KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2015-09-16
Till Kommunstyrelsen
Tid och plats för sammanträde Kommunstyrelsens sammanträdesrum den 23 september 2015 kl. 13.30
Sammanträdet inleds med information om den pågående utredningen om framtida skollokaler.
Kommunfullmäktigeärenden
1. Motion ang. gratis broddar till våra pensionärer i Filipstads kommun 2. Motion ang. flytt av kommunal förvaltning till Nykroppa gamla skola 3. Biblioteksplan för Filipstads Kommun 2015-2018
4. Nytt samverkansavtal och ändrat reglemente för gemensam drifts- och servicenämnd
5. Förfrågan om särskild medlemsinsats år 2015 – Kommuninvest 6. Uppföljning och revision av avfallsplan
7. Delårsbokslut 2015 Kommunstyrelseärende
8. Redovisning medelsplacering, lån och likviditetsställning 9. Budgetuppföljning augusti 2015
10. Projekt Ung i Filipstad 11. Policy för bisysslor
12. Ansökan till Länsstyrelsen för att få förbruka tillgångarna i Tora Öbergs donationsfond
13. Anmälningsärenden 14. Delgivning
15. Ev. ärenden
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 mars /11 maj/ 7 september 2015 9/2/3
Kommunfullmäktige 12 februari 2015 6
Kf 12 februari 2015
Au § 59 Ks § Au § 40 Au § 15
Kf § 4 Dnr 2015/22
Motion ang. gratis broddar till våra pensionärer i Filipstads kommun
I motion inkommen till kommunkansliet 8 februari 2015 anför Gisela Nyquist (SD) följande:
”Orsak: ATT förebygga halkolyckor! Som för med sig personligt lidande för den enskilda och ökade kostnader för kommunen p sikt!
I Göteborg erbjöd man sina pensionärer redan förra vintern gratis broddar för de som var 65 år och äldre. Varje år skadar sig ca 25 000 fotgängare i halkolyckor främst äldre kvinnor.
Kostnaderna beräknar man upp till 600 miljoner/år.
I förebyggande syfte delar flera kommuner ut gratis broddar i dag!
För ett handledsbrott el. benbrott för med sig i värsta fall kanske ett kvarstående handikapp för de äldre och för med sig förutom ett
personligt lidande för den enskilda, även ta in de ökade kostnaderna för kommunen. Om man tror att kommunernas ekonomi inte berörs av dessa halkolyckor tror man fel.
Personerna måste få eftervård, hemhjälp/hemsjukvård dagligen kanske för en mycket lång tid.
I Göteborg erbjöd man sina pensionärer redan förra vintern gratis broddar för de var 65 år och äldre. Även i kommuner som Laxå,
Huddinge, Haninge, Skövde, Mark och Göteborg. I vissa kommuner har man t.ex. andra lösningar och överenskommelser med lokala
restauranger. ”brodd luncher”, om en 65 plussare uppvisar ett kvitto från inköp av broddar får de en ”gratis” lunch på vissa restauranger.
I Filipstad tog Coop in broddar för 47 kr men det var först i januari. De fanns i ”fotis” salongerna men inte alla går dit, och de var dyrare. Köper man i specialaffärer kan de kosta uppåt 200 kr. Och inte många kan INTE ta sig till tex BILTEMA/Karlstad där de är billigare! 200 kr är 200 kr för de med minst inkomst!
Om vi slipper alla benbrott med detta?
NEJ, men besparar vi ett 10 tal av våra äldre rent personligt lidande en ev. invaliditet som följd, sparar vi även kostnadsmässigt på sikt, för kommunen.
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 mars /11 maj/ 7 september 2015 10/3/4
Kommunfullmäktige 12 februari 2015 7
Kf 12 februari 2015
Au 9 mars 2015
Beslutsexp:
KC
Au 11 maj 2015
I Karlstad hade man även där upptäckt att vinter var här igen.
Vi fick meddelande om att planerade operationer måst skjutas framåt minst en månad (brukar bli två) p.g.a. av den höga belastningen
ortopedoperations avdelningar fått pg. av denna ”överraskande” vinter!
Konsekvenserna av detta för de som väntar:
1) Förlängt lidande
2) Förlängda sjukskrivningar, det kan även medföra ökad vikt på g av immobilitet som försvårar/förlänger rehabiliteringen.
Köper kommunens inköpsavdelning förslagsvis in dem före man gör
“rullator service” för vintern då kan man dela ut dem då, men vinter pågår än, tidigare beslut är behjärtansvärt.
Yrkar ATT: K.F. beslutar ja till ”gratis broddar” för personer fyllda 65 och äldre.
“Skadeuppgifter hämtade från: hp@dagenssamhälle.se”.
Kommunfullmäktige beslutar
att remittera motionen till kommunstyrelsen.
________
Arbetsutskottet beslutar
att remittera motionen till kommunchefen.
_______
Kanslichefen lämnar i tjänsteskrivelse 30 april 2015 förslag till yttrande enligt fölande:
” Filipstads kommun har liksom övriga kommuner givetvis ett uppdrag och ansvar för att bidra till en säker miljö och ett gott samhälle för våra kommunmedlemmar! Olika insatser sker och har skett under åren. Några aktuella exempel är ”Skolan brinner” och Äldresäkerhetsdagen”.
Under vintern/våren har Filipstads kommun tackat ja till att delta i
projektet ”Säkert län”. Projektägare är Länsstyrelsen. I Filipstad kommer delprojektet ”Tryggt och säkert Filipstad” drivas. Projektet börjar med en kartläggning av oönskade händelser baserade på bland annat statistik från sjukhusens akutmottagningar och räddningstjänsten. Kartläggningen analyseras, därefter sker en prioritering av vilka områden som det
kommer sättas in åtgärder för. Fallolyckor bland äldre är ett område som högst troligt kommer synas redan i arbetets inledande fas.
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 5
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 maj 2015 4
Au 11 maj 2015
Beslutsexp:
Kanslichefen
Au 7 september 2015
Arbetsprocessen medför att de utmaningar samhället och innevånarna har, behandlas ur ett brett perspektiv och att åtgärder vidtas på ett metodiskt och över tid genomförbart sätt, för att nå bästa resultat.
Kommunstyrelsen föreslås besluta
att förslaget till svar utgör svar på motionen samt att föreslå kommunfullmäktige avslå motionen.
Efter överläggningarna yrkar Per Gruvberger att ärendet återremitteras för redovisning av kostnader och möjligheter att till pensionärer
kostnadsfritt tillhandahålla broddar. Christer Olsson och Gisela Nyqvist yrkar bifall till återremissyrkandet.
Arbetsutskottet beslutar
att återremittera ärendet för redovisning till kommunstyrelsens arbetsutskott i september 2015.
_______
Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 24 augusti 2015 att i den skrivelse som presenterades arbetsutskottet den 11 maj 2015 berördes det pågående projektet ”Säkert län” med delprojektet
”Tryggt och säkert Filipstad”.
Projektets arbete har fortskridit och ett arbetsmaterial är under upprättande. Under åren 2010-2012 registrerades vid länets
akutmottagningar (inkluderar ej Karlskoga) 727 fallolyckor i Filipstad, varav 366 gällde personer över 65 år. De vanligaste platserna för fallolyckorna var bostad inomhus (193 st), bostad utomhus (44 st) samt äldreboende (78 st). För denna ålderskategori var antalet fallolyckor på vägar och trottoarer 23 st.
Statistiken skiljer ej på årstider, men belyser att ”Äldre människor snubblar, snavar eller tappar balansen ofta i eller kring bostaden”.
Projektet kommer fortsätta analysera de områden vi väljer att prioritera i Filipstad, för att kunna föreslå olika åtgärder och insatser.
Sammantaget konstaterar undertecknad att det totala antalet fallolyckor bland äldre tycks vara hög och därmed något kommunen tillsammans med andra aktörer bör verka för att minska.
A
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 6
Au 7 september 2015
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har under flera år samordnat äldresäkerhetsdagar, ett koncept som genomförts i Filipstad under flera år. Årets kampanj heter ”Bättre Balans” och syftar till att minska antalet fallolyckor. Filipstads kommun är givetvis arrangör för detta, även i år!
Kostnad för att köpa in broddar till Filipstads pensionärer är givetvis beroende på hur många som nyttjar möjligheten samt det pris
kommunen betalar. År 2013 erbjöd Göteborg alla innevånare över 65 år gratis broddar. Ca 66% valde att nyttja erbjudandet. I Filipstad bor i juni 2015, 2963 personer som vid utgången av året är över 65 år. 66%
motsvarar 1956 personer. Om broddar köps in för 100 kr styck ger det en totalsumma om 195 560 kr. Om beslut fattas att broddar skall köpas in och tillhandahållas, kan det ske genom utlämning vid någon befintlig verksamhet. Förteckning över innevånarna upprättas, personerna
bockas av och kvitterar vid hämtning. Information kan ske med brev eller med annonsering. Kostnader för informationen tillkommer.
Visst är det så att säkerhetsutrustning (särskilt den som dessutom används) kan förhindra olyckor. Vissa delar ligger på samhället att
ombesörja och finansiera, vissa delar ligger hos den enskilde. Broddar till äldre är tillsammans med exempelvis cykelhjälmar (även för vuxna), reflexer till gångtrafikanter, knä- och handledsskydd till rollerbladesåkare och skyddsnät till trädgårdarnas trampoliner, något som framför allt är den enskildes eller vårdnadshavarens ansvar. Kommunallagen medger visserligen att kommunen kan bekosta denna typ av utrustning till en grupp innevånare, men det gör tyvärr inte kommunens ekonomi.
Med bakgrund av den ekonomiska situationen samt att projektet Tryggt och säkert Filipstad kommer arbeta vidare, i syfte att finna de specifika åtgärderna och insatserna som bedöms ge bäst verkan för de lokala utmaningarna, föreslår förvaltningen att motionen avslås.
Christer Olsson yrkar att motionen bifalles
att broddar köps in till Filipstads kommun inför kommande vintersäsong för gratis utdelning till kommunens pensionärer
att broddar tas fram som en av produkterna i kommunens
profilsortiment och att de därmed också blir möjliga att köpa för anställda i kommunen
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 7
Au 7 september 2015
Ks 23 september 2015
Ordförande ställer först proposition på förvaltningens avslagsförslag mot Christer Olssons bifallsyrkande. Sedan propositionerna besvarats, konstateras förvaltningens förslag bifallet.
Ordförande ställer härefter proposition på Christer Olssons
tilläggsyrkanden mot avslagsyrkandet. Sedan propositionerna besvarats, konstateras att tilläggsyrkandena avslagits.
Arbetsutskottet föreslår
kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen
Christer Olsson och Gisela Nyqvist reserverar sig mot beslutet _______
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 9 mars /11 maj/ 7 september 2015 10/3/4
Kommunfullmäktige 12 februari 2015 7
Kf 12 februari 2015
Au 9 mars 2015
Beslutsexp:
KC
Au 11 maj 2015
I Karlstad hade man även där upptäckt att vinter var här igen.
Vi fick meddelande om att planerade operationer måst skjutas framåt minst en månad (brukar bli två) p.g.a. av den höga belastningen
ortopedoperations avdelningar fått pg. av denna ”överraskande” vinter!
Konsekvenserna av detta för de som väntar:
1) Förlängt lidande
2) Förlängda sjukskrivningar, det kan även medföra ökad vikt på g av immobilitet som försvårar/förlänger rehabiliteringen.
Köper kommunens inköpsavdelning förslagsvis in dem före man gör
“rullator service” för vintern då kan man dela ut dem då, men vinter pågår än, tidigare beslut är behjärtansvärt.
Yrkar ATT: K.F. beslutar ja till ”gratis broddar” för personer fyllda 65 och äldre.
“Skadeuppgifter hämtade från: hp@dagenssamhälle.se”.
Kommunfullmäktige beslutar
att remittera motionen till kommunstyrelsen.
________
Arbetsutskottet beslutar
att remittera motionen till kommunchefen.
_______
Kanslichefen lämnar i tjänsteskrivelse 30 april 2015 förslag till yttrande enligt fölande:
” Filipstads kommun har liksom övriga kommuner givetvis ett uppdrag och ansvar för att bidra till en säker miljö och ett gott samhälle för våra kommunmedlemmar! Olika insatser sker och har skett under åren. Några aktuella exempel är ”Skolan brinner” och Äldresäkerhetsdagen”.
Under vintern/våren har Filipstads kommun tackat ja till att delta i
projektet ”Säkert län”. Projektägare är Länsstyrelsen. I Filipstad kommer delprojektet ”Tryggt och säkert Filipstad” drivas. Projektet börjar med en kartläggning av oönskade händelser baserade på bland annat statistik från sjukhusens akutmottagningar och räddningstjänsten. Kartläggningen analyseras, därefter sker en prioritering av vilka områden som det
kommer sättas in åtgärder för. Fallolyckor bland äldre är ett område som högst troligt kommer synas redan i arbetets inledande fas.
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 5
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 maj 2015 4
Au 11 maj 2015
Beslutsexp:
Kanslichefen
Au 7 september 2015
Arbetsprocessen medför att de utmaningar samhället och innevånarna har, behandlas ur ett brett perspektiv och att åtgärder vidtas på ett metodiskt och över tid genomförbart sätt, för att nå bästa resultat.
Kommunstyrelsen föreslås besluta
att förslaget till svar utgör svar på motionen samt att föreslå kommunfullmäktige avslå motionen.
Efter överläggningarna yrkar Per Gruvberger att ärendet återremitteras för redovisning av kostnader och möjligheter att till pensionärer
kostnadsfritt tillhandahålla broddar. Christer Olsson och Gisela Nyqvist yrkar bifall till återremissyrkandet.
Arbetsutskottet beslutar
att återremittera ärendet för redovisning till kommunstyrelsens arbetsutskott i september 2015.
_______
Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 24 augusti 2015 att i den skrivelse som presenterades arbetsutskottet den 11 maj 2015 berördes det pågående projektet ”Säkert län” med delprojektet
”Tryggt och säkert Filipstad”.
Projektets arbete har fortskridit och ett arbetsmaterial är under upprättande. Under åren 2010-2012 registrerades vid länets
akutmottagningar (inkluderar ej Karlskoga) 727 fallolyckor i Filipstad, varav 366 gällde personer över 65 år. De vanligaste platserna för fallolyckorna var bostad inomhus (193 st), bostad utomhus (44 st) samt äldreboende (78 st). För denna ålderskategori var antalet fallolyckor på vägar och trottoarer 23 st.
Statistiken skiljer ej på årstider, men belyser att ”Äldre människor snubblar, snavar eller tappar balansen ofta i eller kring bostaden”.
Projektet kommer fortsätta analysera de områden vi väljer att prioritera i Filipstad, för att kunna föreslå olika åtgärder och insatser.
Sammantaget konstaterar undertecknad att det totala antalet fallolyckor bland äldre tycks vara hög och därmed något kommunen tillsammans med andra aktörer bör verka för att minska.
A
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 6
Au 7 september 2015
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har under flera år samordnat äldresäkerhetsdagar, ett koncept som genomförts i Filipstad under flera år. Årets kampanj heter ”Bättre Balans” och syftar till att minska antalet fallolyckor. Filipstads kommun är givetvis arrangör för detta, även i år!
Kostnad för att köpa in broddar till Filipstads pensionärer är givetvis beroende på hur många som nyttjar möjligheten samt det pris
kommunen betalar. År 2013 erbjöd Göteborg alla innevånare över 65 år gratis broddar. Ca 66% valde att nyttja erbjudandet. I Filipstad bor i juni 2015, 2963 personer som vid utgången av året är över 65 år. 66%
motsvarar 1956 personer. Om broddar köps in för 100 kr styck ger det en totalsumma om 195 560 kr. Om beslut fattas att broddar skall köpas in och tillhandahållas, kan det ske genom utlämning vid någon befintlig verksamhet. Förteckning över innevånarna upprättas, personerna
bockas av och kvitterar vid hämtning. Information kan ske med brev eller med annonsering. Kostnader för informationen tillkommer.
Visst är det så att säkerhetsutrustning (särskilt den som dessutom används) kan förhindra olyckor. Vissa delar ligger på samhället att
ombesörja och finansiera, vissa delar ligger hos den enskilde. Broddar till äldre är tillsammans med exempelvis cykelhjälmar (även för vuxna), reflexer till gångtrafikanter, knä- och handledsskydd till rollerbladesåkare och skyddsnät till trädgårdarnas trampoliner, något som framför allt är den enskildes eller vårdnadshavarens ansvar. Kommunallagen medger visserligen att kommunen kan bekosta denna typ av utrustning till en grupp innevånare, men det gör tyvärr inte kommunens ekonomi.
Med bakgrund av den ekonomiska situationen samt att projektet Tryggt och säkert Filipstad kommer arbeta vidare, i syfte att finna de specifika åtgärderna och insatserna som bedöms ge bäst verkan för de lokala utmaningarna, föreslår förvaltningen att motionen avslås.
Christer Olsson yrkar att motionen bifalles
att broddar köps in till Filipstads kommun inför kommande vintersäsong för gratis utdelning till kommunens pensionärer
att broddar tas fram som en av produkterna i kommunens
profilsortiment och att de därmed också blir möjliga att köpa för anställda i kommunen
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 7
Au 7 september 2015
Ks 23 september 2015
Ordförande ställer först proposition på förvaltningens avslagsförslag mot Christer Olssons bifallsyrkande. Sedan propositionerna besvarats, konstateras förvaltningens förslag bifallet.
Ordförande ställer härefter proposition på Christer Olssons
tilläggsyrkanden mot avslagsyrkandet. Sedan propositionerna besvarats, konstateras att tilläggsyrkandena avslagits.
Arbetsutskottet föreslår
kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen
Christer Olsson och Gisela Nyqvist reserverar sig mot beslutet _______
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 11 juni 2015/7 september 2015 5/ 8
Kommunfullmäktige 21 maj 2015 14
Kf 21 maj 2015
Au 11 juni 2015
Beslutsexp:
KC
Ks § Au § 60 Au § 52
Kf § 51 Dnr 2015/ 107
Motion ang. flytt av kommunal verksamhet till Nykroppa gamla skolbyggnad
I motion 17 maj 2015 anför Patrik Fornander (M) och Jerry Rothin (FIL) följande:
”Det har den senaste tiden framgått i media det vi tidigare påpekat dvs att kostnaderna för att renovera Nykroppa gamla skolbyggnad väsentligt överdrivits i hanteringen av ärendet.
Med anledning av det vill vi att kommunfullmäktige beslutar att avbryta den planeraderivningen och istället ser över om det är möjligt att flytta någon kommunal förvaltning eller annan verksamhet som bedrivs i hyrda lokaler.
Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att egna lokaler ska användas i första hand.
Som exempel kan nämnas att delar av Barn och utbildningsförvaltningen finns i hyrda lokaler vilka även är uppsagda till årsskiftet och en
samordning av förvaltningens verksamhet skulle
vara önskvärd efter omorganisationen. Två förskoleavdelningar hyrs av Vasakyrkan och BUN har ändå för avsikt att se över om tätorten bör avlastas med anledning av den snabba ökningen av nya förskolebarn och elever.
Med tanke på svårigheten vi har att rekrytera personal till skola/förskola skulle en utlokalisering av viss verksamhet till Nykroppa kunna vara gynnsam med tanke på att tåget stannar där vilket ger fler alternativ till inpendling som även kan inverka positivt på miljön”
Kommunfullmäktige beslutar
att remittera motionen till kommunstyrelsen.
_______
Arbetsutskottet beslutar
att remittera motionen till kommunchefen.
________
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 9
Au 7 september 2015
Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 1 september 2015 att för närvarande pågår en lokalbehovsutredning inom Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde. Utredningen, som kommer att slutredovisas i kommunfullmäktige 2015-11-25, har som främsta fokus att lämna förslag till effektivare lokalnyttjande för grundskolan men även förskolans-, gymnasieskolans- och Barn- och
utbildningsförvaltningens framtida lokalbehov kommer att ingå i förslaget.
Tekniska kontoret har anlitat företaget ”Grontmilj” för att beräkna akuta kostnader samt kostnader för åtgärder för att iordningställa skolan för varaktig verksamhet. Akuta kostnader beräknas till 3,2 mkr och varaktiga åtgärder till 10,2 mkr.
Kostnadsutvecklingen under 2015 för såväl socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen har avsevärt försvårat förutsättningarna att nå balans i budget 2016. Ett av flertalet förslag att minska kostnaderna 2016 är möjligheten att minska hyreskostnader för våra verksamheter.
Då vi idag bl. a tittar på möjligheten at förtäta den administrativa verksamheten skulle en flytt till Nykroppa innebära ökade i ställe för minskade kostnader. Motionen bör därför avslås.
Förslag till beslut
Att enligt kommunchefens förslag avslå motionen.
Christer Olsson anför följande; Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i sin tjänsteskrivelse den 1 september att man bl.a. tittar på möjligheten att förtäta den administrativa verksamheten och att om så skall ske kan det bli ökade kostnader om verksamhet ska bedrivas i Nykroppa. Något sådant förslag har dock ännu inte presenterats. Osäkert är också hur lokalbehoven för skola och barnomsorg kommer att se ut i Nykroppa och i Filipstads kommun i övrigt med anledning av den stora tillströmningen av nya barn. Mot bakgrund av den osäkerhet och de oklarheter som råder vad gäller nuvarande och kommande lokalbehov yrkas att ärendet återremitteras i avvaktan på att lokalutredningar och annat kan
presenteras.
Per Gruvberger yrkar med instämmande av Torbjörn Parling att ärendet skall avgöras idag samt att motionen skall avslås.
Ordförande ställer återremissyrkandet mot att ärendet skall avgöras idag under proposition. Sedan propositionerna bifallits konstateras att ärendet skall avgöras idag.
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 10
Au 7 september 2015
Ks 23 september 2015
Ordförande ställer förvaltningens förslag om att avslå motionen under proposition. Sedan propositionen besvarats konstateras att motionen föreslås avslås.
Arbetsutskottet beslutar
att ärendet skall avgöras idag samt
att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen
Christer Olsson och Gisela Nyquist reserverar sig mot besluten.
_______
Utdragsbestyrkande
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 11
Ks §
Au § 61 Dnr 2015/26
Biblioteksplan för Filipstads Kommun 2015-2018
Bibliotekschefen Jan Fröding meddelar i tjänsteskrivelse 17 augusti 2015 att den 1 januari 2014 trädde Sveriges nya bibliotekslag i kraft. I den nya bibliotekslagen förstärks bibliotekets samhällsuppdrag och kravet på biblioteksplaner stärks genom paragraf 17 som säger att kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på
biblioteksområdet.
En arbetsgrupp bestående av: Torbjörn Parling, Inge Nilsson-Pihl, Jan Fröding, Sara Urger och Kate Fernström har tagit fram ett förslag till biblioteksplan för Filipstads kommun.
Förslaget till biblioteksplan har varit ute på remiss till samtliga partier som är representerade i kommunfullmäktige samt Barn- och
utbildningsnämnden, Socialnämnden, Kommunala ungdomsrådet och Handikapp- pensionärsråd
Svar har inkommit från Kristdemokraterna, Kommunala ungdomsrådet och Barn- och utbildningsnämnden.
Förslag till beslut
Att Biblioteksplanen godkänns.
Förvaltningschef Inge Nilsson Piehl presenterar ärendet.
Arbetsutskottet föreslår
Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna biblioteksplanen.
_______
Utdragsbestyrkande
1
Biblioteksplan för Filipstads kommun
2015-2018
2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
SYFTE OCH UPPDRAG ... 1
BIBLIOTEKEN I FILIPSTAD ... 2
Verksamheten idag ... 3
BIBLIOTEK VÄRMLAND ... 5
PRIORITERADE OMRÅDEN ... 6
Barn och unga – folkbibliotek... 6
Skolbibliotek – grundskola och gymnasieskola ... 7
Mångfald och integration ... 8
Tillgänglighet ... 9
VERKSAMHET RIKTAD TILL VUXNA ... 10
BILAGOR ... 11
1
SYFTE OCH UPPDRAG
Enligt Bibliotekslagen skall kommunerna anta pla- ner för biblioteksverksamheten. Syftet är att ta till vara och utveckla kommunens biblioteksresurser.
Lagen anger att alla medborgare skall ha tillgång till ett folkbibliotek för att främja intresset för läs- ning och tillgång till litteratur. Biblioteket skall av- giftsfritt tillhandahålla litteratur oavsett publice- ringsform. Biblioteket skall tillhandahålla inform- ation, upplysning och utbildning samt kulturell verksamhet i övrigt.
Biblioteksservicen skall vara tillgänglig för alla och anpassad till kommuninvånarnas behov. Enligt bib- liotekslagen skall folkbiblioteken ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läs- ning. Särskild uppmärksamhet skall också ägnas åt personer med funktionsnedsättning, nationella mi- noritetsgrupper och personer med annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur anpassad efter deras behov.
I 2 kap. 36 § skollagen som började tillämpas 1 juli 2011, står det att elever i grundskola, grund- särskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola ska ha tillgång till skol- bibliotek. Bestämmelsen gäller såväl kommunala som fristående skolor. För skolbibliotek gäller även 6-8 § i bibliotekslagen.
Vår ambition är att Filipstads biblioteksplan ska tyd- liggöra hur kommunens bibliotek skall utvecklas.
Det är vår strävan att planens innehåll skall var kärn- fullt och kortfattat så att den blir lätt att använda och lätt att följa upp. På så vis skall planen bli ett verktyg att använda i det dagliga arbetet. Vi vill också att planen på ett visionärt sätt skall inspirera för framti- den.
Bibliotek är öppna platser där människor i olika åld- rar, från olika kulturer och med olika bakgrund kan mötas och ta del av litteratur, berättelser och pro- gram, för sin utbildning, rekreation och hälsa. Biblio- tek bidrar på så sätt till att skapa ett hälsosamt och demokratiskt samhälle, där tillit, respekt och med- mänsklighet står i fokus.
2
Kommunens bibliotek har sin grund i en tydlig idé- tradition för bibliotek: Att ge kostnadsfri tillgång till kultur, information och kunskap till alla.
I en tid av snabba förändringar av informationsva- nor och snabb teknikutveckling är det en utmaning att stå för både kontinuitet och förändring.
All förnyelse skall ske med utgångspunkt i biblio- tekets värdegrund och verksamhetsidé.
Värdegrund
Värna demokratiska värden
Sätta användaren i centrum
Bemöta användaren med servicekänsla, kompe- tens och respekt
Vara öppen för nya tankar och idéer
Verka för ökad integration
Redovisa verksamheten öppet
Samverka med andra bibliotek, kommunala verksamheter och aktörer
Vision
Biblioteken i Filipstad skall vara en lockande och tillgänglig mötesplats för alla
Biblioteken ska vara en källa till kunskap, personlig utveckling och läsglädje
Verksamhetsidé
Erbjuda ett brett sortiment av medier i olika for- mat gratis
Vägleda den som söker information, kunskap och läsupplevelser
Vara en plats för möten mellan människor, idéer och upplevelser
Erbjuda programverksamhet
Ägna särskild uppmärksamhet år barn- och ung- domar, personer med funktionsnedsättning och personer med annat modersmål än svenska.
Detta för att:
Stödja och stimulera läslust och språkutveckling
Kultur och litteratur berikar människors liv
Välinformerade människor bättre kan tillvarata sina demokratiska rättigheter och påverka sina liv
BIBLIOTEKEN I FILIPSTAD
3
VERKSAMHETEN IDAG
Filipstads bergslags bibliotek består av huvudbib- lioteket i Filipstad, Folkets hus samt filialen i Le- sjöfors, Stålvallaskolan och en bokbuss.
Huvudbiblioteket har öppet 42 timmar per vecka och filialen i Lesjöfors 4 timmar per vecka. Bok- bussen kör 6 dagar per månad och har ca 40 håll- platser. Biblioteken erbjuder service och medier för människor i alla åldrar.
Medier
Böcker och andra tryckta media är grunden i bibliotekets sortiment, ljud, film och e-media kom- pletterar sortimenet och utgör en växande andel.
Programverksamhet
Idag erbjuder biblioteket i Filipstad 1-3 arrange- mang/termin.
Om fem år är biblioteket…
Ett självklart centrum för kulturen i Filipstads kommun, där mångfald, öppenhet och närhet präg- lar verksamheten. Att besöka biblioteket ska vara en upplevelse som överraskar.
Biblioteket en självklar arena för demokratisk opinionsbildning.
Biblioteket är öppet för det senaste inom teknik och nya medieformat
Engagerad och kunnig personal och bibliotekets användare utvecklar verksamheten tillsammans.
Biblioteket är en bra arbetsplats som attraherar, stimulerar och utvecklar medarbetare.
Antal besökare på huvudbiblioteket i Filipstad 2013
91 000
(För filialen i Lesjöfors och bokbussen finns ingen statistik att tillgå)
4
Utvecklingsområden
Fler arrangemang riktade till barn och unga
Medieutbud - Biblioteket ska möta användarnas behov av aktuella medier.
Medieplanering – ett statistiskt analysarbete som syftar att anpassa inköp och gallring
Biblioteket skall möta användarnas behov av nya medieformat.
Digital delaktighet. Biblioteket ska verka för kommuninvånarnas möjlighet att få tillgång till de delar av funktionerna som sker digitalt.
Webbservice - Biblioteket skall tillsammans med övriga kommuner inom Bibliotek Värm- land fortsätta att utveckla servicen och tillgäng- ligheten via webbsidan.
Utveckla samarbetet med externa aktörer
Nå nya målgrupper
BIBLIOTEKEN I FILIPSTAD - mål under perioden
För att möta behovet av aktuella media och nya format under perioden skall medieanslaget för- stärkas jämfört med 2015 års budget
Att erbjuda attraktiva arrangemang för barn och vuxna
Minst 3 arrangemang per termin, varav minst 1 riktat till barn och unga.
Samarbete med studieförbund, skolor, ungdo- mens hus, föreningar etc.
Formulera en medie -och informationsplan
5
BIBLIOTEK VÄRMLAND
I Bibliotek Värmlandsamarbetet ingår de 16 kom- munbiblioteken i Värmland samt sjukhus- och uni- versitetsbiblioteken. Genom Bibliotek Värmland får användarna tillgång till stora delar av Värm- landsbibliotekens utbud och service oberoende av tid och plats.
Biblioteken samverkar också vad gäller t.ex. inköp av media. Transporter går två gånger i veckan mel- lan biblioteken för att underlätta flödet av medier mellan de enskilda biblioteken.
Bibliotekets tillgänglighet omfattar inte bara de fysiska biblioteken utan även det webbaserade biblioteket. Kommunbiblioteken samverkar i det gemensamma bibliotekssystemet Book-IT samt den gemensamma webbplatsen bibliotekvarm- land.se.
Webbplatsen är de 16 bibliotekens gemensamma katalog, vari användarna själva kan reservera me- dia, låna om etc. På webbplatsen finns även litte- raturtips och aktuella artiklar. Via webbplatsen finns också möjlighet till att ladda ner e-böcker samt information om biblioteken och deras verk- samheter.
Länkar till Bibliotek Värmland
http://www.bibliotekvarmland.se/
http://www.bibliotekvarmland.se/web/arena/filipstad1
BIBLIOTEK VÄRMLAND – mål under perioden
Filipstads bibliotek skall medverka i projekt initi- erade inom ramen för Bibliotek Värmlandsamar- betet.
Gemensamma framtidsfrågor
Gemensam marknadsföring
E-medier
Läsfrämjande åtgärder
6
PRIORITERADE OMRÅDEN
Barn och unga – folkbibliotek Övergripande mål
Att nå alla barn
Att främja läsintresset hos barn och unga
Att skapa ett inspirerande och välkomnande bibliotek
Att erbjuda ett brett utbud av medier för lustläs- ning och eget kunskapande
Att ägna särskild uppmärksamhet åt barn med särskilda behov
Att ägna särskild uppmärksamhet åt barn med annat modersmål
Verksamheten idag
Biblioteket arbetar för att stimulera till läsning bland annat genom
Att hålla bokprat för skolklasser
Att leverera bokpaket till skolor och förskolor
Att erbjuda anpassade medier för barn och unga som har funktionsnedsättning
Att erbjuda böcker på barnens modersmål
Att informera pedagoger i förskola och skola Folkbiblioteket är främst till för barnens fritidsläs- ning och eget kunskapande samt förskolans behov men stöttar både skola och elever i deras skolar- bete.
Samarbeten
Biblioteket samarbetar med förskoleverksamheten, skolan och Familjecentralen.
Utvecklingsområden
Utveckla samarbete med skolan och lärarna
Utveckla samarbetet med förskolan
Läsfrämjande arbete
Utveckla ett samarbete med studieförbund och Ungdomens hus
BARN OCH UNGA – mål under perioden
alla klasser i årskurs 4-6 skall erbjudas bokprat/
besök på biblioteket
alla förskolegrupper skall erbjudas bokprat/
besök på biblioteket
alla nyfödda i kommunen skall få barnens första bok
alla 6-åringar skall få barnens andra bok
75 % av alla 10-åringar skall ha lånekort
Utöka samarbetet mellan skola och bibliotek i form av en grupp bestå ende av representanter från bägge verksamheterna inkl. grundskolans verksamhetsledare
Formulera en medie- och informationsplan
7
Skolbibliotek
- grundskola och gymnasieskola
Grundskole- och gymnasiebibliotekens huvudman är Barn- och utbildningsnämnden. Huvudmannen är enligt skollagen ansvarig för att för att skapa goda förutsättningar för att kvalitativa skolbibliotek kan utformas samt främja likvärdigheten. Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för att skolbiblio- teken utformas på ett lämpligt sätt som uppfyller lagens krav
Övergripande mål
Alla elever skall ha tillgång till fungerande skol- bibliotek
En gemensam bibliotekarieresurs för kommu- nens grundskolor
Verksamheten idag
Ingen utbildad bibliotekspersonal finns att tillgå på grundskolebiblioteken, inköpen sköts av barnbibli- otekarien på huvudbiblioteket, böckerna läggs se- dan in i den gemensamma bibliotekskatalogen av huvudbibliotekets personal.
Stålvallaskolan har ett kombinerat folk- och skolbi- liotek som är bemannat i samband med filialens öppethållande. Samtliga skolbibliotek och gymna- siebiblioteket hanterar fortfarande böcker och låne- rutiner manuellt.
Skolorna i Brattfors, Nordmark och Nykroppa samt Persbergs friskola får regelbundna besök av bok- bussen 1-2 gånger per månad.
Vidare läsning:
Alla elever ska ha tillgång till ett skolbibliotek - en skolbibliotekspolitisk översikt
Barbro Thomas på uppdrag av Svensk biblioteksförening 2013 Se länk i bilagsavsnittet.
Samarbeten
Folkbiblioteket köper in media till samtliga grund- skolor och och ser till att medierna hamnar i den, för Värmland, gemensamma bibliotekskatalogen. Inga avtal finns som reglerar detta.
Gymnasiebibliotekarien sköter medieurvalet till gym- nasiebiblioteket och bibliotekspersonalen köper in och ser till att det hamnar i den gemensamma biblio- tekskatalogen. Inga avtal finns som reglerar detta.
Utvecklingsområden
Gemensam bibliotekarieresurs för kommunens grundskolor.
Datorisering av utlåning/återlämning
SKOLBIBLIOTEKEN – mål under perioden
En bibliotekarie med ansvar för att utveckla verksamheten vid kommunens grundskolor an- ställs
Gymnasiet, Ferlinskolan och Stålvallaskolan – möjligheten att datorisera utlån/återlämning utreds/ses över
Samarbete mellan skola och bibliotek (se åtgär- der barn och unga)
8
Mångfald och integration Övergripande mål
Att möta den språkliga och kulturella mångfal- den i kommunen i utbud och service
Att särskilt se till barns och ungdomars behov
Att vara en angelägen och inkluderande mötes- plats
Att verka för medborgarnas delaktighet i sam- hället
Verksamhet idag
Biblioteket erbjuder medier i olika format på ett antal språk, för barn och vuxna
Biblioteksvisningar för elever inom frivilliga skolformer och grundläggande vuxenutbildning samt externa aktörer
Inga formella samarbeten mellan biblioteket och andra aktörer.
MÅNGFALD OCH INTEGRATION – mål under perioden
Förbättra tillgången på litteratur – förstärk- ning av medieanslaget
Att bättre nå ut med information om biblio- tekets verksamhet
Utveckla kontakten med frivilliga skolformer och övriga aktörer
Utveckla kontakten med Arbets- och integrat- ionsenheten
Utveckla kontakten med representanter för olika språkgrupper
Formulera en medie- och informationsplan
Utvecklingsområden
Att bättre nå ut med information om biblio- tekets verksamhet
Att utveckla biblioteket som mötesplats för nya invånare
Att förbättra tillgången på litteratur på olika språk
Att göra kunskap och samhällsinformation till- gänglig för alla oavsett bakgrund
Att utveckla samarbetet med arbete- och integ- rationsenheten och fristående organisationer
9
Tillgänglighet
Med begreppet tillgänglighet avses hur pass väl bibliotekets verksamhet och lokal fungerar för människor med funktionshinder. Detta innefattar lokalers fysiska beskaffenhet, tillgången till in- formation och ett bra bemötande. Till denna defi- nition av tillgänglighet läggs också att även kom- muninvånare som befinner sig geografiskt långt bort från bibliotekets lokaler ska ha tillgång till fullgod biblioteksservice.
Övergripande mål
Alla skall ha tillgång till så bra biblioteksservice som möjligt, oavsett var i kommunen man bor samt oberoende av eventuella funktionsnedsätt- ningar
Verksamheten idag
Biblioteket bedriver bokbussverksamhet 6 dagar/månad, ca 40 hållplatser på olika håll i kommunen
Anpassade medier för vuxna, såsom talböcker, storstil, böcker på lätt svenska etc.
Anpassade medier för barn såsom talböcker, böcker på lätt svenska etc.
Boken kommer, en hemservice för den som inte fysiskt kan ta sig till biblioteket
Bokbussen – hyrs av Kristinehamns kommun, 6 dagar/månad
TILLGÄNGLIGHET – mål under perioden
Att nå fler personer i behov av Boken kom- mer. I slutet av planperioden skall antalet personer som nås av Boken kommer-service vara minst 20 stycken.
Formulera en medie- och informationsplan
Utvecklingsområden
Att nå fler personer med funktionsnedsättning
Att förbättra tillgängligheten vad gäller utbud och service
Att utveckla samarbetet med omsorgen och andra aktörer
10
VERKSAMHET RIKTAD TILL VUXNA
Övergripande mål
Att vara ett lokalt kunskapscentrum för formellt och informellt lärande
Att fungera som en resurs för vuxenutbildning- en
Stödja och stimulera läslust och språkutveckl- ing
Verksamheten idag
Studieplatser med dator
Tillgång till WIFI
Kurslitteratur för vuxenstuderande på alla ni- våer. Antingen i egna samlingar, eller i form av lån från övriga Värmland eller övriga Sverige
Möjlighet för släktforskning
Bokcirklar
Programverksamhet såsom författarbesök och föreläsningar
Aktuella samarbeten
Samarbetar med övriga bibliotek i länet i fråga om lån av kurslitteratur och annan media.
VUXNA – mål under perioden
Förstärkning av medieanslaget jämför med perioden 2015
Formulera en medie- och informationsplan
Utvecklingsområden
Att i ökad omfattning erbjuda kurslitteratur på alla nivåer
Att medverka till att ge vuxenstuderande medie- och informationskompetens för att underlätta stu- dierna
Att personalen håller sig ajour med den senaste IT-utvecklingen inom biblioteksområdet
Att locka nya målgrupper till biblioteket.
11
BILAGOR
Bibliotekslag SFS 2013:801
http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/sfs_sfs-2013-801/
Regional biblioteksstrategi för Värmland 2013-2015 - Utvecklings och samverkansområden
Region Värmland 2012-10-25 Dnr: RV2012-324
http://lansbiblioteket-i-varmland.regionvarmland.se/sites/default/files/grupper/lansbiblioteket-i-varmland/
dokument/biblioteksplaner/regional_biblioteksstrategi_varmland2.pdf
Skollag SFS 2010:800 Kap 2, §36
http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Skollag-2010800_sfs-2010-800/
UNESCO:s folkbiblioteks– och skolbiblioteksmanifest Svenska UNESCO-rådets skriftserie 1/2006
http://www.biblioteksforeningen.org/wp-content/uploads/2012/05/Unesco.pdf
Alla elever ska ha tillgång till ett skolbibliotek—en skolbibliotekspolitisk översikt Barbro Thomas på uppdrag av Svensk Biblioteksförening 2013
http://www.biblioteksforeningen.org/wp-content/uploads/2013/05/Webb-Slutversion-SKOLBIBLIOTEK-2013- WEB2.pdf
Biblioteksplan-remissvar från barn- och utbildningsförvaltningen Jan!
Vad gäller planen som helhet är den bra skriven.
På sidan 4 kan man lyfta sista punkten till första punkten för att visa på att det är att ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar.
Det blir en bra plan som vi står bakom fullt ut.
Med vänliga hälsningar Jan-Erik Andrén Förvaltningschef
Barn- och Utbildningsförvaltningen
_____________________________________________
Tel växel: +46 (0)590 611 00 Postadress: Box 302, 682 27 Filipstad Tel direkt: +46 (0)590 612 30 Besök: Sparbanksgatan1, 682 27 Filipstad www.filipstad.se
Filipstad 2015-06-06 Hej!
Kommunala Ungdomsrådet har behandlat biblioteksplanen vid två tillfällen.
Elevråden vid Stålvallaskolan respektive Ferlinskolan har behandlat förslaget till biblioteksplan och de meddelar att förslaget till biblioteksplan är ok.
Torbjörn Parling
Yttrande över Biblioteksplan för Filipstads kommun 2015-2018
Kristdemokraterna i Filipstad har tagit del av utredningen och är tacksamma över de synpunkter och förslag som förs fram. Biblioteken är viktiga kulturella arenor och utgör en viktig aktör för att förmedla kunskap, information och upplevelser. Det är något av kommunens vardagsrum dit alla är välkomna.
Biblioteken utgör en viktig mötesplats för människor från andra länder.
Bibliotek bidrar till att skapa ett demokratiskt samhälle
Kristdemokraterna vill främja läsandet och vi menar att boken ger rika möjligheter att möta kultur av olika slag. Vi gläder oss över att biblioteket arrangerar kulturkvällar, författarbesök och andra aktiviteter där vårt rika kulturarv belyses. Utbudet av talböcker, tillgången på datorer och det rika utbudet av barnböcker visar, att våra bibliotek förstår hur viktigt det är att våra barn och ungdomar motiveras och stimuleras till mer läsande. Viktigt att vi fortsätter denna öppenhet för det senaste inom teknik och nya medieformat.
Vi håller med om betydelsen av att biblioteken samarbetar med
förskoleverksamheten, skolan och Familjecentralen. Samverkan med lärare, studieförbund och Ungdomens Hus anser vi också är viktigt.
Vi anser liksom utredaren att, en bibliotekarie med ansvar för att utveckla verksamheten vid kommunens grundskolor anställs. I en tid då
budgetarbetet visar på underskott för både Barn och Utbildningsnämnden och Socialnämnden, är det viktigt att inte bara dra i olika bromsar, utan även göra viktiga satsningar på barn och ungdomars läsande. Det blir ett vinnande och förebyggande ar bete som betalar sig i längden. Denna satsning är viktig även med tanke på integrationsarbetet och vikten av att alla våra nyanlända får en gedigen utbildning i svenska språket och
litteraturen.
När det gäller mångfald och integration är det även viktigt att fortsätta att utveckla biblioteken som mötesplatser för nya invånare och att förbättra tillgången på litteratur på olika språk.
Vi hoppas att budetberedningen och kommunfullmäktige inser och arbetar för, att stärka biblioteken och alla invånares möjligheter att ta till sig det rika utbudet som ett modernt bibliotek kan och ska ha.
Filipstad den 19 april 2015 Bengt Sjöberg
FILIPSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum Blad
Kommunstyrelsen 23 september 2015
Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 september 2015 11
Ks §
Au § 62 Dnr 2015/ 149
Nytt samverkansavtal och ändrat reglemente för gemensam drifts- och servicenämnd
Landstinget i Värmland ansöker om att ingå i den gemensamma drifts- och servicenämnden som inrättades 2010 av samtliga kommuner i Värmland. En ändrad sammansättning i nämnden kräver att nytt samverkansavtal och ändrat reglemente upprättas och godkänns av samtliga samverkande parter.
Planen är att samverkansavtal och reglemente ska gälla från och med den1 januari 2016. Det innebär att samtliga parters fullmäktige måste fatta beslut i ärendet senast december 2015.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att förslaget till ändrat samverkansavtal för gemensam drifts- och servicenämnd godkänns att gälla från och med den 1 januari 2016.
att förslaget till ändrat reglemente för gemensam drifts- och
servicenämnd godkänns att gälla från och med den 1 januari 2016.
Arbetsutskottet beslutar föreslå
Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta
att förslaget till ändrat samverkansavtal för gemensam drifts- och servicenämnd godkänns att gälla från och med den 1 januari 2016.
att förslaget till ändrat reglemente för gemensam drifts- och
servicenämnd godkänns att gälla från och med den 1 januari 2016.
_______
Utdragsbestyrkande
sid 1 (2)
KOMMUNSTYRELSEN Protokoll 2015-08-25
§ 7
Nytt samverkansavtal och ändrat reglemente för gemensam drifts- och servicenämnd, med anledning av landstinget i Värmlands ansökan om deltagande
Dnr KS-2015-322 Dpl 01
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Förslaget till nytt reviderat samverkansavtal för gemensam drifts- och servicenämnd godkänns och gäller från och med den 1 januari 2016 under förutsättning att samtliga samverkande parter fattar motsvarande beslut.
2. Förslaget till ändrat reglemente för gemensam drifts- och servicenämnd godkänns och gäller från och med den 1 januari 2016 under förutsättning att samtliga samverkande parter fattar motsvarande beslut.
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram förslag på ny
delegeringsordning och nytt attestreglemente för den gemensamma drifts- och servicenämnden.
2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att se över organisation och administrativa rutiner för hanteringen av arbetet som bedrivs inom nämndens ramar.
Sammanfattning av ärendet
Landstinget i Värmland ansöker om att ingå i den gemensamma drifts- och servicenämnden som inrättades 2010 av samtliga kommuner i Värmland. En ändrad sammansättning i nämnden kräver att nytt samverkansavtal och ändrat reglemente upprättas och godkänns av samtliga samverkande parter.
Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 25 juni 2015.
Kommunledningskontorets tjänsteyttrande den 25 juni 2015.
Förslag till avtal om samverkan för gemensam drifts- och servicenämnd.
Förslag till reglemente för gemensam drifts- och servicenämnd.
Gemensamma drifts- och servicenämndens protokoll den 13 maj 2015.
Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se
Tel: 054-540 00 00 Fax: 054-18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PlusGiro: upphört Bankgiro: 405-2213
sid 2 (2)
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 21 april 2015.
Kommunledningskontorets tjänsteyttrande den 21 april 2015.
Landstinget i Värmlands ansökan den 23 mars 2015.
Yrkanden
Maria Frisk (MP) yrkar för Miljöpartiets, Moderaternas, Folkpartiets, Kristdemokraternas och Centerpartiets räkning bifall till:
Kommunledningsutskottets förslag bifalls med revideringen att avtalet
kompletteras med en förtydligande skrivning om ansvarsfördelningen vid utträde enligt följande:
Efter tidpunkten för utträdet har en utträdande part inte längre rätt att dra nytta av den samverkan som sker genom nämnden. En utträdande part ersätts inte för eventuella förskottsbetalningar för nämndens verksamhet. Utträdande part är skyldig att ersätta Karlstads kommun för eventuella kostnader till följd av uppdrag eller verksamhet som nämnden åtagit sig för partens räkning i tiden före utträdet.
Ersättning ska utgå med det belopp som gäller utifrån uppdragets eller verksamhetens aktuella fördelningsnyckel. Avräkning ska ske för eventuell
kostnadsreducering som kan uppstå till följd av att den utträdande parten upphör att samverka.
Beslutet skickas till Arvika kommun
Eda kommun Filipstad kommun Forshaga kommun Grums kommun Hagfors kommun Hammarö kommun Kil kommun
Kristinehamn kommun Munkfors kommun Storfors kommun Sunne kommun Säffle kommun Torsby kommun Årjäng kommun Landstinget i Värmland
Gemensam drifts- och servicenämnd Region Värmland
______
Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se
Tel: 054-540 00 00 Fax: 054-18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PlusGiro: upphört Bankgiro: 405-2213
FÖRSLAG 2015-08-25
AVTAL OM SAMVERKAN I GEMENSAM DRIFTS- OCH SERVICENÄMND
Arvika, Eda, Filipstads, Forshaga, Grums, Hagfors, Hammarö, Karlstads, Kils,
Kristinehamns, Munkfors, Storfors, Sunne, Säffle, Torsby och Årjängs kommuner, nedan benämnda samverkande parter, har kommit överens om att från och med den 1 januari 2010 inrätta en gemensam drifts- och servicenämnd.
Arvika, Eda, Filipstads, Forshaga, Grums, Hagfors, Hammarö, Karlstads, Kils,
Kristinehamns, Munkfors, Storfors, Sunne, Säffle, Torsby och Årjängs kommuner, samt landstinget i Värmland, nedan benämnda samverkande parter, ingår från och med den 1 januari 2016 i den gemensamma drifts- och servicenämnden som inrättades den 1 januari 2010.
Karlstads kommun är värdkommun för nämnden. Nämnden tillsätts därmed i Karlstads kommun och ingår i dess organisation.
För nämndens arbete gäller reglemente enligt bilaga 1.
1 UPPGIFTER
Nämnden ansvarar gentemot de samverkande parterna för sådana särskilda, specificerade uppdrag bestående i drift, service, support eller samordning av upphandling av egendom, innefattande programvarulicenser och andra rättigheter, vilka uppdrag lämnats till nämnden av två eller flera samverkande parter och som nämnden accepterat genom särskilt beslut.
Vid tidpunkten för nämndens inrättandeBeredskap finns beredskap hos Karlstads kommun att utföra verksamhet åt nämnden inom IT-området och anknytande områden som e-tjänster, eHälsa och webbtjänster. Skulle visst uppdrag avse verksamhet av annan art, ska nämndens accept av uppdraget för att äga verkan godkännas av samtliga samverkande parters
fullmäktige första gången sådant uppdrag antas.
Utöver i föregående stycke angivna begränsning för uppdrag till nämnden, är de samverkande parterna – mot bakgrund av bland annat Karlstads kommuns i detta avtal angivna, särskilda ansvar för utförande till följd av nämndens beslut – eniga om att nämnden inte bör acceptera uppdrag om ledamot eller tjänstgörande ersättare som utsetts av Karlstads kommun motsätter sig det.
2 ADMINISTRATION M M
Kommunledningskontoret i Karlstads kommun ska ha ansvaret för beredning och verkställighet av nämndens beslut samt planera och administrera den verksamhet som nämnden ansvarar för.
För nämnden ska finnas ett sekretariat, bestående av en sekreterare och en föredragande.
1 (5)
FÖRSLAG 2015-08-25
3 PERSONAL OCH ÄGANDERÄTT TILL EGENDOM
Den verksamhet som ska bedrivas till följd av nämndens beslut ska företrädesvis utföras genom Karlstads kommuns försorg. För verksamhet som sålunda utförs i Karlstads kommuns egen regi, ska Karlstads kommun vara huvudman samt ska kommunen äga till verksamheten hänförliga fastigheter, inventarier och annan lös egendom med undantag av licenser som tecknats av respektive part samt vara arbetsgivare för den personal som ianspråktas för verksamheten. Om verksamheten utförs av annan kommun eller av landstinget i Värmland gäller motsvarande bestämmelser om huvudmannaskap och äganderätt istället utföraren.
4 FÖRSÄKRING
Den samverkande part som har äganderätt till egendom som nyttjas för nämndens verksamhet ska se till att egendomen försäkras.
5 KOSTNADSFÖRDELNING M M
Varje samverkande part ansvarar själv för samtliga kostnader för sina respektive förtroendevalda i nämnden enligt respektive parts arvodesregler.
I övrigt ska de samverkande parterna lämna ett årligt bidrag till nämndens verksamhet med belopp som motsvarar administrativa, allmänna eller övergripande kostnader som föranleds av nämndens verksamhet. Bidraget ska betalas av de samverkande parterna i lika delar och betalas i förskott baserat på nämndens budget. Betalning av bidraget ska ske i januari månad varje år. Beloppet ska räknas upp årligen med användning av arbetskraftskostnadsindex (AKI) för tjänstemän, SNI-kod M . Basår för indexberäkningen är 2009 och jämförelsemånad är oktober. Årsbeloppet för respektive år baseras på indexuppräkning för oktober månad föregående år.
Kostnader som är direkt hänförliga till särskilt uppdrag ska belasta de samverkande parter som lämnat uppdraget enligt den fördelningsnyckel som dessa parter kommer överens om.
Den principiella utgångspunkten för parternas fördelningsnyckel bör vara att kostnaderna fördelas mellan de samverkande parterna i proportion till vilken nytta de har av tjänsten.
Bidrag för särskilda uppdrag ska betalas på det sätt som Karlstad och samverkande parter kommer överens om i varje enskilt fall.
Uppkomna över- och underskott balanseras inom nämnden till efterföljande år.
Nämnden har själv rätt att besluta om förändringar av betalningsperioder.
6 INSYN I FÖRVALTNINGEN
Samtliga samverkande parter har rätt till löpande insyn i förvaltning och redovisning som gäller nämndens verksamhet. Nämnden ska till respektive samverkande parts fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är med den periodicitet som gäller för Karlstads kommuns egna nämnder.
2 (5)
FÖRSLAG 2015-08-25
7 MANDATPERIOD
Mandatperioden ska vara fyra år räknat från den 1 januari året efter det år då allmänna val till kommun- och landstingsfullmäktige hållits i hela landet. Nämndens verksamhet ska dock upphöra tidigare om uppsägning av detta avtal sker före mandatperiodens utgång.
Första tjänstgöringsperioden är från och med den 1 januari 2010 till och med den 31 december 2010.Avtalets första tjänstgöringsperiod är från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2018.
8 SAMMANSÄTTNING M M
Nämnden ska bestå av 16 17 ledamöter och 16 17ersättare eller, om antalet samverkande parter förändras, lika många ledamöter och ersättare som krävs för att motsvara antalet parter.
Varje samverkande part utser en ledamot och en ersättare. Bland nämndens ledamöter ska det utses en ordförande, förste vice ordförande och andre vice ordförande.
Av kommunallagen följer att Karlstads kommun ska utse posterna som nämndens ordförande och vice ordförande. Andre vice ordförande är den ledamot som representerar landstinget i Värmland.
De samverkande parterna är överens om att nämnden bör sammanträda vid minst fyra tillfällen per år.
9 OMFÖRHANDLING
Omförhandling av avtalet kan påkallas av samverkande part om förutsättningarna väsentligen har förändrats.
10 TVISTER
Tvist rörande tolkning och tillämpning av detta avtal ska i första hand lösas genom
förhandling mellan berörda samverkande parter. För det fall tvisten inte kan lösas därigenom, ska den avgöras av allmän domstol.
11 AVTALETS GILTIGHET
Detta avtal gäller från och med den 1 januari 2010 2016 till och med den 31 december 20142018, under förutsättning att de samverkande parternas fullmäktige har godkänt avtalet genom beslut. som vinner laga kraft.
Respektive parts kommunstyrelse, kommunstyrelsen för kommunernas räkning och
landstingsstyrelsen för landstingets räkning, äger rätt att besluta om samtliga ändringar och tillägg till detta avtal.
3 (5)
FÖRSLAG 2015-08-25
Skriftlig uppsägning ska ske senast tolv månader före avtalstidens utgång och skickas till samtliga samverkande parter. Sker inte uppsägning förlängs avtalet med fyra år varje gång.
Om uppsägning sker utträder den part som sagt upp avtalet. För övriga samverkande parter fortlöper avtalet i oförändrat skick om ingen annan överenskommelse träffas.
Efter tidpunkten för utträdet har en utträdande part inte längre rätt att dra nytta av den samverkan som sker genom nämnden. En utträdande part ersätts inte för eventuella
förskottsbetalningar för nämndens verksamhet. Utträdande part är skyldig att ersätta Karlstads kommun för eventuella kostnader till följd av uppdrag eller verksamhet som nämnden åtagit sig för partens räkning i tiden före utträdet. Ersättning ska utgå med det belopp som gäller utifrån uppdragets eller verksamhetens aktuella fördelningsnyckel. Avräkning ska ske för eventuell kostnadsreducering som kan uppstå till följd av att den utträdande parten upphör att samverka.
____________________
Detta avtal har upprättats i 16 17 likalydande originalexemplar, varav de samverkande parterna har tagit var sitt.
4 (5)
FÖRSLAG 2015-08-25
Arvika kommun Eda kommun
Filipstads kommun Forshaga kommun
Grums kommun Hagfors kommun
Hammarö kommun Karlstads kommun
Kils kommun Kristinehamns kommun
Munkfors kommun Storfors kommun
Sunne kommun Säffle kommun
Torsby kommun Årjängs kommun
Landstinget i Värmland
5 (5)
1 (4)
KARLSTADS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING
Beslutad av: Kommunfullmäktige
Beslutsdatum: 2009-11-2015--
Ersätter: ---
Gäller fr o m: 2010-01-012016-01- Förslag 2015-06-25
Reglemente för drifts- och servicenämnden
Arvika, Eda, Forshaga, Filipstad, Hagfors, Hammarö, Grums, Kil, Kristinehamn, Munkfors, Storfors, Sunne, Säffle, Torsby, Årjängs och Karlstads kommuner, nedan benämnda samverkande parter, har kommit överens om att fr o m 2010-01-01 inrätta en gemensam drifts- och servicenämnd.
Arvika, Eda, Forshaga, Filipstad, Hagfors, Hammarö, Grums, Kil, Kristinehamn, Munkfors, Storfors, Sunne, Säffle, Torsby, Årjängs och Karlstads kommuner, samt landstinget i Värmland, nedan benämnda samverkande parter, ingår fr o m 2016-01-01 i den gemensamma drifts- och servicenämnden som inrättades 2010-01-01.
Karlstads kommun är värdkommun. Nämnden tillsätts därmed i Karlstads kommun och ingår i dess organisation.
Utöver vad som följer av lag gäller detta reglemente och ett mellan de samverkande parterna ingånget samverkansavtal för den
gemensamma nämnden.
Nämndens uppgifter Verksamhetsområde
1 § Nämnden utgör enligt 3 kap 3a§ kommunallagen (1991:900) styrelse för verksamheten och har ansvar gentemot de samverkande parterna för sådana särskilda, specificerade uppdrag bestående i drift, service, support eller sam- ordning av upphandling av egendom, innefattande programvarulicenser och andra rättigheter, vilka uppdrag lämnats till nämnden av två eller flera samverkande parter och som nämnden accepterat genom särskilt beslut.
Nämndens verksamheter – särskild förvaltning 2 § Nämnden ska inom verksamhetsområdet vara
- ansvarig för arbetet att effektivisera verksamheten och tillhörande administration;
- ansvarig för utvecklingen av medborgar- och brukarinflytandet i tillämpliga delar;
- ansvarig för informationsverksamhetenkommunikationsverksamheten.
