Slutrapport investeringsprojekt Friidrottshallen
Innehållsförteckning
Beskrivning av projektet ... 3
Bakgrund ... 3
Projektets målsättning ... 3
Tidplan ... 4
Projektets genomförande ... 4
Beslut och ekonomi ... 4
Erfarenheter från projektet... 5
Bilagor ... 7
Beskrivning av projektet Bakgrund
Friidrotten i Sollentuna har en lång och traditionsrik historia. Friidrottsföreningen Turebergs Friidrottsklubb är en av Sveriges ledande friidrottsföreningar sedan 60 år tillbaka.
Sollentuna är en av de platser i Sverige som har genomfört flest SM-tävlingar genom åren.
Dessutom har Sollentuna och Turebergs FK genom åren arrangerat ett stort antal
internationella tävlingar. Friidrotten har goda förutsättningar för att bedriva sin verksamhet i Sollentuna under sommarsäsongen. Sollentunavallen rankas som en av de bästa och
modernaste friidrottsanläggningarna i Sverige. Det som saknats friidrotten är en anläggning att kunna bedriva sin verksamhet inomhus under vintersäsongen.
En inomhus hall för friidrott har varit aktuell i Sollentuna under 25 år. Av olika anledningar genom åren så har anläggningen inte blivit av förrän nuvarande hall stod klar 2016.
Projektets målsättning
Sollentuna kommun har likt många andra kommuner i regionen varit i behov av en
anläggning för inomhusidrotterna. Turebergs FK seniorer har under många år åkt till Sätra eller Bosön på Lidingö för att träna. Föreningens ungdomar har fått vara i små
gymnastiksalar samt i Häggvikshallen.
En av de stora målsättningarna med projektet var att möjliggöra mer tider för traditionella inomhusidrotterna. Detta genom att Häggvikshallen kunde i iordningställas samt att de mindre gymnastiksalarna friställs.
En ny hall ökar också möjligheten för friidrotten att utvecklas och växa i Sollentuna.
Sollentuna är en kommun med ett växande föreningsliv, mycket tack vare den höga inflyttningen till kommunen, och där behövs anläggningar för att svara upp mot det tryck som finns.
Genom ett samarbete med Föreningen Storstockholms Kultur- och fritidschefer (FSKF) har friidrottshallen blivit en regionalanläggning där 8 kommuner i dag samsas i anläggningen.
Friidrottshallen är ett utmärkt exempel på anläggningar som lämpar sig för regionalt samarbete. Samarbete över kommungränserna ger mindre idrotter eller idrotter med
Tidplan
Projektet startades maj 2011 efter beslut i Kommunstyrelsens arbetsutskott om att påbörja projektering. Markentreprenaden påbörjades oktober 2013 och avslutades juli 2014.
Byggentreprenaden påbörjades maj 2014 och avslutades oktober 2016. Ett interimistiskt slutbesked erhölls varvid lokalerna kunde tas i bruk. Byggnaden har överlämnats till Trafik- och fastighetskontoret för drift och förvaltning.
Projektets genomförande
TFK har haft ett nära samarbete med Kultur- och fritidskontoret , verksamheten och förening under hela projektet enligt nedan beskrivna skeden.
• Behovsanalys och vidare till beslut om Förstudie
• Förstudie och vidare till beslut om Program
• Program och vidare till beslut om Genomförande
• Genomförande - Projektering FU - Upphandling
Bygglovsansökan - Produktion
• Överlämnande
Beslut och ekonomi
Trafik- och fastighetsnämnden beslutade i juni 2013 att Trafik- och fastighetskontoret skulle projektera, handla upp och bygga en ny friidrottshall på Sollentunavallen (Dnr TFN2012/49- 23) till en kostnad om 150 miljoner kronor. Under genomförandet informerades Trafik- och fastighetsnämnden genom förvaltningsinformation om projektets gång (2014-11-13, § 78).
Förseningen som finns beskrivet nedan informerades Trafik- och fastighetsnämnden om i dec 2014 och feb 2015 (2014-12-11, §88 och 2014-02-12, §8).
I september 2015 beslutade Trafik- och fastighetsnämnden (2015-09-24, §71) om utökning av investeringsbudgeten med 55 miljoner kronor. Detta med anledning av att
markförhållanden inte var vad som tidigare hade kunnat förutses, varvid nya åtgärder kopplade till projektering och stabilisering av sponten behövde vidtas.
Aktivitet Slutkostnad tkr Budget tkr
Program/Projektering 6 900 12 000
Entreprenaddel 1 Mark 22 200 26 000
Entreprenaddel 1 Mark
Ekonomisk uppgörelse, 1* 3 250 3 250
Bygg- och projektledning för
entreprenaddel 1 Mark 1 550 2 500
Entreprenaddel 2 Bygg
Kontraktsumma 88 100 92 000
Entreprenaddel 2 Bygg
Tillkommande kostnader, 2* 16 500 20 000
Entreprenaddel 2 Bygg
Ekonomisk uppgörelse, 3* 40 000 40 000
Bygg- och projektledning för
entreprenaddel 2 Bygg 3 500 4 750
Övrig byggherrekostnad, 4* 3 300 4 500
Summa 185 300 205 000
1* - innefattar ändring av spontmetod, utökad borrning för infästning av spont till fast underlag samt utökad schakt.
2* - innefattar kostnader för omvänt stommontage, utredning samt åtgärder för stabilisering av spont.
3* - innefattar bl.a. kvalitetshöjande åtgärder som ändring av fasad, toppmoderna löparbanor (se bilaga 1), utökning av entré/café/möteslokal (se bilaga 2)
Erfarenheter från projektet
Markentreprenaden upphandlades utifrån en geoteknisk undersökning av Sweco som gav felaktiga förutsättningar när entreprenören (Zublin) kalkylerade på entreprenaden.
Markentreprenören gör en ny projektering som leder till att den s.k. Spontningen utförs på ett annat sätt. Detta leder till en fördyrning men kostnaden för spontningen hålls ändå inom den förkalkylerade ramen.
Entreprenaden var delad vilket innebär att byggentreprenaden (Fastec) upphandlades utifrån att spontningen, enligt markentreprenören skulle vara klar i april 2014.
Markentreprenaden blir försenad och blir klar i slutet av juli 2014. Detta innebär att Fastec gör en s.k. hinderanmälan vilket innebar att de avser fakturera utökade kostnader för den etablering de har gjort med förutsättning att kunna starta arbetet i april.
Byggentreprenören konstaterar att sponten inte håller måttet. Den har besiktigats utifrån ett tveksamt underlag och inte vad som skulle gällde enligt avtalet.
I slutet av oktober 2014 sker en redovisning för Trafik- och fastighetsnämnden samt för Kommunstyrelsen, då man konstaterat att projektet kommer att bli försenat och fördyrat.
En ny, särskild besiktning, gjordes och redovisades i februari 2015. Denna konstaterar att Zublin fullgjort en godkänd entreprenad.
Problemen sammanfattas i följande punkter:
1. Samtliga förutsättningar beaktades inte i samband med att markentreprenaden upphandlades varför markentreprenören inte heller kunde göra hållbar kalkyl.
2. Tidplanen som markentreprenören angav avseende färdigställandetidpunkt då byggentreprenaden skulle kunna starta var orealistisk.
En tvist föreligger således mellan kommun och byggentreprenören avseende tidsförlängning samt kostnader för att åtgärda en bristfällig spontning.
En förhandling med Fastec slutar med en förlikning i oktober 2015. Utgångspunkten var att få bort krav på ersättning för tidsförlängning och att Fastec tar över huvudansvaret för hela projektet.
Kostnadsfördyrningen beror dels på att förutsättningar för entreprenaderna var felaktiga, dels på att kommunen gjort programförändringar under projektets gång (förändrad utformning, kvalitet etc.).
Hur kommunen undviker liknande situationer i byggprojekt och hur Trafik- och fastighetskontoret förändrat sitt arbete
Säkerställa investeringsprojekten genom att följa kommunens framtagna process
”Tillhandahålla lokaler” som inte fanns framtagen när projektet startade.
Större kravställning på konsulters kompetens och leveranskvalitét av handlingar.
Att inte styras av krav eller önskemål när ett projekt måsta vara färdigställd. Jobba för realistiska tidplaner innehållande överklagandetider för detaljplaner, bygglov,
upphandlingar, förseningar i entreprenader etc.
Bättre egenkontroll av framtagna handlingar genom granskningar av besiktningsgrupp, sakkunniga, jurister etc.
I programskedet noga bedöma möjligheter och risker med delad entreprenad, framförallt avseende ekonomi och tidsplaner.
Bilagor
Bilaga 1 - Ändring av konstruktion för ovalbana.
Bilaga 2 - Utökning av entré samt kafé till samlingslokal studierum.
Bilaga 3 – Aktivering investeringsprojekt friidrottshallen.
