Redovisning av delegeringsbeslut 2020

(1)

Eventuellt förhinder anmäls snarast till sekreterare Ann-Margarethe.Kemvik@vellinge.se eller Vellinge Direkt tfn 040-42 50 00, e-post vellinge.kommun@vellinge.se.

Utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-05-11

Plats Kommunhuset,Måkläppen

Tid 17:00

Ledamöter Gustav Schyllert (M), ordförande

Rasmus Tönning Hansson (M), 1:e vice ordförande Eric Queckfeldt (M)

Ing-Britt Samuelsson (M) Maritha Holmgren (M) Lars Renhed (M)

Anders Cnattingius (L), 2:e vice ordförande Mikael Kinning (C)

Anders Johansson (C) Jerry Bjelk (SD) Dick Stenberg (S)

Ersättare Pia Lindgren (M) Ola Stenberg (M) Anette Clair (M) Anne Tomelius (M) Anders Arkenstedt (M) Kajsa Willemo (M) Christian Jensen (L) Amanda Weimarck (L) Madeleine Arderup (MP) Kristina Hansson (SD) Petra Revemark (S) Insynsplats, ersättare Birgitta Lundell (KD)

Tjänstemän Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef Ann-Margarethe Kemvik, nämndsekreterare Edona Sefedini, nämndsekreterare

Övriga Karin Sandström, ekonomikonsult

(2)

2. Utbildningsnämndens kvartalsrapport 31 mars 2020

3. Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2020 4. Redovisning av delegeringsbeslut 2020

5. Meddelande

6. Patientsäkerhetsberättelse elevhälsans psykologiska insats 2019 7. Patientsäkerhetsberättelse elevhälsans medicinska insats 2019.

8. Ledningssystem för elevhälsan

9. Verksamhetschef för elevhälsans medicinska och psykologisk insats

10. Uppföljning av arbetet med diskriminering och kränkande behandling i Vellinge kommun höstterminen 2019

11. Plan för uppföljning av privata utförare 2020

12. Handlingsplan för att Vellinge kommun ska nå topp fem i Lärarförbundets ranking 13. Upphandling skolskjuts 2020 - tilldelningsbeslut

14. Revisionsrapport - Granskning av Utbildningnämndens uppföljning av skolplikt och frånvaro i grundskolan

(3)

Un 1

Val av justerare

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden beslutar

1. Utse ________( ) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

(4)

Utbildningsnämndens kvartalsrapport 31 mars 2020

Initierat av Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning

Det åligger varje nämnd att löpande följa upp verksamhet och ekonomi.

Kvartalsrapporten i mars innebär att ett prognostiserat resultat för 2020 redovisas och analyseras mot budgeten.

Totalt prognostiseras utfallet för 2020 till, för utbildningsnämnden och

produktionsenheterna tillsammans, 972,6 mkr vilket är 18,8 mkr lägre än budget. Köp av verksamhet prognostiserar överskott med 20,0 mkr. Kommunala enheter

prognostiserar ett underskott med 1,2 mkr inklusive integrationsverksamheten.

Utbildningsnämndens tilldelades 11,8 mkr i investeringsbudget 2020. Från 2019 ombudgeterades 2,5 mkr och total investeringsbudget för 2020 är därmed 14,3 mkr.

Utfall för 2020 prognostiseras till 13,5 mkr. Antal prestationer för barn och elever prognostiseras till 11 003 stycken vilket är 252 färre än budget men en ökning mot föregående år med 38. Befolkningsprognosen för 2020 pekar på färre antal barn och ungdomar än budgeten bygger på.

Utbildningsnämndens totala sammanlagda prognostiserade måluppfyllelse uppgår till 87,5 procent. Tillgänglig data finns vid tidpunkt för kvartalsrapport inte att tillgå för att mäta måluppfyllelse. Utbildningsavdelningens arbete har präglats av kommunens visionsarbete med Framtidssäkrad välfärd, projektering av nya skolor, uppstart av resursskolan och inte minst Covid 19 och en medförande digitala arbetssätt i verksamheten.

Beslutsunderlag

Kvartalsuppföljning 2020-03-30, Charlotte Sjödahl, tf utbildningschef

Tidigare behandling

Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-04-27 § 34.

1. Godkänna kvartalsuppföljning 31 mars 2020.

(5)

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Tf utbildningschef

(6)

Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2020

Initierat av

T.f Utbildningschef Charlotte Sjödahl

T.f Utbildningschef Charlotte Sjödahl informerar om:

- Personal - Kvalité - Ekonomi

Ev information om kränkningsärende enligt beslut i un 2019-01-14 § 9

Beslutsunderlag

Redovisning av vidaredelegeringsbeslut till och med 2020-04-28

1. Utbildningsnämnden har tagit del av informationen.

(7)

Ärendets dnr: Un 2020/24 Un 4

Redovisning av delegeringsbeslut 2020

Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till utskott, ordförande eller tjänstemän enligt en delegeringsordning som antagits av utbildningsnämnden. Dessa beslut skall redovisas för utbildningsnämnden.

Ärendemening, fattat beslut, beslutsfattare, datum för beslutsfattande samt diarienummer ska finnas med i redovisningen av delegeringsbeslut.

Beslutsunderlag

Redovisning av delegeringsbeslut till och med 2020-04-28

1. Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.

(8)

Meddelande

a) Beslut från omsorgsnämnden 2020-02-13 § 10, Sammanställning av anmälningar gällande oro för barn och unga 2019

b) Beslut från kommunstyrelsen 2020-03-10 § 53, Revidering av arbetsordning för Vellinge kommuns ungdomsråd 2020

c) Protokoll från Kommunala Pensionärsrådet 2020-03-09

d) Skolverket - Beslut - Statsbidrag för stärkt likvärdighet och kunskapsutveckling 2020 dnr 8.1.2-2019:960, Un 2019/363

e) Skolverket - Beslut - Statsbidrag för gymnasieskolans introduktionsprogram för 2020, dnr 8.1.2-202:0001115, Un 2020/110

f) Skolverket - Beslut - Statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete utanför ordinarie tid - Huvudmän för 2020, dnr 8.12-2020:0008091, Un 2020/258

g) Skolverket - Beslut - Statsbidrag för stärkt likvärdighet och kunskapsutveckling för 2019 , dnr 8.1.2 - 2019:0004037, Un 2018/694

h) Skolverket - Beslut - Statsbidrag för personalförstärkningar inom elevhälsan och när det gäller specialpedagogiska insatser för 2020, dnr 8.1.2-2020:0007555, Un 2020/111

i) Skolverket - Beslut - beslut om nationellt godkänd idrottsutbildning , ärendenr 32113-2020-0003364, Un 2020/116

j) Skolverket - Beslut - beslut om särskild variant, ärendenr 3211-2020-0016390 k) Skolinspektionen - Beslut - Uppföljning av Skolinspektionens beslut om att lämna anmälan till Vellinge kommuns klagomålshantering, dnr S/I 2019:6780, Un 2019/388 l) Skolinspektionen - Beslut - Uppföljning av beslut gällande Herrestorpsskolan i Vellinge kommun, dnr S/I 2020:2150, Un 2019/298

m) Skolinspektionen - Beslut - efter kvalitetsgranskning av betygsättning i engelska i årskurs 6 vid Södervångskolan i Vellinge kommun, dnr 2019:.2548, Un 219/540

(9)

n) Barn- och elevombudet - Beslut - uppföljning av beslut gällande skyldigheten att motverka kränkande behandling vid Herrestorpsskolan Vellinge kommun, Dnr SI 2020:101, Un 2019/322

o) Barn- och elevombudet - Beslut -Anmälan om kränkande behandling vid Tångvallaskolan, Dnr 2019:9360, Un 2019/774

p) Barn- och elevombudet- Beslut - Anmälan om kränkande behandling vid Södervångskolan, Dnr SI 2019: 9027, Un 2019/747

q) Barn- och elevombudet - Beslut - Information om ärende hos Barn- och elevombudet angående kränkande behandling vid Stora Hammar, Dnr 2020:2986, Un 2020/286 r) Förvaltningsrätten i Malmö - Dom - Förvaltningsrätten upphäver de överklagade besluten, målnr 14485-18 344-19, Un 2018/678

s) Förvaltningsrätten i Malmö - Dom - Förvaltningsrätten förklarar att MIBA skolor AB är berättigad till bidrag, mål nr 117-18, Un 2018/575

t) Förvaltningsrätten i Malmö - Dom - Avslår överklagandet målnr nr 9643-19, Un 2019/252

u) Förvaltningsrätten i Malmö - Beslut - Förvaltningsrätten avskriver målet och överlämnar överklagandet till utbildningsnämnden för prövning av om det ska avvisas som för sent inkommet, mål nr 1367-20, Un 2020/85

v) Förvaltningsrätten i Malmö - Dom - Förvaltningsrätten avvisar yrkandet om

tilläggsbelopp för period maj-dec 2019i den del det avser kostnad för resursstöd utöver vad som motsvarar 40 tim/vecka. Förvaltningsrätten avslår överklagandena i övrig, målnr 5746-19, Un 2019/773

Beslutsunderlag

Meddelande till un 2020-05-11

1. Godkänna redovisningen av meddelanden.

(10)

Patientsäkerhetsberättelse elevhälsans psykologiska insats 2019

Initierat av

Utbildningsnämnden

Patientsäkerheten har under 2019 varit god. Rutiner har följts och förväntade resultat har uppnåtts. Verksamheten har arbetat framåt för en ökad patientsäkerhet genom att ytterligare tydliggöra kvalitetsarbetet i ett ledningssystem.

Avvikelser har följts upp och utifrån resultaten har rutiner förbättrats. Den avvikelse som gäller neddragen bemanning har dock inte kunnat åtgärdas under året.

Psykologer har under året deltagit i fortbildningar gällande elevhälsans psykologiska insats och på så vis uppdaterat sig inom patientsäkerhetsfrågor.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Stefanie Sennevall, chef elevhälsa, 2020-04-08

Rapport - Patientsäkerhetsberättelse elevhälsans psykologiska insats - Stefanie Sennevall, chef elevhälsa, 2020-04-08

1. Godkänna patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans psykologiska insats 2019.

Beslutet skickas till

Stefanie Sennevall, chef elevhälsa

(11)

Patientsäkerhetsberättelse elevhälsans medicinska insats 2019.

Initierat av

Utbildningsnämnden

Patientsäkerheten har under 2019 varit god. Rutiner har följts och förväntade resultat har uppnåtts. Verksamheten har arbetat framåt för en ökad patientsäkerhet genom att ytterligare tydliggöra kvalitetsarbetet i ett ledningssystem.

Avvikelser har följts upp och utifrån resultaten har rutiner förbättrats. De avvikelser som gäller brister i patientsäkerhet på grund av högt elevantal per skolsköterska samt få skolläkartimmar har dock inte kunnat åtgärdas under året.

Skolsköterskor har under året deltagit i fortbildningar gällande elevhälsans medicinska insats och på så vis uppdaterat sig inom patientsäkerhetsfrågor.

Beslutsunderlag

Rapport - Patientsäkerhetsberättelse för vårdgivare, elevhälsans medicinska insats - Stefanie Sennevall, chef elevhälsa, reviderad 2020-04-30

1. Godkänna patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2019.

Stefanie Sennevall, chef elevhälsa

(12)

Ledningssystem för elevhälsan

Initierat av

Utbildningsnämnden

Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete är ett system för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten samt fastställa principer för ledning av verksamheten. Ledningssystemet måste omfatta verksamhetens alla delar.

Med stöd av ledningssystemet ska den som bedriver verksamheten planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. I föreskrifterna framgår att ledningssystemet ska anpassas till verksamhetens inriktning och omfattning.

Ledningssystemet möjliggör ordning och reda i verksamheten så att händelser som kan leda till vårdskador, missförhållanden eller andra avvikelser från de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar eller andra föreskrifter om hälso- och sjukvården kan förbyggas.

Ett ledningssystem är ett system för att fastställa grundprinciper för ledning av verksamheten, sätta upp, följa upp och utvärdera uppsatta mål.

Förslag till ledningssystem har tagits fram av elevhälsochef tillsammans med medicinskt och psykologiskt ledningsansvariga.

Beslutsunderlag

Rapport Ledningssystem - Stefanie Sennevall, chef elevhälsa, 2020-04-08

1. Godkänna ledningssystem för elevhälsans medicinska och psykologiska insats.

Stefanie Sennevall, elevhälsochef

(13)

Verksamhetschef för elevhälsans medicinska och psykologisk insats

Initierat av

Utbildningsnämnden

Nämnden som vårdgivare för elevhälsans medicinska och psykologiska insats utser verksamhetschef. Nämndens beslut att utse en verksamhetschef är ett personligt förordnande för en viss namngiven person att ta över hela ansvaret som

verksamhetschef. Verksamhetschefens ansvar ska konkret dokumenteras i det nämndbeslut enligt vilket verksamhetschefen utses.

Vårdgivaren är ansvarig för den vård som ges i skolan, och vårdgivaren ska utse en verksamhetschef. Verksamhetschefen ska säkerställa att patienternas behov av trygghet, kontinuitet, samordning och säkerhet i vården tillgodoses. Verksamhetschefen ansvarar också för att verksamheten tillgodoser kraven på hög patientsäkerhet, erbjuder god kvalitet på vården samt främjar kostnadseffektivitet. Verksamhetschefen svarar också för ledning, planering och utveckling av verksamheten. I detta ingår bland annat att se till att medarbetarna har rätt kompetens, får fortbildning och har möjlighet att bedriva en god vård med hög kvalitet. Rutiner och riktlinjer ska upprättas och revideras.

Avvikelser ska utredas och följas upp. Inspektionen för vård och omsorg (IVO), elever, vårdnadshavare och personal ska kunna vända sig till verksamhetschefen i frågor som rör verksamheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse- Stefanie Sennevall, t.f chef elevhälsa, 2020-04-07

1. Att utse Stefanie Sennevall som verksamhetschef för den medicinska, psykologiska delen av elevhälsan enligt 4 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen 2017:30.

(14)

(15)

Uppföljning av arbetet med diskriminering och kränkande behandling i Vellinge kommun höstterminen 2019

Initierat av

Utbildningsnämnden

I Vellinge kommuns alla förskolor och skolor råder nolltolerans mot samtliga former av kränkningar och diskriminering. Detta gäller även kränkningar, trakasserier och

diskriminering som sker på sociala medier utanför skoltid och som har ett samband med skolans verksamhet. Det finns av nämnden fastställda Riktlinjer för förbyggande arbete mot kränkande och diskriminering (Un 2018/425) samt fastställd Rutin för arbetet mot kränkande behandling (Un 2017/163). Riktlinjerna och rutinen gäller för alla

skolformer, från förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och modersmålsenheten samt fritidshem.

Under höstterminen 2019 har 336 anmälningar om upplevd kränkande behandling lämnats till huvudmannen via Drafit. Motsvarade 486 anmälningar avseende läsåret 2018/19 visar på en trend med ökat antal anmälningar under innevarande läsår.

Av de kategorier som redovisas utifrån en huvudmannanivå utgör fysisk kränkning mer än hälften av de anmälda händelserna 58,7% en ökning med fem procentenheter i jämförelse med läsåret 2018/19. Antalet verbala kränkning 22,8% visar däremot en minskning med fem procentenheter i jämförelse med föregående år. Kategorin psykosocialkränkning 6,2% och text- och bildburen kränkning 1,5% ligger kvar på samma nivå jämfört med läsåret 2018/19. Antal anmälningar av diskriminering har ökat med tre procentenheter. Den största ökningen av antal anmälda händelser under

höstterminen 2019 visar Skanör skola, Södervångskolan och Sandeplanskolan i jämförelse med totalt anmälda kränkningar föregående år.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Anette Edström, kvalitetschef, 2020-04-06

Bilaga sammanställning ur Draftit - Anette Edström, kvalitetschef, 2020-04-01

(16)

1. Godkänna uppföljning av arbetet mot diskriminering och kränkande behandling höstterminen 2019.

Beslutet skickas till Handläggaren

(17)

Plan för uppföljning av privata utförare 2020

Plan för uppföljning av privata utförare 2020 Uppföljningen ska omfatta fem områden.

Kontroll – fullgjorda skyldigheter avseende ekonomi, försäkring och skatt.

Kontroll – avtalsefterlevnad.

Uppföljning – hantering av klagomål.

Uppföljning – arbetsmiljöarbete.

Kontroll – säkerhet.

Utbildningsavdelningen har avtal med två (2) privata utförare av skolskjutsverksamhet under år 2020. Vellinge taxi och BK-buss (Bergkvara buss). Enligt

utbildningsnämndens beslut ska uppföljningen omfatta punkterna 1-3 avseende Vellinge taxi och punkterna 1-5 avseende BK-buss.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse/plan för uppföljning av privata utförare - Johan Greppe, controller, 2020-04-07

1. Anta plan för uppföljning och kontroll av privata utförare inom Utbildningsnämnden.

2. Uppdra åt utbildningsavdelningen att återrapportera senast i november 2020 och därefter följande år.

(18)

Handlingsplan för att Vellinge kommun ska nå topp fem i Lärarförbundets ranking

Initierat av

Utbildningsnämnden

Utifrån Lärarförbundets rankning framträder två utvecklingsområden för Vellinge kommun. På lång sikt är det mest angelägna området är kompetensförsörjning. Den punkten innefattar lärarbehörighet, lön, lärartäthet och friska lärare. På kort sikt ser vi att några skolor inte når sitt SALSA-värde – alltså behöver det kompensatoriska uppdraget stärkas.

Beslutsunderlag

Handlingsplan för att Vellinge ska nå topp fem i Lärarförbundets ranking - Maria Lindeberg, utbildningsansvarig, 2020-03-24

1. Godkänna handlingsplan för att Vellinge kommun ska nå topp fem i Lärarförbundets ranking.

Beslutet skickas till Handläggaren

(19)

Upphandling skolskjuts 2020 - tilldelningsbeslut

Initierat av

Gunilla Nilsson, utbildningshandläggare

Vellinge kommun, med organisationsnummer 212000–1033, har genomfört en upphandling gällande skolskjuts Un

2019/651. Upphandlingen har genomförts genom öppet förfarande enligt LOU. Prövnin g och utvärdering av anbuden har genomförts med utgångspunkt i

de uppgifter som lämnats i anbuden.

LOUs krav på likabehandling av anbudsgivare har varit vägledande för analysarbetet.

Samtliga krav som

kommunen ställer på leverantören, tjänsten, genomförandet av åtagandet samt kommers iella villkor, redovisades i

det skriftliga förfrågningsunderlag som utgjort underlag för anbudslämnande.

Utvärdering har genomförts och avtal kommer att ingås med en leverantör.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, utbildningshandläggare Gunilla Nilsson, 2020-04-07

Utvärderingsprotokoll och tilldelningsbeslut för upphandling av skolskjuts för Vellinge kommun (uppgifter i beslutsunderlaget omfattas av sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen 19 kap 3 § 2st. Sekretess till skydd för det allmännas ekonomiska intresse, upphandling m.m.).

Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-04-27 § 35

(20)

1. Ingå avtal med _____________________ avseende skolskjuts avtalsperiod 2020-07- 01--2023-06-30 med möjlighet till förlängning med ett år till och med 2024-06-30.

2. Uppdra åt utbildningsnämndens ordförande att underteckna erforderliga handlingar.

Beslutet skickas till handläggaren

(21)

Revisionsrapport - Granskning av Utbildningnämndens uppföljning av skolplikt och frånvaro i grundskolan

Initierat av

Vellinge kommuns revisorer

KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Vellinge kommun fått i uppdrag att granska utbildningsnämndens uppföljning av skolplikt och frånvaro.

Uppdraget ingår i revisionsplanen för år 2019.

Revisorerna konstaterar att utbildningsnämnden styr arbetet med skolpliktsbevakning och elevers frånvaro genom Handlingsplan för kontinuerlig frånvarorapportering i Vellinge kommun samt Skolpliktsbevaknings rutin. Handlingsplanen är uppdaterad och innehåller aktiviteter som regleras i skollag samt tydliggör huvudmannens och skolans uppdrag. I rapporten framkommer att den är känd i verksamheten samt uppfattas strukturerad och tydlig. Vidare framkommer att ansvariga vid skolenheterna inte i samtliga fall diarieför frånvaroärenden i W3D3 i enlighet med beslutade rutiner i Handlingsplan för kontinuerlig frånvaro, vilket revisorerna bedömer är en brist.

Revisorerna slår fast att utbildningsnämnden har ändamålsenliga digitala system för registrering och uppföljning genom det digitala systemet Vklass. Särskilt positivt ser revisorerna på att nämnden i kraft av hemkommun gör uppföljning av närvaro i de fristående skolorna.

Som utvecklingsområden rekommenderar revisorerna Utbildningsnämnden:

- att frånvaro snarast anmäls till huvudmannen då utredning om elevs frånvaro har inletts (7 kap. 19 a § Skollagen)

- säkerställa att uppföljning av skolplikt genomförs på ett sådant sätt att elever vars vårdnadshavare inte aktivt verkar för en skolplacering, snabbt upptäckts och

skolplaceras (7 kap 21 § Skollagen).

KPMG:s slutsatser och rekommendationer är till stora delar samstämmig med beslut avseende Interkontroll - Skolplikt 2019 (Un 2019/42).

(22)

Yttrande, kvalitetschef Anette Edström, 2019-04-27

Revisionsrapport - Granskning av utbildningsnämndens uppföljning av skolplikt och frånvaro i grundskolan, KPMG, 2020-01-22

1. Godkänna yttrandet avseende revisionsrapport - Granskning av utbildningsnämndens uppföljning av skolplikt och frånvaro i grundskolan

2. Ge utbildningsavdelningen i uppdrag att tillse följande åtgärder:

- revidera rutin för Skolpliktsbevakning att innehålla tätare uppföljning av skolplikten - säkerställa att frånvaro snarast anmäls till huvudmannen då utredning om elevs frånvaro inletts

Beslutet skickas till Revisorer

Handläggare