Redovisning av delegeringsbeslut 2020

(1)

Eventuellt förhinder anmäls snarast till sekreterare Lena.Ek@vellinge.se eller Vellinge Direkt tfn 040-42 50 00, e-post vellinge.kommun@vellinge.se.

Utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-12-07

Plats Kommunhuset, Måkläppen

Tid 17:00

Ledamöter Gustav Schyllert (M), ordförande

Rasmus Tönning Hansson (M), 1:e vice ordförande Eric Queckfeldt (M)

Ing-Britt Samuelsson (M) Maritha Holmgren (M) Lars Renhed (M)

Anders Cnattingius (L), 2:e vice ordförande Mikael Kinning (C)

Anders Johansson (C) Jerry Bjelk (SD) Mats Tindberg (S)

Ersättare Ola Stenberg (M) Anette Clair (M) Anne Tomelius (M) Anders Arkenstedt (M) Kajsa Willemo (M) Christian Jensen (L) Amanda Weimarck (L) Madeleine Arderup (MP) Kristina Hansson (SD) Petra Revemark (S)

Insynsplats Birgitta Lundell (KD)

Tjänstemän Anders Grundberg, Utbildningschef

Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef Edona Sefedini, nämndsekreterare

Övriga Karin Sandström, Serkon

(2)

Ärendelista

1. Val av justerare

2. Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2020 3. Redovisning av delegeringsbeslut 2020

4. Redovisning av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden 2020 5. Meddelande

6. Övergång till skolpeng/modersmål 7. Budget 2021 med plan för 2022-2023 8. Prislista (skolpeng/grundbelopp) 2021

9. Barngruppernas storlek och sammansättning 2020 10. Remiss - Handlingsplan för framtidssäkrad välfärd 11. Kvalitetsrapporter läsåret 2019-2020

12. Tillsyn av fristående förskolor i Vellinge kommun 2021-2023 13. Sundsgymnasiet individuella val för åk 2 och 3 läsår 2021/2022 14. Programfördjupningar på Sundsgymnasiet 2021-2022

15. Digitaliseringsplan för Utbildningsnämnden 16. Delrapport tillsyn av fristående förskolor ht 2020

17. Revisionsgranskning - Nämndernas hantering av delegering 18. Intern kontroll 2020- Delegationsordning

19. Tilldelningsbeslut livsmedelsupphandling frukt och grönt, potatis och ägg

(3)

Un 1

Val av justerare

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden beslutar

1. Utse _(_)__att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

(4)

Ärendets dnr: Un 2020/23

Un 2

Information till utbildningsnämnden inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 2020

Initierat av

Biträdande utbildningschef Charlotte Sjödahl

Ärendebeskrivning

Biträdande utbildningschef Charlotte Sjödahl informerar om:

• Personal -

• Kvalité -

• Ekonomi -

Information om kränkningsärende enligt beslut i un 2019-01-14 § 9

(5)

Beslutsunderlag

Redovisning av vidaredelegeringsbeslut till och med 2020-11-24.

1. Utbildningsnämnden har tagit del av informationen.

(6)

Un 3

Redovisning av delegeringsbeslut 2020

Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till utskott, ordförande eller tjänstemän enligt en delegeringsordning som antagits av utbildningsnämnden. Dessa beslut skall redovisas för utbildningsnämnden.

Ärendemening, fattat beslut, beslutsfattare, datum för beslutsfattande samt diarienummer ska finnas med i redovisningen av delegeringsbeslut.

Beslutsunderlag

Redovisning av delegeringsbeslut till och med 2020-11-24

1. Utbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.

(7)

Un 4

Redovisning av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden 2020

Initierat av

En förteckning redovisas avseende pågående anmälnings-, tillsynsärenden samt överklaganden, som rör utbildningsnämndens område. I enlighet med

utbildningsnämndens beslut 2019-01-14 (Un § 9) sker redovisning till nämnden när någon uppdatering har skett.

Beslutsunderlag

Redovisning av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden, biträdande utbildningschef Charlotte Sjödahl, 2020-12-07.

1. Godkänna redovisningen av pågående anmälnings- och tillsynsärenden samt överklaganden.

(8)

Un 5

Meddelande

a) Dnr: Ks 2020/15, Motion från Karl- Johan Persson (SD) m fl om förbud mot religiös huvudbonad i Vellinge kommuns skolor och förskolor

b) Tillsyn av den fristående förskolan Skolgångens förskola, 2020-11-03 un 2020/306

c) Tillsyn av den fristående förskolan Asklunda Montessoriförskola, 2020-10-23 un 2020/326

d) Tillsyn av den fristående förskolan Rängbågens förskola, 2020-10-23 un 2020/899

e) Tillsyn av den fristående förskolan Montessoristugans förskola, 2020-10-12 un 2020/244

f) Protokoll, Dnr: Ks 2020/80 Brottsförebyggande rådet 2020-09-22

g) Skolinspektionen Dnr SI 2020:5726 2020-11-10, Beslut med anledning av anmälan mot Stora Hammars skola i Vellinge kommun

h) Förvaltningsrätten i Malmö, Underrättelse Mål nr. 13978-20, 2020-11-09

i) Förvaltningsrätten i Malmö, Beslut Mål nr. 13476-20, 2020-11-02

j) Förvaltningsrätten i Malmö, Föreläggande Mål nr. 12876-20, 2020-11-17

k) Förvaltningsrätten i Malmö, DOM Mål nr. 12876-20, 2020-11-19

l) Överenskommelse mellan Region Skåne och Vellinge kommun om förstärkt samverkan kring ungdomar med psykisk ohälsa, 2020-09-04

m) Dnr: Ks 2020/661.726, Delegeringsbeslut- Namn på ny skola i Höllviken

(9)

Beslutsunderlag

Meddelande till un 2020-12-07.

1. Godkänna redovisningen av meddelanden.

(10)

Un 6

Övergång till skolpeng/modersmål

Initierat av

Utbildningsnämnden

Enligt den poliska planen 2020 - 2023 ska valfrihetssystemen utvecklas inom alla skolformer och fler skolformer ska omfattas av skolpengsmodell. Med anledning av detta har prestationsbaserad ersättning för modersmål tagits fram.

Pengen för modersmål är beräknad utifrån kostnadsslagen undervisning och lärverktyg i grundskolans grundbelopp, justerat för modersmålsämnets omfattning och organisering.

Pengen motsvarar modersmålsenhetens anslag givet samma antal elever med stordriftsavdrag från och med den 401:e eleven.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse modersmål, 2020-11-16

Protokoll utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-23 § 105

Tidigare behandling

- Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-23 § 105

1. Modersmål från och med 2021 övergår till prestationsfinanisering med belopp enligt fastställd prislista.

Beslutet skickas till Charlotte Sjödahl Anders Grundberg Karin Sandström

(11)

Un 7

Budget 2021 med plan för 2022-2023

Initierat av

Utbildningsnämnden

Kommunfullmäktige fattade den 9 november 2020 beslut (Kommunfullmäktige §134) om utbildningsnämndens budgetram för 2021 med 1 002,1 miljoner kronor.

Nämnden har tillförts 12,5 mkr jämfört med budget 2020 enligt nedan punkter:

• Kompensation för befolkningsförändringar 11,6 mkr.

• Förändrade lokal- och kapitalkostnader, inklusive avdrag ersättning lokaler elever från annan kommun -0,7 mkr

• Tilläggsbelopp avseende ersättning för moms 0,3 mkr

• Återfört generellt statsbidrag utökad timplan i grundskolan –1,2 mkr

• Återfört generellt statsbidrag lovskola –0,8 mkr.

• Förändringar central budget för lärar- och chefsutvecklingsprogram, upphandling procapita och lärplattform -0,2 mkr.

• Rektorstjänst grundskolan 1,0 mkr

• Indexuppräkning stordriftsavdrag –0,3 mkr

• Utökat verksamhetsbidrag förstelärare i förskola och fritidshem 1,5 mkr.

• Kompensation för utökning av sjuksköterska grundskola och gymnasium 1,3 mkr.

Tillförda medel lämnas till respektive verksamhet med ersättning via anslag eller skolpeng, likvärdigt egen regi och fristående/annan kommun. Nämnden beslutar om prislista 2021 7 december 2020.

Följande punkter lämnas till nämnden att särskilt prioritera för år 2021:

• Arbeta fram program för framtidssäkrad välfärd med sikte mot 2035

• Prioriterar arbetet med studiero inom skola.

• Fördjupa lärarutvecklingsprogrammet för skol- och kvalitetsutveckling inom vår organisatio

• Slutföra genomförandet av chefsutvecklingsprogram

Arbeta enligt kompetensförsörjningsplanen för att möta demografisk och skatteteknisk utveckling

Utforma skolmiljöer som främjar lärande, social trygghet, hälsa, kreativitet och välbefinnande

(12)

Hållbarhetsarbete synligt i den dagliga verksamheten

Upprätta och arbeta enligt ny digitaliseringsplan, genomföra kompetens-utveckling i alla led samt utforma en organisation med stödfunktioner som säkerställer maximal funktionalitet av digitala system

Nationell godkänd idrottsutbildning för segling på Sunds gymnasiet

Beslutsunderlag Redovisning Budget 2021

1. Godkänna utbildningsnämndens budget 2021 med ekonomisk plan 2022-2023 och översända den till kommunstyrelsen.

(13)

Un 8

Prislista (skolpeng/grundbelopp) 2021

Initierat av

Utbildningsnämnden

Kommunens bidrag för barn och elever i extern verksamhet beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna

verksamheten. Verksamhetsbidraget till enskilda huvudmän samt interkommunal ersättning för pedagogisk verksamhet ska fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

I prislistan har justerats med uppräkning av löner, stordriftsavdrag, minskade statsbidrag, utökning av elevhälsa samt inrättande av förstelärare.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse prislista, 2020-11-27

Redovisning prislista 2021

1. Fastställa upprättat förslag till Prislista(Skolpeng/grundbelopp) 2021.

2. Uppdra åt utbildningschefen att utifrån utbildningsnämndens beslut om prislista fatta bidragsbeslutet för var och en av de enskilda huvudmännen.

(14)

Un 9

Barngruppernas storlek och sammansättning 2020

Initierat av

Utbildningsnämnden i Vellinge kommun har gett utbildningsavdelningen i uppdrag att årligen redovisa barngruppernas storlek och sammansättning.

Barngruppernas storlek har betydelse för barns trygghet, utveckling och lärande. Det är flera faktorer som styr när en barngrupp kan anses vara lagom stor.

Rapporten redogör för hur många barns som finns inskrivna i de kommunala

förskolorna och vilken beläggning det var på förskolorna. Mätningarna gjordes vecka 38.

Beslutsunderlag

Rapporten Barngruppernas storlek och sammansättning 2020 upprättad av Anja Ritzau, verksamhetschef, 2020-11-03

1. Godkänna rapporten om Barngruppernas storlek och sammansättning 2020.

Beslutet skickas till Handläggaren

(15)

Un 10

Remiss - Handlingsplan för framtidssäkrad välfärd

Initierat av KSAU

Kommunstyrelsen i Vellinge kommun har gett förvaltningen i uppdrag att presentera en handlingsplan för Framtidssäkrad välfärd, för att förbereda kommunen inför de nya förutsättningarna.

Handlingsplanen omfattar äldreomsorg samt pedagogisk verksamhet med målet att framtidssäkra välfärdsuppdraget utifrån tillgängliga resurser och därmed möta framtidens behov med en modern och effektiv verksamhet.

Handlingsplan för Framtidssäkrad välfärd består av två delar; en inledande textdel och en aktivitetslista med handlingsplanens föreslagna aktiviteter.

Utbildningsnämnden ser positivt på att en Handlingsplan för Framtidssäkrad välfärd har tagits fram. Utbildningsnämndens synpunkter anses ha tagits tillvara i processen.

Utbildningsnämnden ser också att nämnden kommer att vara delaktig i uppföljningen då de delar i handlingsplanen som berör utbildningsnämnden kommer att följas upp i samband med delårsrapport och årsredovisning. Utbildningsnämnden ser också positivt på att utvärdering av måluppfyllelsen kommer att ske i ordinarie process i enlighet med budget- och verksamhetsuppföljning.

Beslutsunderlag

Un tjänsteskrivelse Framtidssäkrad välfärd Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott kompetensförsörjningsplan

- Ärendet har tidigare behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott

(16)

1. Godkänna och översända upprättat svar till Kommunstyrelsen arbetsutskott.

Beslutet skickas till

(17)

Un 11

Kvalitetsrapporter läsåret 2019-2020

Initierat av

Utbildningsnämnden

Utbildningsnämnden har i juni 2016 tagit ett beslut om en plan för nämndens systematiska kvalitetsarbete. Planen beskriver och tydliggör centrala aspekter av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete och ger en överblick över de processer som är aktuella. De årliga kvalitetsrapporterna är en del av Utbildningsnämndens systematiska kvalitetsarbete och ska presenteras för nämnden under hösten 2020 framtill nämndens första möte 2021.

Rapporterna utgörs av analys av nyckeltal som antal elever/studerande, andel behörig personal, resultatanalys, samt analys av prioriterade utvecklingsområden

och elevernas/studerandes uppfattning. Tillägg i årets mall är uppföljning av och analys om förskolans och grundskolans arbete med LIKA. Mallen innehåller för åren även en tydligare struktur utifrån rubrikerna strukturkvalitet, processkvalitet och resultatkvalitet i syfte att tydliggöra analys och samband utifrån nämnda områden. Rapporterna för grundskola och gymnasiet innehåller en uppföljning av skolornas arbete med särskilt begåvade elever.

Beslutsunderlag

Kommunövergripande kvalitetsrapport 2019-2020, 2020-09-22, Anette Edström, kvalitetschef

Sundsgymnasiets SKA-rapport 2019-2020, 2020-11-09, Jonas Frankel, rektor Sundsgymnasiet

Kvalitetsrapport Vellinge Lärcenter, 202-09-11, Emelie Clemedsson, Biträdande rektor Vellinge Lärcenter

(18)

1. Utbildningsnämnden har tagit del av

Kommunövergripande kvalitetsrapport 2019-2020 Sundsgymnasiets kvalitetsrapport 2019-2020 Vellinge Lärcenter Kvalitetsrapport 2019-2020

Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef

(19)

Un 12

Tillsyn av fristående förskolor i Vellinge kommun 2021- 2023

Initierat av

Utbildningsavdelningen

Enligt skollagens 26 kapitel är det kommunen som är tillsynsmyndighet och därmed har tillsynsansvar över de fristående förskolor som bedriver verksamhet inom kommunens gränser. Tillsynen ska omfatta i vilken mån den fristående verksamheten följer gällande lagar och andra föreskrifter.

Tillsynen följer ett underlag där läroplanens målområden och förskolerektors ansvar behandlas.

Tillsynen 2020-2023 omfattar samtliga fristående förskolor.

Beslutsunderlag

Rutiner för tillsyn av fristående förskolor i Vellinge kommun

Tjänsteskrivelse Anja Ritzau, 2020-11-25

1. Godkänna tillsynsmodell 2021-2023 gällande fristående förskolor i Vellinge kommun.

(20)

Un 13

Sundsgymnasiet individuella val för åk 2 och 3 läsår 2021/2022

Initierat av

Jonas Frankel, Rektor Sundsgymnasiet

Inför varje läsår beslutar huvudmannen enligt Gymnasieförordningen 4 Kap 7§

Sundsgymnasiet utbud av kurser för årkurs två och tre inom Individuella val. Utbudet av kurser justeras inför varje läsår utifrån elevernas val och behov. Kurserna ska erbjuda fördjupning, breddning och möjlighet till meritpoäng och omfatta kurser inom idrott och hälsa samt minst en kurs inom estetiska ämnen.

Kurserna presenteras i en broschyr som bifogas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2020-11-06 Maria Lindeberg, professionsutvecklare Studievalsbroschyr inför 2021-2022

1. Besluta att fastställa Sundsgymnasiets kursutbud för Individuellt val läsår 2021/2022.

Jonas Frankel, rektor Sundsgymnasiet

(21)

Un 14

Programfördjupningar på Sundsgymnasiet 2021-2022

Sundsgymnasiet erbjuder programfördjupningar i enlighet med gymnasieförordningen utifrån ett fastställt utbud.

De kurser som erbjuds redovisas i programmens poängplaner. Bilaga 1 och 2.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, Maria Lindeberg 2020-11-12 Bilaga 1

Bilaga 2

1. Fastställa Sundsgymnasiets kursutbud gällande programfördjupning.

Jonas Frankel, rektor Sundsgymnasiet

(22)

Un 15

Digitaliseringsplan för Utbildningsnämnden

Initierat av

Vellinge kommuns Digitaliseringsplan 2016-2020 har utvärderats och sedan det förra dokumentet skrevs har styrdokument för förskola och grundskola reviderats och fått tydligare digitaliseringsperspektiv. Därmed behövs en ny digitaliseringsplan för förskola och skola.

Vellinge kommuns Digitaliseringsplan för förskola och skola utgår från Nationell digitaliseringsstrategi för skolväsendet (U2017/4119) och övriga rådande

styrdokument. Planen har tagits fram av utbildningsavdelningen och skolornas

ledningsgrupper samt i samråd med Digital Agenda, Vellinge IT och kommunens IKT- nätverk. Utvecklingsarbetet gällande digitalisering ska vara integrerat i det ordinarie kvalitetsarbetet och det ska användas för att underlätta administration samt främja likvärdighet och lärandet hos barn, elever, studenter och unga vuxna.

Digitaliseringsplanen för förskola och skola ska också medverka till ökad likvärdighet och tillgänglighet i kommunikationen med vårdnadshavare till barn i förskolorna och skolorna.

Beslutsunderlag

Digitaliseringsplan för förskola och skola 2021-2023 Tjänsteskrivelse, 2020-11-16 Anja Ritzau

-Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-23 § 115

1. Godkänna Digitaliseringsplanen för förskola och skola 2021-2023.

(23)

(24)

Un 16

Delrapport tillsyn av fristående förskolor ht 2020

Initierat av

Enligt skollagens 26 kapitel är det kommunen som är tillsynsmyndighet och därmed har tillsynsansvar över de fristående förskolor som bedriver verksamhet inom kommunens gränser. Tillsynen ska omfatta i vilken mån den fristående verksamheten följer gällande lagar och andra föreskrifter. För att utöva tillsyn har kommunen rätt att på plats granska verksamheten och rätt att få tillträde till de lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Den enskilda huvudmannen är skyldig att på begäran lämna

upplysningar, handlingar och annat material som behövs för tillsynen.

Syftet med tillsynen är att följa upp hur förskolorna lever upp till gällande

styrdokument. I samtal med ledning och personal samlar Vellinge kommun in underlag gällande verksamheten för att efter en gemensam analys kunna, vid behov, erbjuda stöd och hjälp till ledningen att utveckla verksamheten vid utbildningsavdelningens

nätverksmöten.

Beslutsunderlag

Delrapport fristående förskolor hösten 2020

1. Godkänna delrapporten.

(25)

Un 17

Revisionsgranskning - Nämndernas hantering av delegering

Initierat av Kommunstyrelsen

EY har genomfört en granskning med syfte att bedöma om utbildningsnämndens hantering av delegering är tillräcklig (UN 2020/848). Bedömningen grundar sig på att det finns ett etablerat arbetssätt kring anmälan av delegeringsbeslut till nämnden samt att delegeringsordningen uppdateras utifrån förändringar i organisationen eller lagen.

Granskningen av utbildningsnämndens hantering är en del av den granskning som EY utfört som rör kommunstyrelsens hantering av delegering är tillräcklig.

Utbildningsnämnden gör bedömningen att det saknas tillräckliga skäl för att göra ytterligare insatser och utredningar i form av riskanalyser utöver de regler som finns i kommunallagen och speciallag. I övrigt ser utbildningsnämnden positivt på de förslag på förstärkning av rutiner som föreslås i utredningen.

Beslutsunderlag

Ytrrande revisionsrapport- granskning av nämndernas hantering av delegering Protokoll utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-23 § 117

1. Godkänna svar på granskningen av revisionsgranskning - nämndernas hantering av delegering

(26)

Un 18

Intern kontroll 2020- Delegationsordning

Initierat av

Utbildningsnämnden

I utbildningsnämndens internkontrollplan för 2020 framgår att kontroll ska göras av utbildningsavdelningens delegationsbeslut. På uppdrag av utbildningsavdelningen presenterar Serkon en granskning av beslut och huruvida de är fattade i enlighet med delegationsordningen. Detta görs inom följande fyra ärendetyper:

1. yttrande till tillsynsmyndighet när nämndens sammanträde inte kan inväntas,

2. stasbidragshantering,

3. mottagande av elev från annan kommun, och 4. tilläggsbelopp.

Vad gäller yttrande till tillsynsmyndighet när nämndens sammanträde inte kan inväntas konstaterar den interna kontrollen att samtliga 13 granskade yttranden undertecknats av korrekt beslutsfattare. Gällande stasbidragshantering är två av två granskade

ansökningar beslutade av korrekt beslutsfattare. Inom Mottagande av elev från annan kommun är ett av ett granskat beslut fattat av korrekt beslutsfattare. Under samma tidsperiod har det funnits 100+ elever från andra kommuner i Vellinges skolor och fler beslut borde därför ha fattats. Slutligen konstaterar den interna kontrollen att samtliga 21 beslut är fattade av korrekt beslutsfattare gällande område 4. Tilläggsbelopp.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Intern kontroll 2020 Delegationordning, Serkon Protokoll utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-23 § 118

(27)

1. Godkänna intern kontroll 2020 delegationsordning.

2. Uppdra åt utbildningsavdelningen att genomföra föreslagna åtgärder och återrapportera till utbildningsnämnden senast mars 2021.

3. Ändra delegaten från " utbildningschef med rätt att vidaredelegera" till

"utbildningschef" i index A.5.2, A.6.3, A.7.3, A.8.3, A.12.8 och A.15.7.

Biträdande utbildningschef Charlotte Sjödahl Utbildningschef Anders Grundberg

(28)

Un 19

Tilldelningsbeslut livsmedelsupphandling frukt och grönt, potatis och ägg

Initierat av

Vellinge kommun har genomfört en upphandling av livsmedel gällande följande avtalsområden:

Frukt och grönt Potatis

Ägg

Upphandlingen har genomförts genom öppet förfarande enligt LOU. Prövning och utvärdering av anbuden har genomförts med utgångspunkt i de uppgifter som lämnats i anbuden. LOUs krav på likabehandling av anbudsgivare har varit vägledande för analysarbetet.

Utvärdering har genomförts och avtal kommer att ingås med en leverantör per avtalsområde.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse beslut tilldelning, utbildningshandläggare Gunilla Nilsson, 2020-11-08 Protokoll utbildningsnämndens arbetsutskott 2020-11-23 § 119

(29)

1. Ingå avtal med _ avseende frukt och grönt, ingå avtal med_ avseende potatis och ingå avtal med _ avseende ägg, avtalsperiod 210102-221231 med möjlighet till förlängning med ett plus ett år dvs till och med den 2024-12-31.

2. Uppdra åt utbildningsnämndens ordförande att underteckna erforderliga handlingar.