Ändring av sotningstaxa och taxa för brandskyddskontroll fr.o.m. 2019-07-01 Borgholms kommun

(1)

KALLELSE Kommunfullmäktige

Plats och tid för

sammanträdet Tingssalen i Stadshuset, , Borgholm, 2019-06-17, klockan 18:00 Eva-Lena Israelsson / Marie-Louise Johansson

Ordförande Sekreterare

880 18

Utses att justera: ……….

Plats och tid för

justeringen: Kommunledningsförvaltningen i Borgholm ……/…… 2019

___________________________________________________________________________

ÄRENDEN Sid

1 Godkännande av kungörelse 2 Godkännande av dagordning

3 Allmänhetens frågestund (max 20 min)

4 ANMÄLAN; Medborgarförslag (Stefan Wiberg) - bygg utegym i Rälla 2019/127 008

3 5 Medborgarförslag ( Stéphanie Mayes) - skolskjuts till alla barn i

grundskolan till och från Borgholm

2019/42 008

4 - 10

6 Taxa för sotning och brandskyddskontroll 2019 2019/115 206

11 - 17

7 Ny taxestruktur för VA-taxa 2020 2019/121

346

18 - 33

8 Nytt revisionsreglemente 2019/116

003

34 - 36 9 Begäran om tilläggsanslag för år 2019, revisionen 2019/129

043

37 - 40 10 Årsplan med budget 2020 och plan för 2021-2023 2019/69

041

41 - 94

11 Vänortsförfrågan Cupra Marittima 2018/190

105

95 - 97 12 Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunstyrelsens

ordförande gällande kommunstyrelsens tillsyn över skolskjutsverksamheten

2019/7 101

98 - 99

13 Interpellation (Marcel van Luijn M) till och svar från kommmunstyrelsens ordförande gällande arrendeavtal

2019/7 101

100 - 102

14 Motion (Marcel van Luijn M) - utveckla gång- och cykelvägar 2018/50 109

103 - 105

(2)

15 Motion (Per Lublin ÖP) - om införandet av begränsat tiggeriförbud 2018/289 109

106 - 108 16 Godkännande av årsredovisning och ansvarsfrihet för år 2018;

Kalmarsunds gymnasieförbund

2018/260 041

109 - 211

(3)

(4)

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN

Sammanträdesdatum Paragraf

2019-05-28 103

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

§ 103 Dnr 2019/42 008 KS

Medborgarförslag (Stéphanie Mayes) - skolskjuts till alla barn i grund- skolan till och från Borgholm

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget.

Det noteras att förslagsställaren ska bjudas in till det sammanträde där förslaget slutligt behandlas.

Ärendebeskrivning

Stéphanie Mayes, Sättra 35, 387 93 Borgholm, föreslår i medborgarförslag 2019- 01-19 att skolskjuts ska anordnas till alla barn i grundskolan till och från Borgholm.

Motiveringen till förslaget är bland annat att Borgholms kommun beskriver sig på sin hemsida som den bästa skolkommunen i undersökningar om skola och dess kvalitet. Medborgarförslaget beskriver att barnen i Sättra måste ta sig längs en landsväg på 2,9 km som inte har trottoarer, är upplyst, är smal och 70 km/h samt att barnen som är drabbade inte orkar ta sig till skolan.

Kommunfullmäktige överlämnade 2019-02-11 § 29 medborgarförslaget till utbild- ningsnämnden för beredning.

Utbildningsnämnden beslutade 2019-03-27 att överlämna ärendet till utbildnings- förvaltningen för beredning inför nämndens sammanträde i april.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag daterat 2019-01-19.

Kommunfullmäktige 2019-02-11 § 29.

Tjänsteskrivelse daterad 2019-04-02l 2019.

Utbildningsnämndens arbetsutskott 2019-04-10 § 25.

Utbildningsnämnden 2019-03-27 § 34.

Dom Kammarrätten 2019-03-27.

Utbildningsnämnden 2019-04-24 § 44 med förslag på avslag.

Bedömning

Inför höstterminen 2018 tecknade Borgholms kommun ett samverkansavtal med Kalmar Länstrafik för planering av skolskjuts för elever i Borgholms kommun. Enligt avtalet ska kommunen, som planeringsunderlag till Kalmar Länstrafik, besluta om vilka elever som är skolskjutsberättigade enligt skollagen. Kommunen ska även meddela förändringar som följd av att exempelvis en elev byter bostad eller att en elev beviljas skolskjuts under innevarande läsår. Kalmar länstrafiks uppdrag är att planera trafik utefter detta underlag och kommunicera förslaget till kommunen. Kal- mar länstrafik avropar sedan uppdraget från avtalade trafikföretag som Kalmar Länstrafik har avtal med. Kalmar Länstrafik planerar trafiken för tio av tolv kommuner i Kalmar län.

(5)

2019-05-28 103

Gällande de elever som går på Slottsskolan i Borgholms kommun avropar dock inte Kalmar Länstrafik för kommunens räkning på detta sätt, utan Slottsskolans elever åker med kollektivtrafiken till Slottsskolan. Fram till sommaren 2018 har det gått en linje med kollektivtrafiken igenom Sättra, buss 108, som Kalmar Länstrafik inför höstterminen 2018 beslutade att ta bort utifrån likabehandlingsprincipen och kommunens skolskjutsreglemente, då det fanns andra skolskjutslösningar för eleverna i Sättra. Fordonet omplacerades till en annan linje i kommunen med högre belast- ning. Borgholms kommun fattar inte beslut om kollektivtrafiken utan betalar ett busskort åt eleverna i Sätta för att ta sig fram och tillbaka till skolan. Borgholms kommun har därför inte dragit in någon buss i Sättra och kostnaden för kommunen är den samma då kommunen köper busskort av Kalmar Länstrafik.

Utbildningsnämnden i Borgholms kommun beslutar dock om rätten till skolskjuts enligt skollagen där skolskjuts av särskilda skäl ingår. Kommunen ska då utreda om det finns trygga skolskjutslösningar för de elever som ansöker om särskilda skäl. Om så inte är fallet, och utbildningsnämnden gör en annan bedömning än Kalmar Länstrafik har gjort, kan det innebära att Borgholms kommun sätter in andra fordon mellan bostad och skola eller bostad och kollektivtrafiken. Beslut angåen- de kollektivtrafiken i Sättra ligger inte på kommunen att fatta.

Elever som bor i Sättra och går i Slottsskolan i Borgholm har skolskjuts varje mor- gon från Sättra med buss 539 till Rälla för att med två minuters väntetid åka med buss 101 från Rälla till Borgholm. De kan även byta buss vid hållplatsen Stugbyn utan väntetid för att gå på en annan buss 101 som går hela vägen fram till Slotts- skolan. Bussen går nästan i direkt anslutning från elevernas bostad. Det som be- skrivs i motiveringen till medborgarförslaget stämmer därför inte så länge det inte är så att eleverna själva väljer att åka bussen från Gärdslösa till Borgholm på mor- gonen. Det går dock ingen direktbuss från Sättra till Borgholm med kollektivtrafik på det sätt som det tidigare gjorde.

Rätten till skolskjuts regleras i skollagen 10 kap. § 32. Elever i grundskola med of- fentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts be- hövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsned- sättning eller någon annan särskild omständighet.

Borgholms kommuns skolskjutsreglemente anger att avståndet en elev ska kunna förflytta sig är 2 km i årskurs F-3, 3 km i årskurs 4-5 samt 4 km i årskurs 6-9. Un- dantag kan göras då vägen av kommunen bedöms som farlig väg utifrån elevens ålder eller om eleven har särskilda skäl. Elever ska inte behöva sitta på bussen mer än 45 minuter och bör lämnas tidigast 40 minuter innan skolstart och hämtas senast 40 minuter efter skolslut. Exempelvis Mörbylånga kommuns motsvarande avstånd är 3 km i årskurs F-3, 4 km i årskurs 4-6 och 5 km i årskurs 7-9 mellan bostad och skola samt 3 km mellan bostad och hållplats för årskurs F-9.

Förslaget om skolskjuts för alla barn i grundskola till och från Borgholm skulle inne- bära att elever inte skulle behandlas utifrån likabehandlingsprincipen då alla elever i grundskolan inte går i skola i Borgholm. Det är även så att de elever som är bevil- jade skolskjuts fortsatt skulle behöva gå eller cykla till hållplats utifrån Borgholms kommuns avståndsregler om förslaget antas.

(6)

2019-05-28 103

Förslaget bedöms även kunna leda till större förändringar av skolskjutstrafiken under läsårets gång som gör skolskjutsorganisationen svårplanerad. Kraftigare för- ändringar av skolskjutsorganisationen kan leda till förändrade upphämtningstider för elever vilket kan påverka vårdnadsvararnas livspussel mellan familjesituation och arbete.

Rätten till skolskjuts för alla barn i grundskolan till och från Borgholm bedöms med- föra en ökad kostnad eftersom det bör medföra behov av fler fordon och ökat antal kilometer än vad Kalmar Länstrafik avropar för Borgholms kommuns räkning i dag.

Kostnaden skulle också vara svår att budgetera utifrån att förändringar som omfattas av förslaget skulle kunna medföra kraftigt ökade kostnader.

Utbildningsförvaltningens sammanvägda bedömning är att det skulle vara olämpligt att bevilja förslaget i motionen av ovanstående anledningar samt att utbildnings- nämnden bör föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Konsekvensanalys

Förslaget att skolskjuts ska anordnas för alla barn i grundskolan till och från Borg- holm skulle leda till att elever inte skulle behandlas utifrån likabehandlingsprincipen, att skolskjutsorganisationen skulle bli svårplanerad samt ökade och svårbud- geterade kostnader för skolskjuts.

Skickas till

Kommunfullmäktige ______________

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

2019-05-28 90

§ 90 Dnr 2019/115 206 KS

Uppräkning av taxa för sotning och brandskyddskontroll 2019

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige

att anta nya taxor för sotning/rengöring och taxa för brandskyddskontroll från och med 2019-07-01.

Räddningschef Rutger Thuresson föreslår i skrivelse 2019-04-02 att nya taxor för sotning respektive brandskyddskontroll tillämpas från och med 2019-07-01.

Taxorna är uppräknade med 2,19 % enligt träffat avtal mellan SKL och Skorstensfe- jarmästarnas Riksförbund.

Det är varje medlemskommun som ska fatta beslut om taxan.

Beslutsunderlag

Ölands Kommunalförbunds arbetsutskott 2019-04-17 § 20, information.

Skrivelse 2019-04-02 gällande Taxa för sotning och brandskyddskontroll.

Skickas till

(12)

Räddningstjänsten Öland

Postadress Box 111, 386 22 Färjestaden Besöksadress Storgatan 89, Färjestaden Telefon 0485-470 00 Webb www.raddningstjanstenoland.se Mail förnamn.efternamn@oland.se Org. nr. 222000-0216

Handläggare Datum Ärende dnr.

Rutger Thuresson 2019-04-02 2019-000130

Räddningschef

0485-478 70 Händelse dnr.

rutger.thuresson@oland.se 2019-000130-004-001

Mottagare

Borgholms kommun Box 52

387 21 Borgholm

Ändring av sotningstaxa och taxa för brandskyddskontroll fr.o.m. 2019-07-01 Borgholms kommun

Som framgår av bifogat Cirkulär 19:13 från Sveriges Kommuner och Landsting har avtal träffats med Skorstensfejarmästarnas Riksförbund om nytt sotningsindex för 2019.

Kommunernas ansvar vad gäller sotning och brandskyddskontroll har överförts till Ölands kommunalförbund, men taxor för verksamheten skall antas av medlemskommunernas kommunfullmäktige.

Enligt Högsta förvaltningsdomstolen skall taxa för verksamhet som grundas på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning, beslutas av medlemskommunerna och inte av kommunalförbund.

Sotningstaxornas uppräkning på Öland bygger sedan många år tillbaka på det avtal om sotningsindex som träffas mellan de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och

Skorstensfejarmästarnas Riksförbund.

Nuvarande avtal infördes 2018-07-01.

Undertecknad föreslår att nya taxor för sotning resp. brandskyddskontroll tillämpas fr.o.m. 2019-07-01.

Som framgår av cirkulärets tabell innebär detta en uppräkning med 2,19 % fr.o.m. 2019-07-01.

Bifogar ny taxa för sotning/rengöring samt ny taxa för brandskyddskontroll.

Rutger Thuresson Räddningschef

(13)

1. 19:13

Sotningsindex 2019

För kommun som i avtal med Skorstensfejarmästare beslutat om tillämpning av Sotningsindex enligt Svenska Kommunförbundets cirkulär 2002:83, daterat 20020912, ska nedanstående tabell användas för att fastställa sotningsindex.

Sotningsindex 2019 gäller från och med 2019-04-01

Detta index gäller för kommuner som även år 2018 tillämpade sotningsindex.

De värden som ligger till grund för sotningsindex är dels löneökning på medianlön för sotare enligt avtal mellan Sveriges Skorstensfejaremästares Riksförbund och Svenska

Kommunalarbetareförbundet (2,2 %), och dels Konsumentprisindex för 12månaders-förändring i februari (1,9 %).

Beroende på när sotningsindex infördes förra året och när det införs i år så måste man ta hänsyn till eventuella påslag för nuvarande år och överskott från föregående år. Beräknade värden där dessa faktorer är inräknade kan utläsas i tabellen nedan.

Sotningsindex vid respektive tillämpning varierar således beroende på både när index infördes 2018 och när det införs 2019, enligt följande:

Sotningsindex

Sveriges Kommuner och Landsting

Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad

Gunilla Glasare Ann-Sofie Eriksson

Införande av index

1 april 2018 1 maj 2018 1 juni 2018 1 juli 2018

1 april 2019

2,14 % 1,96 % 1,74 % 1,47 %

1 maj 2019 2,33 % 2,15 % 1,93 % 1,67 %

1 juni 2019 2,57 % 2,39 % 2,17 % 1,90 %

1 juli 2019 2,85 % 2,67 % 2,45 % 2,19 %

(14)

(15)

Taxa för sotning/rengöring, Borgholms kommun, 2019

Räknas upp enligt sotningsindex från och med 2019-07-01

Ursprungligt timpris = 452,937 kr Räknas upp med 2,19%

Uppräknat timpris = 462,856 kr

Minutpris = 7,714 kr

Objektspris = objekttid x minutpris

1. Objekt småhus Objekttid (min.) Objektspris Objektspris inkl. moms 1.1 Inställelseavgift

1.1.1 Helårsbebott hus 12,9 99,51 kr 124 kr

1.1.2 Fritidshus 22 169,71 kr 212 kr

1.2 Objektsavgift

1.2.1.1 Värmepanna olja 25,32 195,33 kr 244 kr

1.2.1.2 Värmepanna fastbränsle 30,32 233,90 kr 292 kr

1.2.1.3 Brandskyddskontroll 25,32 195,33 kr 244 kr

1.2.2 Braskamin, köksspis, kakelugn 22,5 173,57 kr 217 kr

1.2.3 Lokaleldstad 20 154,29 kr 193 kr

1.2.4.1 Imkanal 5,84 45,05 kr 56 kr

1.2.4.2 Köksfläkt 7,64 58,94 kr 74 kr

1.2.4.3 Spisfläkt 25 192,86 kr 241 kr

1.2.4.4 Fläkt, vind/tak 35 270,00 kr 337 kr

1.2.4.5 Värmeväxlare 60 462,86 kr 579 kr

1.3 Tilläggsavgift

1.3.1.1 Förbindelsekanal 1 - 2,5 m 3,84 29,62 kr 37 kr

1.3.1.2 Förbindelsekanal 2,6 - 5 m 9,48 73,13 kr 91 kr

1.3.2 Avstötning 2,89 22,29 kr 28 kr

1.3.3 Kryddhylla 4,54 35,02 kr 44 kr

2. Övriga objekt

2.2 Värmepanna - 50 Mcal/h Enligt 1.1 och 1.2

51 - 100 Mcal/h 46,94 362,11 kr 453 kr

101 - 150 Mcal/h 54,43 419,89 kr 525 kr

151 - 200 Mcal/h 62,49 482,06 kr 603 kr

201 - 250 Mcal/h 65,65 506,44 kr 633 kr

251 - 300 Mcal/h 70,36 542,78 kr 678 kr

2.2.1 Sidopanna - 50 Mcal/h 16,18 124,82 kr 156 kr

51 - 100 Mcal/h 29,47 227,34 kr 284 kr

101 - 150 Mcal/h 36,96 285,12 kr 356 kr

151 - 200 Mcal/h 45,02 347,30 kr 434 kr

201 - 250 Mcal/h 48,18 371,67 kr 465 kr

251 - 300 Mcal/h 52,89 408,01 kr 510 kr

2.3.1 Separat rökkanal 4 30,86 kr 39 kr

4.2 Hämtning av stege 6 46,29 kr 58 kr

4.3 Administrationsavgift 9 69,43 kr 87 kr

4.5 Timersättning 60 462,86 kr 579 kr

(16)

Taxa för brandskyddskontroll 2019

Tillämpningsområde Borgholms kommun

För utförande av brandskyddskontroll enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillhörande föreskrifter utgår ersättning enligt denna taxa.

Angivna avgifter uppräknade med 2,19 %, med tillämpning fr.o.m. 2019-07-01.

1. Objekt i småhus 1.1 Grundavgift

Inställelse för utförande av brandskyddskontroll (timpris enl 4.4/60 x min enl sotningstaxa x 1,5)

Inkl 25%

Objektpris moms

1 Helårsbebott hus 269 kr 336 kr

2 Fritidshus 459 kr 574 kr

Alternativ A

1.2 Kontrollavgift

1 Kontroll av eldstad med tillhörande rökkanal. 625 kr 782 kr 2 Kontroll av ytterligare eldstad ansluten till

rökkanal i annan skorsten i samma byggnad. 278 kr 347 kr 1.3 Tilläggsavgift

För kontroll genom temperaturmätning, tryckmätning, röktrycksprovning eller läckagemätning uttas ersättning för mertiden med pris, som anges i 4.4.

Alternativ B

1.4 Kontrollavgift

Kontrollavgift utgår med pris som anges i 4.4.

2. Övriga objekt

2.1 Kontrollavgift utgår med pris som anges i 4.4.

3. Avgift för efterkontroll

För separat utförd efterkontroll av förelagd brandskyddsåtgärd utgår ersättning med pris

som anges i 4.4 samt transportersättning.

(17)

4. Särskilda bestämmelser

1 Då kontrollen inte kunnat utföras enligt Inkl 25%

ordinarie avisering och särskilda skäl Objektpris moms

för detta inte förelegat, utgår ersättning med 347 kr 434 kr 2 Transportersättning för bil beräknas som kilometerersättning per påbörjad km av avståndet fram och åter till förrättningsplatsen.

Vid beräkningen tillämpas reglerna för mindre bil och lägsta körlängd. För Annat transportmedel än bil utgår ersättning med den verkliga kostnaden.

3 För kontroll utförd utom ordinarie arbetstid orsakat av att objektet inte är tillgängligt under ordinarie arbetstid, utgår ersättning med pris som anges i 4.4 samt tillägg motsvarande de merkostnader som arbetet föranleder.

4 Timersättning utgår per man med 834 kronor.

För kontroll utförd under ordinarie arbetstid räknas påbörjad kvartstimme som hel halvtimme.

För kontroll utförd utom ordinarie arbetstid räknas påbörjad halvtimme som hel halvtimme.

Vid beräkning av arbetstidens längd enligt 2. och 3. samt 4. inräknas förflyttningstiden till och från arbetsplatsen.

5 I angivna ersättningar ingår kostnaden för teknisk utrustning och förbrukningsmateriel samt för protokollering av brandskyddskontrollen.

5. Indexreglering av taxan

Ersättning för brandskyddskontroll enligt denna taxa revideras årligen med de av centrala

parterna Svenska Kommunförbundet och Sveriges Skorstens-fejaremästares Riksförbund

publicerat Sotningsindex.

(18)

2019-05-28 95

§ 95 Dnr 2019/121 346 KS

Ny taxestruktur för VA-taxa 2020-01-01

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige

att godkänna ny taxestruktur för VA-taxan i Borgholms kommun från 2020-01- 01.

Borgholm Energi AB överlämnar sitt beslut 2019-05-08 § 64 gällande projekt VA- taxa – införande av ny taxestruktur till kommunstyrelsen som information.

Kommunledningskontoret anser att ärendet måste lyftas för beslut, då taxestrukturen är ett ärende av principiell beskaffenhet eller av annan större vikt då det påver- kar kommunmedborgarna. Beslutet om taxestrukturen för VA-kunder bör beslutas av kommunfullmäktige, analogt med att kommunfullmäktige 2018-06-18 § 141 god- kände den nya debiteringsmodellen för avtalskunder 2020-01-01.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige 2018-06-18 § 141 att anta nya debiteringsmodeller för avtalskunder.

Nya taxestrukturen.

Borgholm Energi AB 2019-05-08 § 64 att lägga informationen till handlingarna..

Bedömning Bakgrund

Ny taxestruktur är framtagen och presenterades för styrelsen november 2017.

Nya debiteringsmodeller för avtalskunder beslutades i KF 2018-06-18 (§ 141 Dnr 2017/201-361 KS).

Styrelsen beslutade 2017-10-04 att införa ny taxestruktur VA och i kommunfullmäti- ge beslutade debiteringsmodeller för avtalskunder VA 2020-01-01.

Nuläge

En ny taxestruktur är framtagen baserad på Svenskt Vattens Basförslag. En juri- diskt prövad struktur med utgångspunkt i Lagen om Allmänna Vattentjänsters krav om rättvis och skälig kostnadsfördelning och baserad på Svenskt Vattens samlade erfarenhet.

Den nya taxestrukturen kommer att införas från och med 2020-01-01 enligt tidigare beslut i Borgholm Energi AB.

(19)

2019-05-28 95

Övergripande justeringar i den nya taxestrukturen är:

- Avgiften för mätarstorlek utgår.

o Avgift för både mätarstorlek och lägenhetsekvivalent i dagens struktur inne- bär dubbel nyttoavgift.

- Begreppet Lägenhet/Lägenhetsekvivalent (LE) justeras.

o Tydligare och mer lättförståeligt med Bostadsenhet/Bostadsekvivalent (BE) i nya strukturen.

- Grundavgift inklusive en lägenhetsekvivalent justeras

o Tydligare med Grundavgift + Bostadsekvivalenter i den nya strukturen.

- Debiteringsmodellerna för Campingfastighet justeras i enlighet med KF:s beslut gällande debiteringsmodeller för avtalskunder.

o Det skapar en enhetlig debitering för campingfastigheter inom och utom verksamhetsområde.

Taxenivåer beslutas i samband med budget för VA.

Skickas till

(20)

Utkast Taxa VA 2020 Sida 1 Datum:2019-04-29

TAXA

för Borgholm kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning Antagen av kommunfullmäktige den ...

Huvudman för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen är Borgholm Energi AB.

Avgifter enligt denna taxa skall betalas till Borgholm Energi AB.

§ 1

För att täcka nödvändiga kostnader för Borgholm kommuns allmänna vatten- och

avloppsanläggning skall ägare av fastighet eller annan avgiftsskyldig inom anläggningens verksamhetsområde betala avgifter enligt denna taxa.

Avgiftsskyldig är alternativt den som enligt 2 och 4 §§ lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) jämställs med fastighetsägare. Avgiftsskyldig för ända-målet dagvatten gata (Dg) är även den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 § i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda.

§ 2

Avgifterna utgörs av anläggningsavgifter och brukningsavgifter.

§ 3

I dessa taxeföreskrifter avses med

Bostadsfastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för bostadsändamål. Med bostadsfastighet jämställs fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd, eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas, för vissa andra ändamål där lokalytan är det viktigaste sett från användarsynpunkt.

Exempel på sådana byggnader är:

Kontor Förvaltning Stormarknader

Butiker Utställningslokaler Sporthallar Hotell Restauranger Samlingslokaler Hantverk Småindustri

Utbildning Sjukvård

Annan fastighet: fastighet som uteslutande eller huvudsakligen är bebyggd eller enligt beviljat bygglov avses att bebyggas för annat ändamål än bostadsändamål och som inte enligt ovan jämställs med bostadsfastighet.

20

(21)

Obebyggd fastighet: fastighet som enligt detaljplan är avsedd för bebyggande, men inte ännu bebyggts.

Campingfastighet: fastighet som enligt beviljat bygglov och tillstånd är avsett för campingändamål.

Bostadsenhet: ett eller flera utrymmen i byggnad som i upplåtelsehänseende bildar en enhet. I fråga om sådana utrymmen i bostadsfastighet, eller därmed jämställd fastighet, där begreppet bostadsenhet inte är tillämpligt för viss typ av byggnad, räknas varje påbörjat 150-tal m² bruttoarea (BTA) enligt svensk standard SS 02 10 53 som en bostadsenhet.

För campingfastighet gäller utöver ovan definition av bostadsenhet:

 Varje campingstuga som är utrustad med toalett och kök/pentry räknas som en bostadsenhet.

 För övriga campingplatser och campingstugor (ej utrustade med toalett och kök/pentry) räknas 6 campingplatser och/eller campingstugor som en bostadsenhet.

 Mindre rum (<12m²) i gemensam byggnad, utrustade med toalett och pentry, räknas som ½ bostadsenhet.

 För övriga byggnader, exempelvis gemensam servicebyggnad och

receptionsbyggnad, räknas varje påbörjat 150-tal m² bruttoarea (BTA) enligt svensk standard SS 02 10 53 som en bostadsenhet.

Fastighet ej klassad som Campingfastighet med verksamhet jämförbar med

campingverksamhet – så som ställplats för husbilar, gästhamn etc. – med tillgång till servicehus debiteras anläggnings- och brukningsavgift enligt modell för Campingfastighet.

Allmän platsmark: mark som i detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900) redovisas som allmän plats, eller om marken inte omfattas av detaljplan, väg eller mark som i övrigt motsvarar sådan mark.

§ 4

4.1 Avgift tas ut för nedan angivna ändamål:

Ändamål Anläggningsavgift Brukningsavgift

V, vattenförsörjning Ja Ja

S, spillvattenavlopp Ja Ja

Df, dag- och dränvattenavlopp från

fastighet Ja Ja

Dg, dagvattenavlopp från allmän platsmark Ja Ja

21

(22)

4.2 Avgiftsskyldighet för vart och ett av ändamålen V, S och Df inträder när huvud-mannen upprättat förbindelsepunkt för ändamålet och informerat fastighetsägaren om

förbindelsepunktens läge.

Avleds Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt upprättats, inträder avgiftsskyldighet när åtgärder för bortledandet av dagvatten blivit utförda och

fastighetsägaren informerats om detta.

Härvid förutsätts att samtliga i 24 § första stycket 1 och 2 i lagen om allmänna vattentjänster angivna förutsättningar för avgiftsskyldighet är uppfyllda.

4.3 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg inträder när åtgärder för bortledande av dagvatten blivit utförda och fastighetsägaren informerats om detta.

4.4 Avgiftsskyldighet för ändamålet Dg gäller även den som ansvarar för att allmän

platsmark ställs i ordning och underhålls, om förutsättningarna i 27 § i lagen om allmänna vattentjänster är uppfyllda.

4.5 Anläggningsavgift skall beräknas enligt taxa som gäller vid den tidpunkt när avgiftsskyldighet inträder.

22

(23)

ANLÄGGNINGSAVGIFTER (§§ 5–13)

Avgifter för allmänna vattentjänster är belagda med lagstadgad mervärdesskatt.

§ 5

5.1 För bostadsfastighet och därmed jämställd fastighet samt campingfastighet skall erläggas anläggningsavgift.

Avgift utgår per fastighet med:

Utan moms Med moms

a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledningar till förbindelsepunkter för V, S och Df

om XX XXX,XX kr om XX XXX kr

b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df,

c) en avgift per m² tomtyta om XX,XX kr om XX kr

d) en avgift per bostadsenhet om XX XXX,XX kr om XX XXX kr

e) *en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättats.

om XX XXX,XX kr om XX XXX,XX kr

* Avgift enligt 5.1 e) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 5.1 a) och b). I det fall avgift enligt 5.1 e) tas ut reduceras avgift enligt 5.1 a) och 5.1 b) enligt § 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt i detta inte lagts respektive upprättats.

5.2 Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 5.1 a) lika mellan fastigheterna.

5.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner. Vid tredimensionella fastigheter fördelas den tomtyta som är gemensam för fastigheterna i proportion till byggnadernas bruttoarea (BTA).

Avgift enligt 5.1 c) tas maximalt ut intill ett belopp som motsvarar tomtytan 1500 m². Vid ändrade förhållanden enligt 5.5, 5.6, 5.7 och 5.8 tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) i den mån ovan angiven begränsningsregel så medger och med iakttagande av vad som föreskrivs i 8.2.

5.4 Bostadsenhetsantalet bestäms efter de ritningar enligt vilka bygglov beviljats, eller efter annan ritning eller uppmätning som huvudmannen godkänner.

23

(24)

5.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter, skall erläggas avgifter enligt 5.1 a) och b).

5.6 Ökas fastighets tomtyta skall erläggas avgift enligt 5.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte skall anses vara förut erlagd.

Vid beräkning av avgift för tillkommande tomtyta iakttas begränsningsregeln i 5.3.

5.7 Sker om- eller tillbyggnad, uppförs ytterligare byggnad eller ersätts riven bebyggelse på fastighet skall erläggas avgift enligt 5.1 d) för varje tillkommande bostadsenhet.

5.8 Tillkommer bortledning av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättats, skall erläggas avgift enligt 5.1 e).

5.9 Tillfälligt bygglov medför ingen rätt till lägre avgifter enligt denna taxa utom såvitt avser lägenhetsavgiften enligt 5.1 för vilken följande gäller:

Avgiften skall om fastighetsägaren så önskar debiteras med 50 % av full avgift om bygglovet är 5 år eller kortare, 60-90% om bygglovet är 6-9 år. Om bygglovet förlängs, debiteras resterande avgift upp till full avgift med belopp enligt då gällande taxa. Om annan bebyggelse uppförs på fastigheten justeras lägenhetsavgiften med hänsyn till vad som tidigare erlagts i lägenhetsavgift.

§ 6

6.1 För annan fastighet skall erläggas anläggningsavgift.

Utan moms Med moms

a) en avgift avseende framdragning av varje uppsättning servisledningar till förbindelsepunkter för V, S och Df

b) en avgift avseende upprättande av varje uppsättning förbindelsepunkter för V, S och Df,

c) en avgift per m² tomtyta om XX,XX kr om XX kr

d) *en grundavgift för bortledande av Df, om bortledande av dagvatten sker utan att förbindelsepunkt för Df upprättats.

om XX XXX,XX kr om XX XXX,XX kr

* Avgift enligt 6.1 d) tas ej ut om avgift uttages för Df enligt 6.1 a) och b). I det fall avgift enligt 6.1 d) tas ut reduceras avgift enligt 6.1 a) och 6.1 b) enligt § 8 eftersom servisledning och förbindelsepunkt i detta inte lagts respektive upprättats.

24

(25)

6.2 Är förbindelsepunkt gemensam för två eller flera fastigheter, fördelas avgifter enligt 6.1 a) lika mellan fastigheterna.

6.3 Tomtytan utgörs av fastighetens areal enligt förrättningskarta, nybyggnadskarta eller annan karta som huvudmannen godkänner.

6.4 Huvudmannen kan, om godtagbar säkerhet ställs, medge anstånd med erläggande av tomtyteavgift för andel av fastighets areal, motsvarande mark som tillsvidare inte utnyttjas för verksamheten på fastigheten.

Anstånd medges för viss tid, högst 10 år. Om mark under anståndstiden genom

fastighetsbildningsåtgärd frångår fastigheten upphör anståndsmedgivandet att gälla och resterande tomtyteavgift förfaller till betalning.

Utestående belopp löper med ränta enligt 5 § räntelagen (SFS 1975:635) från den dag anståndet beviljades tills anståndet upphör. För tid därefter utgår dröjsmålsränta enligt 6 § räntelagen.

6.5 Dras ytterligare servisledningar fram och upprättas ytterligare förbindelsepunkter skall erläggas avgifter enligt 6.1 a) och b).

6.6 Ökas fastighets tomtyta, skall erläggas avgift enligt 6.1 c) för tillkommande tomtyta som härrör från fastighet för vilken tomtyteavgift inte skall anses vara förut erlagd.

6.7 Tillkommer bortledning av Df till den allmänna anläggningen utan att förbindelsepunkt för Df upprättas, skall erläggas avgift enligt 6.1 d).

§ 7

7.1 För obebyggd fastighet skall erläggas del av full anläggningsavgift.

Bostadsfastighet Annan fastighet

Servisavgift 5.1 a) 100 % 6.1a) 100 %

Avgift per uppsättning FP 5.1 b) 100 % 6.1 b) 100 %

Tomtyteavgift 5.1 c) 100 % 6.1 c) 70 %

Bostadsenhetsavgift 5.1 d) 0 % -

Grundavgift för Df, om FP för Df inte

upprättats 5.1 e) 100 % 6.1 d) 100 %

Avgifterna är uttryckta i procent av full avgift.

Avgift enligt 5.1 c) tas ut i enlighet med 5.3.

25

(26)

7.2 Bebyggs obebyggd fastighet skall erläggas resterande avgifter enligt följande:

Bostadsfastighet Annan fastighet

Tomtyteavgift 5.1 c) *) 6.1 c) 30 %

Bostadsenhetsavgift 5.1 d) 0 % -

* Bebyggs bostadsfastighet tas ut ytterligare avgift enligt 5.1 c) om föreskriften i 5.3 andra stycket så medger.

§ 8

8.1 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål, skall erläggas reducerade avgifter enligt följande:

Avgifter för framdragen servisledning:

En ledning 70 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Två ledningar 85 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Tre ledningar 100 % av avgift enligt 5.1 a) resp. 6.1 a) Avgifter i övrigt:

V S Df Dg

Avgift per uppsättning FP 5.1 b) 30 % 50 % 20 % -

Tomtyteavgift 5.1 c) 30 % 50 % 10 % 10 %

Bostadsenhetsavgift 5.1 d) 30 % 50 % 10 % 10 %

Grundavgift Df utan FP 5.1 e) - - 100 -

Avgift per uppsättning FP 6.1 b) 30 % 50 % 20 % -

Tomtyteavgift 6.1 c) 30 % 50 % 10 % 10 %

Grundavgift Df utan FP 6.1 d) - - 100 -

För avgiftsändamålet Df tas endast en av avgifterna ut enligt 5.1 b) respektive 5.1 e), eller 6.1 b) respektive 6.1 d).

8.2 Inträder avgiftsskyldighet för ändamål, för vilken avgiftsskyldighet inte tidigare förelegat, skall erläggas avgifter enligt 8.1.

8.3 För servisledning som på fastighetsägarens begäran utförs senare än övriga

servisledningar för fastigheten skall, utöver avgift enligt 8.1, erläggas en etableringsavgift om 45 % av avgiften enligt 5.1 a). Etableringsavgiften avses täcka huvudmannens

merkostnader till följd av att arbetet inte utförs i samband med framdragning av övriga servisledningar.

26

(27)

§ 9

Den som svarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls skall erlägga anläggningsavgift.

Avgift utgår med:

En avgift per m² allmän platsmark för anordnande av dagvattenbortledning

Utan moms Med moms

Väghållare XX kr XX, XX kr

Icke väghållare XX kr XX, XX kr

§ 10

Avgifter enligt §§ 5-9 är baserade på Entreprenadindex E84 Litt 322 för oktober 2017. När detta index ändras, har huvudmannen rätt att reglera avgiftsbeloppen därefter, dock inte oftare än en gång årligen.

§ 11

Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskilt antagen särtaxa.

Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt §§ 5–8 får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek.

§ 12

12.1 Sedan avgiftsskyldighet inträtt, skall avgift betalas inom tid som anges i räkning.

12.2 Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta enligt 6 § räntelagen från den dag betalningen skulle ha skett.

12.3 Enligt 36§ lagen om allmänna vattentjänster skall en anläggningsavgift fördelas på årliga inbetalningar under en viss tid, längst tio år, om avgiften uppgår till belopp som är betungande med hänsyn till fastighetens ekonomiska bärkraft och övriga omständigheter, om fastighetsägaren så begär och godtagbar säkerhet ställs. Ränta skall erläggas enligt 5 § räntelagen på varje del av avgiften som förfaller till betalning i framtiden från den dag då den första inbetalningen skall ske till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta skall erläggas till dess ifrågavarande del av avgiften betalas eller ränta skall erläggas enligt 12.2.

27

(28)

12.4 Avgiftsskyldighet enligt 5.6, 5.7, 6.6 eller 7.2 föreligger, då bygglov för avsett ändrat förhållande meddelats eller ändrat förhållande – t ex ökning av tomtyta – inträtt utan att bygglov erfordrats eller meddelats. Det åligger fastighetsägaren att omgående anmäla till huvudmannen när det ändrade förhållandet inträtt. Försummar fastighetsägaren denna anmälningsplikt, tas dröjsmålsränta enligt 12.2 ut för tiden från det två månader förflutit sedan avgiftsskyldighet inträdde och fram till dess tilläggsavgiften betalas.

§ 13

13.1 Om efter ansökan från fastighetsägare och särskilt medgivande av huvudmannen ledningar utförts på annat sätt eller försetts med andra anordningar än huvudmannen bedömt nödvändiga, skall fastighetsägaren som begärt arbetets utförande ersätta huvudmannen överenskomna kostnader härför.

13.2 Om en fastighetsägare begär att ny servisledning skall utföras i stället för redan befintlig och finner huvudmannen skäl bifalla ansökan om detta, är fastighetsägaren skyldig att bekosta dels den nya servisledningens allmänna del med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick, dels borttagandet av den tidigare servisledningens allmänna del.

13.3 Finner huvudmannen påkallat att utföra ny servisledning i stället för och med annat läge än redan befintlig, är huvudmannen skyldig att ersätta fastighetsägaren hans kostnad för fastighetens del av den nya servisledningen och dess inkoppling med det avdrag som befinns skäligt med hänsyn till den tidigare servisledningens ålder och skick.

28

(29)

BRUKNINGSAVGIFTER (§§ 14–22)

Avgifter för allmänna vattentjänster är belagda med lagstadgad mervärdesskatt.

§ 14

14.1 För bebyggd fastighet skall erläggas brukningsavgift.

Utan moms Med moms

a) en fast avgift per år om X XXX,XX kr om X XXX kr

b) en avgift per m³ levererat vatten om XX,XX kr om XX,XX kr

c) en avgift per år och bostadsenhet för

bostads¬fastighet och därmed jämställd fastighet samt campingfastighet

om X XXX,XX kr om X XXX kr

d) en avgift per år och varje påbörjat 100-tal m² tomtyta för annan fastighet

om XXX,XX kr om XXX kr

14.2 Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål reduceras avgifterna.

Följande avgifter skall därvid erläggas för respektive ändamål:

V S Df Dg

Fast avgift 14.1 a) 35 % 45 % 15 % 10 %

Avgift per m³ 14.1 b) 45 % 55 % - -

Avgift per Bostadsenhet 14.1 c) 35 % 45 % 15 % 5 %

Avgift efter tomtyta 14.1 d) 35 % 45 % 15 % 5 %

14.3 Fastighetsägaren är betalningsansvarig för allt vatten som levereras till fastigheten.

Har huvudmannen bestämt att för bebyggd fastighet vattenförbrukningen tillsvidare inte skall fastställas genom mätning, tas avgift enligt 14.1 b) ut efter en antagen förbrukning om 150 m³/bostadsenhet och år i permanentbostad och med 80 m³/bostadsenhet och år för fritidsbostad.

14.4 För s.k. byggvatten skall erläggas brukningsavgift enligt 14.1 b). Om mätning inte sker, antas den förbrukade vattenmängden uppgå till 30 m³ per bostadsenhet.

29

(30)

14.5 För extra mätställe (mätställe utöver ett per fastighet) skall erläggas en årlig avgift med ett belopp motsvarande 100 % av den fasta avgiften enligt 14.1 a). Beloppet avrundas till närmaste hela krontal.

Parallellkopplade vattenmätare räknas som ett mätställe.

14.6 Antas mätaren visa annan förbrukning än den verkliga, låter huvudmannen undersöka mätaren, om huvudmannen finner det nödvändigt eller om fastig¬hetsägaren begär det.

Vid ovan avsedd undersökning eller prövning bestäms mätarens felvisning i två

kontrollpunkter enligt SWEDACs föreskrifter om vatten- och värmemätare, STAFS 2007:2.

Kan mätfelets storlek inte bestämmas eller har mätaren inte fungerat, har huvudmannen rätt att uppskatta förbrukningen.

Fastighetsägare som inte godtar huvudmannens beslut efter genomförd undersökning eller huvudmannens uppskattning av förbrukningen, kan begära prövning av frågan hos Statens va-nämnd.

14.7 Har fastighetsägare begärt undersökning av vattenmätare och mätaren härvid godkänns, skall fastighetsägaren ersätta huvudmannen för undersökningskostnaderna i enlighet med vad som framgår av § 18.

14.8 För spillvattenmängd, som enligt huvudmannens medgivande avleds till dagvatten- ledning (kylvatten o d), skall erläggas avgift med 55 % av avgiften enligt 14.1 b).

§ 15

Den som ansvarar för att allmän platsmark ställs i ordning och underhålls skall erlägga brukningsavgift.

Avgift utgår med:

En avgift per m² allmän platsmark för bortledande av dagvatten

Utan moms Med moms

Väghållare X,XX kr X,XX kr

Icke väghållare X,XX kr X,XX kr

§ 16

Tillförs avloppsnätet större spillvattenmängd än som svarar mot levererad vattenmängd eller avleds inte hela den levererade vattenmängden till avloppsnätet skall avgift för spillvattenavlopp erläggas efter den mängd spillvatten som avleds till avloppsnätet.

30

(31)

Mängden skall bestämmas genom mätning på fastighetsägarens bekostnad av ifrågavarande vatten- eller spillvattenmängd eller på annat sätt som överenskommits mellan huvudmannen och fastighetsägaren.

En förutsättning för att avgiften för avlett spillvatten skall debiteras efter annan grund än efter levererad mängd vatten är att skillnaden mellan mängderna vatten och spillvatten är avsevärd.

§ 17

För obebyggd fastighet inom detaljplan skall erläggas brukningsavgift enligt 14.1 a).

Föreligger inte avgiftsskyldighet för samtliga i 4.1 angivna ändamål reduceras den fasta avgiften. Följande avgifter skall därvid erläggas för respektive ändamål:

V S Df Dg

Fast avgift 14.1 a) 35% 45% 15% 5%

§ 18

Har huvudmannen på fastighetsägarens begäran vidtagit åtgärd eller har på grund av att fastighetsägaren åsidosatt sin skyldighet vattentillförseln avstängts eller reducerats eller annan åtgärd vidtagits av huvudmannen debiteras följande avgifter:

Utan moms Med moms

Nedtagning av vattenmätare XXX kr XXX kr

Uppsättning av vattenmätare XXX kr XXX kr

Avstängning av vattentillförsel XXX kr XXX kr

Påsläpp av vattentillförsel XXX kr XXX kr

Montering och demontering av

strypbricka i vattenmätare XXX kr XXX kr

Undersökning av vattenmätare XXX kr XXX kr

Länsning av vattenmätarbrunn XXX kr XXX kr

Förgäves besök XXX kr XXX kr

För arbeten som på fastighetsägarens begäran utförs utanför ordinarie arbetstid debiteras ett tillägg om 50 % av ovan angivna belopp.

§ 19

Om för viss eller vissa fastigheter kostnaden för att förse fastigheterna med vatten och avlopp i beaktansvärd omfattning avviker från fastigheterna inom verksamhetsområdet i övrigt, skall enligt lagen om allmänna vattentjänster avgifter utgå enligt särskilt antagen särtaxa.

31

(32)

Är det inte skäligt att för viss fastighet beräkna avgift enligt §§ 14–17 får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek.

§ 20

Avgift enligt 14.1 a), c) och d) debiteras i efterskott per månad, kvartal, tertial eller halvår enligt beslut av huvudmannen. Avgift enligt 14.1 b) debiteras i efterskott på grundval av enligt mätning förbrukad vattenmängd, uppskattad förbrukning eller annan grund som anges i §§ 14 och 16.

Betalas debiterat belopp inte inom tid som anges i räkningen, skall erläggas dröjsmålsränta på obetalt belopp enligt 6 § räntelagen från den dag betalningen skulle skett.

Sker enligt huvudmannens beslut mätaravläsning inte för varje debitering, får mellanliggande debiteringar ske efter uppskattad förbrukning. Mätaravläsning och debitering efter verklig förbrukning bör ske i genomsnitt minst en gång per år. Avläsning och debitering bör därjämte ske på fastighetsägarens begäran med anledning av

fastighetsöverlåtelse.

§ 21

Har fastighetsägare begärt att huvudmannen skall företa åtgärd för att underlätta eller möjliggöra hans brukande av anläggningen i visst fall eller avseende eller har i övrigt särskild åtgärd påkallats på grund av fastighetens VA-förhållanden, får huvudmannen i stället komma överens med fastighetsägaren eller annan avgiftsskyldig om avgiftens storlek.

§ 22

Avgifter enligt §§ 14-18 är baserade på Entreprenadindex E84 Litt 322 för oktober 2017.

När detta index ändras, har huvudmannen rätt att reglera avgiftsbeloppen därefter, dock inte oftare än en gång årligen.

32

(33)

TAXANS INFÖRANDE

§ 23

Denna taxa träder i kraft 20..-..-.. . De brukningsavgifter enligt 14.1, 14.3 och 14.7 samt § 16, som är baserade på uppmätning hos fastighetsägare, skall därvid tillämpas i fråga om den vattenmängd som levereras och den spillvattenmängd som släpps ut efter den ovan angivna dagen för taxans ikraftträdande.

* * *

Mål som rör tvist mellan fastighetsägare och huvudmannen beträffande tillämpning och tolkning av denna taxa prövas av Statens va-nämnd jämlikt 53 § lagen om allmänna vattentjänster.

33

(34)

2019-05-28 91

§ 91 Dnr 2019/116 003 KS

Revidering av revisionsreglemente

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till nytt reglemente för revisionen.

att upphäva tidigare reglemente för revisionen antaget av fullmäktige 2018-10-15

§ 196.

Fullmäktige får enligt 12 kap 18 § kommunallagen meddela närmare föreskrifter om revisionen genom att anta ett revisionsreglemente. Reglementet kompletterar lag- stiftningens reglering med lokala föreskrifter om revisionens organisation, sammankomster, förvaltning med mera.

Revisorerna har i samråd med kommunfullmäktiges presidium tagit fram ett nytt reglemente. Reglementet är uppdaterat då

- kommunen från och med år 2019 har utökat antalet revisorer från fem till sex.

- revisorerna inte utser några ersättare i de kommunala bolagen.

- ordet alla i § 3 stryks.

Beslutsunderlag

Skrivelse 2019-04-30 från revisorerna.

Reviderat reglemente.

Skickas till

(35)

FÖRSLAG TILL NYTT REVISIONSREGLEMENTE Revisionens formella reglering

§1 För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed, detta reglemente samt utfärdade ägardirektiv för kommunala företag.

Revisorernas antal och organisation

§2 Kommunen har sex revisorer som efter allmänna val utses av fullmäktige för en mandatperiod. Uppdraget är slutfört när revisorerna under det femte året efter vale har avslutat granskningen av det fjärde årets verksamhet och avlämnat revisionsberättelse. Det första året i mandatperioden inleds därför med dubbla grupper revisorer.

§3 Revisorerna arbetar med hela granskningsuppdraget.

§4 Alla kommunens revisorer skall vara lekmannarevisorer till kommunens aktiebolag och revisorer med ersättare i kommunala stiftelser i det antal som fastställs för varje enskild stiftelse.

§5 Fullmäktige väljer för den tid som fullmäktige bestämmer en ordförande och en vice ordförande. Rollen är att vara sammankallande och leda gemensamma sammankomster och sammanträden.

Revisorernas uppgifter

§6 Utöver lagstadgade uppdrag svarar revisorerna för granskningen av till kommunen lämnade donationsstiftelser.

§7 I ärenden som avser och berör revision har revisorerna rätt att yttra sig i fullmäktige, fullmäktigeberedningar, styrelser och nämnder.

Revisorernas sakkunniga biträden

§ 8 Revisorerna och lekmannarevisorerna upphandlar själva de sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Vid upphandling tillämpas kommunens upphandlingsregler Revisorernas ekonomi och förvaltning

§9 Revisorernas budget upprättas av fullmäktiges presidium.

(36)

§10 Respektive företag svarar för kostnaderna för lekmannarevisorerna i

aktiebolagen och revisorerna i stiftelserna samt sakkunniga biträden till dessa.

§11 För att besluta i ärenden om sin förvaltning och om jäv sammanträder revisorerna enligt de regler som gäller för kommunal nämnd.

§12 Bestämmelserna i kommunallagen, aktiebolagslagen och stiftelselagen om

revisorernas rätt till upplysningar gäller också de sakkunniga som biträder

revisorerna och lekmannarevisorerna.

(37)

TJÄNSTESKRIVELSE

Datum Beteckning

1 (1)

2019-06-05 2019/129 043

Handläggare

Marie-Louise Johansson Kommunsekreterare

Ert datum Er beteckning

Postadress Telefon Telefax e-mail / www

Box 52[ 0485-880 18 marie-louise.johansson@borgholm.se

38721 Borgholm http://www.borgholm.se

Till kommunfullmäktige

Skrivelse med förslag att bevilja tilläggsanslag 2019

Förslag till beslut

att bevilja revisorerna ett tilläggsanslag för 2019 på 164 000 kronor, motsvarande det belopp som bokförts felaktigt under föregående år, inom ramen för resulta- tet 2019.

Revisionen begär i skrivelse 2019-05-29 tilläggsanslag på 164 000 kronor. Beloppet motsvarar belopp som bokförts felaktigt under föregående år.

Kommunens revisorer har konstaterat att det vid den centrala hanteringen av revi-si- onens medel för 2018 skett tekniska misstag som inneburit att 164 000 kronor bok- förts som positivt resultat i bokslutet för 2018. För delar av summan skulle ha skett en periodisering, för resterande del en ombokning till 2019 för att täcka upplupna ännu en fakturerade fjolårskostnader.

Beslutsunderlag Skrivelse 2019-05-29

Kommunfullmäktiges presidium

Eva-Lena Israelsson Eva Wahlgren Anders Nyholm

ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande

Skickas till

Ekonomiavdelningen Revisionen

(38)

(39)

(40)

(41)

2019-05-28 96

§ 96 Dnr 2019/69 041 KS

Årsplan med budget 2020 och plan för 2021-2023

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

att skattesatsen 2020 blir oförändrad 21,58 kr per hundra kronor.

att anta förändringar av samt tillkommande taxor och avgifter för år 2020.

att anta Årsplan med budget 2020 samt plan för år 2021-2023.

att anta föreslagen investeringsram för år 2020 och föreslagna projekt samt in- vesteringsplan för 2021-2023.

att delegera till kommunstyrelsen att prioritera inom de godkända investerings- projekten.

att delegera till kommunstyrelsen att göra eventuella ombudgeteringar av drift- och investeringsmedel från 2019 till år 2020.

att ge kommunstyrelsen rätt att under år 2020 omsätta lån dvs låna upp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2020.

att godkänna upplåning avseende långsiktiga investeringar, upp till 40 mkr under år 2020.

att delegera till kommunstyrelsen att besluta om förändringar inom av kommun- fullmäktige beslutade totala ramar.

att borgensavgiften är oförändrad med 0,6 % år 2020.

att nivå för att räknas som investering ska uppgå till 1 prisbasbelopp.

att överlämna till kommunfullmäktige att godkänna revisionens förslag till budget för år 2020.

Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg och controller Mattias Sundman redogör för budgetberedningens förslag till Årsplan med budget 2020 samt plan 2021-2023.

Av dokumentet framgår budgetramar enligt nedan och att budgeten omfattar ett resultat på minst 2 procent av skatter och bidrag. Vidare framgår styrmodell, kommunens räkenskaper, investeringsbudget och förändringar av samt tillkommande taxor och avgifter för år 2020.

(42)

2019-05-28 96

Budget 2019 Teknisk ram 2020

Priorite- ringar

Budget 2020

Plan 2021 Plan 2022 Plan 2023

Kommunfullmäktige 828 853 0 853 871 888 906

Revision 732 732 0 732 748 762 777

Överförmyndare 960 960 500 1 460 1 481 1 500 1 519

Valnämnd 350 0 0 0 0 0 0

Kommunstyrelsen 156 472 156 725 7 400 164 125 165 460 169 383 170 723

Miljö- och byggnads-

nämnd 532 548 50 598 610 621 632

Utbildningsnämnd 184 404 165 066 18 345 183 411 180 614 180 222 180 305

Socialnämnd 305 292 309 000 986 309 986 324 289 339 310 355 803

649 570 633 884 27 281 661 165 674 072 692 686 710 106

Beslutsunderlag

Årsplan med budget 2020 och plan för 2021-2023.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-05-14 § 131.

Dagens sammanträde

Vid dagens sammanträde konstateras att

- ekonomiavdelningen kompletterar dokumenten och gör vissa redaktionella änd- ringar inför behandlingen i kommunfullmäktige.

- Teknisk ram innefattar de framräknade kostnader som täcks av skattemedel.

Prioriteringar avser de belopp som genom politiska prioriteringar läggs till utöver teknisk ram.

Yrkanden

Lars Ljung (S) yrkar bifall till budgetberedningens förslag, med tillägget att att-satsen gällande upplåning förtydligas med ”under år 2020”.

Carl Malgerud (M) yrkar att

1. att-satsen gällande upplåning upp till 40 mkr ska tas bort.

2. att lydelsen i första ekonomiska målet ska ändras till ”Kommunens alla investe- ringar ska självfinansieras och vi ska amortera på våra lån”.

3. i investeringsbudget ska projekt utbyggnad Tennishallen/Bowls läggas in under 2020.

Annette Hemlin (FÖL) ställer sig bakom Malgeruds yrkanden.

Ordföranden konstaterar att det finns olika förslag till beslut som ska ställas under proposition; ändring ekonomiskt mål, tillkommande projekt i investeringsbudgeten, förtydligande gällande att-sats om upplåning samt att att-satsen om upplåning ska tas bort.

Proposition – ändring ekonomiskt mål

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen inte vill ändra målet.

(43)

2019-05-28 96

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som inte vill ändra målet röstar ja Den som vill ändra målet röstar nej.

Ja – 6 Nej – 5

Ilko Corkovic (S) Lars Lindqvist (SD) Staffan Larsson (C) Annette Hemlin (FÖL) Sara Kånåhols (V) Torbjörn Johansson (FÖL) Nina Andersson-Junkka (S) Marcel van Luijn (M)

Tomas Zander (C) Carl Malgerud (M)

Lars Ljung (S)

Därmed kvarstår ekonomiska målet.

Proposition – investeringsbudget

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder förslaget att lägga till projekt utbyggnad Tennishallen/Bowls under 2020.

Därmed läggs projektet in i investeringsbudgeten.

Proposition – upplåning 40 mkr

Innan propositionsställandet konstateras att budgetberedningens förslag komplette- ras med ”under år 2020”.

Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder budgetberedningens förslag kompletterat med förtydligande.

Omröstning begärs

Följande omröstningsproposition godkänns Den som stöder budgetberedningens förslag med förtydligande röstar ja. Den som stöder Malgruds yrkande röstar nej.

Ja – 6 Nej – 5

Ilko Corkovic (S) Lars Lindqvist (SD) Staffan Larsson (C) Annette Hemlin (FÖL) Sara Kånåhols (V) Torbjörn Johansson (FÖL) Nina Andersson-Junkka (S) Marcel van Luijn (M)

Tomas Zander (C) Carl Malgerud (M)

Lars Ljung (S)

Därmed ska att-satsen kvarstå med förtydligandet att det gäller under år 2020.

Reservation

Carl Malgerud (M) och Marcel van Luijn (M) (BILAGA 1 och BILAGA 2)

Annette Hemlin (FÖL) och Torbjörn Johansson (FÖL) (BILAGA 3 och BILAGA 4) Skickas till

(44)

BILAGA 1 KS 2019-05-28 § 96

Borgholm 190528 Kommunstyrelsen – skriftlig reservation finansiellt mål Moderaterna reserverar sig mot den föreslagna ändringen av att ett av de finansiella målen medger att stora och långsiktiga investeringar får lånefinansieras.

De långsiktiga riskerna med ökade lån i välfärden gör oss mer känsliga för för räntehöjningar och skattehöjningar, samt att så länge vi äger avyttringsbara tillgångar i kommunen eller bolaget som ej tillhör kärnverksamheten så ska dessa i första hand avyttras för att lösa finansieringen.

Självfinansiering av investeringar är en viktig del i ordning och reda i ekonomin.

Borgholm 190528

Moderaterna

Carl Malgerud

Marcel van Luijn

(45)

BILAGA 2 KS 2019-05-28 § 96

Borgholm 190528 Kommunstyrelsen – skriftlig reservation upplåning 40 mkr Moderaterna reserverar sig mot den föreslagna att satsen i budgeten för 2020 som lyder:

a t t godkänna upplåning avseende långsiktiga investeringar upp till 40 mkr Vi föreslår att denna tas bort. Orsaken till detta är att för större projekt som är av principiell beskaffenhet och ska godkännas i KF så ska denna åtföljas av

finansieringsförslag. Det är av yttersta vikt att upplåning och dess orsaker alltid blir föremål för godkännande i KF. Självfinansiering är en viktig del i ordning och reda i ekonomin.