Beslutande ledamöter 1:e vice ordförande, mötesordförande

(1)

Plats och tid

Sociala omsorgsförvaltningen, kl. 18.00–19.30 Omfattning

§ 180–193

Beslutande ledamöter

Wiwi Roswall (M) 1:e vice ordförande, mötesordförande Gunbritt Johansson (V) 2:e vice ordförande

Ernad Suntic (S)

Tova Lidbeck (MP) § 180–184, 186–193

Pari Mahinpour (V) tjänstgör för Tova Lidbeck (MP) § 185 Anna Christensen (M)

Anne-Marie Ekström (L) Else-Marie Lindgren (KD)

Ismeta Dzafic (S) tjänstgör för Yvonne Persson (S) Bertil Ekwall (S) tjänstgör för Patric Silfverklinga (SD) Övriga närvarande

Ersättare:

Pari Mahinpour (V) § 180–184, 186–193 Seija Noppa (M)

Irene Samuelsson (C) Tjänstemän:

Annika Andersson förvaltningschef

Anna Thuresson chef för utvecklingsenheten Jonas Ringström chef för ekonomienheten Susanne Ohlsén chef för personalenheten Rigmor Hultberg jurist

Eva Claesson projektledare

Marita Magnusson nämndsekreterare, protokollförare Personalföreträdare:

Anders Brunlöf Kommunal

Utdragsbestyrkande Justerare Justerare

(2)

§ 180

Beredning av ärenden i gruppmöte

Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum den 24 november, kl. 16.30–18.00.

§ 181 Justering

Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Gunbritt Johansson med Ernad Suntic som ersättare.

Protokollet justeras torsdagen den 26 november.

§ 182

Allmänhetens frågestund Ingen närvarande från allmänheten.

§ 183

Förvaltningschefen informerar inkl. dagens tema

Under mötets temaföreläsning informerar jurist Rigmor Hultberg om rättsväsendet.

Nämnden efterfrågar information om ett sekretessärende. Personalföreträdare och tjänstemän, förutom förvaltningschef och nämndsekreterare, lämnar lokalen under tiden ärendet informeras.

Förvaltningschef Annika Andersson informerar om:

• Hur IS hanterats i Borås. Under det senaste året finns det tio IS-anhängare aktualiserade. SÄPO har handhavandet av dessa personer.

Röda Korset har startat nationell stödtelefon för att förebygga våldsbejakande extremism.

• Petra Grönhaug har fått nytt arbete. Marita Magnusson tar över uppdraget som nämndsekreterare.

• Stor utvärdering av daglig verksamhet LOV har genomförts med hjälp av konsult. Rapporten är ännu inte klar, kommer att presenteras för nämnden vid nästa sammanträde den 17 december.

• Återkoppling från medborgardialogen med Sociala omsorgsnämnden den 22 oktober – ”Värdighetsgarantier – vad är viktigt för dig?”. Anteckningar från medborgardialogen, sammanställda av projektledare Lena Hedberg, har lagts på bordet till dagens sammanträde. Med anteckningarna som grund kommer tjänstemännen att arbeta fram ett förslag till värdighetsgarantier. Nämnden kommer att ta beslut om detta när arbetet är klart.

• Förslag till ny nämndorganisation, remissvaret beslutas på nästa nämnd den 17 december. Remissvaret diskuteras med presidiet. Bland annat att

socialpsykiatrin är mer tillhörande funktionshinder än individ- och familjeomsorg, framför allt ur brukarperspektiv.

(3)

§ 184 2015/SON0036 042 Månadsuppföljning och prognos t.o.m. oktober 2015

Jonas Ringström informerar om ekonomiska förutsättningar för budget 2016 och månadsuppföljning och prognos för oktober 2015. En dom om vite för ett ej verkställt beslut har inkommit, täcks av de pengar som avsatts.

Sociala omsorgsnämnden har en budget på 677 099 tkr för 2015, nämnden har tillåtelse att använda 2 000 tkr av ackumulerat resultat. Prognosen som är framtagen efter oktober månad visar på en nettokostnad på samma belopp. Det innebär att nämnden ligger på ett prognostiserat nollresultat för 2015. I prognosen är alla reserver förbrukade så det krävs stor återhållsamhet och restriktivitet under resten året.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättad budgetuppföljning med helårsprognos och översända den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen.

§ 185 2015/SON0128 806

Fastställande av ersättning för utförande av LSS daglig verksamhet enligt LOV från den 1 januari 2016

LOV för daglig verksamhet enligt LSS infördes 1 juni 2010. Ersättning och villkor för utförande av daglig verksamhet är lika för privata utförare och för kommunens dagliga verksamhet.

Kommunal utförare är Arbetslivsnämndens dagliga verksamhet som också är alternativet för de brukare som inte kan eller vill välja utförare. Borås Stad har avtal med fyra privata utförare.

Sociala omsorgsnämnden fastställer ersättningsnivåerna inför varje år.

Ersättning för utförande av daglig verksamhet räknas upp med 1,7 % vilket motsvarar den uppräkning av ekonomiska ramen som nämnden fått.

Ersättningssystemets möjlighet till extra ersättning utöver normalnivåerna 1–6 för brukare som har exceptionellt stort behov av personalstöd definieras i nivå 7 och 8.

Nivå 7 ersätts med 150 % och nivå 8 med 200 % av ersättningen för nivå 6.

För att stimulera utförarna att aktivt arbeta för att utveckla brukarens möjlighet till arbete finns en bonus, ett engångsbelopp på 30 000 kr för varje deltagare som får någon form av anställning på ordinarie arbetsmarknaden under minst sex månader.

Bonusen är oförändrad sedan den infördes 2015.

På grund av jäv deltar inte Tova Lidbeck (MP) i handläggningen av ärendet.

(4)

§ 185 (forts) Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa ersättning för utförande av daglig verksamhet att gälla från den 1 januari 2016.

- Nivå 1 – 6 räknas upp med 1,7 %.

- Nivå 7 ersätts med 150 % och nivå 8 med 200 % av ersättningen för nivå 6.

- Bonus, extraersättning vid övergång till anställning på ordinarie arbetsmarknad under minst sex månader, oförändrat en engångssumma på 30 000 kronor per deltagare.

§ 186 2015/SON0010 700

Stöd till yngre personer med demenssjukdom och deras anhöriga Eva Claesson informerar om ärendet.

Sociala omsorgsnämnden har efter beslut i Kommunfullmäktige 2015-06-17 fått uppdraget att utreda behovet av ytterligare stöd till yngre personer med

demenssjukdom samt föreslå åtgärder för stöd till dem och deras anhöriga.

Nämnden instämmer i att stöd för unga med olika slags demenssjukdomar är viktigt för att dessa ska kunna leva ett vardagsliv så länge som möjligt.

Tidiga insatser för yngre personer med demenssjukdom handlar inte i så hög utsträckning om ”vård och omsorg” utan om rätten att leva ett meningsfullt och aktivt liv trots den funktionsnedsättning den enskilde drabbats av.

Utredningen konstaterar efter inhämtande av kunskap från Nationella Riktlinjer (2010), från utvärdering av Nationella riktlinjer (2014) och efter samtal med anhöriga, med Demensteamet och med enhetschef för nuvarande dagverksamhet för personer med demenssjukdom att det utökade behovet av stöd för yngre personer med demenssjukdom och för deras anhöriga ser ut enligt följande:

• Förbättrat samarbete med primärvården för information om kommunens insatser när den enskilde får sin diagnos.

• Ett strukturerat arbetssätt med ett fåtal anställda som fullföljer de tidiga

insatserna boendestöd, ledsagning, personlig assistans, avlösning och hemtjänst för att uppnå kontinuitet i insatserna.

• En dagverksamhet för yngre personer under 65 år med ett aktivt och utåtriktat innehåll.

• Sex nya platser på vård- och omsorgsboende.

• Förbättrad och uppdaterad information om rättigheter och insatser för den enskilde och anhöriga. Detta gäller bl.a. på Borås Stads hemsida.

• Möjliggöra för den enskilde att söka insatser enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

• Regelbunden uppföljning av myndighetsbeslut var tredje månad för att bättre vara följsam till den enskildes sjukdomsprocess.

• Varaktiga strukturer för regelbundet återkommande utbildnings- och handledningsinsatser

(5)

Sociala omsorgsnämnden beslutar att tillstyrka de föreslagna åtgärderna för yngre personer med demenssjukdom och deras anhöriga och att översända utredningen till Kommunstyrelsen.

§ 187 2015/SON0103 700

Remiss motion: Inför Socialtjänsten online

Sociala omsorgsnämnden har fått möjligheten att svara på en remiss på en motion om att införa Socialtjänsten online och ställer sig positiv till att utreda

socialtjänstens roll på internet.

Motionärerna menar att det finns flera möjliga arbetsformer och önskar att en utredning ska genomföras avseende möjligheter, begränsningar och tänkbara arbetsformer.

Sociala omsorgsnämnden menar att det är bra att Stadsdelsnämnd Väster, som har ett kommunövergripande uppdrag för Individ och familjeomsorgen i Borås Stad, genomför utredningen. Sociala omsorgsnämnden vill dock påtala att uppdraget gällande samverkan, förutom med Sociala omsorgsnämnden, också bör gälla Arbetslivsnämnden som har ansvar för försörjningsstöd. Även ekonomiska frågor kan behöva lyftas inom Socialtjänsten online.

Beslut

Sociala omsorgnämnden ställer sig positiv till och tillstyrker förslaget att utreda socialtjänstens roll på internet och om möjligt införa en socialtjänst online.

Sociala omsorgsnämnden menar att det är bra att Stadsdelsnämnd Väster, som har ett kommunövergripande uppdrag för Individ och familjeomsorgen i Borås Stad, genomför utredningen. Sociala omsorgsnämnden vill dock påtala att uppdraget gällande samverkan, förutom med Sociala omsorgsnämnden, också bör gälla Arbetslivsnämnden som har ansvar för försörjningsstöd.

§ 188 2015/SON0113 700

Remiss – Parkeringsnorm för Borås Stad

En ny parkeringsnorm, som ersätter den från 1998 har utarbetats. Den nya parkeringsnormen utgår ifrån antagna övergripande målsättningar och

styrdokument för Borås Stad. Parkeringsnormen utgår också ifrån de krav som ställs på kommunen i Plan- och bygglagen.

Den nya parkeringsnormen tillämpas endast vid helt nya exploateringar och vid förändringar som kräver bygglov eller ny detaljplan vilket innebär en gradvis förändring.

(6)

§ 188 (forts)

Parkering är en viktig del av stadens infrastruktur. Tillgänglighet bidrar till stadens attraktivitet och staden ska planeras för att skapa goda möjligheter att nå ny bebyggelse med olika transportsätt. Förslaget till ny parkeringsnorm har lägre parkeringstal, innebär möjligheter att reducera parkeringstalen och innehåller även tal för cykelparkering.

Staden ska vara tillgänglig för alla i samhället. För vissa personer medför en funktionsnedsättning att de inte kan dela Borås Stads utveckling mot minskad bilanvändning, ökad cykling och ökad kollektivtrafik.

Ett avsnitt i parkeringsnormen handlar om ”Parkering för rörelsehindrade”. Där hänvisas till Boverkets byggregler, BBR.

Sociala omsorgsnämnden har inte kännedom om innehållet i Boverkets regler eller hur de tillämpas i Borås Stad men vill ändå framhålla att det tydligare borde framgått hur funktionshinderperspektivet har beaktats vid utarbetandet av

Parkeringsnormen. Parkeringsnormen kunde också varit mer konkret vägledande i den praktiska tillämpningen för att skapa ökad tillgänglighet i staden för denna målgrupp.

Förslag

Mötesordförande Wiwi Roswall (M) lämnar ett alternativt förslag från alliansgruppen om att avslå förslaget om ny parkeringsnorm för Borås Stad.

Propositionsordning

Mötesordföranden ställer proposition på bifall dels till liggande förslag, dels till alliansgruppens alternativa förslag om avslag och finner förstnämnda förslag med övervägande ja besvarad.

Omröstning begärs. Sociala omsorgsnämnden godkänner följande

propositionsordning: Den som vill tillstyrka liggande förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej; vinner nej har nämnden beslutat enligt alliansgruppens förslag.

Omröstning

Vid omröstningen röstas ja av Bertil Ekwall (S), Ismeta Dzafic (S),

Tova Lidbeck (MP), Ernad Suntic (S) och Gunbritt Johansson (V) samt nej av Else-Marie Lindgren (KD), Anne-Marie Ekström (L), Anna Christensen (M) och Wiwi Roswall (M).

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar med fem röster mot fyra att godkänna upprättat remissvar och tillstyrker förslaget om ny parkeringsnorm för Borås Stad samt översänder remissvaret till Samhällsbyggnadsnämnden.

Reservation

Alliansgrupen reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt avslagsförslag.

(7)

§ 189 2013/SON0060 734 Anslagsframställan för nybyggnation av SoL-boende, Dammsvedjan del av Gässlösa 5:1, Borås

Beslut från Kommunstyrelsen 2015-11-16 om att anvisa Lokalförsörjnings-

nämnden 25 000 000 kr avseende nybyggnation av SoL-boendet vid Dammsvedjan, under förutsättning att Sociala omsorgsnämnden godkänner Lokalförsörjnings- nämndens anslagsframställan vid sitt sammanträde 2015-11-24, har lagts på bordet till dagens sammanträde.

Lokalförsörjningsnämnden föreslår att Kommunstyrelsen beslutar under förutsättning att Sociala omsorgsnämnden tillstyrker förslaget att godkänna Lokalförsörjningsnämndens anslagsframställan avseende nybyggnad av SoL- boende, Dammsvedjan del av Gässlösa 5:1, Borås.

Sociala omsorgsnämnden gav 2013-08-26 Lokalförsörjningsnämnden i uppdrag att göra en förstudie om att ändra planeringen för boendet på Dammsvedjan från ett LSS-boende till ett SoL-boende med 10–12 lägenheter.

Sociala omsorgsnämnden tog 2015-05-19 ett positivt beslut till Lokalförsörjnings- nämndens förslag på planering av nybyggnad av SoL-boende med 11 lägenheter, beläget på Dammsvedjan, del av Gässlösa 5:1, Borås.

Sociala omsorgsnämnden godkänner Lokalförsörjningsnämndens förslag till anslagsframställan som beräknas till 25 000 000 kr.

Beslut

Sociala omsorgsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget från Lokalförsörjnings- nämnden, att Kommunstyrelsen godkänner Lokalförsörjningsnämndens anslagsframställan avseende nybyggnad av SOL-boende, Dammsvedjan del av Gässlösa 5:1, Borås.

§ 190 2015/SON0127 200

Detaljplan för Fristad, del av Hedagården 1:73, Fristad parkstad, Borås Stad

Sociala omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över detaljplan för Fristad, del av Hedagården 1:73, Fristad parkstad, Borås Stad.

Syftet med detaljplanen är att skapa byggrätter för marknära grupphusbostäder och villor på en tidigare obebyggd tomt inom området Fristad parkstad. Förutom bostäder tillåts även vård inom delar av området. Planområdet är planlagt tidigare och gällande detaljplan tillåter bostäder, daghem med mera.

Nämnden har inget att erinra mot förslaget.

Sociala omsorgsnämnden vill lyfta fram att det är viktigt att planen följer det styrdokument som är antaget i staden: Program för tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning.

(8)

Sociala omsorgsnämnden tillstyrker remissen och översänder remissvaret till Samhällsbyggnadsnämnden.

§ 191 2015/SON0131 006

Sociala omsorgsnämndens sammanträdesdagar 2016

Förslag till sammanträdesdagar och budgetkonferens för Sociala omsorgsnämnden föredras.

Beslut

Upprättat förslag till sammanträdesdagar och temadagar för Sociala omsorgsnämnden 2016 fastställs.

Sociala omsorgsnämnden sammanträder tisdagar, klockan 18.00 den 12 januari, 2 februari, 8 mars, 5 april, 3 maj, 14 juni, 23 augusti, 20 september, 11 oktober, 15 november och 20 december.

Budgetkonferensen hålls den 11–12 april.

§ 192

Redovisning av delegationsbeslut

Beslut om rätt att attestera beslutsattest (dnr 2015/SON0025):

Anna Thuresson Ansvarskod 301100 Johan Andersson Ansvarskod 205091

Märta Edin Ansvarskod 300000–309999 Monica Waissman Ansvarskod 308113

Protokoll:

2015-05-11 Lokal samverkansgrupp FH/IFO Vux/SP – Verkställighet 2015-06-04 Lokal samverkansgrupp FH/IFO Vux/SP – Verkställighet 2015-08-19 Lokal samverkansgrupp FH/IFO Vux/SP – Verkställighet 2015-09-24 Lokal samverkansgrupp FH/IFO Vux/SP – Verkställighet 2015-10-12 Förvaltningens samverkansgrupp

2015-11-02 Socialutskott Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till handlingarna.

(9)

§ 193

Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser Inkomna skrivelser:

2015-10-13 Beslut från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 4738-15 2015-10-16 Stämning från Borås tingsrätt Dnr 2015/SON0122 2015-10-20 Dom från Kammarrätten i Jönköping Mål nr: 2969-14 2015-10-20 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 5126-14 2015-10-22 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 3484-15 2015-10-23 Beslut från Kammarrätten i Jönköping Mål nr: 2300-15 2015-10-27 Beslut från Kammarrätten i Jönköping Mål nr: 2750-15 2015-10-28 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 4738-15 2015-10-28 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Dnr 2015/SON0093 2015-10-29 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Dnr 2014/SON0117 2015-11-03 Miljörapport Tertial 2 2015 Borås Stad från Dnr 2015/SON0058

Miljö- och konsumentnämnden

2015-11-04 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 5299-14 2015-11-06 Beslut från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 5007-15 2015-11-09 Anslagsframställan för ombyggnad av SoL- Dnr 2014/SON0060

boendet, Badhusgatan 1, kv Kastanjen (2014/KS0368)

2015-11-10 Internpris 2016 för vård- och omsorgsboende, 2015/KS0605 kommungemensamma korttidsplatser och

dagverksamhet för personer med demenssjukdomar

2015-11-11 Överklagande Dnr 2015/SON0104

2015-11-12 Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping Mål nr: 4796-14 Avgivna skrivelser:

2015-11-11 Utredning lex Sarah SoL Dnr 2015/SON0092 Beslut

Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till handlingarna.

(10)

Vid protokollet

………..

Marita Magnusson Protokollförare

………..

Annika Andersson Sekreterare

Justeras

……….. ………..

Wiwi Roswall Gunbritt Johansson

1:e vice ordförande

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 27 november 2015.

………..

Marita Magnusson