna, folkpartiet,

samhällets bästa, centerpartiet och miljöpartiet om minst 100 nya bostäder per år måste vattentillgången vara säkerställd.

Då utbyggnadstakten är beroende av bland annat vattentillgången på Tjörn, skulle samhällsbyggnadsnämnden vara tacksam om teknik- och servicenämnden kan besvara nedanstående frågor före juli månad 2007:

• Hur stort är läckaget i kommunens vattenledningssystem?

• Vad avser nämnden vidta för åtgärder för att minska läckaget?

• Hur stort läckage anser nämnden är ekonomiskt acceptabelt?

• När kan åtgärderna vara utförda?

Tidigare behandling

Samhällsbyggnadsnämndens beslutade enligt § 108/2007-05-07 följande:

att ställa sig bakom ovanstående frågeställning.

Teknik- och servicenämndens § 46/2007-06-20.

Arbetsutskottet beslutade enligt § 73/2008-03-25 följande:

att ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden utan eget ställningstagande.

Samhällsbyggnadsnämnden bedömning

Samhällsbyggnadsnämnden har behov, att snarast ha tillgång till en plan på hur vattenförsörjningen ska ske, utefter utbyggnationen enligt de politiskt uppsatta målen.

(7)

§ 64 forts.

att ge ordförande och förvaltningschefen i uppdrag att göra en skrivelse till kommunstyrelsens arbetsutskott om vattensituationen,

att i övrigt notera informationen.

(8)

Handläggare: Planarkitekt Jan Rehnberg

Tjörns Bostads AB

Vallhamn

471 99 Vallhamn

NCC Construction Sverige AB 405 14 Göteborg

§ 65 Dnr 2007/170

Myggenäs 1:1, 9:9 m fl (Almöstrand) Planprogram

Planprogrammets innehåll

Syfte med planprogrammet är att möjliggöra uppförandet av cirka 150-300 nya lägenheter i blandade hustyper inom delar av fastigheten Myggenäs 1:1, 9:9 m fl. Området nås via väg 722.

Planförutsättningar

Aktuell plats är belägen huvudsakligen inom detaljplanelagt område, med en detaljplan upprättad 22 juni 1993, 85/3. Här redovisas

markanvändningen som camping respektive naturområde. Delvis är området belagt utanför detaljplanelagt område.

I kommunens översiktsplan (ÖP 03) markeras området till största delen som ett område med detaljplanerad fritidsbebyggelse. Strandskydd

omfattar största delen av aktuellt område och en tänkt exploatering innebär en ansökan om upphävande av strandskydd.

Söder om väg 160 är området av primär betydelse för naturvård.

Generella rekommendationer gäller enligt text i tillämpliga delar av kommunen.

Området består huvudsakligen träd och berg i dagen. Området är mycket kuperat och i väster och norr avgränsas aktuellt område av havet. I öster avgränsas tänkt exploatering av befintligt campingområde.

I södra delen av området finns två enbostadshus och i norr ligger Almösunds marina.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 120/2007-06-11 att bevilja plantillstånd för Myggenäs 1:1, 9:9 m fl.

(9)

§ 65 forts.

Arbetsutskottet beslutade enligt § 80/2008-03-25 föreslå

samhällsbyggnadsnämnden besluta att godkänna planhandlingarna för programsamråd.

Planavdelningens förslag till beslut

Planavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta att godkänna planhandlingarna för programsamråd.

att godkänna planhandlingarna för programsamråd.

(10)

Handläggare: Trafikingenjör Maria Sandberg

Teknik- och serviceförvaltningen

§ 66 Dnr

Vit linje på gång- och cykelbanor

Under hösten/vintern har det inkommit flera skrivelser och telefonsamtal från cyklister som cyklat av vägen. I mörkret är det svårt att se var cykelvägen går. Det hela försvåras ytterligare av bländande ljus från bilvägen i närheten. Klagomål har framförts på bla väg 169 mellan Häggvall och Vallhamnskrysset.

Arbetsutskottet beslutade enligt § 82/2008-03-25 föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta

att tillstyrka förslaget och

att föreslå teknik- och serviceförvaltningen, att det målas en

provsträcka på ca 3 km mellan Häggvall och Vallhamnskrysset, med en tunn heldragen linje i mitten på gång- och cykelvägen för att öka trafiksäkerheten samt

att överlämna ärendet till teknik- och serviceförvaltningen för genomförande.

Projekt- och utvecklingsavdelningens synpunkter/förslag till beslut Det är svårt att i mörkret följa cykelvägen. De lampor som finns på cyklar är inte särskilt effektiva. Väg lampor saknas och bländande biltrafik försvårar ytterligare. Bedömningen är att säkerheten bör förbättras. I första hand är en vit mittlinje ett sätt att markera vägen och det fungera också som en mittseparering vid möten. Ett alternativ är sidolinjer efter vägkanter. Förslagsvis bör en provsträcka målas på ca 3 km mellan

Häggvall och Vallhamnskrysset. En sådan insats är en hjälp för cyklisterna att orientera sig i mörkret.

Finansiering av åtgärden bör göras inom investeringsbudgeten och det praktiska genomförandet bör göras av teknik- och serviceförvaltningen.

Vägverket har blivit informerade och har inte något att invända i ärendet.

(11)

§ 66 forts.

Projekt- och utvecklingsavdelningen föreslår arbetsutskottet besluta att tillstyrka förslaget och

att tillstyrka förslaget,

att föreslå teknik- och serviceförvaltningen, att det målas en

provsträcka på ca 3 km mellan Häggvall och Vallhamnskrysset, med en tunn heldragen linje i mitten på gång- och cykelvägen för att öka trafiksäkerheten samt

(12)

Handläggare:

Projekt- och utvecklingschef Maria Palm

§ 67 Dnr

Vägnamn nedfart varvet på Almösund

Följande anslutningsväg från väg 160 ner till marinan saknar adressnamn.

Ett förslag på vägnamn har tagits fram av kultur- och fritidsförvaltningen.

Varvsvägen är föreslaget som vägnamn.

att adressnamn för vägen är Varvsvägen.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att adressnamn för vägen är Varvsvägen.

(13)

Handläggare:

Plan- och projektchef Maria Palm

Västtrafik AB

Thomas Larsson

Box 123

541 23 SKÖVDE

§ 68 Dnr

Prishöjning för linje 361 med resor mellan Rönnäng och Dyrön, Åstol

Förfrågan har ställts från Tjörns kommun om intäktseffekterna av en höjning av priset på linje 361 med en kupong för värdekort respektive enkelbiljetter.

Höjningen innefattar följande relationer:

• Rönnäng-Dyrön, från 3 till 4 kuponger

• Rönnäng-Åstol, från 3 till 4 kuponger

I budgeten för 2008 finns ett underskott omfattande 2 miljoner för

kollektivtrafiken. Beviljat anslag är 6,2 miljoner medan Västtrafiks budget, antagen 19-20 december 2007, har en nettokostnad av 8,2 miljoner. Detta innebär att 2 miljoner helt saknar kostnadstäckning. Flera olika förslag på besparingar inom kollektivtrafiken har diskuterats inom Tjörns kommun.

Se skrivelse daterad 2008-03-21 från Daniel Kylén, Västtrafik.

Jäv

Leif Göbel (s) anmäler jäv och deltar därför inte i ärendehantering och beslut.

Projekt- och utvecklingsavdelningens förslag till beslut

Projekt- och utvecklingsavdelningen förslår samhällsbyggnadsnämnden besluta

att höja resorna mellan Rönnäng och Åstol, Dyrön från 3 till 4 kuponger.

(14)

§ 68 forts.

att höja resorna mellan Rönnäng och Åstol, Dyrön från 3 till 4 kuponger.

(15)

Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren

NN

§ 69 Dnr 2007-0599

Kuballe 2:64

Fråga rörande förhandsbesked för uppförande av bostadshus m m

Ärendets innehåll

Mats Strandberg ställer ett antal frågor rörande meddelat förhandsbesked för uppförande av bostadshus inom fastigheten Kuballe 2:64 m fl.

att besvara skrivelsen enligt arbetsutskottets bedömning.

Samhällsbyggnadsnämnden meddelade enligt § 17/2008-01-28 positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus inom fastigheten Kuballe 2:64. Mats Strandberg hade som berörd granne beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Mats Strandberg hade i skrivelse daterad 2007-09-25 lämnat synpunkter i ärendet.

Efter att beslutet om positivt förhandsbesked fattats, inkom 2008-02-20 skrivelse daterad 2008-02-15 från Mats Strandberg. I skrivelsen ställs ett antal frågor. Frågorna gäller egentligen inte Kuballe 2:64 utan är av mer allmän karaktär.

Fråga nr 4 gäller en ren faktauppgift. Fastigheten Kuballe 2:64 och dess närmaste omgivningar är belägna utanför detaljplan. Det gäller heller inga områdesbestämmelser. I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Inom sådant område kan bebyggelse prövas direkt genom förhandsbesked eller bygglov utan föregående planläggning.

(16)

§ 69 forts.

Övriga frågor gäller samhällsbyggnadsnämndens eller dess arbetsutskotts syn på den kommande bebyggelseutvecklingen inom området.

Arbetsutskottets bedömning

Arbetsutskottet bedömer bebyggelse inom och kring fastigheten Kuballe 2:64, på följande sätt med utgångspunkt från Mats Strandbergs skrivelse.

1. Det är inte aktuellt att i dagsläget ställa krav på upprättande av detaljplan för uppförande av bostadshus inom fastigheten Kuballe 2:64. Den frågan har redan avgjorts genom meddelande av positivt förhandsbesked.

2. Eventuellt ytterligare bebyggelse inom området prövas utifrån ett restriktivt synsätt.

3. Hittills tillkommande bebyggelse har prövats direkt i förhandsbesked och/eller bygglov. Avlopp, vatten, trafik och buller har därmed prövats i varje enskilt ärende med enskilda lösningar. Om ytterligare

ansökningar inkommer tas ställning till hur de ärendena ska prövas.

4. Frågan om områdesbestämmelser är en faktauppgift, som besvarats under rubriken ”ärendebeskrivning”.

5. Samhällsbyggnadsnämnden har inte för avsikt att utföra besiktningar inom området. Det ankommer på byggherrar och transportörer att inte föranleda skada på befintlig bebyggelse.

6. Kommunen har i de enskilda ärendena inte haft skäl att pröva frågan om båtplatser och badplatser. Det finns inte något krav på att koppla ny bebyggelse inom kommunen till specifika båtplatser eller badplatser.

Det kan konstateras, att tillgång till badplatser är osedvanligt god inom Tjörns kommun.

att besvara skrivelsen enligt arbetsutskottets bedömning.

(17)

Handläggare:

Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk

§ 70 Dnr 2007/0732

Hede 1:25

Rättelse av samhällsbyggnadsnämndens beslut § 54/

2008-03-03 avseende jävsfråga

I protokollstexten tillhörande beslut om förhandsbesked § 54/2008-03-03 saknas uppgift om anmälan om jäv.

Det noteras således, att Lennart Thorvaldsson anmälde jäv i ärendet.

Thorvaldsson deltog inte som beslutande.

att tidigare beslut § 54/2008-03-03 kompletteras med uppgiften att Thorvaldsson anmälde jäv och inte deltog i aktuellt beslut.

(18)

Handläggare:

NN

§ 71 Dnr 2007/0732

Hede 1:25

Begäran om omprövning av samhällsbyggnadsnämndens beslut § 54/2008-03-03

Detta beslut ersätter i sin helhet

samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut § 54/2008-03-03

Ansökans innehåll

Ursprunglig ansökan avsåg uppförande av bostadshus. Sökande begär i mail 2008-04-02 med bilaga omprövning av samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut § 54/2008-03-03 i den del som avser vägfrågan.

Detta beslut ersätter i sin helhet tidigare beslut § 54/2008-03-03.

Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.

Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.

Arbetsutskottet gjorde enligt § 227/2007-09-17 följande bedömning:

Samhällsbyggnadsnämnden godtar skälen sökande redovisar i ansökan för vidare prövning av ärendet.

I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Samhällsbyggnadsnämnden är dock inte beredd att godta föreslagen placering av bostadshuset.

Innan ärendet kan prövas vidare, bl a med remiss till berörda

grannar/markägare och länsmuseet, ska förslag till annan placering av bostadshuset redovisas av sökande.

Ärendet ska därför återremitteras till byggavdelningen.

(19)

§ 71 forts.

att återremittera ärendet till byggavdelningen, så att sökande bereds möjlighet att omarbeta ansökan,

att sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 2007-12-31. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.

att avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen,

att remittera ärendet till berörda grannar/fastighetsägare/länsmuseet och ev. andra berörda instanser,

att lämna följande information i ärendet:

• detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

• i den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås,

• om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen på delegation.

att ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för slutlig prövning,

att avloppsfrågan dessförinnan ska ha utretts ytterligare.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 54/2008-03-03 följande:

att meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus, att byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita)

träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor,

att väganslutningen till bostadshuset ska ske från öster via ”Långedalen”, att ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden

inom två år, dock senast 2010-03-03,

att byggnadsarbeten inte får påbörjas utan gällande bygglov,

att vatten av tillräcklig mängd och kvalité ska styrkas innan bygglov kan beviljas.

Ärendebeskrivning Specifikt för ärendet

Sökande har i ansökan daterad 2007-08-07 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

(20)

§ 71 forts.

Sökande har i olika skrivelser daterade 2007-09-04, 2007-09-11,

2007-09-12 och 2007-09-17 inkommit med olika förslag på placering av huset på fastigheten.

Sökande har i skrivelse ej daterad men instämplad 2007-10-26 kommit med ännu ett förslag på placering av huset på fastigheten.

Ärendet har prövats vidare med inhämtande av ytterligare beslutsunderlag.

Bohuslänsmuseum har i yttrande daterat 2008-01-24 inga erinringar.

Miljöavdelningen har 2008-01-10 meddelat att gemensamt avlopp för Stenkyrka-Bräcke kommer hösten 2008.

Miljöavdelningen har, efter arbetsutskottets beslut § 65/2008-02-18 i skrivelse daterad 2008-02-25, meddelat att en alternativ avloppslösning till gemensamt avlopp Stenkyrka-Bräcke kan vara ett av miljöavdelningen godkänt avloppsreningsverk, placerat i närheten av byggplatsen på Hede 1:25.

Ägare till fastigheten Hede 1:20, som är ordförande i Hede Privata Vägsamfällighet, har i skrivelse daterad 2007-12-27 förutsatt att den till Hede 1:25 tillhörande samfällda vägen utnyttjas och iordningställs för att trygga framkomlighet för räddningstjänst och övrig samhällsservice.

Ägare till fastigheterna Hede 1:52 och 1:22 har i skrivelse daterad 2008-01-04 inkommit med erinringar.

Ägare till fastigheten Hede 1:51 och 1:22, Gåseknöde 1:7, 1:9, 1:31 och 1:17 har i gemensam skrivelse daterad 2007-12-29 inkommit med erinringar.

Sökande har i skrivelse ej daterad men instämplat 2008-01-25 kommenterat inkomna erinringar.

Till skrivelsen hör 3 st bilagor:

• I bilaga 1 redovisas föreslagen väganslutning.

• I bilaga 2 redovisas utredning daterad 2008-01-23 (O08144) upprättad av lantmäteriet. Utredningen gäller innebörden av gällande vägservitut.

• I bilaga 3 redovisas karta tillhörande lantmäteriförrättning.

(21)

§ 71 forts.

I avtal daterat 2008-01-27 regleras rätten att ta väg.

Det noteras, att olika lösningar att nå föreslaget bostadshus med väg har redovisats.

De civilrättsliga aspekterna för byggande av väg hanteras inte av samhällsbyggnadsnämnden.

Dock är en förutsättning för meddelande av positivt förhandsbesked att vägfrågan kan lösas på ett godtagbart sätt. Samhällsbyggnadsnämnden har också att pröva att ingreppen i terräng och omgivningspåverkan begränsas.

De ritningar på bostadshuset från Trivselhus, som bilagts ansökan, prövas inte i förhandsbeskedet. Utformningen av bostadshuset ska följa de riktlinjer som meddelas i förhandsbeskedet.

Sökande begär i mail 2008-04-02 med bilaga omprövning av

samhällsbyggnämndens tidigare beslut i den del som avser väganslutning från öster via ”Långedalen”.

Samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Samhällsbyggnadsnämnden har i beslut § 227/2007-09-17 godtagit skälen bakom ansökan. Ursprungligt förslag har omarbetats i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens riktlinjer.

Föreslagen placering av bostadshuset bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Placeringen bedöms också anpassat till terräng och landskapsbild på ett godtagbart sätt.

Kraven i 3 kap 1 och 2 §§ plan- och bygglagen uppfylls. Därmed är förutsättningarna för att meddela positivt förhandsbesked uppfyllda.

Samhällsbyggnadsnämnden gör ingen bedömning av de civilrättsliga aspekterna vid val av hur vägfrågan ska lösas. Sökande önskar i första hand välja att nyttja befintlig väg via bland annat Gåseknöde 1:6 mot nordväst.

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 54/2008-03-03 bedömningen att väganslutningen till det planerade bostadshuset skulle ske från öster via

”Långedalen”.

(22)

§ 71 forts.

Samhällsbyggnadsnämnden ändrar sitt tidigare beslut i enlighet med sökandes önskemål presenterade i mail 2008-04-02 med bilaga. Den 3:e att-satsen i tidigare beslut utgår därmed.

Det noteras vidare att två stycken felaktiga fastighetsbeteckningar rättats.

Dessutom noteras, att samhällsbyggnadsnämnden i separat beslut

§ 70/2008-04-07 kompletterar det tidigare beslutet med uppgifter att Thorvaldsson anmälde jäv och deltog inte som beslutade.

att ändra sitt tidigare beslut § 54/2008-03-03 avseende vägfrågan, att meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus, att byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita)

träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor,

att ansökan om bygglov ska inlämnas till Samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2010-04-07,

att byggnadsarbeten inte får påbörjas utan gällande bygglov,

att vatten av tillräcklig mängd och kvalité ska styrkas innan bygglov kan beviljas,

att detta beslut i sin helhet ersätter tidigare beslut § 54/2008-03-03.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse

(23)

Handläggare:

Bygglovhandläggare Urban Nilsson

NN

§ 72 Dnr 2006-0751

Kyrkofjäll 1:37

Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus (begäran om omprövning)

Ansökan avser uppförande av bostadshus och innebär begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut § 25/2007-01-29.

Fastigheten ligger delvis på strandskydd.

I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område gränsande till område med beteckning RN2, (Stigfjordenområdet).

att avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen,

att remittera ärendet till berörda grannar/fastighetsägare/länsmuseet och ev. andra berörda instanser,

att lämna följande information i ärendet:

• detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

• i den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås,

• om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen på delegation.

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 268/2006-12-11 följande bedömning:

Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att aktuell placering kan komma att påverka berörd granne, kyrkan och dess begravningsplats, negativt.

(24)

§ 72 forts.

att återremittera ärendet tillbyggavdelningen så sökande bereds tillfälle att omarbeta ansökan vad gäller placering av huset,

att sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 31 mars 2007. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.

Arbetsutskottet gjorde följande bedömning enligt § 17/2007-01-15:

Stenkyrka Kyrkliga Samfällighet bedömer föreslagen lokalisering av bostadshus vara olämpligt. Bostadshuset skulle bli placerat för nära kyrkogården. Kyrkogårdens krav på ro, stillhet och tystnad skulle inte uppfyllas.

Arbetsutskottet bedömer, att det måste tas hänsyn till de synpunkter Stenkyrka Kyrkliga Samfällighet framför. Föreslagen lokalisering av nytt bostadshus bedömes medföra en påtaglig olägenhet för förhållandena inom kyrkogården.

Kraven i 3 kapitlet 2 § plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas.

I och med närheten till kyrkogården och de påtagliga olägenheterna för förhållandena inom kyrkogården, bedöms det inte med nuvarande

beslutsunderlag, finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

Det bedöms därmed saknas förutsättningar, att lämna positivt förhandsbesked för föreslaget bostadshus.

Ansökan föreslås därför avslås.

att ansökan avslås

att kraven i 3 kapitlet 2 § plan- och bygglagen inte uppfylls att ansökan ska prövas genom detaljplan

att samhällsbyggnadsnämnden inte är beredd att medverka till sådan detaljplan

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde följande bedömning enligt

§ 25/2007-01-29:

att samhällsbyggnadsnämnden inte är beredd att medverka till sådan detaljplan

§ 72 forts.

(25)

att samhällsbyggnadsnämnden inte är beredd att medverka till sådan detaljplan.

att avslå ansökan om omprövning av nämndens tidigare avslagsbeslut, att ansökan ska prövas genom detaljplan

Ärendebeskrivning Specifikt för ärendet

Sökande har i ansökan daterad 2006-06-26 och i skrivelse ej daterad men instämplad 2006-09-12 närmare redovisat skälen bakom ansökan.

Samhällsbyggnadsnämnden godtog enligt § 199/2006-10-09 skälen bakom ansökan, samt att det fanns skäl att i utgångspunkten medge undantag från kravet på detaljplan.

Efter delbeslutet § 199/2006-10-09 har följande handlingar inkommit:

• Skrivelse daterad 2006-11-17 från Bohusläns museum (ingen erinran)

• Skrivelse daterad 2006-11-29 från Stenkyrka Kyrkliga Samfällighet (erinringar mot placeringen)

• Övriga berörda grannar har inget att erinra

• Skrivelse daterad 2006-12-04 från sökande

Samhällsbyggnadsnämnden har enligt § 268/2006-12-11 bedömt att aktuell placering av bostadshuset kan komma att påverka kyrkan och dess begravningsplats negativt.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade därför att återremittera ärendet, så att sökande skulle få tillfälle att omarbeta ansökan vad gäller placering av huset.

(26)

§ 72 forts.

Efter delbeslutet § 268/2006-12-11 har följande handlingar inkommit:

• Skrivelse daterad 2007-01-02 från sökande (önskar ursprunglig ansökan prövad)

• Beslut § 4/2007-01-08 från Stenkyrka Kyrkliga Samfällighet (erinran mot placeringen)

• Skrivelse daterad 2007-01-14 från sökande

• Samhällsbyggnadsnämndens avslagsbeslut § 25/2007-01-29 har överklagats till länsstyrelsen.

Länsstyrelsen har i beslut daterat 2008-01-17 avslagit överklagandet.

Länsstyrelsen har dock inte ansett närheten till kyrkogården innebära betydande olägenheter.

Därefter begär Gert och Harriet Hansson, ägare till Kyrkofjäll 1:37, i skrivelse daterad 2008-01-25 omprövning av samhällsbyggnadsnämndens avslagsbeslut.

Arbetsutskottet anser inte att samhällsbyggnadsnämnden bör ompröva sitt tidigare beslut enligt § 25/2007-01-29.

Arbetsutskottet bedömer i enlighet med länsstyrelsens beslut, att det inte finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Därmed bedöms det saknas förutsättningar att meddela positivt förhandsbesked eller att bevilja bygglov.

Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning ovan.

att avslå ansökan om omprövning av nämndens tidigare avslagsbeslut, att ansökan ska prövas genom detaljplan,

(27)

Handläggare:

Bygglovhandläggare Urban Nilsson

Tjörns Kommun

Berndt Grönlund

471 80 SKÄRHAMN

§ 73 Dnr 2008/0079

Skår 1:6

Ansökan om bygglov för uppförande av vårdbyggnad - gruppboende

Ansökan avser uppförande av vårdbyggnad – gruppboende.

I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R4 (Kållekärr).

I den fördjupade översiktsplanen (områdesplan för Kållekärr) är aktuellt område huvudsakligen redovisat som område för allmän service.

att återremittera ärendet till byggavdelningen för vidare handläggning.

att bygglov beviljas,

att det noteras, att bygganmälan och ansökan om kvalitetsansvarig är inlämnad. Byggsamråd ska hållas innan byggstart. Hör av Er om lämplig till för byggsamråd.

(28)

§ 73 forts.

Föreslagen byggnation stämmer väl överens med planavdelningens förslag till kommande planläggning i Kållekärr.

Det har dock bedömts att prövning av ansökan kan ske direkt innan detaljplan för området har antagits.

Vägverket har i skrivelse daterad 2008-03-07 inkommit med erinringar.

Miljöavdelningen har i yttrade daterat 2008-03-14 inkommit med erinringar.

Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig. Inga erinringar har framförts.

Yrkande

Karl-Erik Persson (ka) yrkar att det tas hänsyn till dagvattensituationen.

att det noteras, att bygganmälan och ansökan om kvalitetsansvarig är inlämnad. Byggsamråd ska hållas innan byggstart. Hör av Er om lämplig tid för byggsamråd.

Allmänna upplysningar:

• Utstakning:

Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.

Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel. 0304 601143 alt. Lars-Erik Feuk tel. 0304 601141 kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

• Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov.

• Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för att beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter att granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

(29)

Handläggare:

NN

§ 74 Dnr 2007/1034

Näs 2:10

Ansökan om bygglov för tillbyggnad av konferensanläggning

Befintlig konferensanläggning avses tillbyggas med en övernattningsdel.

Dessutom har klagomål över ärendets handläggning framförts i skrivelse daterad 2008-01-06.

Området är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 2 (Stigfjordenområdet).

Området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv.

Platsen är belägen inom Stigfjordens naturreservat.

Tillbyggnaden föreslås uppföras delvis inom strandskyddat område.

Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 26/2008-01-28 följande bedömning:

Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i bygglovhandläggarens

synpunkter att ärendet ska prövas vidare. Slutlig prövning av ärendet sker i samhällsbyggnadsnämnden när kompletta handlingar inkommit.

Samhällsbyggnadsnämnden tar ställning till de klagomål sökande framfört i samband med den slutliga prövningen av ärendet.

att ärendet ska prövas vidare,

att den slutliga prövningen av ärendet även omfattar ställningstagande till sökandes klagomål.

(30)

§ 74 forts.

att kraven i 2 och 3 kap plan- och bygglagen uppfylls,

att tillbyggnad och parkeringsplatser inte medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen,

att sökandes klagomål i skrivelse daterad 2008-01-06 avvisas, att samhällsbyggnadsnämnden instämmer i tjänsteskrivelse daterad

2008-01-17 upprättad av förvaltningschef Kristina Christiansson, att det ankommer på sökande att ta erforderlig kontakt med

länsstyrelsen,

att bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.

Bygglov beviljades för befintlig konferensanläggning enligt § D 143/

2003-06-24.

NN har direkt till länsstyrelsen ansökt om tillstånd enligt miljöbalken.

Ansökan är daterad 2007-10-02 och har skickats till samhällsbyggnadsnämnden för kännedom.

Länsstyrelsen har i meddelande daterat 2007-11-30 besvarat ansökan med att dispens från strandskyddsbestämmelserna eller tillstånd enligt

föreskrifter för Stigfjordens naturreservat inte krävs.

Ansökan om bygglov för tillbyggnad är daterad 2007-11-01 och bilagda handlingar daterade 2007-11-06.

Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk har i brev daterat 2007-12-28 begärt kompletteringar i ärendet.

I skrivelse daterad 2008-01-06 har NN och NN framfört klagomål över handläggningen av ärendet.

Klagomålen kommenteras i tjänsteskrivelse daterad 2008-01-17 av förvaltningschef Kristina Christiansson. Klagomålen föreslås avvisas av samhällsbyggnadsnämnden.

§ 74 forts.

(31)

Vid kontakt med projektören framkom, att de senast uppdaterade ritningarna inte inskickats till samhällsbyggnadsförvaltningen.

Kompletterade handlingar daterade 2007-12-14 har inkommit 2008-01-14.

NN har beretts möjlighet att själv ombesörja hörandet av berörda grannar för att påskynda processen, men önskat att samhällsbyggnadsförvaltningen ombesörjer detta.

I de kompletterade handlingarna redovisas parkeringsplatser på 4 ställen inom fastigheten i skala 1:2000 och ej måttsatta. I kravet på

kompletteringar begärdes redovisning av parkeringsplatser i skala 1:500.

Ytterligare komplettering har därför begärts per telefon. Det ska också framgå vilka parkeringsplatser som är befintliga och vilka som avses anläggas.

Kompletterande handlingar som instämplats 2008-01-23.

Det påpekas att anordnande av parkeringsplatser kräver bygglov.

Parkeringsplatserna kan också kräva dispens från

strandskyddsbestämmelserna och tillstånd enligt föreskrifterna för Stigfjordens naturreservat. Det är sökandens ansvar att kontrollera om tillstånd från länsstyrelsen krävs och om så är fallet inhämta erforderliga tillstånd innan arbeten påbörjas.

Tillbyggnaden av konferensanläggningen och anordnande av

parkeringsplatser kräver att berörda grannar hörs i ärendet. Grannekretsen har utökats i och med anordnandet av parkeringsplatser inom fastighetens östra del. Utanför detaljplan ska berörda grannar höras, om ärendet omfattar mer än s k kompletteringsåtgärd, vilket är fallet i nu aktuellt ärende.

Berörda grannar/fastighetsägare har av samhällsbyggnadsnämnden beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Följande erinringar har inkommit:

• Ägare till fastigheten Näs 2:3 har i mail daterade 2008-01-28, 2008-01-29, 2008-02-12, 2008-02-14, 2008-02-15, 2008-02-18, 2008-02-21 och 2008-02-29 ställt frågor och inkommit med erinringar. Frågor har besvarats av bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk och miljöchef Mikael Mårtensson direkt till ägaren av Näs 2:9.

§ 74 forts.

(32)

• Ägare till fastigheten Näs 2:15 har i skrivelse daterad 2008-02-15 inkommit med erinringar.

• Ägare till fastigheten Näs 2:21 har i skrivelse daterad 2008-02-15 ställt frågor och inkommit med erinringar. Ställda frågor besvaras på följande sätt. De förberedelsearbeten till tillbyggnaden, som redan utförts, bedömdes ej kräva tillstånd. Det förutsättes, att tillbyggnaden avses uppföras i enlighet med inlämnade handlingar.

Ritningarna över parkeringsplatserna bedöms efter revidering och komplettering vara godtagbara.

• Därutöver har Tjörns Naturskyddsförening begärt handlingar i ärendet och inkommit med skrivelse daterad 2008-02-29.

• Ägare till fastigheten Näs 2:5 har inget att erinra mot föreslagen tillbyggnad med tillhörande parkeringsplatser.

Sökande har beretts möjlighet att kommentera inkomna erinringar.

Sökande har inlämnat skrivelse daterad 2008-02-24 rubricerad

”anteckningar från möte 08-02-03 på Konferens Skåpesund med berörda grannar”. Sökande har också i skrivelse daterad 2008-03-02 kommenterat inlämnade erinringar.

Det noteras, att ansökan om bygglov för ändrad användning av befintlig förrådsbyggnad samt diverse klagomål över bebyggelse/åtgärder inom fastigheten hanteras som separat ärende.

Det konstateras först, att länsstyrelsen prövat befintlig

konferensanläggning och föreslagen tillbyggnad utifrån miljöbalken.

Länsstyrelsen har i dessa prövningar funnit såväl befintlig konferensanläggning som föreslagen tillbyggnad godtagbar.

Markområdet bedöms ändamålsenligt för sitt ändamål. Kraven i 2 kap plan- och bygglagen uppfylls.

Tillbyggnaden och parkeringsplatsen ställer inte krav på upprättandet av detaljplan utan kan prövas direkt i bygglov.

§ 74 forts.

(33)

Arbetsutskottet finner det rimligt, att den befintliga konferensanläggningen får tillbyggas enligt sökandes förslag. Tillbyggnaden bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Detsamma gäller föreslagna parkeringsplatser.

Tillbyggnaden och parkeringsplatserna bedöms vidare anpassade till landskapsbild och terräng på ett acceptabelt sätt.

Kraven i 3 kap 1 och 2 §§ plan- och bygglagen uppfylls. Också i övrigt uppfylls reglerna i plan- och bygglagen. Därmed uppfylls förutsättningarna för att bevilja bygglov.

Det ankommer på sökande att hos länsstyrelsen undersöka om

iordningsställandet av parkeringsplatserna kräver länsstyrelsens tillstånd eller samråd med länsstyrelsen. Om tillstånd eller samråd krävs ankommer det på sökande att uppfylla dessa krav.

Arbetsutskottet påpekar, att sökande inte kan påräkna att ytterligare bebyggelse inom fastigheten godtas (ny byggnad eller tillbyggnad).

Arbetsutskottet avvisar de klagomål över ärendets handläggning sökande framför i skrivelse daterad 2008-01-06. Arbetsutskottet instämmer i tjänsteskrivelse daterad 2008-01-17 upprättad av förvaltningschef Kristina Christiansson.

att kraven i 2 och 3 kap plan- och bygglagen uppfylls,

att tillbyggnad och parkeringsplatser inte medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen,

att sökandes klagomål i skrivelse daterad 2008-01-06 avvisas, att samhällsbyggnadsnämnden instämmer i tjänsteskrivelse daterad

2008-01-17 upprättad av förvaltningschef Kristina Christiansson,

§ 74 forts.

(34)

att det ankommer på sökande att ta erforderlig kontakt med länsstyrelsen,

att bygganmälan och ansökan om godkännande av kvalitetsansvarig ska inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.

Allmänna upplysningar:

• Utstakning:

Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.

Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel. 0304 601143 alt. Lars-Erik Feuk tel. 0304 601141 kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.

• Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov.

• Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för att beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter att granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.

(35)

Handläggare:

Stadsarkitekt Tore Järvengren Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk

NN

§ 75 Dnr 3003/0841

Rönnäng 1:27

Ansökan om bygglov i efterhand för uppförande av bostadshus

Samhällsbyggnadsnämnden prövade enligt § 316/2005-11-14 ett antal frågor rörande bebyggelse inom fastigheten Rönnäng 1:27.

Efter överklagande har ärendet slutligt avgjorts genom länsrättens dom 2008-01-23, som vann laga kraft 2008-02-28.

Samhällsbyggnadsnämnden har nu att pröva ärendet vidare med utgångspunkt från länsrättens dom.

För aktuellt område gäller fastställd detaljplan för Rönnängs fiskeläge (B 440).

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 316/2005-11-14 om avslag och påföljder.

I protokollstexten tillhörande samhällsbyggnadsnämndens beslut § 316/2005-11-14 har tidigare beslut i ärendet förtecknats.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 30/2008-01-28 att notera informationen med utgångspunkt från länsrättens dom 2008-01-23.

att reviderade ritningar i överensstämmelse med länsrättens dom 2008-01-23 ska inlämnas (med angivande av senaste datum), att berörda grannar därefter ska beredas tillfälle att yttra sig över

ansökan,

att i samband med slutlig prövning av ansökan av bygglov i efterhand ska hantering av tilläggsavgift och vite fullföljas.

(36)

§ 75 forts.

Ett antal frågor har avgjorts slutligt genom länsrättens dom 2008-01-23.

De frågor, som kräver fortsatt handläggning är ansökan om bygglov i efterhand för uppförandet av bostadshuset samt fullföljandet av prövning av tilläggsavgift och vite.

Länsrätten har bedömt, att bostadshuset avviker från gällande detaljplan.

Avvikelsen bedöms av länsrätten vara mindre. Rätt att uppföra den s k vinterträdgården föreligger dock ej enligt länsrätten.

Länsrätten har vidare fastlagt att byggnaden inte medför betydande olägenhet för omgivningen.

I enlighet med länsrättens dom ska samhällsbyggnadsnämnden pröva ansökan om bygglov i efterhand med utgångspunkten att länsrätten i dom fastlagt att avvikelserna ska betraktas som mindre.

Det innebär, att sökande ska inlämna reviderade ritningar i

överensstämmelse med länsrättens dom. Därefter ska berörda grannar beredas tillfälle att yttra sig över ansökan. När så skett, ska

samhällsbyggnadsnämnden slutligt pröva ärendet.

Byggavdelningens synpunkter/förslag till beslut

Samhällsbyggnadsnämnden bör genom delbeslut uppmana sökande att inkomma med reviderade ritningar i överensstämmelse med länsrättens dom. När ritningarna inkommit ska byggavdelningen ombesörja att berörda grannar bereds tillfälle att yttra sig över ansökan.

Samhällsbyggnadsnämnden bör ange vilken instans, som därefter slutligt ska pröva ärendet.

I samband med slutlig prövning av ansökan om bygglov i efterhand bör också hantering av tilläggsavgift och vite fullföljas.

Arbetsutskottet prövar ärendet vidare utifrån de förutsättningar som ges i länsrättens dom 2008-01-23.

Reviderade ritningar i överensstämmelse med länsrättens dom ska inlämnas. Därefter ska berörda grannar beredas tillfälle att yttra sig över ansökan.

(37)

§ 75 forts.

I samband med slutlig prövning av ansökan om bygglov i efterhand ska hantering av tilläggsavgift och vite fullföljas.

att reviderade ritningar i överensstämmelse med länsrättens dom 2008-01-23 ska inlämnas (med angivande av senaste datum), att berörda grannar därefter ska beredas tillfälle att yttra sig över

ansökan,

att i samband med slutlig prövning av ansökan av bygglov i efterhand ska hantering av tilläggsavgift och vite fullföljas.

(38)

Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren

Länsstyrelsen Västra Götaland

Naturvårdsenheten

403 40 GÖTEBORG

NN

§ 76 Dnr 2006/0673

Näs 2:10

Klagomål över bebyggelse inom fastigheten samt ansökan om bygglov för ändrad användning av del av förrådsbyggnad till personalutrymmen med övernattning

Klagomål har inkommit över bebyggelse inom fastigheten dels från 2002 till 2005, dels i samband med nu aktuell ansökan om bygglov för

tillbyggnad av befintlig konferensanläggning. Klagomålen gäller och har gällt nu aktuell byggnad, sjöbod, brygga och hägn. Dessutom har

ytterligare en mindre byggnad uppförts omedelbart norr om fastigheten Näs 2:27.

Ansökan om bygglov gäller ändrat användningssätt av del av förrådsbyggnad till personalutrymmen med övernattning.

Ansökan om bygglov för tillbyggnad av befintlig konferensanläggning hanteras som separat ärende.

att utredandet av eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen fullföljs,

att begära ett klarläggande från länsstyrelsen om hur klagomålen handlagts och om det inkommit nyare klagomål, som är föremål för hantering,

att byggavdelningen ges i uppdrag att handlägga utredningen inklusive bevakning av länsstyrelsens svar och koordinering mellan

länsstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens hantering,

att prövning av ansökan om bygglov sker först sedan utredningen om eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen slutförts, inklusive bevakningen av länsstyrelsens svar och koordineringen mellan länsstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens hantering.

(39)

§ 76 forts.

Planförutsättningar gällande ansökan om bygglov

Aktuellt område är beläget utanför detaljplan.

Området är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 2 (Stigfjordenområdet).

Området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv.

Platsen är belägen inom strandskydd och Stigfjordens naturreservat.

Planförutsättningar gällande klagomål över bebyggelse mm Samma förutsättningar som ovan gäller för den bebyggelse eller de

åtgärder, som är eller har varit föremål för klagomål. Dock berörs inte den byggnad, som är belägen omedelbart norr om fastigheten Näs 2:27 av strandskydd.

Ärendebeskrivning gällande ansökan om bygglov

Bygglov beviljades för befintlig konferensanläggning enligt § D143/

2003-06-24.

Nu aktuell ansökan om bygglov gäller ändrad användning av del av förrådsbyggnad till personalutrymmen med övernattning som en del av konferensverksamheten. Denna byggnad har uppförts utan bygglov utifrån, att fastighetsägaren bedömt den vara en ekonomibyggnad för jordbrukets behov.

Länsstyrelsen beslutade 2000-06-22 (dnr 231-26678-99) att meddela tillstånd för den nu uppförda konferensanläggningen samt för ”en ekonomibyggnad avsedd för konsult- och utbildningsverksamhetens och för jordbrukets behov, på fastigheten Näs 2:10 inom Stigfjordens

naturreservat”. Beslutet är förenat med villkor. Beslutet bygger på ansökan om tillstånd om tillstånd för att ”få uppföra en ekonomibyggnad för

förvaring av foder och maskiner/redskap för djurhållning samt garage och förvaring för verksamheten”.

(40)

§ 76 forts.

Det noteras, att länsstyrelsen lämnat tillstånd gällande naturreservatet men inte gällande strandskyddet. Förklaringen till detta är enligt länsstyrelsen att tillståndet 2000-06-24 gällde placering av byggnaden utanför

strandskyddet. Men i en ej daterad tjänsteanteckning upprättad 2003 hos länsstyrelsen godkänns en ny placering av byggnaden inom strandskyddat område. Efter kontakt med länsstyrelsen har denna tjänsteanteckning 2008-02-20 inkommit till kommunen. Länsstyrelsen har inte bedömt, att byggnaden har varit en sådan ekonomibyggnad för jordbrukets behov, som kunnat uppföras utan länsstyrelsens tillstånd.

Den av sökande föreslagna förändrade användningen bedöms förutom bygglov också kräva länsstyrelsens tillstånd.

Inlämnade handlingar är bristfälliga. För bygglovsprövning krävs korrekta fackmannamässigt upprättade handlingar omfattande situationsplan, planritning, sektion och fasader. Utrymmenas användningssätt måste redovisas så att förhållandet mellan delar för boende och exempelvis förvaring av foder framgår. Sådan redovisning torde även krävas för länsstyrelsens prövning av ärendet. Om ansökan skulle komma att avslås bedöms dock inlämnade handlingar vara tillräckliga.

Samhällsbyggnadsnämnden kan därför kräva korrekta

ansökningshandlingar om och när det blir aktuellt att pröva ärendet vidare med inriktning, att bygglov kan beviljas.

Samhällsbyggnadsnämnden har att pröva ansökan om bygglov för det ändrade avvändningssättet. Byggnadens placering har godkänts av länsstyrelsen utifrån, att byggnaden endast ska ha funktion av

förrådsbyggnad utan hemfridszon eller begränsningar i allemansrätten. Av samma skäl har byggnaden hittills inte föranlett något ingripande från samhällsbyggnadsnämnden utifrån plan- och bygglagens regelsystem.

Samhällsbyggnadsnämndens prövning bygger på att sökande först ansöker om länsstyrelsen tillstånd för det ändrade användningssättet.

Länsstyrelsens ställningstagande kommer därefter att utgöra beslutsunderlag för samhällsbyggnadsnämndens prövning.

Det föreslagna användningssättet innebär en boendefunktion, som ger en utvidgad omgivningspåverkan.

Det noteras, att den aktuella byggnaden har varit föremål för klagomål.

Det noteras vidare, att ansökan om bygglov för det förändrade

användningssättet avvaktat länsstyrelsens prövning av dessa klagomål. För beskrivning av klagomålen och deras hantering se under nästa rubrik.

§ 76 forts.

(41)

Ärendebeskrivning gällande klagomål över bebyggelse mm

Klagomål har vid olika tillfällen inkommit mot bebyggelse och åtgärder inom fastigheten Näs 2:10. Klagomålen har dels inkommit tidigare, dels i samband med handläggningen av ansökan om bygglov för tillbyggnad av konferensanläggningen.

Klagomålen gäller och har gällt följande bebyggelse och åtgärder:

• Sjöbod

• Bryggor

• Hägn

• Ekonomibyggnad (nu aktuell för ändrat användningssätt).

Dessutom har en mindre byggnad uppförts omedelbart norr om fastigheten Näs 2:27.

Klagomålen har framförts via skrivelser och telefonsamtal. Det har till fastighetsägaren utskickats skrivelser daterade 2004-12-29, 2005-03-18 och 2005-04-19 rörande aktuell bebyggelse.

Fastighetsägaren har i skrivelse daterad 2005-05-22 lämnat förklaring.

Ärendet har i brev daterat 2006-02-07 från byggnadsinspektören överlämnats till länsstyrelsen för prövning. Det gjordes en

överenskommelse med länsstyrelsen om att länsstyrelsen skulle pröva klagomålen utifrån miljöbalkens bestämmelser. Kommunens prövning av samma klagomål utifrån plan- och bygglagen skulle ske först efter att länsstyrelsens prövning genomförts och resultatet delgivits kommunen.

Det fanns inte skäl att länsstyrelsen och kommunen skulle genomföra två parallella utredningar om samma klagomål och bebyggelse.

Klagomålen rörande sjöbod och brygga hanterades av länsstyrelsen i beslut 2006-10-31. Beslutet innebar att sjöboden under vissa

förutsättningar godtogs samt att det vid hot om vite förelades att brygga och delar av strand- och vattenområde skulle återställas till ursprungligt skick.

Länsstyrelsens beslut upphävdes av miljödomstolen i dom 2007-06-15.

2008-01-16 kontrollerades per telefon i vilket skede länsstyrelsens

utredning rörande övrig bebyggelse och övriga klagomål inom fastigheten var, eftersom något utredningsresultat inte meddelats kommunen.

(42)

§ 76 forts.

Länsstyrelsen meddelade då, att uthuset omedelbart norr om fastigheten Näs 2:27 inte avsågs utredas vidare. Den andra förrådsbyggnaden, som nu är aktuell för ändrat användningssätt, hade av länsstyrelsen också avförts från vidare utredning. Någon invändig besiktning hade enligt länsstyrelsen inte genomförts. Att utredningen avslutats ska enligt länsstyrelsen framgå av text tillhörande länsstyrelsens beslut 2006-10-31. Detta bekräftas därefter i mail 2008-01-16.

Det bedöms orimligt, att kommunen ur länsstyrelsens beslut 2006-10-31 ska kunna utläsa, att länsstyrelsen avslutat utredningsarbetet rörande bebyggelse och klagomål. Förutom att rubriken inte omfattar aktuell utredning är även texten oklart formulerad.

Detta har fått till följd, att kommunens hantering av bygglovsansökan om ändrad användning samt kommunens hantering av klagomål och

eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen försenats.

Det noteras, att fastighetsägaren/sökande informerats om att ansökan om bygglov för förändrat användningssätt skulle avvakta länsstyrelsens utredning samt kommunens eventuella fullföljande av utredningen.

Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut gällande ansökan om bygglov

Den grundläggande frågan är om boendefunktioner inom fastigheten ska spridas enligt sökandes önskemål eller koncentreras till själva

konferensanläggningen. Det bedöms vara lämpligast, att

personalutrymmen och boendefunktioner samlas i huvudbyggnaden. Det bedöms viktigt, att inte onödigtvis begränsa allmänhetens tillträde till området.

Sökande bör uppmanas, att hos länsstyrelsen ansöka om tillstånd innan samhällsbyggnadsnämnden prövar ärendet slutligt.

Samhällsbyggnadsnämnden kan till länsstyrelsen avstyrka, tillstyrka eller ställa sig neutral till ansökan. Om samhällsbyggnadsnämnden önskar avslå bygglovsansökan kan detta göras utan att länsstyrelsen prövat ansökan.

Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut gällande klagomål över bebyggelse mm

Klagomålen rörande sjöbod och brygga är slutligt prövade genom miljödomstolens dom och föranleder inte ytterligare utredningsarbete.

§ 76 forts.

(43)

Hur klagomålen över övrig bebyggelse och övriga åtgärder inom fastigheten ska hanteras bör förtydligas av samhällsbyggnadsnämnden.

Följande alternativ är möjliga:

• Samhällsbyggnadsnämnden finner inte skäl att utreda klagomålen ytterligare, eftersom länsstyrelsen för sin del meddelat, att det inte fanns skäl att fullfölja utredandet.

• Samhällsbyggnadsnämnden ger byggavdelningen i uppdrag att fullfölja utredandet av eventuella överträdelser mot plan- och bygglagens regler.

• Samhällsbyggnadsnämnden begär ett klarläggande från

länsstyrelsen om hur klagomålen handlagts och om det inkommit nyare klagomål, som är föremål för hantering.

Samhällsbyggnadsnämnden utgår i den fortsatta hanteringen av klagomålen från länsstyrelsens svar.

Arbetsutskottet bedömer att utredandet av eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen ska fullföljas.

Som ett första led i utredandet begärs ett klarläggande från länsstyrelsen om hur klagomålen handlagts och om det inkommit nyare klagomål, som är föremål för hantering.

I samhällsbyggnadsnämndens fortsatta hantering av klagomålen utgås från länsstyrelsens svar.

Byggavdelningen ges i uppdrag att handlägga utredningen inklusive bevakning av länsstyrelsens svar och koordinering mellan länsstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens hantering.

Prövningen av ansökan om bygglov sker först sedan utredningen av eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen slutförts. Detsamma gäller ställningstagande till om länsstyrelsens prövning av ansökan enligt miljöbalken bör avstyrkas eller tillstyrkas.

§ 76 forts.

(44)

att utredandet av eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen fullföljs,

att begära ett klarläggande från länsstyrelsen om hur klagomålen handlagts och om det inkommit nyare klagomål, som är föremål för hantering,

att byggavdelningen ges i uppdrag att handlägga utredningen inklusive bevakning av länsstyrelsens svar och koordinering mellan

länsstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens hantering,

att prövning av ansökan om bygglov sker först sedan utredningen om eventuella överträdelser mot plan- och bygglagen slutförts, inklusive bevakningen av länsstyrelsens svar och koordineringen mellan länsstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens hantering.

(45)

§ 77

Anmälan av delegeringsbeslut

Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till samhällsbyggnadsnämnden.

Redovisningen innebär inte att samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det

samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning:

• Från byggavdelningen anmäldes delegeringsbeslut enligt § BD 50/2008-02-14 - § BD 77/2008-03-14

• Från miljöavdelningen anmäldes delegeringsbeslut enligt § MD 58/2008-02-18 - § MD 106/2008-03-31

• Från räddningstjänsten anmäldes delegeringsbeslut enligt § RD 4/2008-02-23 - 9/2008-03-25

• P-tillstånd för rörelsehindrade nr 904-913

• A-tillstånd för nyttoparkering nr 3/2008

• AU-protokoll 2008-03-25

att godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisas ovan.