INVENTERING AV
LOKALBEHOV 2019-2026
Socialnämnden
2017-09-26
Vilhelm Backman/Annsofie Lidman
2
Innehåll
Hittade inga poster för innehållsförteckning.
3
Bakgrund
Inventering av lokalbehov ska synliggöra kommunens behov av lokaler för social verksamhet under kommande år.
Inventeringen fastställs av socialnämnden och de identifierade behoven kommer att rapporteras i enlighet med givna instruktioner från ko mmunledningskontoret.
Föregående behovsinventering, avseende år 2018 - 2022, genomfördes 2016. Årets inventeringsperiod har förlängts och metoden utvecklats i syfte att utgöra ett bättre och tydligare beslutsunderlag.
Inventering av lokalbehov utgör grunden i det årliga inventeringsarbetet och leder fram till kommunledningskontorets lokalresursplan 2017 . Denna plan är ny för i år och ger bättre förutsättningar för en strategisk kommunövergripande lokalförsörjningsplan . Syftet med förändringen är att stärka oc h effektivisera samarbetet inom lokalresursplanering med kommunnyttan i fokus.
Nytt för i år är också att inventeringsperioden förlängts för att stämma överens med kommunens tioåriga befolkningsprognos, 2017 - 2026.
Förutsättni ngar
Socialnä m n den har det po liti ska ans v aret för individ - och familjeomsorg. Nämnden ansvarar för s t öd och s erv i ce til l personer med behov av kontinuitet och normalisering för ett fungerade dagligt liv och stödboende för personer med psykisk funktionsnedsä ttning.
Socialnä m n den an lit ar o li ka u t fö r are för a t t g e s t öd och serv ic e til l ko mm unens i nvånare v i d behov.
Ansvarso m rå d en som me dför e t t l okalbehov:
Hem för vård och boende ( HVB - hem) för barns vård, behandling och omsorg Boende och skydd för ensamkomma nde barn och ungdomar
Boende för personer med missbruks - och beroendeproblematik
B os t a d m e d s ä r sk il d s er v i c e f ör personer med psykisk f unk ti onsn e ds ä tt n i ng Sociala lägenheter, dvs träningslägenheter och försökslägenheter
Daglig verksamhet, studiecirkelverks amhet och inflytanderådet Ersättningslokal till boendestödets lokal på Malmvägen
Familjecentral Sociala bostäder
4
Befolkningsutveckling och omvärldsanalys
Kommunens totala folkmängd var 71 023 personer vid årets slut år 2016. Under 2022 beräknas folkmän gden överstiga 80 000 personer och fyra år senare, år 2026, överstiga 85 000.
Befolkningsprognosen har tagits fram av Sweco Society och bygger till stor del på kommunens bostadsantagande. Bostadsproduktion i enlighet med bostadsantagandet är således av sto r
betydelse för att befolkningsutvecklingen ska motsvara prognosen
Befolkningsutvecklingen i Stockholmsregionen och i Sollentuna påverkar förutsättningarna för socialtjänstens uppdrag. Sollentuna tillhör de kommuner i landet som växer kraftigt. Med en växa nde befolkning ökar också antalet personer med behov av insatser från socialtjänsten.
Befolkningsökningen ställer krav på att socialtjänsten anpassar resurser, kompetens och insatser för att möta de kommande behoven.
Tabelle n visar befolkningsprognosen för Sollentuna kommun 2019 - 2026 för barn och unga samt vuxna upp t o m 64 år.
Bostadsförsörjningen kommer vara en fortsatt utmaning för kommunen såsom bostäder för nyanlända flyktingar, utslussningslägenheter för ensamkommande ungdomar med PUT, permanent uppehållstillstånd, personer utsatta för våld i nära relationer samt långvarigt hemlösa. Insatser för självförsörjning och försörjningsstöd är en förutsättning för ett inkluderande samhälle.
Befolkningsökningen och ökningen a v den sociala ohälsan medför att fler personer kommer att behöva insatser från socialtjänsten. Speciellt gäller detta psykiskt funktionshindrade och nyanlända. Den psykiska ohälsan har ökat bland unga i Sverige. Andelen unga med psykiska problem som oro, å ngest eller sömnproblem har nästan trefaldigats sedan 90 - talets början.
Ökningen speglas också i Sollentuna kommun. En grupp som ökar hos socialtjänsten är ”unga vuxna”, det vill säga personer mellan ca 18 och 24 år, som har behov av såväl bostäder som stö d inom områdena missbruk och socialpsykiatri. Mot bakgrund av den ansträngda bostadsmarknaden och den ökade psykiska ohälsan bland unga finns det anledning att tro att denna målgrupp kommer att ha stora behov även framöver. Bristen på lämpliga bostäder gör att många placeras i tillfälliga boenden som inte är optimala ur brukar - och kostnadssynpunkt.
5
Nulägesbeskrivning
Nyanlända
Enligt bosättningslagen, Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning, tar Sollentuna kommun emot nyanlända flyktingar som anvisas plats för bosättning i kommunen. Under 2017 bosätter kommunen 240 personer. Prognosen för 2018 kommer vara i nivå med eller strax under årets anvisningstal, talen är ännu en fastställda.
Familjesammansättningen styr behoven av storleken på bostäderna. Kommunen har svårt att i förväg få kännedom om familjesammansättningen.
Nyanlända personer som är egenbosatta i kommunen ordnar, under asyltiden själva sitt boende i kommunen.
Under 2016 har ett fast antal bostadsrättslägenheter köps in av kommunen i detta syfte.
Personer med psykiska funktionshinder
Kommunen har enligt socialtjänstlagen (2001:453) kap 5 § 7 ansvar för att inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av psykisk funktionsnedsättning behöver ett sådant boende. Sollentuna kommun har för få boendeplatser i kommunen vilket föranleder att personer i behov av bostad med särskild service placeras i köpta platser utanför kommunen.
Personer med missbruks/beroendeproblematik
Vissa personer med missbruks- och beroendeproblematik har behov av boende med stöd, då Sollentuna kommun har för få anpassade boendeplatser köper kommunen platser utanför kommunen.
Hem för vård eller boende – HVB
Sollentuna kommun deltar i upphandling av hem för vård eller boende, HVB-hem för personer med psykisk funktionsnedsättning och/eller missbruks- och beroendeproblematik.
Våld i nära relationer
Enligt socialtjänstlagen (2001:453) 5 kap 11 § ansvarar socialnämnden för stöd till personer som varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående. Våldsutsatta kan vara i behov av stöd att förändra sin boendesituation och i behov av både placering i kvinnojour och i vissa fall försökslägenhet.
Tillfälliga boenden
När personer saknar tak över huvudet och inte kan lösa sin situation själva (gäller framförallt barnfamiljer) placeras personer i tillfälliga boenden. Dessa är främst belägna utanför Sollentuna kommun.
6 Nuvarande boenden i kommunen (vuxna)
Kummelbygården
Kummelbygården är ett boende med 10 lägenheter för personer med psykisk
funktionsnedsättning. Avtalet omfattar även option på boendestöd i reguljära bostäder i närområdet. Verksamheten drivs med entreprenad av Nytida (hem för vård och boende).
Lokalerna har ett behov av installation av ny teknisk utrustning och av en renovering av lägenheter.
Edsbergs stödboende
Edsberg är ett boende med sju lägenheter för personer med psykiska funktionsnedsättningar.
Verksamheten, som drivs i egen regi, ger även boendestöd till personer bosatta i närmiljön.
Åkerbo kortidsboende
Åkerbo är ett boende med 27 platser för personer i hemlöshet med behov av socialt stöd.
Verksamheten drivs i egen regi.
Träningslägenheter/Försökslägenheter
Vissa målgrupper inom socialtjänsten har behov av träningslägenheter och försökslägenheter.
Det är personer som inte på egen hand kan få ett hyreskontrakt av olika anledningar.
Socialnämnden behöver fler tränings-/försökslägenheter till ungdomar som flyttar ut från behandlingshem/familjehem och från boende för ensamkommande ungdomar. Idag finns ca 90 stycken tränings-/försökslägenheter (avtalet uppgår till 120 stycken)och det finns avtal med Sollentunahem om att det skall tillföras 2 stycken nya lägenheter per månad. Dessutom finns ett tilläggsavtal där Sollentunahem ska anvisa nyanlända, ca 24 bostäder. Boendefrågan förväntas komma i balans genom kommunens nya ägardirektiv till Sollentunahem.
Försökslägenhet är en kontraktsform där den enskilde har månadskontrakt direkt med
Sollentunahem. Kontraktsformen träningslägenheter innebär att den enskilde hyr i andra hand av kommunen.
Ensamkommande barn och ungdomar
Socialkontoret upphandlar i dag all vård för barn och unga som behöver en behandlingsplats utanför det egna hemmet, HVB hem. Ungdomar över 18 år kan bo på Åkerbo korttidshem om det finns behov av den insatsen. Under året har en ungdom varit placerad där.
Socialkontoret har ansvar för att ordna boende och skydd för ensamkommande barn och
ungdomar som anvisas av Migrationsverket till kommunen. Målet med kommunens mottagnade av ensamkommande är att erbjuda boende inom kommunen. AB Vårljus driver i dag på
7 entreprenadsavtal med Sollentuna kommun, ett HVB hem med 20 platser i Edsberg, ett
stödboende i Rotebro med sex platser och ett stödboende i öppna former med 5 platser. Lokalen i Edsberg hyrs tillfälligt av Vård- och Omsorgskontoret. Vård- och Omsorgskontoret önskar att återta sina lokaler snarast, när en nytt boende har tillkomit för de ensamkommande
flyktingbarnen.
Under december 2017 kommer enligt plan HVB hemmet Nattvakten öppna i Norrviken. AB Solom kommer att driva HVB-hemmet med 20 platser. Tunbergets stödboende om 10 platser kommer därefter att drivas som stödboende.
Till enheten för ensamkommande är endast fyra träningslägenheter kopplade från 2018.
Socialnämndens kostnader för boenden för ensamkommande barn och unga beräknas öka markant under de kommande åren. För att minska kostnaderna bedöms nödvändigt att ytterligare lägenheter införskaffas för ändamålet.
Öppenvård
Socialkontoret har i dag lokaler för öppenvård. Lokalen på Turevägen 1 har sagts upp och verksamheterna flyttas till Gula villan på Bygdevägen. I Gula villan kommer olika typer av öppna verksamheter/vård bedrivas. Ungdomskonsulenterna har verksamhet för ungdomar.
Vårljus driver för kommunens räkning träffpunktsverksamhet för ensamkommande.
Träffpunktsverksamheten är kopplad till stödboenden och träningslägenheter i kommunen.
I lokalen sker umgänge mellan barn och föräldrar, intensivutredningar av familjer. Personalen har handledningar och planeringsdagar i lokalerna.
Det finns även planer på att starta en förstärkt eftermiddagsverksamhet/behandling i Gula villan.
Familjecentraler
Socialkontoret driver i samverkan med BVC och Barn och utbildningskontoret tre
familjecentraler i kommunen. Familjecentralerna är belägna i Tureberg, Rotebro och Edsberg.
Stödboende/lokaler
Socialnämnden har behov av stödboende för personer med psykisk funktionsnedsättning. Ett stödboende bör minst bestå av 10 små lägenheter med tillhörande gemensamhetslokaler samt utrymmen för personal. Det finns behov av stödboende för personer med missbruks- och beroendeproblematik. Målgruppen är personer som är/varit placerade på Åkerbo
korttidsboende, men inte klarar eget boende samt har behov av viss närhet/samhörighet med andra.
Behovet är 6-8 lägenheter. Det kan eventuellt vara en filial till Åkerbo, som då skulle kunna ha tillsyn över boendet, alternativt egna lägenheter med en gemensamhetslokal i fysiskt närhet.
8 Nya lokaler - samlokalisering
Beslut har tagits att samlokalisera fyra verksamheter i en lokal på Tingsvägen 17. I lokalen kommer ca 50 personer att arbeta. Lokalen är 1750 kvm stor. Inflyttningen påbörjas under oktober - november 2017 och kontraktet löper i första perioden på 5 år.
Verksamheter;
Enheten för ensamkommande barn och unga
Enheten för flyktingstöd
Placeringsenheten
Jourhems - och Familjepoolen
Strategi för att omhänderta behov fram till 2026
Socialnämnden behöver vara med och påverka och framföra sina gruppers behov av bostäder vid planering av nya bostadsområden. Behovet av försökslägenhet och träningslägenheter kommer att finnas. Socialnämnden har en målgrupp av personer som inte har ekonomiska förutsättningar att köpa bostad, varför behovet av hyresbostäder kommer att finnas framöver.
Unga vuxna behöver mindre och billigare lägenheter, i dag kan det vara svårt att slussa ut unga personer som varit i behov av vård, till ett självständigt liv.
Fortsatt behov av olika former av boende med särskild service både för personer med psykisk funktionsnedsättning och/eller missbruks- och beroendeproblematik kommer att finnas.
Den effektiviseringsåtgärd som kanske skulle ge störst effekt för socialnämnden är tillgång till boenden med en rimlig prisbild och som passar brukarnas olika behov. Då skulle kostnaderna minska för;
- placeringar i dyra tillfälliga boenden - placeringar på dyra institutioner
Fler stödlägenheter och flera boenden i egen regi skulle förutom minskade kostnader också ge en kvalitetsförbättring för brukarna. Detta skulle också i förlängningen leda till färre behov av sociala insatser. Tidigare beräkningar har visat att om 3-5 lägenheter kan frigöras som
stödboende till personer med psykisk funktionsnedsättning istället för externa placeringar blir helårsbesparingen 2-3 mkr. Ett boende inom kommunen med 8 platser istället för externa placeringar skulle frigöra 1,5 mkr.
”All aktivitets hus”
Att öppna ett så kallat "All aktivitets hus" ger samordningsvinster. Det innebär en lokal där det finns plats för både kommunal verksamhet, studiecirkelverksamhet samt plats för
inflytanderådet, intresse- och brukarföreningar.
9 Kontor i Turebergshuset
Kommunstyrelsen har tagit beslut om att göra en förstudie om en ombyggnation och renovering av Turebergshuset. Inför förstudien ska en behovsanalys utarbetas. Behovsanalysen tar upp vilka verksamhetskrav som ska vara styrande för ombyggnationen.
Behovsanalysen och förstudien kommer att genomföras av kommunledningskontoret i samarbete med en extern konsult. Tanken är att konsultens utredning är klar i slutet av hösten 2017.
Förstudien kommer sedan att presenteras för kommunstyrelsen som beslutar om en fortsättning.
Vill kommunstyrelsen gå vidare med en ombyggnation och renovering kommer ett förslag om detta presenteras för Sollentuna kommunfullmäktige som fattar det slutgiltiga beslutet i frågan.
Efter beslut följer detaljplanering av projektet, upphandling av byggentreprenad samt själva ombyggnationen.
Vid en ombyggnation och renovering av Turebergshuset är det troligt att hela eller delar av huset måste evakueras och verksamheten flyttas till en eller flera evakueringslokaler.
Ombyggnationen och renoveringen kan tidigast komma att genomföras om ca 2 år.
Framtid
För att möjliggöra en mer långsiktig strategisk planering har kommunledningskontoret för i år tittat på en 10-årig tidshorisont (tidigare 5 år). Tanken är att även i framtiden genomföra inventering av lokalbehov på tio års sikt vilket följer befolkningsprognosen.
Befolkningstillväxten genererar en stor fortsatt utmaning för kommunen bostadsförsörjning såsom bostäder för nyanlända flyktingar, utslussningslägenheter för ensamkommande ungdomar med PUT, permanent uppehållstillstånd, personer utsatta för våld i nära relationer samt långvarigt hemlösa. Insatser för självförsörjning och försörjningsstöd är en förutsättning för ett inkluderande samhälle.
Tanken är att inför nästa års ”Inventering av lokalbehov” för socialkontoret genomföra en lokalrevision i syfte att inventera samtliga av kontorets befintliga lokaler. Detta avser avtal på inhyrda lokaler från både externa fastighetsägare samt från Trafik- och fastighetskontoret.
Ambitionen i år är att ta fram en samlad och överblickbar plan, benämnd lokalresursplan.
Planen ska ge förutsättning för samplanering av samtliga kontor och nämnders lokalbehov där kommunnyttan är i fokus. Denna invertering av lokalbehov 2019-2026 fastställs av nämnden och ligger till grund för den kommunövergripande lokalresursplanen.
Under 2017 har Sollentuna Kommunfastigheter AB bildats i syfte att på sikt överta kommunala verksamhetsfastigheter både från Sollentunahem AB och Trafik- och fastighetskontoret. Detta innebär att Socialkontoret kommer få en ny hyresvärd.
10 Sammanfattning
Socialnämnden behöver ha en kontinuerlig tillgång till sociala bostäder. Befolkningsökningen ställer krav på att socialtjänsten anpassar resurser, kompetens och insatser för att möta de kommande behoven.
Alla typer av boenden som Socialkontoret har ansvar över har ett utökat slitage. Under 2016/2017 kommer ett arbete att påbörjas gällande gränsdragningar mellan kommunen och Sollentunahem samt andra externa fastighetsägare både avtalsmässigt och även
underhållsmässigt. Syftet med detta arbete är att få till en underhållsplan i de fastigheter
kommunen hyr in till Socialkontoret och för att se över vilka renoveringsbehov som finns idag.
Genom gränsdragning i avtalen svarar ofta fastighetsägaren för yttre underhåll och verksamheten ansvarar för inre underhåll.
Enligt prognos kommer att antal barn och unga kommer öka med ca 2200, fram till 2026.
Ökningen kommer på olika sätt innebära att nuvarande behov av lokaler kommer att kvarstå och lokallösningar för framtida lokalbehov behöver vara flexibla. För att kunna följa lagens intentioner behöver med alla sannolikhet antalet myndighetsutövande socialsekreterare att utökas.
Prognosen för antal ensamkommande är svår att ställa då det är svårt att förutsäga hur
situationen i världen kommer att bli. Ett antagande är att flyktingströmmen kommer att fortsätta i nuvarande omfattning.
Psykisk ohälsa
Den psykiska ohälsan ökar bland unga i Sverige. Tuffare arbetsmarknad, hårdnande
utbildningskrav och växande klyftor kan, enligt forskningen, vara en förklaring. Enligt statistik från statistiska centralbyrån, SCB låg andel unga i åldrarna 16-24 år med sömnproblem, oro eller ångest under 80-talet på sju till åtta procent. Andelen har stigit till över 20 procent.
Klientgruppen med komplexa svårigheter så som samsjuklighet (psykisk och missbruksproblematik) ökar.
Behovet av olika boendeformer bedöms vara fortsatt hög. Sollentuna kommuns boendeplatser täcker inte behoven.
Nyanlända
Världsläget har påverkat avdelningens arbete under de senast åren och kommer även påverka arbetet under 2017 och framåt. Rådande flyktingsituation i världen, de beslut som fattas i EU samt Sveriges egna politiska beslut påverkar inte bara hur många som söker asyl i Sverige utan också hur många som får uppehållstillstånd.
Från och med 1 mars 2016 trädde en ny lag i kraft som gav staten möjlighet, att med eller utan avtal med kommunerna, att anvisa nyanlända med upphållstillstånd till kommunerna för bosättning. Länstalen beslutas av Regeringen baserat på det behov av anvisningar som Migrationsverket ser i samband med sina prognoser. Hur många nyanlända som tas emot i Sollentuna kommun påverkas av antalet som kommer till Sverige och länstalet, samt vilket behov personerna har.
