Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10
www.skolinspektionen.se
Didaktus Skolor AB
ulf.sjulander@academedica.se
Rektorn vid Didaktus Norrmalm annika.hanberger@didaktus.se
Beslut för gymnasieskola
efter tillsyn av den fristående
gymnasieskolan Didaktus Norrmalm
i Stockholms kommun
Tillsyn i den fristående gymnasieskolan Didaktus Norrmalm
Skolinspektionen genomför tillsyn i Stockholms kommun under hösten 2012.
Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen.
Den fristående gymnasieskolan Didaktus Norrmalm besöktes av Skolinspek- tionen den 20 och 26 september 2012.
Fakta om skolan
Didaktus Norrmalm är en fristående gymnasieskola i Stockholms kommun. I Skolverkets beslut den 25 februari 2000 (dnr 1999:887) förklarades skolan under namnet Danderyds Fria Gymnasium berättigad till bidrag från elevernas hem- kommuner och ställdes under statlig tillsyn från och med den 1 augusti år 2000.
Verksamheten startade i augusti 2001. Beslutet avsåg omvårdnadsprogrammet samt tre specialutformade program, med tandvårdsinriktning, naturvetenskap- lig-medicinsk inriktning respektive samhällsvetenskaplig-medicinsk inriktning.
Den 13 november 2003 (dnr 2003:1203), beviljade Skolverket skolan rätt till bi- drag för utbildningen hälsopedagogiskt program från och med bidragsåret 2004. Den 1 december 2004 (dnr 2004:2129) medgav Skolverket på huvudman- nens begäran att verksamheten bytte lägeskommun från Danderyd till Stock- holm (Norrmalm). Från läsåret 2004/05 har skolan ändrat inriktning både på naturvetenskapsprogrammet och på samhälls-vetenskapsprogrammet. De nya inriktningar som skolan erbjuder är naturvetenskapsprogrammet med inrikt- ning biokemi samt samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning mot juridik eller journalistik. De ändrade inriktningarna sker genom ändringar av utbudet av valbara inriktningskurser inom ramen för de ursprungliga besluten om bi- dragsberättigande.
I sin ansökan om byte av lägeskommun (från Danderyd till Stockholm, Norr- malm) anger sökanden att Didaktus Skolor AB avstår från att driva omvård- nadsprogrammet. De elever som önskar läsa omvårdnadsprogrammet vid Didaktus erbjuds i stället plats på huvudmannens skola på Liljeholmen i Stock- holm eller i Jakobsberg. Omvårdnadsprogrammet på Didaktus Norrmalm kommer från intagningen till höstterminen 2005 att ersättas med det hälso- pedagogiska programmet.
I överföringsbeslut (dnr:37-2010:2850) den 14 juni 2010 beslutade Skolinspek- tionen att den fristående skolan Didaktus Norrmalm har rätt till bidrag för ekonomiprogrammet inriktning juridik, naturvetenskapsprogrammet inrikt-
ning naturvetenskap, barn- och fritidsprogrammet inriktning fritid och hälsa och samhällsvetenskapsprogrammet inriktning samhällsvetenskap från och med läsåret 2011/2012. Huvudman för verksamheten är Didaktus skolar AB med organisationsnummer 556473-2856.
År 2009 flyttade Didaktus Norrmalm till lokaler i Liljeholmen intill Didaktus Liljeholmen. Sedan läsåret 2010/11 läser elever från de båda skolorna en del ämnen/kurser tillsammans. Sedan läsåret 2012/13 är Didaktus Norrmalms loka- ler uppsagda och eleverna får undervisning i samma lokaler som de elever som går på Didaktus Liljeholmen. Didaktus Norrmalm tog inte in några elever till läsåret 2012/13 och har således bara elever i årskurs 2 och 3. Sammanlagt går 39 elever i skolan. I årskurs 3 följs klassen (samhällsprogrammet inriktning juri- dik) åt och i årskurs 2 läser samtliga 11 elever integrerat med elever från Didak- tus Liljeholmen. Fyra elever i årskurs 2 läser samhällsprogrammet med inrikt- ning samhällsvetenskap och 7 elever läser ekonomiprogrammet inriktning juri- dik.
Skolan delar lokaler, skolledning, elevstödsverksamhet och elevhälsoteam med Didaktus Liljeholmen. Lärarna är anställda av Didaktus AB. Enligt uppgift från lärare och rektorn tjänstgör de på de båda skolenheterna. Rektorn uppger att hon gör separat uppföljning av kunskapsresultaten för de båda skolenheterna.
Även kvalitetsarbetet bedrivs separat för skolenheterna. Skolorna har för läså- ret 2012/13 en gemensam ”Plan mot diskriminering och kränkande behandling, Didaktus Liljeholmen och Teoretiska”. I planen framgår det vilka åtgärder som kartläggningen föranlett i Liljeholmen respektive Norrmalm.
Vid tillsynsbesöket framkommer att huvudmannen har för avsikt att låta driva verksamheten som två skolenheter till dess att de elever som blivit antagna till Didaktus Norrmalm läsåret 2011/12 har slutfört sin utbildning, vårterminen 2014. Eleverna ska ges möjlighet att studera på det program och inriktningar de valt. Ingen ny antagning till Didaktus Norrmalm kommer att göras, enligt rek- torn och representant för huvudmannen.
Nationell statistik visar att eleverna vid Didaktus Norrmalm presterar studiere- sultat, som för naturvetenskapsprogrammet ligger i paritet med de genomsnitt- liga resultaten för riket för motsvarande program. År 2011 hade eleverna som gick naturvetenskapsprogrammet en genomsnittlig betygspoäng på 16,1 vilket motsvarar betygspoängen i riket samma år. Andelen elever som hade grund- läggande behörighet till universitet och högskola var 94 procent för eleverna på naturvetenskapsprogrammet att jämföras med rikets medelvärde för motsva- rande program, 96 procent.
Statistiken på elevernas genomsnittliga betygspoäng under femårsperioden visar att skolans genomsnittliga betygspoäng varierat mellan 13,6 och 14,6 sammantaget för samtliga program.
Andelen elever som avslutade utbildningen på naturvetenskapsprogrammet år 2011 och som hade betyget minst godkänt var i kurserna Engelska A 100 pro- cent, Matematik A 97 procent, Svenska A 100 procent, Svenska B 94 procent, Samhällskunskap A 100 procent, Naturkunskap A 97 procent, Religion A 100 procent, Idrott och hälsa A 94 procent, Estetisk verksamhet 97 procent och pro- jektarbetskursen 100 procent.
Nationell statistik över betygspoäng för eleverna på samhällsvetenskapspro- grammet och omvårdnadsprogrammet saknas då antal elever var för få.
Helhetsbedömning
Verksamheten vid Didaktus Norrmalm är sedan läsåret 2012/ 13 integrerad med verksamheten vid Didaktus Liljeholmen. Skolinspektionen bedömer att skolans 39 elever därmed kan fullfölja den utbildning de valt trots att skolan har ett starkt vikande elevunderlag. Skolan har elever som inte når kunskaps- målen. Områden som tillsynen visar att skolan behöver arbeta med och som kan ha betydelse för förbättrade kunskapsresultat är studiero, närvaro och sär- skilt stöd.
Rektorn har goda kunskaper om det inre arbetet i skolan och verkar för att ut- bildningen planeras och utvecklas. Rektorn gör exempelvis klassrumsbesök med efterföljande samtal och tar även aktiv del av lärarnas pedagogiska plane- ringar, kursutvärderingar och analyser. Utifrån den kunskapen gör sedan rek- torn prioriterade insatser för att ytterligare utveckla verksamheten.
Skolan bedriver ett målinriktat arbete för att förebygga och förhindra trakasse- rier. Elevintervjuer och skolans egna enkäter visar att eleverna upplever sig som trygga på skolan. Skolinspektionen vill i sammanhanget dock påpeka vik- ten av att rektorn rapporterar till huvudmannen om en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling. Skolan behöver också vidta ytterligare åtgär- der för att säkerställa att det råder studiero i skolan. Ordningsregler finns som är framtagna gemensamt med eleverna men tillsynen visar att det inte alltid råder gemensam syn bland skolans lärare hur och att dessa ska följas.
Rektorn och lärare uppger att det största hindret för elever att nå kunskapsmå- len på skolan är bristande närvaro. Hur aktivt lärarna agerar för att kontakta vårdnadshavare och elever vid frånvaro varierar dock mellan arbetslagen.
Skolinspektionen konstaterar att trots ett i många avseende fungerande arbete med särskilt stöd på behöver samrådet med elevhälsan förbättras så att det även inkluderar psykologinsatser. Skolans åtgärdsprogram behöver förbättras.
Skolinspektionens ingripande
Föreläggande
Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 § skollagen (2010:800) Didaktus Skolor AB att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 5 februari 2013 redovisas för Skolinspektionen.
Trygghet och studiero Bedömning
Didaktus Norrmalm måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med bedömningsområdet trygghet och studiero.
- Se till att ordningsreglerna följs upp vid skolenheten.
- Se till att skolan har rutiner för hur signaler om kränkande behandling ska rapporteras till huvudmannen.
Motivering
Enligt skollagen ska ordningsregler finnas för varje skolenhet. De ska utarbetas under medverkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet. Rektorn beslu- tar om ordningsregler.
Det framkommer vid intervjuer med elever och personal samt i skolans egna enkäter att det i vissa klasser och för vissa lärare finns bristande studiero. Sko- lan har ordningsregler som är framtagna under medverkan av eleverna. Vid intervjuer med elever, lärare och rektorn framkommer dock att dessa ordnings- regler inte alltid upprätthålls av alla lärare. Elever uppger även att lärare kan vara inkonsekventa i att efterleva reglerna vid sen ankomst. I intervju med lä- rarna framkommer att de prövat olika regler vid sen ankomst men att det är svårt att hitta en bra form.
En rektor som får kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för krän- kande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen, enligt skollagen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt ut- reda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande be- handling i framtiden.
Vid Didaktus Norrmalm bedrivs ett i många avseende gott värdegrundsarbete för att motverka kränkande behandling av elever. Elever uppger i intervjuer att de upplever sig som trygga på skolan. När kränkningar uppstår så agerar per- sonal och rektorn. Rektorn rapporterar dock endast större händelser vidare till huvudmannen.
Tillsynen visar alltså att det finns behov av att rektorn ytterligare följer upp ordningsreglerna på skolan och att diskussioner på skolnivå förs för att säker- ställa att elever och lärare har en samsyn på ordningsreglerna och hur de ska efterlevas, med målet att öka graden av upplevd studiero. Rektorn och hu- vudmannen har efter tillsynsbesöket bestämt att framöver ha som stående punkt vid varje månadsmöte att lyfta om elever anser sig blivit kränkta.
Sammanfattningsvis visar tillsynen brister i arbetet med ordningsregler och brister i rutinerna kring hur kränkande behandling ska rapporteras till huvud- mannen. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och hu- vudmannen föreläggs att åtgärda bristerna.
Författning
5 kap. 5 §, 6 kap. 10 § skollagen
Särskilt stöd Bedömning
Didaktus Norrmalm måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med bedömningsområdet särskilt stöd.
- Se till att rektorn fattar beslut om åtgärdsprogram, att åtgärdsprogram- men anger vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas.
Motivering
Enligt skollagen ska rektorn se till att elevers behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt.
Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Ett åtgärdsprogram ska utarbetas för en elev som ges särskilt stöd. Av åtgärdsprogrammet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska till- godoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas.
På Didaktus Norrmalm finns elever som har svårigheter att nå kunskapsmålen.
Skolan ger särskilt stöd i många former till exempel matteverkstad, sommars- kola och lärartid utöver helklassundervisningen.
Av intervjuer med lärare, rektorn och genom dokumentstudier framkommer att det finns en osäkerhet bland skolans personal var gränsen går mellan lära- rens anpassning av undervisningen och särskilt stöd. Lärare uppger exempel- vis att de kan skriva egna åtgärdsprogram som inte rektorn behöver skriva på eftersom det är åtgärder av sådan karaktär som att ge studieanvisningar eller en extra stödtimme.
Flera av de åtgärdsprogram som rektorn beslutat om, vilka Skolinspektionen franskat, anger inte vilka elevens behov är, utan är snarare en checklista över vilka ämnen eleven riskerar att inte nå målen i eller en instruktion att eleven ska besöka matteverkstaden. Hur åtgärderna ska följas upp framgår inte heller alltid.
Sammanfattningsvis visar utredningen att det finns brister när det gäller sko- lans arbete med åtgärdsprogram. Verksamheten uppfyller därmed inte författ- ningarnas krav och huvudmannen föreläggs att åtgärda bristerna.
Författning
3 kap. 8 och 9 §§ skollagen.
Erbjudande av utbildning Bedömning
Didaktus Norrmalm måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med bedömningsområdet erbjudande av utbildning.
- Se till att för eleverna finns elevhälsa som om fattar medicinska, psyko- logiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser.
- Se till att skolan har rutiner för närvarokontroll och att rektorn ser till att vårdnadshavare kontaktas vid ogiltig frånvaro.
Motivering
Enligt skollagen ska det för eleverna finnas elevhälsa som omfattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser.
Det finns på skolan tillgång till specialpedagogiska, medicinska och psykosoci- ala insatser i skolans elevhälsa. Vid samråd med elevhälsan saknas dock psyko- log. Skolans skolsköterska, som har en påbyggnadsutbildning som psykotera- peut, avgör om psykologiska insatser krävs och skolan vänder sig till den all- männa hälso- och sjukvården om en elev är i behov av psykologinsatser. Detta innebär alltså att man på skolan inte har tillgång till förebyggande psykologin- satser.
Om en elev utan giltiga skäl uteblir från den verksamhet som anordnas ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande.
Lärarna på Didaktus Norrmalm för in frånvaro innan dagens slut varpå syste- met skickar ut ett SMS till vårdnadshavarens mobil med ett meddelande om att denne ska logga in och kontrollera sitt barns närvaro. Det framgår vid inter- vjuer med elever och lärare att skolan inte kan säkerställa att rätt telefonnum- mer alltid finns i systemet eftersom man inte samlar in vårdnadshavares tele- fonnummer på ett systematiskt sätt.
Sammanfattningsvis visar tillsynen att vid samråd med elevhälsan saknas till- gång till psykolog. Det framkommer också att det inte säkerställts att alla vård- nadshavare informeras samma dag som eleven varit frånvarande. Skolinspek- tionen förelägger huvudmannen att vidta åtgärder.
Författning
2 kap. 25 §, 15 kap. 16 § andra stycket i skollagen
Avstående från ingripande
Vid tillsynen har konstaterats brister för vilka Skolinspektionen avstår från in- gripande i enlighet med 26 kap. 12 § skollagen (2010:800).
Huvudmannaskap och godkännande Bedömning
Skolinspektionen har uppmärksammat följande brister inom bedömnings- området Huvudmannaskap och godkännande.
- Huvudmannen kan inte redovisa att denne har ekonomiska förutsätt- ningar att bedriva skolverksamhet av god kvalitet.
- Huvudmannen kan inte redovisa att skolan har en stabil elevprognos.
Motivering
Enligt skollagen får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för gymnasieskola. Godkännande ska lämnas om den enskilda har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen.
I samband med tillsynen beskriver huvudmannen att elevunderlaget är vi- kande på Didaktus Norrmalm. För närvarande går 39 elever på skolan. Av dessa går 28 i årskurs 3 och 11 i årskurs 2. Skolan hade totalt 13 sökande till sina program till läsåret 2012/13 och man beslutade därför att inte göra något intag till årskurs 1 detta läsår. Eleverna i årskurs 2 och 3 undervisas i Didaktus
Liljeholmens lokaler. Eleverna i årskurs 3 undervisas i en sammanhållen grupp och eleverna i årskurs 2 undervisas integrerat med elever som går på Didaktus Liljeholmen. Skolans lärare är anställda av huvudmannen, Didaktus AB, och undervisar på båda skolenheterna. Huvudmannen har inte gjort någon separat budget för Didaktus Norrmalm gällande innevarande läsår och följer inte upp det ekonomiska resultatet för perioden. I samband med tillsynen uppger hu- vudmannen att man inte har för avsikt att fortsätta verksamheten på Didaktus Norrmalm när de elever som nu går på skolan har avslutat sin utbildning vår- terminen 2014.
Sammanfattningsvis visar utredningen att elevunderlag saknas för att driva verksamhet vid Didaktus Norrmalm. Eftersom huvudmannen har uppgett att man inte har för avsikt att fortsätta verksamheten när de elever som nu går på skolan har avslutat sin utbildning avstår dock Skolinspektionen från ingri- pande.
Författning
2 kap 5 § skollagen.
På Skolinspektionens vägnar
Luca Nesi Enhetschef
Birgitta Olsson Föredragande
Bilaga:
Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i kommunen.
Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella målen och bedömer om huvudmännen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har bety- delse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kun- skapsmålen. Förutom att Skolinspektionen bedömer måluppfyllelsen inriktas tillsynen mot fyra huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen, enskild elevs rätt samt huvudmannaskap och godkännande.
Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. För offentliga huvudmän sammanställs iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildnings- verksamheten i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Kommunens försko- leverksamhet och verksamheten vid fritidshemmen redovisas i var sitt sam- manfattande beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid hu- vudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten.
Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som ut- trycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i besluten grun- das på de dokument som huvudman och skolor lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan inform- ation från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publice- rad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsme- toder vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avse- ende såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer med personal, föräldrar och ledning.
För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en muntlig åter- rapportering av inspektörerna till företrädare för huvudmannen.
Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har hu- vudman och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning som anges i beslutet.
Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektion- ens webbplats (www.skolinspektionen.se/Tillsyn).
