Plats och tid Fm: Tillsynsbesök vid Förskolan Svanen 2020-10-12 kl 08:15-12:00 Em: Kommunhuset, s-rum Årholmen 2020-10-12 kl 13:00-16:00 Beslutande Veronica Almroth (L)
Martin Reteike (Mp) Robert Larsson (M) Daniel Peterson (C) Alexander Hutter (S)
Övriga deltagande Katarina Levenby, sektorchef
Marika Carlberg, sekreterare/administratör för förskola och skola Lars Jansson, utvecklingschef
Sandra Åström, ekonom
Magnus Hjorth, skolpsykolog, § 67
Elsie-Marie Östling, ej tjänstgörande ersättare, § 67-75 Michael Relfsson, ej tjänstgörande ersättare, § 67-75 Utses att justera Martin Reteike
Justeringens plats och tid
Sektor Lärande, 2020-10-14, klockan 12:00
Sekreterare ……….. Paragraf 67-75
Marika Carlberg
Ordförande ………..
Veronica Almroth
Justerare ………..
Martin Reteike
BEVIS
Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utskottet för lärande
Sammanträdesdatum 2020-10-12 Datum för anslags
uppsättande 2020-10-14 Datum för anslags
nedtagande 2020-11-05
……….
Marika Carlberg
§ 67 Dnr KS/2019:561 Information om forskningsprojektet "Hälsa och tanke"
Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Skolpsykolog informerar om kommunens deltagande i Västra Götalandsregionens projekt ”Tanke och hälsa”. Projektet är en preventiv insats och metod för att förebygga depression och för att öka möjligheterna för ungdomar att fullfölja grundskolan med godkända betyg.
Projektet genomförs i samarbete med Tjörns kommuns två högstadieskolor och för elever i årskurs 8 från och med läsåret 2019/2020 och pågår under tre år. För de individer som ingår i kontrollgruppen, görs enbart insatser som screening och intervjuer. Målet är ett bättre skolresultat hos ungdomar som mår bättre och har högre närvaro i skolan. En skattning görs i form av screening i olika steg, för att identifiera de ungdomar i årskurs 8 som har lindriga depressiva symptom med risk att utveckla klinisk depression i närtid, för att kunna erbjuda dem en effektiv förebyggande insats. De elever som ingår i testgruppen, ingår inte fullt ut i elev- hälsans ordinarie arbete, för att kunna jämföras med de elever som inte ingår i testgruppen.
Eleverna svarar på en enkät baserad på olika parametrar kring deras mående. Högsta värdet är 54, där värdena ska tolkas som ju lägre värde – desto bättre mående. I Orust kommun hamnade flickorna på ett medelvärde på 10, medan pojkarnas medelvärde uppgick till 7. Metoden och frågeställningarna upplevs fungera som ett komplement till elevhälsans nuvarande arbete och insatser, till exempel en utveckling av hälso- samtalen. Uppföljning sker en gång per termin.
Det är en stor komplexitet kring ungdomars negativa psykiska mående, eftersom det finns många olika orsaker till detta: en annan eller bättre anpassning till en skola för alla skulle eventuellt gynna några elever, skolorna upplevs dock idag ha bättre beredskap kring att kunna göra anpassningar utifrån elevens behov. Några andra parametrar som påverkar elevers psykiska ohälsa är till exempel hemmamiljön, det sociala livet och kraven från både samhället och elevens egna krav.
Parallellt med projektet ”Tanke och hälsa” pågår även projektet ”YAM”, som står för Youth Aware of Mental health (ungdomar medvetna om psykisk ohälsa). Projektet YAM är ett hälsofrämjande skolprogram för psykisk hälsa bland unga, som pågår mellan åren 2018-2020. Programmets syfte är att främja utvecklingen av
problemlösande förmåga och emotionell intelligens: till exempel hur man handskas med egna och andras känslor, relationer, empati och utveckla färdigheter för att möta livets svårigheter.
Arbetet sker tack vare mycket engagerade skolkuratorer. Utbildningen och kunskapen skulle med fördel kunna ges i samband med något skolämne eller via utrymme i skolans timplan, vilket skulle ge den enskilda individen bättre verktyg för att vara rustad inför livets olika val och händelser.
__________
§ 68 Dnr KS/2020:482 Budget år 2021 - Sektor Lärande
Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Ekonom och sektorchef ger information om budgetförutsättningarna för Sektor Lärande år 2021, utifrån en nulägesanalys. Under våren framförde Sektor Lärande äskanden i inriktningsbudgeten för 2021:
• 2,5 miljoner kronor för utökad elevgrupp inom grundsärskolan (politiskt beslut togs att utökningen ska finansieras inom Sektor Lärandes budgetram).
• 1 miljon kronor till utökning av utbildningar inom vuxenutbildningen (en utökning av vuxenutbildning genomförs inte).
Presentation ges kring status för de åtgärder och kostnadsminskningar under 2020 med totalt 11,6 miljoner kronor, för att få budget i balans:
• Minskning med 0,5 vaktmästartjänst (300 000 kronor): är genomförd, helårs- effekt 2020. Delar av året har ytterligare en tjänst varit vakant.
• Minskning med 0,8 tjänst som vård- och omsorgslärare (500 000 kronor): är genomförd, helårseffekt 2020. En ytterligare tillfällig neddragning har skett under hösten 2020 med anledning av att en vård- och omsorgslärare har uppdrag som ledningsstöd till tillförordnad rektor.
• Färre öppna fritids och förskolor under sommaren (300 000 kronor): är genom- förd.
• Minskning med 3 årsarbetare administratörer (1,5 miljoner kronor): är genom- förd, helårseffekt först år 2021.
• Minskad personaltäthet inom förskolan (1,5 miljoner kronor): är genomförd, helårseffekt 2020.
• Minskning med en årsarbetare inom studiestöd/modersmål osv (600 000 kronor):
är genomförd. Åtgärden ses över inför budget 2021.
• Minskad elevpeng inom grundskolan (2,7 miljoner kronor): är genomförd, helårseffekt först år 2021.
• Minskad elevpeng på grund av minskat statsbidrag (2,6 miljoner kronor):
bedömning per augusti 2020 är att återbetalning inte blir aktuell för 2020.
Presentation ges kring kostnadsökningar 2021 (6 250 000 kronor), i jämförelse med budget 2020:
• Särskolan: 2,8 miljoner kronor (den stora elevökningen medför behov av en personalökning).
• Särskolan, Skolverket: 100 000 kronor (Lågstadiesatsningen har upphört).
• Centralt, Migrationsverket: 1 miljon kronor (Minskning av antalet nyanlända på Orust).
• Interkommunal ersättning förskola och grundskola samt bidrag till enskild verksamhet på Orust: 400 000 kronor (prisökning med 2,5 %, ersätts med 1,5 %.
Det innebär att 1 % av kostnadsökningen ska tas inom ram).
• Skolresor, grundskolan: 200 000 kronor (prisökning med 2,5 %, ersätts med 1,5 %. Det innebär att 1 % av kostnadsökningen ska tas inom ram).
• Gymnasiet, Migrationsverket: 200 000 kronor (inga asylsökande elever inom gymnasiet).
• Interkommunal ersättning, gymnasiet: 600 000 kronor (få elever inom Hantverksprogrammet).
• Interkommunal ersättning, gymnasiet: 550 000 kronor (prisökning med 2,5 %, ersätts med 1,5 %. Det innebär att 1 % av kostnadsökningen ska tas inom ram).
• Interkommunal ersättning, särvux: 400 000 kronor (egen verksamhet upphör 2021-01-01 och ersätts av köp av plats i annan kommun).
Presentation ges kring kostnadsminskningar 2021 (4,8 miljoner kronor), i jämförelse med budget 2020:
• Busskort, gymnasiet: 500 000 kronor (Västtrafiks zonändring påverkar kost- naden på gymnasieresorna – däremot ökar kostnaden med 2,5 % per elev i grundskolan).
• Administration inom grundskolan/förskolan: 300 000 kronor (åtgärd under 2020, helårseffekt 2021).
• Administration inom gymnasiet/vuxenutbildning: 1,2 miljoner kronor (åtgärd under 2020, helårseffekt 2021).
• IKT/dataverktyg: 300 000 kronor (för högt budgeterade systemkostnader under 2020).
• Gymnasiet/vuxenutbildning: 600 000 kronor (neddragningar för att täcka förlorade intäkter inom Hantverksprogrammet via naturliga avgångar under 2020).
• Gymnasiet/vuxenutbildning: 400 000 kronor (neddragningar för att täcka inter- kommunal ersättning för särvux).
• Gymnasiet/vuxenutbildning: 200 000 kronor (neddragningar för att täcka förlorade intäkter från Migrationsverket).
• Gymnasiet/vuxenutbildning: 1,3 miljoner kronor (neddragning av tjänster inför hösten 2020 – analys pågår kring behovet av antalet årsarbetare för 2021).
I pågående budgetarbete, inför upprättandet av uppdragsdokument och detaljbudget år 2021 för Sektor Lärande, finns bland annat följande parametrar:
• Grundsärskolan: vad är rimlig nivå årsarbetare för aktuell elevvolym?
• Gymnasiet/vuxenutbildning: vad är rimlig nivå årsarbetare utifrån elevantal och de utbildningar som kommer ske?
• Centralt finansierade verksamheter och tjänster inom grundskolan: är de på en rimlig nivå?
• Förskolan: att skapa mindre barngrupper i nivå med riktlinjerna, är inte möjlig med anledning av för få personal. Tänka annorlunda inom befintlig budget?
Sektorns mål med budgetarbetet är att få budget i balans utan att minska förskolans och grundskolans elevpeng. Många stora neddragningar har gjorts de senaste åren inom många av sektorns olika områden, vilket innebär svårigheter att göra ytterligare neddragningar eller lösa kostnadsökningar inom tilldelad budgetram.
__________
§ 69 Dnr KS/2020:708 Ny förskola i Svanesund
Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Sammanfattning av ärendet
Utskottet för lärande beslutade 2020-09-14 bland annat att ge Sektor Lärande i uppdrag att utreda ärendet om ny förskolas placering i Svanesund vidare.
Svanesund är en av de orter som bedöms expandera utifrån ett långsiktigt perspektiv.
Verksamhetens förslag är att det snarast tas ett politiskt beslut under hösten 2020 kring en förändrad inriktning för placering av ny förskola i Svanesund, storleken på förskolan samt påbörja en ny och mer utförlig behovsbeskrivning. För att få en större möjlighet till flexibilitet att möta de behov om barnomsorg som kan uppstå i området, förordas en nya förskola med 5-6 avdelningar. En ny förskola innebär större möjlighet att ersättas verksamheten vid Sesterviksvägens förskola och därmed lösa situationen med tillfälliga lokaler.
Sektorchef och lokalstrateg informerade vid utskottets sammanträde 2020-06-08 om att det tillfälliga bygglovet för nuvarande förskolemoduler vid Sesterviksvägens förskola, upphör att gälla i april 2023. Planprogrammet för Västra Änghagen har flyttas fram i väntan på besked om bron, dialog har förts kring annan placering av en ny förskola i Svanesund i samband med att förskolemodulerna vid Sesterviksvägens förskola avvecklas. Ett politiskt beslut behöver tas snarast kring förskolans placering i Svanesund, förskolans storlek osv. En nybyggnation av en förskola utifrån redan framtagna ritningar, kan förkorta projekteringstiden.
I arbetet med detaljplan för Svanesund Centrum norra, som påbörjats, ingår ny förskola och 100 bostäder. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2020-09-10,
§ 94, att tidsplanen för färdigställandet av detaljplanen ska tidigareläggas med ett kvartal, till årsskiftet 2021/2022.
Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2020-10-07 att föreslå Kommunstyrelsen besluta att godkänna upprättat planprogram för Svanesund centrum för samråd.
Frågan om en bro till fastlandet har genomsyrat arbetet med planprogrammet. I och med att färjan till fastlandet redan idag närmar sig sin maxkapacitet är en utveckling av Svanesund i någon större skala helt beroende av att en kapacitetsökning, mest effektivt genom en bro, kommer till. I programmet finns ett resonemang om hur samhället kan byggas ut i steg allteftersom en lösning på infrastrukturfrågan arbetas fram.
Planprogramförslaget för Svanesunds centrum ämnar att göra orten mer attraktiv med fler boenden, mer service, tydligare kopplingar mellan bebyggelse och natur samt en tryggare plats att vara på. Förslaget omfattar cirka 300 nya bostäder i ett centralt område som idag är förhållandevis glesbebyggt. Bostäderna är främst i form av flerbostadshus, radhus samt parhus, boendeformer som är ovanliga i Svanesund i dagsläget. Syftet är att göra Svanesund mer dynamiskt och möjliggöra för inflyttning av familjer och personer i arbetsför ålder.
I den norra delen av området planeras en förskola för cirka 100 barn. Den ska både ersätta tillfälliga lokaler på Sestervikens förskola och bidra till att täcka de expansionsbehov kommunen har. Placeringen möjliggör att den befintliga naturen kan användas som en naturlig och stimulerande förskolegård.
I kommunens lokalförsörjningsgrupp pågår arbetet med ny förskola i Svanesund Val och utformning av en ny förskola sker i dialog mellan sektorchef, lokalstrateg och övriga berörda professioner. Arbetsgruppen arbetar med att upprätta en behovs- analys, utifrån en byggnation av en förskola med 6 avdelningar med möjlighet till utbyggnad med ytterligare 2 avdelningar i taget. Ett alternativ för att förkorta bygg- processen är att bygga ny förskola utifrån redan framtaget koncept.
__________
§ 70 Dnr KS/2020:436
Skolinspektionens kvalitetsgranskning av huvudmäns hantering av klagomål mot utbildningen
Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Sammanfattning av ärendet
Under perioden mars-oktober 2020 har Skolinspektionen, med stöd i 26 kapitel 19 § Skollagen, genomfört en tematisk kvalitetsgranskning av huvudmäns hantering av klagomål mot utbildningen. Granskningen gäller skolformen grundskola. Syftet är att granska med vilken kvalitet huvudmannen arbetar för en god utredning av klagomål på lokal nivå. Granskningen fokuserar på huvudmannens organisation för klagomåls- hantering samt huvudmannens hantering av klagomål. De övergripande
frågeställningarna är:
• I vilken utsträckning har huvudmannen en organisation som kan möta det ansvar som huvudmannen har för att hantera klagomål mot utbildningen?
• Med vilken kvalitet säkerställer huvudmannen att klagomål mot utbildningen utreds på ett självständigt och strukturerat sätt?
Orust kommun valdes ut att ingå i urvalet för granskningen, som baserades på inskickad dokumentation, intervjuer av sektorchef, kommunchef samt tre rektorer inom grundskolan. Totalt ingår 30 huvudmän i granskningen.
Skolinspektionen har i sitt beslut daterat 2020-09-28 redovisat två identifierade utvecklingsområden, i syftet att höja verksamhetens kvalitet:
• Huvudmannens organisation för hantering av klagomål mot utbildningen.
• Huvudmannens utredning av klagomål mot utbildningen
När det gäller utvecklingsområdet ” Huvudmannens organisation för hantering av klagomål mot utbildningen”, bedöms huvudmannen behöva utveckla arbetet med klagomålshantering genom att:
• Utveckla definitionen av vad ett klagomål är, så att det blir tydligt för personalen på skolorna vad de ska hantera enligt huvudmannens rutiner för klagomåls- hantering.
• Tillgängliggöra flera sätt för anmälare att lämna klagomål.
• Sammanställa och kategorisera klagomål som en del av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete.
När det gäller utvecklingsområdet ” Huvudmannens utredning av klagomål mot utbildningen”, avstår Skolinspektionen från bedömning av området, med anledning av att utredningen inte har gett en heltäckande bild. Mot bakgrund av detta,
rekommenderar Skolinspektionen Orust kommun att undersöka förutsättningarna för hur klagomål kan hanteras med god utredningskvalitet på huvudmannanivå.
Skolinspektionen kommer göra en uppföljning kring kvalitetsgranskningen. Inför uppföljningen ska kommunen, senast 23 mars 2021, redovisa vilka förbättrings- åtgärder som vidtagits utifrån de identifierade utvecklingsområdena och resultatet av dessa åtgärder.
__________
§ 71 Dnr KS/2019:1422 Återkoppling: Tillsynsbesöket vid Förskolan Svanen Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Sektorchef och deltagande politiker ger återkoppling från tillsynsbesöket vid Förskolan Svanen.
Det var en givande dialog med förskolans personal (rektor och platsansvarig) och ordföranden för förskolans styrelse och ekonomiska förening. Det gavs en
samstämmig bild av verksamheten och det bedrivs en bra och professionell verksamhet utifrån den filosofi förskolan vill bedriva sin verksamhet. Förskolans personal är stolta över sin verksamhet och föräldrarna är nöjda och trygga med den verksamhet som bedrivs.
Den systematiska uppföljningen till förskolans och skolans huvudman sker enligt fastställt årshjul och rutin. Det pågår ett kontinuerligt arbete med att implementera den nya läroplanen sedan den kom.
Barnens lärande dokumenteras fortfarande mestadels i skriftlig form, men även digitalt via bilder. Digitala verktyg används som ett komplement till övrigt pedagogiskt material: barnen använder digitala verktyg främst vid informations- sökning och ta foton.
__________
§ 72 Dnr KS/2020:40 Sektorns information 2020 (Lärande)
Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Sektorchef ger information om aktuella ärenden:
Rektor Vuxenutbildningen/Orust gymnasieskola
Rekryteringsarbetet är i slutskedet kring ny rektor för Vuxenutbildningen/Orust gymnasieskola. Anställningsavtal planeras att skrivas sen eftermiddag idag.
Blivande rektor börjar sitt uppdrag den 7 december.
Covid-19
Personal inom Sektor Lärande har, från och med hösten, erbjudits egentester för Covid-19. De tester som gjordes, visade på ytterst få sjukdomsfall med positivt resultat för Covid.19. Större engagemang hanteras även under hösten utifrån ett annorlunda upplägg. Elevernas PRAO kommer hanteras digitalt enligt Skolverkets direktiv. Ett fall av högre sjukdomsgrad kan ha uppkommit inom en av de
kommunala skolorna.
Kvalitetsgranskning av Skolinspektionen kring elevresultat m m
Skolinspektionen kommer under hösten att genomföra en kvalitetsgranskning av kommunens elevresultat m m, där kommunens huvudmän kommer intervjuas. De handlingar som begärts in som underlag, ska vara Skolinspektionen tillhanda under november månad.
Rektor Varekils skola
Rekrytering pågår kring ny rektor vid Varekils skola. Det har kommit in uppgifter, som gör att pågående annonsering troligen kommer att avbrytas. I samband med det får Sektor Lärande möjlighet att göra en översyn av ledningsorganisationen.
__________
§ 73 Dnr KS/2020:41 Politikens information 2020 (Lärande)
Utskottets för lärandes beslut
Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
__________
Ordförande m fl ger information om aktuella ärenden:
• Möte med Fyrbodal fredag 16 oktober
• Skolmaten: indikationer ges kring att eleverna väljer bort skollunchen i samband med ”vegetariska dagen”. Dialog förs kring mätning, ökad samverkan,
föräldrars ansvar och elevers delaktighet kring menyval av skollunch.
• Arbetsgruppsmöte kring skolskjutsupphandling måndag 19 oktober klockan 13:00: ordförande har fått förhinder att delta, eventuellt deltar istället Alexander Hutter tillsammans med vice ordförande.
__________
§ 74 Dnr LVS/2020:2
Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap § 10 Skollagen (2020)
Utskottets för lärandes beslut
1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
2. Överlämna informationen till Kommunstyrelsen för kännedom.
__________
Sammanfattning av ärendet
Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Sektor Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängd- redovisning och utifrån professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in.
Sektorchef ger information och redovisning av inkomna rapporter och utredningar (2020) gällande diskriminering/kränkande behandling. Totalt har det inkommit 19 rapporter: 12 rapporter avser Henåns skola, 5 rapporter avser Ängås skola och 2 rapporter avser Ellös skola.
__________
§ 75
Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Utskottets för lärandes beslut
1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna.
2. Överlämna informationen till Kommunstyrelsen för kännedom.
__________
Sektorchef ger information om inkomna beslut från Förvaltningsrätten.
1. Förvaltningsrättens dom/beslut av 2020-09-03 i ärende om anmälan av överklagat beslut i skolskjutsärende. Dnr KS/2020:494.
Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns regler för skolskjuts.
Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten.
Förvaltningsrätten avslår överklagandet.
2. Förvaltningsrättens dom/beslut av 2020-09-03 i ärende om anmälan av överklagat beslut i skolskjutsärende. Dnr KS/2020:495.
Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns regler för skolskjuts.
Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten.
Förvaltningsrätten avslår överklagandet.
__________
