Social- och omsorgsnämnden

(1)

Lena Hallqvist (S) Mikael Andersson (S) Susanne Norling (S) Roger Dahl (S)

Birgitta Medin (M), 1:e vice ordförande t.o.m. § 33 del 1 Eva-Lena Bergqvist (M) fr.o.m. § 34, inklusive § 33 del 2 Kristina Träff (M) t.o.m. § 33 del 1

Agneta Palmqvist fr.o.m. § 34, inklusive § 33 del 2 Anita Höglund (M)

Karin Hansson (C), 2:e vice ordförande Erik Jensen (C)

Gunnar Grenholm (C) Leif Björklund (C) Ibrahim Sido (V)

Gunnel Norden (L) t.o.m. § 33, del 1

Johan Wallinder (V) fr.o.m. § 34, inklusive § 33 del 2 Ersättare Christina Mattisson (S)

Majvor Westberg-Jönsson (S) Mona Celander (S)

Agneta Palmqvist (M) t.o.m. § 33, del 1 Eva-Lena Bergqvist (M) t.o.m. § 33, del 1

Gunnel Nordin (L) fr.o.m. § 34, inklusive § 33, del 2

Övriga närvarande Nämndsekreterare Gunilla Andersson, tf. förvaltningschef Reneé Holmberg, verksamhetschef Annica Westerberg §§ 24-26, bitr. förvaltningschef Torsten

Sjöström §§ 29-30, lokalsamordnare §§ 31-32, Maria Lövgren § 34, kvalitetsutvecklare Anneli Eriksson § 35, verksamhetschef Inger Myrsten § 36, socialt ansvarig

samordnare Lena Carlsson §§ 37-38, medicinskt ansvarig sjuksköterska Karin Wedin Papazctheva § 37, alkoholhandläggarna Marika Almström och Laila Hellberg §§ 39- 41.

Justerare Karin Hansson (C)

Justeringens plats och

tid Social- och omsorgsförvaltningen den 5 mars klockan 14.00 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 23-43

Gunilla Andersson Ordförande

Henrik Persson (S) Justerare

Karin Hansson (C)

(2)

(3)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Social- och omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2019-03-01

Datum då anslaget

publiceras 2019-03-05

Datum då anslaget

tas bort 2019-03-26

Förvaringsplats för

protokollet Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(4)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 23 Dnr 2019-000002 - 790

Anmälan av övriga frågor ... 6

§ 24 Dnr 2019-000027 - 106

Deltagande i länsgemensam ansökan om EFS-medel för projekt Ung fokus ... 7

§ 25 Dnr 2018-000541 - 001

Organisationstillhörighet av enheten för tillsyn/tillstånd alkohol och tobak ... 8

§ 26 Dnr 2019-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor ... 9

§ 27 Dnr 2019-000074 - 042

Investeringsmedel 2020--2024 - Information ... 10

§ 28 Dnr 2019-000004 - 790

Delegeringsbeslut 2019 ... 12

§ 29 Dnr 2018-000033 - 042

Handlingsplan för ekonomisk och social hållbarhet 2019 med utblick mot 2025 ... 13

§ 30 Dnr 2018-000215 - 040

Nytt ersättningssystem för hemtjänsten (LOV) ... 14

§ 31 Dnr 2019-000054 - 206

Hyresnivå för externa hyresgäster vid samlingssalar på kommunens äldreboenden ... 15

§ 32 Dnr 2018-000545 - 790

Yttrande - Inriktning och handlingsplan 2019 - 27 Äldreprojektet, utvecklingsområde äldres boende ... 16

§ 33 Dnr 2019-000005 - 790

Information från förvaltning och ordförande ... 18

§ 34 Dnr 2019-000101 - 790

Uppföljning handlingsplan våld i nära relationer samt information från Centrum mot våld. ... 19

§ 35 Dnr 2019-000010 - 790

Uppdrag 2019 ... 20

§ 36 Dnr 2018-000529 - 035

Medborgarförslag om äldreboenden i Hudiksvall ... 21

§ 37 Dnr 2019-000102 - 732

LOV-rapport 2018 hemtjänst ... 22

§ 38 Dnr 2018-000212 - 790

Ej verkställda beslut 2018 ... 23

§ 39 Dnr 2019-000055 - 705

(5)

Ansöknings- och tillsynsavgifter för tobaksförsäljning ... 24

§ 40 Dnr 2017-000014 - 702

Tillsynsplan för serveringstillstånd, folköl och tobak åren 2017-2018 .... 25

§ 41 Dnr 2018-000482 - 702

Tillsynsplan för alkohol, tobak och folköl 2019-2020 ... 26

§ 42 Dnr 2019-000006 - 790

Information från kontaktpolitiker ... 28

§ 43 Dnr 2019-000106 - 790

Meddelanden ... 29

(6)

§ 23 Dnr 2019-000002 - 790

Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Karin Hansson (C) har inför dagens sammanträde lämnat in en övriga fråga angående bedömning av behovet av stöd och kostnaden för boende på Staffansgården. Frågan kommer att besvaras av verksamhetschef Annica Westerberg vid dagens sammanträde.

(7)

§ 24 Dnr 2019-000027 - 106

Deltagande i länsgemensam ansökan om EFS-medel för projekt Ung fokus

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att gemensamt med Region Gävleborg och övriga intresserade kommuner i länet delta i projektansökan och ansöka om ESF-medel (europeiska sociala fonen) för att ge insatser till gruppen unga 15-24 år, i projekt Ung fokus.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämndens arbetsmarknadsenhet har via Region Gävleborg fått erbjudande om att gemensamt i länet delta i en projektansökan ur ESF- medel hos Europeiska sociala fonden (ESF). Utlysningen gäller programområde 2, Norra Mellansverige, öka övergångarna till arbete. Aktuella medel är riktade mot att främja sysselsättning. Projektperioden är 2019-06-01 - 2022-06-30.

Hudiksvalls delprojekt är tänkt att rikta sig till ungdomar i åldern 15-24 år som bland annat omfattas av kommunens aktivitetsansvar (KAA). Detta är

ungdomar som varken studerar eller arbetar men behöver stöd och hjälp för att komma vidare till studier eller arbete. Statistik för 2018 påvisar att ca 125 ungdomar ingår i (KAA).

En medfinansiering krävs av kommunen i projektet motsvarande ca 55-60% av erhållna ESF- medel. Detta kommer att ske via redovisning av egen arbetad tid.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-09 § 6 Tjänsteutlåtande 2019-01-10.

Beslutet skickas till

Verksamhetschef Annica Westerberg

(8)

§ 25 Dnr 2018-000541 - 001

Organisationstillhörighet av enheten för tillsyn/tillstånd alkohol och tobak

att ställa sig positiv till förslaget om att organisatoriskt flytta tillståndsenheten för alkohol, folköl, läkemedel och tobak till Norrhälsinge miljö- och

räddningsnämnd den 1 juli 2019,

att från social- och omsorgsnämnden föra över medel till Norrhälsinge miljö- och räddningsnämnd motsvarande nettobudgetram om 418 000 kr per helår, vilket för andra halvåret 2019 motsvarar 209 000 kr, samt

att beslutet gäller under förutsättning av att Nordanstigs kommun och övriga instanser fattar erforderliga beslut.

Sammanfattning

Nämnden har fått en remiss från kommunstyrelsens allmänna utskott med möjlighet att yttra sig över förslaget om att organisatoriskt flytta

tillståndsenheten från social- och omsorgsnämnden till Norrhälsinge miljö- och räddningsnämnd.

Förslaget om att organisatoriskt flytta över tillståndsenheten till Norrhälsinge miljö- och räddningsnämnd är ett bra förslag. Det underlättar framförallt handläggningen och beslutsförfarandet när det blir en myndighet att arbeta mot. Det blir utrymme för effektivisering av arbetet genom att det blir likställt och skapar tidsvinster genom att arbeta mot en uppdragsgivare

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-19 § 7 Tjänsteutlåtande 2019-01-04 Beslutet skickas till

Kommunstyrelsens allmänna utskott

(9)

§ 26 Dnr 2019-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor

Social- och omsorgsnämnden beslutar att den övriga frågan anses besvarad.

Sammanfattning

Verksamhetschef Annica Westerberg besvarar den övriga frågan om Staffansgården. En ny upphandling genomfördes våren 2018, via Inköp Gävleborg. Det var Staffansgården som prissatte sina tjänster enligt och ett ramavtal undertecknades. Utifrån detta ramavtal upprättas placeringsavtal mellan kommunen och Staffansgården för varje deltagare. Där bestäms vilken omvårdnadsnivå deltagaren ska placeras i utifrån dennes omvårdnadsbehov.

Härutöver finns det möjlighet till individuella avtal om synnerliga skäl finns för avvikelse från respektive kategori.

Staffansgården hävdar synnerliga skäl för fem av dessa personer utifrån att Staffansgårdens ekonomi inte går ihop och att de motiverar med att de har lämnat för lågt pris i upphandlingen. I stället för 1 382 kr per dag debiterar de kommunen 2 764 kr per dag för dessa fem personer.

Vi hävdar och bestrider med Inköp Gävleborgs stöd att det undertecknade ramavtalets prisnivå är det som ska gälla och att inga synnerliga skäl finns för nuvarande deltagare.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-02-20.

(10)

§ 27 Dnr 2019-000074 - 042

Investeringsmedel 2020--2024 - Information

Social- och omsorgsnämnden tackar för informationen.

Sammanfattning

Social- och omsorgsförvaltningen föreslår, efter förankring i social- och omsorgsnämnden, kommunstyrelsen besluta

att bevilja social- och omsorgsnämnden investeringsmedel motsvarande 44 700 tkr fördelat under åren 2020- 2024 enligt redovisad fördelning bilaga 2, samt att avsätta de medel som tekniska nämnden beräknar för uppförande av två gruppbostäder år 2020. Förvaltningen står inför stora investeringsbehov främst beroende på volymökningar vilket gör att förvaltningen behöver nytt

äldreboende, nya gruppbostäder och nytt korttidshem för funktionsnedsatta.

Behovet är sedan länge känt av nämnden som påtalat behovet i tidigare

framtagna boendeutredningarna och lyft investeringsbehov till kommunledning och kommunstyrelse. Behovet för äldre har särskilt analyserats inom ramen för äldreprojektet och ärendet är ute på remiss. Gällande funktionsnedsatta, både grupp-och servicebostäder enligt LSS och SoL pågår en djupare analys av det långsiktiga behovet enligt utredningskriterier som nämnden tagit fram. Behov kortsiktigt är klarlagt och kommunen riskerar särskilda avgifter alternativt dyra externa placeringskostnader då beslut om boende för funktiosnedsatta idag inte kan verkställas inom rimlig tid i egen regi. Inom äldreomsorgen ligger

väntetiden i genomsnitt under 2018, på 111 dagar från ansökan till inflyttning (handläggningstiden är normalt rikssnitt 53 dagar) Tillgång och efterfrågan är inte i balans då platsbristen är så stor

Inom äldreomsorgen är projekteringen uppstartad för nytt boende omfattande 48 platser på Håstahöjden. Utöver att bygga nytt behöver nämnden investera i redan befintliga verksamheter. Den egna investeringsbudgeten omfattande tre mkr är inte tillräckligt. Digitalisering är ytterligare det område där

investeringsbehovet går utöver det som nämnden klara inom ram.

Inom verksamheterna, främst inom äldreomsorgen men även inom övriga verksamheter såsom funktionsnedsättning och individ och familjeomsorg, finns ett stort behov av att satsa på digitalisering. Flera

effektiviserande/resursreducerande och kundorienterade möjligheter finns på marknaden och förvaltningen vill och behöver investera för att arbeta med digitalisering, både intern och extern.

(11)

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-19 § 8 Tjänstutlåtande 2019-02-11 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

(12)

§ 28 Dnr 2019-000004 - 790

Delegeringsbeslut 2019

att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut för perioden januari 2019.

Sammanfattning

Av kommunallagens 6 kapitel 37 § framgår att en nämnd får uppdra åt

presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att besluta enligt 7 kapitlet 5-8 §§. Enligt 7 kapitlet 6 § framgår att om en nämnd med stöd av 5 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden besluta att uppdra åt

förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en anställd i förvaltningen att fatta beslut. Beslut fattade på delegation ska redovisas till nämnden.

Vid dagens sammanträde redovisas en sammanställning av beslut fattade i

Treserva och redovisning via blankett nummer 1-3 för perioden januari 2019.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-02-20

(13)

§ 29 Dnr 2018-000033 - 042

Handlingsplan för ekonomisk och social hållbarhet 2019 med utblick mot 2025

att godkänna Handlingsplan för ekonomisk- och socialhållbarhet 2019 med utblick mot 2025.

Sammanfattning

Biträdande förvaltningschef Torsten Sjöström går igenom handlingsplanen.

Målsättning med handlingsplanen

* Hushålla med våra resurser

* Effektivisera arbetssätt

* Ökad ekonomisk medvetenhet och kompetens

* Aktiviteter på både kort och lång sikt

* Inför 2020 har vi en ekonomi som är i balans och som främjar en hållbar utveckling

* Skapa social hållbarhet att möta framtida utmaningar Hittills uppnådda effekter redovisas.

Den förväntade totala effekten är 25 miljoner kronor.

Beslutsunderlag

Handlingsplan 2019-03-01.

Beslutet skickas till Ledningsgruppen

(14)

§ 30 Dnr 2018-000215 - 040

Nytt ersättningssystem för hemtjänsten (LOV)

Sammanfattning

Biträdande förvaltningschef Torsten Sjöström informerar om nytt

ersättningssystem för hemtjänsten (Lov). Hudiksvall är med i topp tio vad gäller kommuner som har de högsta ersättningarna för hemtjänstkostnader ett nytt ersättningssystem är en del av social- och omsorgsnämndens handlingsplan.

Nuvarande ersättningssystem är inte dokumenterat och upplevs som

administrativt krångligt. Vad gäller demografi så ser Hudiksvall lite annorlunda ut jämfört med resten av riket. Hudiksvalls kommun har en högre andel i åldern 60-70 och en lägre andel i åldern 20-45 år och 0-10 år. Det finns här en stor utmaning framöver inom området äldreomsorg, då det är där som

kostnadstrycket kommer att vara som störst.

(15)

§ 31 Dnr 2019-000054 - 206

Hyresnivå för externa hyresgäster vid samlingssalar på kommunens äldreboenden

Social- och omsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att fastställa hyresnivån för externa hyresgäster (exkluderat

pensionärsorganisationer) vid samlingssalar på kommunens äldreboende till 330 kronor per uthyrningstillfälle för 2019. Hyresnivån fastställs därefter årligen enligt gällande prisindex för kommunal verksamhet (PKV)

Sammanfattning

Samlingssalar och större konferensrum vid äldreboenden är ofta föremål för extern uthyrning. Nivåer på hyresavgifterna för externa hyresgäster är oklara.

Några boenden tar inte ut någon hyra, medan några tar en liten symbolisk summa för varje hyrestillfälle cirka 100 – 200 kr. Några verksamheter har aktualiserat frågan eftersom det inte finns några riktlinjer för detta.

Social- och omsorgsförvaltningen föreslår en hyresnivå för externa hyresgäster i samlingssalar på 330 kronor per tillfälle. Detta utifrån hänsynstagande till verksamhetens egen hyreskostnad, kostnad för städning och viss service vid uthyrningstillfället, bokning, låsning, information om utrymningsvägar vid brand etc. Pensionärsorganisationer har sedan länge haft en överenskommelse med kommunen att de lånar samlingssalar hyresfritt och det kommer även att göra fortsättningsvis.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-19 § 10 Tjänsteutlåtande 2019-01-31.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Lokalsamordnare Anette Olsson

(16)

§ 32 Dnr 2018-000545 - 790

Yttrande - Inriktning och handlingsplan 2019 - 27 Äldreprojektet, utvecklingsområde äldres boende

att tillstyrka Inriktning och handlingsplan 2019-2027 Äldreprojektet, utvecklingsområde äldres boende med tillägget

att finansieringen av värdskapet i trygghetsboende behöver klargöras om förebyggande enheten ska ansvara för detta.

Reservationer

Gunnar Grenholm (C), Leif Björklund (C), Erik Jensen (C) och Karin Hansson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för tilläggsyrkandet. För skriftlig reservation se bilaga 1.

Sammanfattning

Kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott har 2018-11-20 begärt yttrande från social och omsorgsförvaltningen rörande Inriktning och handlingsplan för 2019 - 2027 – Äldres boende. Handlingsplanen har lagt ett särskilt fokus på tillkomst av ytterligare trygghetsboenden i syfte att minska framtida behov av platser på vård- och omsorgsboenden (äldreboenden). Planen lyfter även fram satsningar på förebyggande arbete och välfärdsteknologi för att möjliggöra att behoven av platser på vård- och omsorgsboenden kan minskas.

Andelen äldre i Hudiksvalls kommun ökar under de kommande åren. I inriktning och handlingsplan för 2019 till 2027 – äldres boende tydliggörs behovet av strategiska beslut avseende nyproduktion och omstrukturering av vård- och omsorgsboenden. Som handlingsplanen även visar kan

trygghetsboende fördröja flytt till särskilt boende.

Utbyggnaden av äldreboendet på Håsta innebär en tillkomst av 48 platser. Det kan bli aktuellt med flytt av brukare från exempelvis Helenedals- eller

Tunbackas äldreboenden. De lägenheter som frigörs där kan då nyttjas som LSS-boende.

Beslutsgång

Gunnar Grenholm (C) yrkar att slutsatsen "Ett nytt vård och omsorgsboende bör inrymma minst 100 lägenheter för att vara tillräckligt kostnadseffektivt.

Storskalighet innebär en utmaning när det gäller att finna tillräckligt stora byggbara områden" ska ersättas med "att 3-4 mindre äldreboenden med

(17)

tillsammans 100 platser i stället ska placeras på mindre orter och även möjliggöra privata boenden enligt Lag om valfrihetssystem (LOV).

Lena Hallqvist (S), Kristina Träff (M) och Susanne Norling (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-19 § 11 Tjänsteutlåtande 2019-02-08

Inriktning handlingsplan för 2019 - 2027 - Äldres boende Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen

Lokalsamordnare Anette Olsson

(18)

§ 33 Dnr 2019-000005 - 790

Information från förvaltning och ordförande

Sammanfattning Del 1

Tf. förvaltningschef Reneé Holmberg informerar.

Kammarrätten i Sundsvall har ändrat nämndens beslut om utlämnande av handlingar. (dnr 2018-457-751)

Arbetsmiljöverket har inkommit med ett föreläggande om vite om 30 000 kronor om inte förvaltningen senast den 15 maj 2019 har genomfört ett antal åtgärder utifrån resultatet av undersökningen om arbetstidens förläggning. (Dnr 2017-417-026)

Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört en tillsyn av Hudiksvalls kommuns kontroll och användning av tillståndspliktig

konsulentverksamhet vid placering av barn i familjehem eller jourhem. IVO beslutar, efter genomförd tillsyn, att avsluta ärendet. (2018-490-790)

Förvaltningen har till IVO lämnat en anmälan enligt Lex Maria om risk för allvarlig vårdskada. Anmälan handlar om driftstörningar i det digitala journalsystemet. IVO beslutar att avsluta ärendet och kommer inte att vidta några ytterligare åtgärder. (Dnr 2018-336-779)

IVO har inlett en tillsyn för att granska nämndens systematiska kvalitetsarbete utifrån bestämmelserna i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 20001:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. (Dnr 2019-178- 777)

Ärendet ajourneras klockan 11.55.

Ärendet återupptas klockan 14.10.

Del 2

Tf. förvaltningschef Renée Holmberg informerar om ett brev från fyra anställda på en avdelning på Fredens Kulle och vad som gjorts och planeras att göras med anledning av brevet. (2019-105-735)

Ordförande Henrik Persson informerar om att Kommunstyrelsen den 12 mars kommer att förorda Marie Palmgren som ny förvaltningschef för social- och omsorgsförvaltningen.

(19)

§ 34 Dnr 2019-000101 - 790

Uppföljning handlingsplan våld i nära relationer samt information från Centrum mot våld.

Sammanfattning

Maria Löfgren från Centrum mot våld, informerar om handlingsplanen Våld i nära relationer och varvar med statistik och andra uppgifter. I handlingsplanen beskrivs att särskild uppmärksamhet ska riktas mot grupper i samhället som har ett svagare samhällsskydd. Personal inom Centrum mot våld har genomgått utbildningen ”Intersektionella perspektiv på våld i nära relationer” för att öka kompetensen när det gäller att utforma insatser mot grupper som vanligen beskrivs som särskilt sårbara.

Handlingsplanen håller på att revideras och kommer att tas av nämnden under våren.

Hon informerar även om Centrum mot våld. Centrum mot våld har under 2018 bland annat deltagit i ett pilotprojekt tillsammans med alla kommuner i

Hälsingland och polismyndigheten för att utveckla rutiner så att både

våldsutövare och våldsutsatta om aktualiseras inom polismyndigheten ska, av kommunens socialtjänst, erbjudas råd och stöd kring sin våldsproblematik.

En målsättning inför 2019 är att öka kunskapen om ungas utsatthet för våld och att utveckla samverkan mellan aktörer inom Hudiksvalls kommun som möter unga som kan ha varit utsatta för olika former av våld.

(20)

§ 35 Dnr 2019-000010 - 790

Uppdrag 2019

att, utifrån översynen av nämndens uppdrag för 2019, uppdatera nämndens uppdrag i nämndsplanen.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden har under 2018 gett förvaltningen ett tiotal uppdrag som ska genomföras. Förutom dessa uppdrag har kommunfullmäktige beslutat om ca 25 uppdrag som skickats till nämnden. Uppdragen ska

genomföras under en ett- eller tvåårsperiod. Dessa uppdrag har nämnden delegerat till förvaltningen att genomföra.

I samband med en revidering av nämndens mål och indikatorer så fanns det behov av att även se över vilka av nämndens uppdrag som är aktuell inför kommande år. Översynen har gjorts i samarbete med förvaltningschef och ordförande.

Beslutsunderlag

Kvalitetsutvecklare Anneli Eriksson

(21)

§ 36 Dnr 2018-000529 - 035

Medborgarförslag om äldreboenden i Hudiksvall

Social- och omsorgsnämnden beslutar att anse medborgarförslaget besvarat.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden har fått i uppdrag av Kommunfullmäktige att besvara ett medborgarförslag från Ulf Sundh. Han föreslår en utökning av boendemöjligheter på äldreboenden i Hudiksvall samt att behålla alternativt (helst) utöka budgeten för social verksamhet vid kommunens äldreboende och i hemtjänsten.

Äldreprojektet, som är en del i Hudiksvalls kommuns långsiktiga arbete att möta den demografiska utmaningen, arbetar med förslagsställarens frågor. I äldreprojektet vill vi hitta smarta lösningar för att kunna erbjuda bra

välfärdstjänster och boende trots stora utmaningar: andelen äldre ökar allt snabbare, fler lever längre och det blir färre i arbetsför ålder. Vi vill öka hälsa och välbefinnande, öka möjligheten att bo kvar hemma med hög livskvalitet, utveckla fler boendeformer för äldre samt hitta ny teknik och nya arbetssätt som underlättar i vardagen. Inom äldreprojektet satsar vi både personal- och ekonomiska resurser för att utveckla verksamheten.

Hudiksvalls kommun arbetar aktivt med förslagsställarens frågor och resultatet av det arbetet kommer att behandlas och presenteras under projekttiden.

Beslutsunderlag

Förslagsställaren

Verksamhetschef Inger Myrsten

(22)

§ 37 Dnr 2019-000102 - 732

LOV-rapport 2018 hemtjänst

att godkänna rapport LOV-rapport Uppföljning av privata utförare hemtjänst 2018.

Sammanfattning

Socialt ansvarig samordnare Lena Carlsson föredrar ärendet. Nämnden har enligt 6 kapitlet 7 § kommunallagen (2017:725) ansvar att se till att

verksamheten inom nämndens område bedrivs i enlighet med fullmäktiges mål och riktlinjer samt enligt bestämmelser i lag eller annan författning. Enligt 10 kapitlet 8 § kommunallagen ska kommunen kontrollera och följa upp

verksamhet som lämnats över till privat utförare. Kommunen ska också enligt 9

§ få till sig information som ger allmänheten insyn i den verksamhet som lämnats över.

Information om verksamhetens mål, personalens kompetens, dokumentation om kunder, verksamhetens kvalitet och övriga frågor har inhämtats genom verksamhetsbesök. Uppgifter har också hämtats från kommunens egna mätningar och nationella undersökningar samt leverantörens redovisning av volym, pris och ekonomi.

De undersökta områdena gällande verksamhetens kvalitet bedöms överlag hålla god kvalitet. Leverantören har presenterat utvecklingsplan utifrån de brister som uppmärksammats i uppföljningsrapporten. Det gäller bland annat att delge kommunen sammanställningar om leverantörens avvikelsehantering,

sammanställningar om synpunkter och klagomål från kunder och leverantörens egenkontroller. Leverantören bedöms ha tillräckliga ekonomiska resurser för att kunna bedriva verksamheten.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-19 § 15

Tjänsteutlåtande och rapport 2019-02-25 Beslutet skickas till

Socialt ansvarig samordnare Lena Carlsson

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Karin Wedin Papazctheva LOV-samordnare Madeleine Hedin

(23)

§ 38 Dnr 2018-000212 - 790

Ej verkställda beslut 2018

att rapportering - Ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (2001:453) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) för kvartal 4 år 2018 läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Rapporteringsskyldigheten avser gynnande nämndbeslut enligt 4 kap. 1 § SoL samt 9 § LSS i alla verksamheter (omsorg om äldre och funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg).

Rapportering har gjorts till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap. 6 f-g §§ Socialtjänstlagen (SoL) samt 28 f-g §§ Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Se sammanställning i bifogad rapport.

Rapportering har också gjorts till Kommunfullmäktige och till kommunens revisorer.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-02-19.

Beslutet skickas till

Socialt ansvarig samordnare Lena Carlsson

(24)

§ 39 Dnr 2019-000055 - 705

Ansöknings- och tillsynsavgifter för tobaksförsäljning

Social- och omsorgsnämndens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att anta förslaget om tillståndsavgift för tobaksförsäljning, att anta förslaget om tillsynsavgift för tobaksförsäljning,

att anta förslaget om tillståndsavgift för tillfällig försäljning av tobak, att de befintliga tillsynsrabatterna tas bort,

att de nya avgifterna gäller from 1 juli 2019, samt

att, i avvaktan på den stora översynen av taxor och avgifter, årligen indexreglera enligt Prisindex för kommunal verksamhet (PKV), samt

att e-cigaretterna från och med den 1 juli 2019 får en tillsynsavgift på 1 290 kronor för att sedan följa indexregleringen.

Sammanfattning

När den nya tobakslagen träder i kraft den 1 juli 2019 ändras reglerna för de som säljer tobak. I stället för som nu när det är anmälningsplikt för försäljning av tobak kommer med nya lagen en tillståndsplikt. Handläggningstiden för tobakstillstånd bedöms till ca 80 % av handläggningstiden för serveringstillstånd av alkohol. Även tillsynen kommer att förändras och kräva mer arbete än vid nuvarande tobakslag.

Vid beslut om avgifterna för serveringstillstånd togs beslut om att inte indexreglera de avgifterna eftersom det finns en plan att se över alla

kommunens taxor och avgifter. Förvaltningen föreslår dock, i avvaktan på den stora översynen, att beslut tas om indexreglering. Det skulle bespara en

eventuell ytterligare beslutsgång eller stagnation av avgiften.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-02-08

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Verksamhetschef Annica Westerberg

(25)

§ 40 Dnr 2017-000014 - 702

Tillsynsplan för serveringstillstånd, folköl och tobak åren 2017-2018

att godkänna uppföljningen av tillsynsplanen för serveringstillstånd, folköl, tobak och kontroll av receptfria läkemedel åren 2017-2018.

Sammanfattning

Tillsynen av serveringstillstånd kan delas in i tre olika typer av tillsyn, förebyggande respektive inre- och yttre tillsyn. Tillsynen kan även ske gemensamt med andra myndigheter genom en samordnad tillsyn.

Hudiksvalls kommun hade den 10 december 2018 69 stycken stadigvarande serveringstillstånd. Under 2017 har 110 tillsynsbesöks genomförts och under 2018 har det till och med den 10 december genomförts totalt 107 tillsynsbesök.

Ytterligare besök kommer att genomföras i mitten och slutet av december. Den tillsyn som genomfördes under 2017 och 2018 har resulterat i 14

sanktionsutredningar där en tillståndshavare fick en erinran, fyra fick en varning och ett serveringstillstånd återkallades eftersom det inte längre nyttjades. Sex ärenden lades ner utan ytterligare åtgärd. Två ärenden är fortfarande öppna och utredning pågår.

Folköl- och tobakstillsyn sker främst genom oanmälda besök dagtid av alkoholhandläggare eller arvoderade inspektörer. Kontroll av receptfria läkemedel ser enbart av alkoholhandläggaren.

Det finns, i Hudiksvalls kommun, 49 försäljningsställen som säljer folköl, tobak och receptfria läkemedel. Vissa försäljningsställen har anmält försäljning av samtliga produktområden och vissa säljer endast från ett eller två.

Under 2017 har det genomförts 46 tillsynsbesök av läkemedel, folköl tobak och under 2018 genomfördes 57 tillsynsbesök.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottet 2019-02-19 § 17 Tjänsteutlåtande 2018-12-10

(26)

§ 41 Dnr 2018-000482 - 702

Tillsynsplan för alkohol, tobak och folköl 2019-2020

att godkänna Tillsynsplan för serveringstillstånd, folköl-, tobaks- och e- cigarettförsäljning samt plan över kontroll av handel med vissa receptfria läkemedel för perioden 2019-2020

Sammanfattning

Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. En viktig förutsättning för den restriktiva alkoholpolitiken är att samhället har en effektiv kontroll och att lagar och regler följs. Kommunen utövar den direkta och omedelbara tillsynen när det gäller servering av alkoholdrycker enligt alkohollagen. Tobakslagen är en skyddslag som bland annat främjar att unga inte skall få tillgång till tobak.

Kommunen ansvarar för den direkta tillsynen av försäljningen av tobak.

Lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare som utfärdades i maj 2017 innehåller bestämmelser om anmälan, produktkrav, försäljning och marknadsföring av elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare. Kommunen ansvarar för den omedelbara tillsynen av försäljning av e-cigaretter.

Kommunen har som mål att det för alla serveringsställen samt återförsäljare av folköl, tobak och e-cigaretter ska göras minst en tillsyn per år. Tillsynen kan bestå av förebyggande, inre och/eller yttre kontroll. Tillsynen kan även ske gemensamt med andra myndigheter. De serveringsställen och försäljningsställen som har en ungdomlig publik eller där risken finns att alkoholpolitiska

olägenheter uppstår har hög prioritet och besöks oftare medan de serverings- och försäljningsställen som bedöms ha låg risk för olägenhet inte behöver besökas lika ofta. Om tillståndshavaren fått en sanktion (erinran eller varning) besöks serveringsstället mer frekvent under efterföljande period.

Ansvaret för kontroll av receptfria läkemedel ligger idag under social- och omsorgsnämnden. Utredning om vilken nämnd kontrollen ska ligga under pågår. I utredningen föreslås miljö- och räddningsnämnden ta över kontrollen.

Beslut har ännu inte tagits.

Tillståndsenheten har regelbundna träffar med andra myndigheter för att utveckla tillsynen i kommunen.

(27)

Beslutsunderlag

Alkoholhandläggarna Marika Almström och Laila Hellberg

(28)

§ 42 Dnr 2019-000006 - 790

Information från kontaktpolitiker

Sammanfattning

Anita Höglund (M) informerar om att hon flera gångar varit till IGOT-NTO men att det varit stängt, samt att varit på Hela Människan. Samarbetet med Hudiksvalls Natthärbärge fungerar bra.

Gunnel Nordin (L) har varit på Hela människan och informerar om att de har en ny styrelse.

Leif Björklund (C) informerar om att han varit på Staffansgården.

(29)

§ 43 Dnr 2019-000106 - 790

Meddelanden

Sammanfattning

1. Verksamhetsberättelse Socialjouren Gävle år 2018 (2019-103-759)

2. Avtal om gemensam social samordnare 20190101-20201231 (A 2019-004) 3. Avtal om gemensam socialjour 20190101-20201231 (A 2019-004)

4. Överenskommelse för kommunerna i Gävleborgs län om hemsjukvård för patienter som är i behov av vård i annan kommun inom länet (A 2016-025) 5. Medborgarlöfte Hudiksvalls kommun (2019-110-106)